História da União Europeia

A história da União Européia inclui o desenvolvimento da associação de estados da União Européia pelo Tratado de Maastricht em 1993 até o presente, o desenvolvimento de suas organizações predecessoras e o processo de unificação européia . É caracterizada por uma rede de motivos concorrentes e tendências de desenvolvimento, cada um dos quais influenciou o desenvolvimento da comunidade em momentos diferentes. O que é significativo é, portanto, a implementação do que é possível e factível na situação histórica dada, não a implementação direta de um plano precisamente definido.

As estruturas da União Europeia estão sujeitas a um conglomerado de tratados de longo prazo e confuso. Desde o seu início, este défice estrutural deu origem a um elevado grau de complexidade , que aumentou consideravelmente de compromisso em compromisso e de alargamento a alargamento da Comunidade. Para a União, isto resulta tanto num problema de aceitação entre os cidadãos da UE , para os quais “Bruxelas” parece cada vez mais opaco, como na dificuldade associada ao aumento do número de membros em garantir que os órgãos individuais são capazes de funcionar e agir dentro da estrutura institucional existente .

O processo de mudança de longo alcance causado pelo fim do conflito Leste-Oeste levou à União Europeia, que tem uma moeda comum na forma do euro e que agora também inclui em grande parte os Estados da Europa Central e Oriental. A concepção e a continuação do processo de integração europeia continuam a ser um teste extraordinário , mesmo nas condições do Tratado Reformador de Lisboa . As escaladas mais recentes a este respeito resultam da crise do euro desde 2010, da crise dos refugiados de 2015 e da saída do Reino Unido da União Europeia em janeiro de 2020.

Visão geral esquemática

Assinar. Contrato em vigor

Pacto de Bruxelas 1948 1948

1951 1952 Paris

Tratados de Paris de 1954 1955

1957 1958 Roma

Acordo de fusão 1965 1967

1986 1987 Acto Único Europeu

1992 1993 Maastricht

1997 1999 Amsterdam

2001 2003 Nice

2007 2009 Lisboa

Comunidades Européias

Três pilares da União Europeia

Comunidade Europeia de Energia Atômica (EURATOM)

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Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA)

Contrato expirou em 2002

União Europeia (UE)

Comunidade Econômica Européia (CEE)

Comunidade Européia (CE)

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Justiça e Assuntos Internos (JI)

Cooperação policial e judiciária em matéria penal (PJZS)

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Cooperação Política Europeia (EPC)

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Política Externa e de Segurança Comum (PESC)

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Western Union (WU)

União da Europa Ocidental (WEU)

dissolvido em 1 de julho de 2011

Planos iniciais para a unificação europeia

As primeiras ideias aproximadamente concretas de uma Europa unida por ocasião da luta defensiva contra o Império Otomano surgiram no século XVII. Foi Maximilien de Béthune, duque de Sully , que em seu Mémoires ou Oeconomies royales d'Estat , publicado postumamente em 1662, projetou uma estrutura supranacional com seu Grand Dessin , que as repúblicas europeias (incluindo uma república italiana recém-fundada , bem como Veneza , a antiga Confederação , Holanda Unida ), herança ( Inglaterra , França , Espanha , Suécia , Dinamarca , Lombardia ) e monarquias escolhidas ( Estados Papais , Sacro Império Romano , Boêmia , Polônia , Hungria ) devem incluir. Este conceito de unificação europeia baseava-se essencialmente nos pré-requisitos medievais da religião cristã e da língua latina , que por sua vez forneciam um quadro de orientação comum para a política de casamento da alta nobreza europeia , mas também para a peregrinação em grande escala de jornaleiros e artistas, bem como para a troca de ideias entre estudiosos. Expandir este e ancorando-sustentável tinha sido uma característica essencial da regência de Carlos Magno (* 747 ou 748; † 814, rei de 768, o imperador de 800) de Charlemagne dos Franks séculos antes (ver idéia imperial ).

O projeto de William Penn (* 1644, † 1718) para uma unificação do mundo europeu dos estados foi além do grande projeto . Em seu ensaio sobre a Paz Presente e Futura da Europa (escrito de 1691 a 1693), a Rússia e a Turquia também foram tratadas como potencialmente pertencentes, uma ideia que vai muito além da expansão territorial da UE de hoje.

O trabalho de Immanuel Kant On Eternal Peace (1795) também pode ser contado entre os precursores da unificação europeia em um sentido mais amplo, uma vez que viu uma união federal de estados republicanos como um pré-requisito para a paz mundial.

O escritor francês Victor Hugo , como presidente do segundo congresso internacional pela paz em 1849, apelou aos "Estados Unidos da Europa". No entanto, nenhuma dessas idéias teve qualquer chance de realização no contexto histórico dado. O avanço de Hugo foi direcionado até mesmo diretamente contra a tendência política prevalecente da época, que glorificou o Estado-nação soberano e logo colocou a Europa em competição com as potências imperialistas .

O movimento de unificação europeia como consequência de duas guerras mundiais

Os mecanismos fatídicos da Primeira Guerra Mundial , as mortes em massa nas batalhas materiais da guerra de trincheiras e o estado de fraqueza do continente como resultado da guerra provocaram movimentos de unificação europeus de base mais ampla pela primeira vez na década de 1920. A União Paneuropeia , fundada e liderada por Richard Nikolaus Graf von Coudenhove-Kalergi , que veio da monarquia austro-húngara em colapso , tinha um perfil distinto em termos de conteúdo . No Manifesto Pan-Europeu de 1º de maio de 1924, ele conjurou três perigos: outra guerra europeia, a conquista da Europa por uma Rússia ditatorialmente levada a se tornar uma potência mundial e a ruína econômica da Europa, combinada com a perspectiva de continuar existir como uma colônia econômica americana.

Apesar do apoio que a União Paneuropeia recebeu do seu presidente honorário, o múltiplo Primeiro-Ministro francês Aristide Briand , não foi possível reunir a bordo grupos de interesse económico e outros movimentos pacifistas internacionais. As correntes nacionais e nacionalistas - especialmente na turbulência da crise econômica global - mantiveram o controle. Na Alemanha , o Partido Social Democrata (SPD) convocou os “Estados Unidos da Europa” em seu programa de Heidelberg em 1925 e foi acusado de trair os interesses nacionais. Foi somente depois de 1945 e 1972, respectivamente, que a União Paneuropeia se desenvolveu sob Otto von Habsburg em uma organização que, além de lutar pela unificação , tornou a Europa Central uma questão "esquecida" no conflito Leste-Oeste .

O objetivo perseguido por Adolf Hitler na Segunda Guerra Mundial de transformar a Europa em um " Grande Reich Germânico " sob liderança nacional-socialista, no qual, de acordo com a doutrina nazista racista, " mestres " arianos deveriam ter governado sobre não-arianos que haviam sido degradados aos “ subumanos ”, resolvidos imediatamente após o fim da guerra novas atividades para uma união igualitária dos estados europeus. A União dos Federalistas Europeus, fundada no período do pós-guerra, desempenhou um papel importante nisso desde 1946 e o Movimento Europeu desde 1948. Winston Churchill fez um discurso em 19 de setembro de 1946 na Universidade de Zurique no qual - como Victor Hugo - falou dos " Estados Unidos da Europa " com base no modelo dos "Estados Unidos da América".

O Comitê Americano pela Europa Unida apoiou a Conferência Européia sobre Federação , que se reuniu pela primeira vez em 7 de maio de 1948 sob a presidência de Winston Churchill em Haia e contou com a presença de membros do parlamento dos 16 países beneficiários do Plano Marshall . Trabalhou-se em um projeto de constituição para os Estados Unidos da Europa e o Conselho da Europa foi fundado em Estrasburgo em 1949 . Inicialmente, isso dificilmente afetou a soberania dos Estados membros (com exceção da Corte Européia de Direitos Humanos criada em conexão com ela ). A esperança original de que o Conselho da Europa pudesse se tornar o núcleo de uma Europa unida logo se extinguiu devido às intenções da Grã-Bretanha, que ainda via seu futuro mais na Comunidade das Nações global do que na Europa.

A abordagem de integração da Europa Ocidental (1951–1989)

Os motivos para a unificação europeia mencionados por Coudenhove-Kalergi podiam, no entanto, ser ligados quase perfeitamente. Com o dinheiro do Plano Marshall dado entre 1948 e 1952, os EUA enviaram um sinal de que desejavam reconstruir rapidamente a economia da Europa continental e, assim, fornecer um impulso positivo para o processo de unificação. Em 1948, 18 países da Europa Ocidental fundaram a Organização para a Cooperação Econômica Européia (OEEC), por meio da qual esses países participaram do processo de tomada de decisão sobre o uso dos recursos do Plano Marshall. O fator decisivo para o início finalmente bem-sucedido do programa de reconstrução europeu foi que os governos dos Estados fundadores passaram a assumir o projeto de unificação. O governo federal alemão sob o chanceler Konrad Adenauer foi capaz de romper o isolamento internacional e iniciar os laços desejados com o Ocidente ; A França teve a chance de se proteger permanentemente do poder econômico alemão e do desejo de vingança : o fim da “ inimizade hereditária ” estava se aproximando.

A fundação: "Comunidade do Carvão e do Aço" (CECA)

Em 9 de maio de 1950, o Ministro das Relações Exteriores da França , Robert Schuman, anunciou no Quai d'Orsay o Plano Schuman , que recebeu seu nome, mas foi essencialmente desenvolvido por Jean Monnet , que visava criar uma Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA, " Montanunion ") pretende ser a pedra fundamental para a unificação econômica e política dos Estados da Europa Ocidental. O estabelecimento da união do carvão e do aço foi visto como uma reviravolta sensacional na política externa francesa, já que a França até então contava com a Grã-Bretanha como seu parceiro europeu mais importante para evitar que a Alemanha recuperasse sua força. Essa ideia ainda era válida para a Western Union em 1948. Mas os britânicos, que por ora se sentiam mais próximos de sua comunidade , boicotaram todas as iniciativas europeias supranacionais. Para eliminar o potencial da indústria siderúrgica alemã como ponto de partida para uma ameaça aos interesses de segurança franceses no futuro ( questão do Ruhr ), Monnet confiou em condições comuns de produção e controle sob a proteção de uma alta autoridade supranacional.

Pelo lado alemão, que queria superar os grilhões do Estatuto do Ruhr , que previa que a indústria do carvão e do aço na região do Ruhr fosse dirigida e supervisionada por uma autoridade internacional do Ruhr em Düsseldorf desde 1949 , e pelo Chanceler Federal Konrad Adenauer , que buscou um equilíbrio com a França de acordo com a teoria magnética , a perspectiva da união do carvão e do aço foi uma oportunidade inesperada e imediatamente aproveitada naquele momento. Os países do Benelux e a Itália aderiram por razões políticas, apesar das preocupações com a competitividade de sua própria indústria siderúrgica; Não estar envolvido em um processo de unificação europeia parecia-lhes ser o maior risco.

Nas negociações, que duraram quase um ano, os estados menores criaram um Conselho de Ministros composto por representantes dos estados participantes e uma assembleia parlamentar para controlar a legitimidade democrática da autoridade comunitária. Em 18 de abril de 1951, os chanceleres de Paris assinaram o acordo para a união do carvão e do aço, que após ratificação nos estados membros poderia começar em 10 de agosto de 1952 com o estabelecimento de um mercado comum para o carvão e o aço. O Tratado CECA, que entrou em vigor em 24 de julho de 1952, expirou em 23 de julho de 2002 após 50 anos, conforme acordado.

A vacilação da França: o fracasso do EDC

Com o início da Guerra da Coreia em 25 de junho de 1950, exigências americanas tornou-se mais urgente de re- armar a Alemanha Ocidental e para exigir que a República Federal contribuir para a defesa militar da Europa Ocidental contra a ameaça do Bloco de Leste . Para os franceses e outros europeus ocidentais que ainda estavam sob a influência da ocupação alemã durante a Segunda Guerra Mundial, a reconstrução das unidades militares da Alemanha Ocidental operando sob seu próprio comando parecia dificilmente aceitável. Por outro lado, esnobar os americanos, que garantem a segurança da Europa Ocidental, estava fora de questão. Nesse dilema, o primeiro-ministro francês René Pleven teve a ideia que, sem essas circunstâncias específicas, sem dúvida, não poderia ter sido pensado seriamente por muito tempo. O Plano Pleven previa uma Comunidade Europeia de Defesa (EDC) na qual as associações militares alemãs e as forças armadas de outras nações deveriam ser integradas:

O Plano Pleven só encontrou claras reservas com a aprovação dos parceiros, que consideraram o instrumento de um exército europeu insuficientemente eficiente e, devido à necessidade associada de negociação e coordenação, atrasado. O governo dos Estados Unidos conseguiu, portanto, assegurar que, como alternativa ao planejamento do EVG, fossem conduzidas as negociações sobre a formação de tropas de combate alemãs e sua subordinação ao comando da OTAN . Essa variante foi claramente favorecida pelo governo federal alemão porque prometia mais rapidamente a desejada igualdade e a substituição dos direitos de reserva dos aliados. Mas Monnet conseguiu convencer o comandante-chefe da OTAN, Dwight D. Eisenhower, de que apenas a solução EVG seria aceitável para os europeus ocidentais, de modo que os americanos suspenderam seu modelo alternativo.

Após dois anos de disputas políticas sobre melhorias, o fracasso da EVG e da Comunidade Política Europeia (EPG) a ela ligada levou ao voto negativo da Assembleia Nacional Francesa , que rejeitou a ratificação do Tratado EVG em 30 de agosto de 1954 . Contribuíram para isso os custos esperados da participação da EVG, que teria reclamado cerca de 25% do orçamento do Estado francês e teria bloqueado o caminho da França para se tornar uma potência nuclear . A consequência da rejeição francesa do EVG foi que o modelo alternativo americano foi implementado em curto prazo e quando a República Federal da Alemanha aderiu à WEU e à OTAN em 1955, o Bundeswehr foi fundado .

Economia do motor de integração: EEC e EURATOM

Jean Monnet, que já havia desenvolvido o Plano Schuman e o Plano Pleven, não desanimou com o fracasso do EDC, mas encontrou novos pontos de partida em 1955 e, no Ministro das Relações Exteriores da Bélgica, Paul-Henri Spaak, o mediador certo para ajudar com o difícil de começar processo de unificação europeia para fornecer novos impulsos. Os franceses e a comunidade perderam o controle sobre os principais projetos EVG e EPG , de modo que etapas de integração mais gerenciáveis ​​com base no exemplo da CECA pareciam razoáveis ​​e possíveis. Os campos da política econômica, portanto, voltaram ao foco, com o uso pacífico da energia atômica em particular se apresentando como um símbolo de progresso e de novos começos. A abordagem de comunitarização orientada para os negócios de Monnet foi complementada pela entrada na integração macroeconômica com base em uma união aduaneira , favorecida pelo ministro das Relações Exteriores holandês, Beyen .

Numa conferência de chanceleres em Messina em 1955, essas propostas foram apoiadas e foram formuladas as perspectivas para a gradual unificação das economias nacionais, a criação de um mercado comum e a harmonização da política social. No entanto, problemas não resolvidos e considerável resistência tiveram que ser superados aqui também. A França temia a competitividade inadequada de sua indústria e tentou regular com antecedência o uso da energia nuclear. Na Alemanha Ocidental , o Ministro da Economia Ludwig Erhard , que já estava no mercado mundial, e o Ministro Atômico Franz Josef Strauss , que tinha maiores expectativas de cooperação com os EUA nesse sentido, se voltaram contra essa expansão da integração europeia.

A resistência francesa poderia ser neutralizada pelo fato de que um mercado agrícola comum acenava com boas oportunidades para os agricultores franceses. E na República Federal da Alemanha, o chanceler Adenauer fez uso de sua autoridade para emitir diretrizes para obrigar os ministros teimosos a seguir sua linha, enquanto os Estados Unidos se dispuseram a cooperar com a República Federal da Alemanha na dependência de sua adesão ao nuclear europeu comunidade. A crise de Suez em 1956 fez o resto para tornar o governo francês mais aconselhável para se aproximar da República Federal, e assim em 25 de março de 1957 em Roma os representantes dos seis estados (Ministro das Relações Exteriores Paul-Henri Spaak , Chanceler Federal Konrad Adenauer , Ministro dos Negócios Estrangeiros Christian Pineau , Primeiro Ministro Antonio Segni , Primeiro Ministro Joseph Bech e Ministro dos Negócios Estrangeiros Joseph Luns ) da Comunidade do Carvão e do Aço, os tratados da Comunidade Económica Europeia (CEE) e da Comunidade Europeia da Energia Atómica (Euratom ou EAG) são assinado. Os chamados Tratados de Roma entraram em vigor no início de 1958 .

Três novos instrumentos de financiamento comunitário resultaram do Tratado CEE:

• o Fundo Social Europeu para promover o emprego e melhorar o nível de vida;
• o Banco Europeu de Investimento para promover áreas economicamente fragilizadas, modernizar empresas e “criar novas oportunidades de emprego”;
• o Fundo Europeu de Desenvolvimento para os países ACP ( África , Caraíbas e Pacífico ) que, devido à época colonial, mantinham “relações especiais” com os Estados membros Bélgica, França, Itália e Holanda.

Ao contrário da CECA, em que a Alta Autoridade agia como órgão de decisão, na CEE era o Conselho de Ministros que emitia regulamentos e directivas . A Comissão Europeia estava ligada a este organismo de interesse dos Estados-Membros como um organismo comunitário , cujos membros são nomeados de comum acordo pelos Estados-Membros, mas que exercia o monopólio de iniciativa da legislação comunitária independentemente do governo. A Comissão era responsável perante o Parlamento Europeu , que, ao contrário dos parlamentos nacionais, inicialmente tinha poucos direitos vinculativos e desempenhava o papel de uma figueira democrática, enquanto a legitimidade democrática da comunidade era principalmente determinada pela influência das eleições nacionais e parlamentos Funcionários do governo jantaram em instituições comunitárias. O Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias, criado em ligação com a CECA, com sede no Luxemburgo, agiu como órgão judicial .

Bruxelas foi escolhida como ponto de encontro da Comissão da CEE e da EURATOM. A CECA manteve a sua sede no Luxemburgo e as Assembleias Consultivas (pouco depois: Parlamento Europeu) reuniram-se na sede do Conselho da Europa em Estrasburgo ; O plano de Monnet de criar uma capital europeia ao estilo de Washington, DC , não foi executado.

Ao contrário da CEE, que já se tinha tornado o motor da integração devido ao facto de a união aduaneira se concretizar mais rapidamente do que o previsto nos tratados, a EURATOM perdeu desde cedo a sua influência porque os Estados membros, especialmente a França como único aspirante às armas nucleares , em última análise operaram seus próprios programas de energia nuclear com mais vigor do que o projeto conjunto e porque a energia nuclear não atendeu às altas expectativas gerais.

Do bloqueio à expansão

1958 foi não só o ano em que o Tratado de Roma entrou em vigor e aguardava liberdade condicional, mas também o ano da crise do Estado provocada pela guerra da Argélia e pela reforma constitucional na França, em que Charles de Gaulle se tornou o homem forte da a Quinta República . Também se tornaria o fator determinante para a unificação europeia na década seguinte - embora em função de frenagem. Isso se tornou aparente imediatamente quando o Reino Unido iniciou a fusão da CEE e da OEEC para formar uma grande área de livre comércio fracassando devido à sua resistência. De Gaulle também não era adepto de estruturas supranacionais mais extensas, mas como contrapeso à iniciativa britânica apresentou o plano de união política da comunidade com fortes reservas de soberania nacional no sentido de uma "Europa (s) de pátrias" . Ambas as iniciativas não tiveram sucesso , por um lado, havia apenas uma zona de comércio livre da EFTA sem a CEE, por outro lado - depois dos países do Benelux para os planos de de Gaulle - seu interesse crescente em uma maior reconciliação e cooperação mais estreita com a República Federal da Alemanha. Este foi selado em 22 de janeiro de 1963 no Palácio do Eliseu com a assinatura do tratado de amizade franco-alemão por Adenauer e de Gaulle.

Nesse ínterim, a Grã-Bretanha e a Dinamarca haviam se candidatado à adesão à CEE pela primeira vez em agosto de 1961, o que apenas de Gaulle se opôs vigorosamente, já que ele queria manter inalterado o papel de liderança da França. Ao fazer isso, no entanto, ele também despertou resistência na comunidade, o que resultou em sua pior crise até o momento: em vista da transição iminente do princípio da unanimidade no Conselho de Ministros para um número maior de decisões por maioria (ou seja, supranacionalidade aumentada) , de Gaulle aproveitou o fracasso das idéias francesas sobre o financiamento do mercado agrícola como uma ocasião, em 1 de julho de 1965, para retirar os representantes franceses no Conselho de Ministros e, assim, colocar o desenvolvimento da comunidade em espera (" cadeira vazia política "). O compromisso de Luxemburgo de janeiro de 1966, que pôs fim ao impedimento francês, pouco fez para mudar isso. Porque o princípio da maioria no Conselho de Ministros foi enfraquecido tão permanentemente quanto a comissão, que foi reduzida em sua função de modelagem. Um segundo pedido de adesão britânico em 1967 também falhou no início devido à obstrução de de Gaulle. A fusão da CECA, CEE e EURATOM para formar as Comunidades Europeias (CE), decidida no mesmo ano, pouco mudou em termos das estruturas existentes. O objetivo da união aduaneira foi alcançado em 1968.

Novas perspectivas para a comunidade só surgiram após a renúncia de de Gaulle como resultado da agitação de 1968. Na reunião de cúpula dos chefes de governo em Haia em 1969 , onde eles tomaram a iniciativa coletivamente pela primeira vez como CE apontadores, os sinais eram tanto para o aprofundamento quanto para o conjunto de aprofundamento para a expansão da comunidade. É certo que ainda havia obstáculos políticos e econômicos consideráveis ​​a serem superados por todos os lados - na Grã-Bretanha, Noruega e Dinamarca, os partidários e os oponentes da adesão lutaram amargamente uns com os outros por um longo tempo. Em 1972, os chefes de Estado e de governo dos Estados da CE decidiram em Paris transformar a "totalidade das relações entre os Estados-Membros numa União Europeia". No entanto, a forma e o conteúdo da União Europeia não foram tornados vinculativos. Um relatório sobre a União Europeia publicado em nome do Conselho Europeu em 1976 também não trouxe um novo ímpeto, embora fixasse objetivos relativamente limitados para a União Europeia. Em 1º de janeiro de 1973, a adesão finalmente entrou em vigor para a Grã-Bretanha, Irlanda e Dinamarca. Apenas os noruegueses votaram contra a adesão a um referendo (e iriam repetir isso em 1994). A Groenlândia , que se juntou à Dinamarca como parte autônoma da Dinamarca, deixou a CEE após um referendo em 1o de fevereiro de 1985, principalmente por causa da sobrepesca das águas da Groenlândia por frotas pesqueiras europeias (ver Tratado da Groenlândia ).

Superando " Eurosclerose ": EMS e EEA

Mesmo após o fim da era de Gaulle e no número de membros expandido desde 1973, o desenvolvimento do projeto de unificação europeu dependeu principalmente da vontade dos chefes de governo de trabalharem juntos e chegarem a compromissos que fossem compatíveis com os interesses nacionais primários de todos os estados membros. No Conselho Europeu, que durante muito tempo não existiu como órgão oficial da Comunidade, apenas resultados modestos foram normalmente possíveis após duras negociações, que foram vistas pelo público europeu como compromissos preguiçosos e uma expressão de comércio de vacas . Um foco de ação frequentemente recorrente da CE foi a política agrícola comum , que subsequentemente ameaçou paralisar a comunidade. Em meados da década de 1970, a CE gastou quase 90% do seu orçamento em subsídios para a agricultura . A elevada quota agrícola deveu-se ao facto de nenhuma outra área de subsídio ter sido transferida para o nível da CE.

Desde a Cimeira de Haia no final de 1969, a principal perspectiva de uma maior integração tem sido o projecto da União Económica e Monetária (UEM). A desestabilização do dólar americano como moeda de reserva mundial (o sistema de Bretton Woods entrou em colapso em 1973), que também colocou as moedas das economias europeias sob pressão especulativa para cima e para baixo , tornou o projeto de união monetária dos membros da CE para estabilizar as taxas de câmbio atraentes ( plano Werner de outubro de 1970). No entanto, a falta de harmonização das condições econômicas nos Estados membros, o levantamento do lastro em ouro do dólar americano e o primeiro choque do preço do petróleo na sequência da Guerra do Yom Kippur em 1973 acabaram sendo tão prejudiciais que o projeto não resistir às ondas de especulação: as taxas de câmbio das moedas membros foram divulgadas novamente e na maioria dos países a política monetária voltou a dominar em seu próprio interesse nacional.

O projeto recebeu um novo ímpeto em 1977 do Presidente da Comissão Britânica (e ex-Secretário do Tesouro) Roy Jenkins , que o apresentou como um meio adequado para explorar o potencial do mercado interno, conter a inflação e promover o emprego . Só o apoio do grupo franco-alemão Helmut Schmidt e Valéry Giscard d'Estaing deu a esta iniciativa o ímpeto necessário. Em 1º de janeiro de 1979, entrou em vigor o Sistema Monetário Europeu (SME), dentro do qual as moedas membros deveriam ter apenas flutuações nas taxas de câmbio de +/- 2,25% e, se necessário, pelos bancos centrais através de um fundo de apoio recém-criado (Fundo Europeu para Cooperação em Política Monetária) deve receber ajuda. O ECU ( European Currency Unit ) foi introduzido como uma unidade de conta interna para operações de pagamento e orçamentação, que serviu o seu propósito até ser substituído pelo euro . As expectativas levantadas por Jenkins do EMS foram efetivamente confirmadas no médio prazo, embora o governo britânico se recusasse a participar como uma etapa de integração de longo alcance.

A comunidade enfrentou novos desafios ao lidar com os pedidos de adesão dos "estados do sul" europeus Grécia, Espanha e Portugal, que mudaram seu sistema político. Os respectivos regimes autoritários foram substituídos por democracias de tipo ocidental, para que as populações há muito oprimidas pudessem agora também fazer valer reivindicações políticas e morais para serem incluídas no processo de integração europeia. Os gregos, que já haviam se candidatado à adesão em 1975, foram formalmente admitidos em 1981, enquanto as negociações de adesão com Espanha e Portugal se arrastavam devido às preocupações econômicas e financeiras dos antigos membros, por um lado, e às exigências de regulamentos e privilégios especiais no outro. Naquela época, parecia muito questionável se a produção industrial atrasada da nova geração seria capaz de enfrentar a competição da comunidade. Por outro lado, os setores agrícolas economicamente importantes desses candidatos eram considerados muito problemáticos pelos antigos membros. B. no vinho e frutas tropicais, bem como ameaçada pela pesca espanhola. Um mercado agrícola em rápido crescimento aumentaria consideravelmente a carga do orçamento comunitário , que já é desproporcionalmente elevado neste domínio, devido às garantias de preços e às compras de apoio . A Grécia, como membro mais jovem, só conseguiu negociar a aprovação da adesão de Espanha e Portugal, que finalmente entrou em vigor em 1986, através de concessões especiais consideráveis.

A admissão muito hesitante dos dois estados ibéricos refletia uma fase de paralisia interna que afligia a comunidade no início da década de 1980, quando a Primeira-Ministra britânica Margaret Thatcher pediu uma mudança na base de financiamento da CE em favor da Grã-Bretanha ("Quero meu dinheiro de volta!") E fez disso um pré-requisito para qualquer disposição de cooperar em questões importantes de desenvolvimento comunitário. Somente quando a diferença entre as altas taxas de importação que a Grã-Bretanha teve de pagar ao orçamento da CE e os fluxos de retorno relativamente baixos para a agricultura britânica (ambos relacionados às peculiaridades da estrutura econômica da ilha, que faz parte da Comunidade das Nações ) através o chamado “ desconto britânico” “1984 foi generosamente compensado (um desconto de 40 por cento nas contribuições obrigatórias britânicas para o orçamento da CE, que teve de ser compensado pelo aumento dos recursos próprios da CE provenientes do IVA), terminou esta Eurosclerose . Além disso, foram constituídas duas comissões em 1984 para fomentar o processo de integração: a comissão “Citizens 'Europe” , presidida por Pietro Adonnino, e a comissão ad hoc para questões institucionais , presidida por James Dooge . Ambas as comissões apresentaram os seus relatórios finais no ano seguinte: Enquanto a comissão Adonnino propôs várias reformas ao nível dos símbolos, como a introdução de um hino europeu e a adoção da bandeira do Conselho da Europa para a CE, mas também práticas inovações como o direito de voto para todos os cidadãos da CE No que diz respeito às eleições locais nos seus locais de residência, o Comité Dooge defendeu inovações institucionais, como uma expansão da votação por maioria no Conselho de Ministros e um reforço do Parlamento Europeu.

Com Jacques Delors da Comissão Europeia esteve desde 1985 perante um presidente que promoveu a integração da Comunidade vigorosamente pela realização do mercado interno europeu avançou de forma consistente. Para o efeito, o Tratado de Roma de 1957 deve ser complementado e as estruturas de decisão política melhoradas em consonância com o relatório Dooge: Reforçar o princípio da maioria no Conselho e a posição do Parlamento Europeu, que foi eleito directamente para o primeiro em 1979, ao introduzir o novo procedimento de cooperação entre o Conselho e o Parlamento. Assinado em fevereiro de 1986, a reorientação da Comunidade sob a forma do Acto Único Europeu (EEE) entrou em vigor em julho de 1987.

O calendário estipulava que o mercado interno europeu deveria ser realizado em todas as áreas até o final de 1992. Este programa foi executado passo a passo, através de prazos e controlos claros pela Comissão, em estreita coordenação com o Conselho. Os requisitos da comunidade passaram a ter um impacto significativamente maior na legislação nacional dos estados membros.

O fim do confronto Leste-Oeste e a reestruturação da "casa européia"

Paralelamente ao desenvolvimento e à entrada em vigor do Ato Único Europeu, a União Soviética sob Mikhail Gorbachev (primeiro homem no estado desde março de 1985) entrou em uma fase de reestruturação fundamental de seu sistema político e social com a glasnost e a perestroika , que também tiveram efeitos a nível internacional O confronto de blocos que existia no final da Segunda Guerra Mundial e a corrida armamentista foram abandonados, assim como a doutrina de Brejnev , que servia para justificar intervenções militares nos “estados irmãos” socialistas .

O Bloco de Leste foi dissolvido no outono de 1989, seguido pela dissolução da União Soviética até o final de 1991 e a dissolução da Iugoslávia em 1991. O Bloco de Leste incluiu as repúblicas unidas na União Soviética, como Lituânia, Estônia e Letônia , República Popular da Polônia, RDA e Tchecoslováquia, Hungria, Bulgária e Romênia. A Cortina de Ferro que dividia o continente europeu em dois blocos foi levantada e as Nações da Europa Central e Oriental ( PECO ) recuperaram a soberania. Na RDA , a reviravolta e a revolução pacífica trouxeram o fim do governo do SED e resultou na reunificação alemã .

Para as potências vitoriosas da Segunda Guerra Mundial e da CE, houve repentina e inesperadamente uma mudança previsível de peso e poder em favor da Alemanha. Numa perspectiva de médio prazo, colocou-se a questão de saber como deve ser planeada e gerida a inclusão dos agora independentes PECO no processo de integração europeia. E no que diz respeito à visão de Gorbachev de uma casa europeia comum , era necessário examinar as dimensões para as quais o “edifício novo ou ampliado” europeu poderia ou deveria expandir-se.

A criação da União Europeia

Como na fase de fundação da Comunidade Europeia após a Segunda Guerra Mundial , a questão alemã voltou a ser um catalisador para o processo de unificação europeia após o fim da Guerra Fria . As potências vitoriosas França e Grã-Bretanha foram inicialmente céticas e bastante negativas em relação à reunificação alemã. Mas como a tendência era óbvia e não havia motivos sérios para negar a autodeterminação dos alemães quatro décadas e meia após o fim da guerra , o esforço do presidente francês François Mitterrand no final de 1989 foi direcionado para o futuro potencial do poder alemão através do aprofundamento dos laços de integração europeia. O Chanceler Federal Helmut Kohl e o Ministro das Relações Exteriores Hans-Dietrich Genscher compartilharam esta avaliação - como um pré-requisito para recuperar a unidade alemã - e provaram ser parceiros europeus confiáveis mesmo após a reunificação alemã , de modo que desde 3 de outubro de 1990, os tratados da CE também foram aplicados ao poderia se estender a cinco novos países . Juntos, Mitterrand e Kohl asseguraram que as conferências intergovernamentais sobre união econômica e monetária (ministros das finanças) e união política (ministros das Relações Exteriores) fossem realizadas em dezembro de 1990. De acordo com sua proposta, a política ambiental, lei de imigração e asilo, saúde e controle de drogas deveriam ser comunitarizados e introduzida a cidadania europeia e uma política externa e de segurança comum (PESC). O Tratado da União Europeia (comumente conhecido como “ Tratado de Maastricht ” ou “Tratado da União”) assinado pelos Ministros das Relações Exteriores em Maastricht em 7 de fevereiro de 1992 também estipulou a cooperação em justiça e assuntos internos e a introdução de uma moeda comum, o mais tardar Acordado em 1º de janeiro de 1999. O papel do Parlamento Europeu foi ainda reforçado pela introdução do procedimento de co-decisão , que o colocou em pé de igualdade com o Conselho da UE em vários domínios políticos.

Com o plebiscito dinamarquês negativo de junho de 1992, o Tratado da União entrou em uma crise de ratificação (os franceses votaram apenas 51% positivos em dezembro de 1992). Só depois que os dinamarqueses permitiram que o Tratado de Maastricht fosse aprovado em um segundo referendo devido a certos interesses especiais (incluindo a não participação na união monetária) e o Tribunal Constitucional Federal Alemão rejeitou reivindicações contra a transferência de direitos de soberania para a UE como - dentro do quadro dado - em conformidade com a Lei Básica, ele pôde fazê-lo entrar em vigor em 01 de novembro de 1993.

Logo depois - em 1º de janeiro de 1995 - três estados aderiram à UE após rápidas negociações de adesão - Áustria , Suécia e Finlândia , que foram impedidos de fazê-lo por sua política de estrita neutralidade até o fim do confronto Leste-Oeste . A Suíça e a Noruega (após neuerlichem voto negativo dos cidadãos) permaneceram à margem, de modo que a União Europeia é agora 15 membros envolvidos.

Ainda antes do euro , o desmantelamento dos controlos e das instalações fronteiriças foi capaz de suscitar um sentimento de união europeia entre os cidadãos dos Estados-Membros envolvidos no Acordo de Schengen , mais do que a cidadania da União , de que poucos tiveram conhecimento . A livre circulação de pessoas, consagrada no Ato Único Europeu como parte do mercado interno, foi inicialmente iniciada pelos países do Benelux, França e República Federal da Alemanha através do Acordo de Schengen em 1985, mas sem a necessária cooperação policial e padronização de vistos já teriam permitido a implementação. Em um segundo acordo (Schengen II) em 1990, tais regulamentos relacionados à segurança foram feitos, mas a liberdade de circulação não foi realmente praticada até 1995. Em essência, esta não é uma questão de direito contratual da UE, como pode ser visto pelos estados envolvidos. Entretanto, o espaço Schengen cresceu significativamente e continuará a expandir-se no futuro; Embora ainda não inclua todos os estados membros da UE, inclui alguns não membros (Noruega, Islândia, Liechtenstein e Suíça).

O caminho para o euro como moeda comum

Os preparativos para a realização final de uma união econômica e monetária já haviam entrado em uma fase concreta antes do fim do confronto do bloco em 1989, mas apesar de todas as crises e adversidades subsequentes, sua implementação - como o Tratado da União - é dificilmente concebível sem o Eixo Mitterrand-Kohl do Tratado Franco-Alemão e sem a dinâmica de um mundo fundamentalmente mudado e da situação política europeia. Para o Presidente francês, a união económica e monetária que se pretendia aprofundar com a introdução do euro foi importante para aprovar a reunificação da Alemanha .

Foi Kohl quem propôs Jacques Delors para liderar o projeto em meados de 1988; Este, por sua vez, contou com a participação dos chefes dos bancos centrais europeus no desenvolvimento dos planos correspondentes, para poder trazer para o campo a expertise concentrada dos principais guardiões monetários contra a esperada resistência de governos individuais. Na verdade, ele conseguiu conquistar a maioria dos participantes para uma estratégia comum; Margaret Thatcher (primeira-ministra britânica 1979-1990) não tinha apoiadores para sua resistência.

O Tratado de Maastricht estipulou a data de início da união monetária (1º de janeiro de 1999) e as condições ( critérios de convergência da UE ) que os Estados membros da União que desejassem participar teriam que garantir até então. Relacionavam-se com o nível de preços, a dívida nacional, a taxa de câmbio e a taxa de juros (cada uma dentro de limites especificados) com o objetivo de estabilidade macroeconômica.

Quando o Deutsche Bundesbank tentou neutralizar o superaquecimento relacionado à reunificação em julho de 1992, aumentando as taxas de juros, isso desencadeou uma grave turbulência nas moedas dos países parceiros, que, como a Itália, tiveram que desvalorizar depois que o Bundesbank não conseguiu comprar apoio ou, como a Grã-Bretanha , saiu inteiramente do EMS (ver crise da libra ; "Quarta-feira negra" ). O compromisso do Bundesbank de fornecer apoio ilimitado ao franco francês, que também havia sofrido forte pressão de desvalorização, provavelmente salvou a união monetária.

No entanto, o caminho até à introdução do euro (assim denominado em Dezembro de 1995) continuou a ser prejudicado pelas crises monetárias internacionais e pela falta de consideração dos critérios de convergência em muitos países da UE. O ponto de viragem só ocorreu quando o lado alemão, no final de 1996, implementou um pacto de estabilidade : em maio de 1998, o Conselho Europeu concluiu que 11 Estados-Membros (e logo depois a Grécia) cumpriam os critérios para participação na união monetária. Em 1 de janeiro de 1999, o euro foi introduzido como moeda contábil e em 1 de janeiro de 2002 como a única forma de pagamento em dinheiro em todos os países participantes - em ambos os casos não houve complicações significativas.

Europa Unida: A expansão para o leste

A pressão para se adaptar que tomou conta da UE após o fim do conflito Leste-Oeste se reflete na sequência mais densa de acréscimos e emendas aos tratados comunitários. Além e depois da ainda mais sólida ancoragem européia da Alemanha unificada, tratava-se de criar as condições de integração dos Estados da Europa Central e Oriental libertados da hegemonia soviética .

O grande número de países candidatos contrasta com todos os alargamentos da comunidade ocorridos até então. No entanto, as estruturas econômicas e sociais completamente diferentes, as condições de vida e as diferenças de prosperidade em comparação com a comunidade existente deveriam ser ainda mais problemáticas . Por outro lado, a ex-Iugoslávia, afundando no ódio às nações, guerra civil e perseguição étnica durante a primeira metade da década de 1990, mostrou como o modelo e a prática da integração europeia poderiam ser importantes para estabilizar o mundo pós-comunista em mudança no interesses dos candidatos à adesão e dos antigos membros.

Com os critérios adoptados em Copenhaga em Junho de 1993 , a UE especificou as condições em que estava disposta a aceitar novas adesões (estabilidade institucional democraticamente estabelecida, Estado de direito , direitos humanos e protecção das minorias , funcionamento e economia de mercado competitiva ). Ao mesmo tempo, porém, também proporcionou ajudas e recursos para que os candidatos tivessem a perspectiva de adotar o acervo comunitário ( acervo comunitário ) de contratos, atos jurídicos, normas ambientais e de defesa do consumidor, etc., e fornecer as provas. Na Agenda 2000 , publicada pela Comissão Europeia em 1997 , foi definido o enquadramento financeiro para essa ajuda, de forma a que a partir de 1998 as negociações bilaterais de adesão pudessem ser iniciadas com cada candidato individualmente.

Como nas rodadas de ascensão anteriores, vários membros antigos trouxeram seus interesses especiais em jogo nesta ocasião. Então agora temia z. Por exemplo, os países mediterrânicos, Espanha, Portugal e Grécia, em particular pelo financiamento regional que receberam do orçamento da UE, e as suas exigências bloquearam temporariamente as reformas de ajustamento necessárias da Comunidade, também na área institucional (por exemplo, ponderação dos votos no Conselho da União Europeia ). Como no setor agrícola e na livre circulação de trabalhadores, a adaptação e os regulamentos de transição foram freqüentemente objeto de negociações no Conselho e nas reuniões de cúpula dos chefes de governo. A adesão de doze novos Estados - Membros à UE ocorreu em 1 de maio de 2004 e 1 de janeiro de 2007. Em 1 de julho de 2013, a Croácia aderiu à União Europeia.

A UE também procura exercer uma influência estabilizadora para além das suas fronteiras. Em 12 de maio de 2004 , a Comissão da UE apresentou um documento de estratégia para uma Política Europeia de Vizinhança (ENP). Destina-se a conceder privilégios econômicos aos países vizinhos da Europa Oriental, do sul do Cáucaso e do sul do Mediterrâneo. Para o efeito, a cooperação transfronteiriça deve ser intensificada. Também trata da solução de conflitos regionais , migração ilegal de terceiros países, tráfico de pessoas e terrorismo . Em 14 de junho de 2004 , Geórgia , Armênia e Azerbaijão foram os primeiros países a aderir ao programa.

A União Europeia no século 21

Tendo em conta a complexidade dos desafios e a diversidade dos interesses especiais nacionais, tornou-se cada vez mais difícil na estrutura institucional da UE e, em particular, no Conselho Europeu desenvolver ou negociar compromissos sustentáveis ​​que promovam a comunidade. O Tratado da União de Maastricht já teve que adiar as questões abertas para uma conferência posterior do tratado. Mas o Tratado de Amsterdã e as melhorias feitas em Nice 2000 permaneceram fragmentadas. Após o fracasso de um tratado constitucional da UE como resultado de plebiscitos negativos pelos franceses e holandeses, o Conselho Europeu adotou o Tratado de Lisboa em outubro de 2007, que - quase idêntico em seus aspectos essenciais - também visa essencialmente uma reforma institucional de a comunidade. Novas questões sobre o futuro desenvolvimento da UE surgem como resultado da crise financeira de 2007 e da crise do euro , que se refletiram principalmente na atual crise da dívida soberana grega , bem como na gestão conjunta da crise dos refugiados , que foi uma das causas do voto britânico para deixar a União Europeia em junho de 2016 é vista.

Inovações de acordo com o Tratado de Lisboa

A linha já seguida nos tratados anteriores de reforço dos direitos do Parlamento Europeu e a sua posição cada vez mais igualitária como órgão de decisão da União com o Conselho da União Europeia é alargada no Tratado de Lisboa. A partir de agora, tem também poderes de co-decisão , nomeadamente em matéria de política agrícola comum e de cooperação policial e judiciária em matéria penal .

O Conselho Europeu é agora presidido por um Presidente do Conselho Europeu , eleito por dois anos e meio , que se dedicará inteiramente a esta tarefa e, principalmente, a assegurar a continuidade no que diz respeito à ordem do dia do Conselho e a coordenação entre os Chefes de Governo. Se reeleito uma vez, ele poderá permanecer no cargo por um total de cinco anos. No Conselho de Ministros, porém, o princípio da rotação da presidência a cada seis meses entre os Estados membros é mantido; votos unânimes ainda são necessários em questões de política externa e fiscais. Caso contrário, a partir de 2014, as decisões serão tomadas de acordo com o modelo de dupla maioria .

No futuro, a principal responsabilidade pela coordenação da política externa europeia será um “ Alto Representante para a Política Externa e de Segurança Comum ”, que não só preside o Conselho de Ministros dos Negócios Estrangeiros, mas também atua como Comissário dos Negócios Estrangeiros e Vice-Presidente da Comissão Europeia . Como Presidente do Conselho e Comissário, ele também pode tomar iniciativas e apresentar propostas políticas de forma independente. De acordo com o Tratado de Lisboa, as áreas de maior cooperação futura são o combate às alterações climáticas e a solidariedade energética , bem como a política comum de segurança e defesa e a política de armamentos.

As liberdades dos cidadãos da União são garantidas pela Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia , que se baseia na Convenção Europeia dos Direitos do Homem . Regra geral, vincula a União e os seus Estados-Membros na implementação da legislação europeia . Os cidadãos da União beneficiam de direitos de participação política direta, podendo solicitar à Comissão Europeia que apresente um projeto de lei sobre um tema específico no âmbito de uma chamada iniciativa de cidadania à escala europeia .

No que se refere a futuras alterações importantes ao Tratado da UE, está previsto que o Conselho Europeu institua uma Convenção Europeia composta por representantes dos parlamentos e governos nacionais, do Parlamento Europeu e da Comissão Europeia. Esta Convenção elaborou por consenso uma proposta de reforma antes disso, como antes de uma conferência intergovernamental, redigiu o acordo de emenda, que deve então ser ratificado por todos os Estados-Membros. Por outro lado, a cooperação reforçada permite que um grupo de membros da UE dê passos separados para se integrar (como já foi feito, por exemplo, no âmbito do Acordo de Schengen ) se o projeto não puder ser implementado em toda a UE. Se pelo menos um terço dos Estados-Membros estiver envolvido, as instituições da UE podem definir a legislação europeia, embora isto apenas se aplique aos Estados-Membros participantes. Por outro lado, o Tratado de Lisboa passou a regulamentar também a retirada voluntária de um Estado da União.

Impulso lento - progresso laboriosamente ratificado na integração

Não apenas a introdução fracassada de uma constituição da UE, mas também a extremamente laboriosa, também ameaçada de fracasso e com todos os tipos de regulamentos especiais para o processo de ratificação do Tratado de Lisboa por Estados-Membros individuais mostram que a funcionalidade e orientação de objetivos da União Europeia em o início do século 21 será testado. No mesmo sentido, é também problemático que se observe uma diminuição do interesse político no progresso da integração europeia entre os cidadãos da UE, pelo menos em relação à diminuição contínua da participação nas eleições para o Parlamento Europeu.

Não só no que diz respeito à Irlanda, onde melhorias e uma situação política alterada resultaram no voto positivo dos cidadãos a favor do Tratado de Lisboa apenas na segunda tentativa, mas também nas cláusulas de opt-out da Carta dos Direitos Fundamentais da Grã-Bretanha, Polónia e Na República Checa, verifica-se que a vontade de participar nos progressos da União em matéria de integração não foi fácil de concretizar em muitos locais. O acórdão do Tribunal Constitucional Federal sobre a compatibilidade essencialmente confirmada do Tratado de Lisboa com a Lei Básica também foi interpretado como um travão à integração e teve uma resposta muito heterogénea do público político. O acórdão declara, inter. Al.: "A unificação europeia na base de uma união de Estados soberanos pode não realizar-se de modo que nos Estados-Membros permaneça mais espaço para a formação política das condições de vida económica, cultural e social. "A lei que amplia e fortalece os direitos do Bundestag e do Bundesrat em questões relacionadas à União Européia foi declarada inadequada e as melhorias tornaram-se obrigatórias.

Volker Kauder disse em nome do grupo parlamentar CDU / CSU: “Saudamos a decisão do tribunal. O julgamento histórico revelará seu significado por toda a Europa. [...] É também um sinal importante que o Tribunal Constitucional Federal atribuiu a si mesmo uma função de controle mais forte e continuará a zelar pelo futuro para que as instituições da UE não excedam claramente seus poderes atribuídos. "

O ex-ministro federal das Relações Exteriores, Joschka Fischer ( Bündnis 90 / Die Grünen ) escreveu: “Em nome da defesa do princípio da democracia, nossa mais alta corte pede que as pessoas confiem na cooperação intergovernamental e fiquem longe de novas etapas de integração. Mas isso significa nada menos do que fortalecer governos em nome da democracia e da soberania popular - e isso é um absurdo. […] Karlsruhe locuta, causa finita? Oh, de onde! Com numerosos contratempos e crises profundas, a Europa continuará a avançar como uma união integradora de Estados , goste Karlsruhe ou não. Porque este é e continuará sendo o projeto mais importante para nós, alemães e europeus. ”

O antigo ministro das Relações Exteriores, Hans-Dietrich Genscher ( FDP ), também comentou criticamente sobre a decisão do tribunal constitucional : “Um olhar mais atento revela que a decisão está emaranhada de uma maneira quase seminário na justaposição da confederação e do estado federal . A UE, entretanto, é uma figura jurídica sui generis - sua própria natureza sem precedentes e em evolução, não comparável a formas de governo ou acordos intergovernamentais ou às Nações Unidas. A UE é a união fatídica dos povos europeus que se aproximam cada vez mais na dinâmica do processo de integração europeia. […] Ao entrar em uma nova ordem mundial caracterizada pela interdependência global, a UE recebeu legitimidade adicional. Isso exige que as instituições europeias sejam capazes de agir e tomar decisões . A Alemanha deve continuar a se ver como o motor da União Europeia e não mudar da locomotiva franco-alemã para a casa de um guarda-freio alemão. "

Perspectivas futuras incertas da União Europeia

Após a entrada em vigor do Tratado de Lisboa, algumas questões e alternativas permanecem em aberto para as perspectivas de desenvolvimento da UE no século XXI:

• Pode continuar a funcionar como um modelo compatível e acolher de braços abertos todos aqueles que desejam aderir, que adotam os seus padrões e cumprem os critérios de adesão?
• Deveria, a fim de promover sua estabilidade interna e aumentar seu peso político global, concentrar-se mais nos esforços para aprofundar a comunidade existente e sondar cuidadosamente os pré-requisitos necessários para isso?
• Ela também pode fazer uma coisa sem abandonar a outra?

Uma olhada no desenvolvimento do processo de integração mostra que houve várias mudanças entre as fases de turbulência dinâmica e essa estagnação relativa. Os estados alcançados foram sempre apenas provisórios, visando melhorias no futuro. Como imaginar a União Europeia no seu destino no mundo de hoje? Chegar a um acordo sobre isso pode ser mais difícil do que passar de um compromisso em outro. À luz de algumas das principais conquistas das últimas décadas, as práticas que levaram a esses resultados não são desfavoráveis:

• a prática da reconciliação ativa, mas sempre pacífica, de interesses no sentido nacional (quem ainda consideraria provável uma guerra entre os membros fundadores da UE?);
• um mercado único europeu, que agora inclui 28 Estados-Membros, combinado com um programa de apoio à escala da União para regiões estruturalmente fracas;
• uma moeda comum para mais de metade dos actuais Estados-Membros (" zona euro ");
• a integração da maioria dos estados da Europa Central e Oriental, que, como “estados irmãos socialistas” sob a influência da superpotência União Soviética, não podiam se beneficiar da ajuda do Plano Marshall nem se juntar ao processo de unificação da Europa Ocidental.

O papel e a importância da Europa hoje não são indiscutíveis nem unidimensionais. Mas z. B. dado pelo filósofo Hans-Georg Gadamer :

Crise bancária e do euro com convulsões socioeconômicas

Os estados membros da UE foram afetados em diferentes graus pela crise financeira global de 2007 e a subsequente crise do euro : o sul mais do que o norte, a Grécia particularmente mal e persistentemente. Com o fracasso do anteriormente abundante financiamento de empréstimos bancários, o superendividado orçamento nacional grego passou de uma emergência para outra - até a ameaça de falência nacional . Por último, mas não menos importante, as empresas financeiras alemãs e francesas haviam investido em títulos do governo grego, que, por sua vez, estavam em perigo. Além disso, a crise grega ameaçou se espalhar para outros Estados membros, especialmente na região do Mediterrâneo. No início de maio de 2010, os ministros das finanças da UE, o Fundo Monetário Internacional (FMI), o Banco Central Europeu (BCE) e a Comissão da UE chegaram a acordo sobre as condições-quadro de ajuda à Grécia, segundo as quais o âmbito da garantia de cada país baseou-se na sua participação de capital no BCE e para a Alemanha ascendeu a 22,4 mil milhões de euros. Em troca, a Grécia teve que se comprometer com um programa de austeridade e reformas para restaurar a competitividade do país e a capacidade de serviço da dívida. A troika composta pela Comissão, o BCE e o FMI deve velar por isso. Em setembro de 2012, entrou em vigor uma alteração ao Tratado de Lisboa, que instituiu um Mecanismo Europeu de Estabilidade (MEE), complementado pelo Pacto Fiscal Europeu, que entrou em vigor no início de 2013 .

Nenhum dos pacotes de ajuda condicional negociados pela UE compensou temporariamente o declínio econômico e social associado às drásticas medidas de austeridade. A permanência da Grécia na zona do euro também foi duvidosa às vezes. Um fenômeno pós-crise que se manifesta fora da Grécia, por exemplo na Itália e na Espanha, é o alto desemprego , especialmente entre a geração mais jovem. Mas o perigo de a União Europeia se romper no curso da crise do euro ", que resultou da recusa mútua de mostrar solidariedade - recusa de reformas estruturais dolorosas nos países em crise e recusa em apoiar essas reformas por parte dos motores da economia [.. .] - parecia ter sido evitado no final de 2012. "

Autonomia e tendências separatistas contrárias à União

As correntes políticas pronacionalistas antieuropeias do Front National na França, do FPÖ na Áustria ou do Partij voor de Vrijheid na Holanda receberam um ímpeto adicional como resultado da crise de refugiados de 2015, assim como as medidas isolacionistas nacionais contra o influxo dos refugiados nos países do Leste Europeu e dos partidários da saída da Grã-Bretanha da União Europeia por meio de um referendo . Depois de a maioria dos que votaram em 23 de junho de 2016 ter votado a favor do Brexit, permanecem questões sem resposta sobre a futura posição do Reino Unido na Europa e em relação à UE, bem como as consequências para o desenvolvimento da própria UE. O processo de integração motivou a eleição de Emmanuel Macron como presidente da França, que combina planos de reforma de curto e médio prazo com sua iniciativa para a Europa . Tanto a ideia de uma coalizão de estados membros preparada para novas etapas de integração no sentido de uma Europa central quanto as demandas pela criação de um "governo europeu" menos dependente dos interesses nacionais com um Parlamento Europeu legitimado democraticamente e decisões mais fortes. os poderes da Comissão da UE estão sendo debatidos de novo; outras vozes alertam contra a expectativa de que os céticos cidadãos da UE dêem novos passos em direção à integração. O pró-europeu de longa data Jürgen Habermas , por outro lado, afirma: “O poder da União está concentrado onde os interesses nacionais podem se bloquear. A transnacionalização da democracia seria a resposta certa. Por outro lado, em uma sociedade global altamente interdependente, a lamentada e real perda de controle que os cidadãos sentem não pode ser compensada. "

Crônica da integração europeia

• 1922: Fundação da União Paneuropeia
• 5 de maio de 1949: Fundação do Conselho da Europa
• 9 de maio de 1950: Apresentação do Plano Schuman
• 18 de abril de 1951: Assinatura do Tratado da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço pela França , Bélgica , Luxemburgo , Holanda , Alemanha e Itália
• 24 de julho de 1952: entra em vigor o Tratado da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço
• 25 de março de 1957: Assinatura do Tratado de Roma que institui a Comunidade Econômica Europeia e a Comunidade Europeia da Energia Atômica
• 1º de janeiro de 1973: Grã-Bretanha , Irlanda e Dinamarca aderem à CE
• 1 de janeiro de 1979: Entrada em vigor do Sistema Monetário Europeu
• 1 de janeiro de 1981: a Grécia torna-se o décimo membro da CEE
• 1 de janeiro de 1986: Adesão da Espanha e Portugal
• 3 de outubro de 1990: reunificação alemã e adesão dos novos estados federais da Saxônia , Turíngia , Saxônia-Anhalt , Brandemburgo e Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental , bem como Berlim Oriental à CE
• 7 de fevereiro de 1992: Assinatura do Tratado de Maastricht e fusão da CE, Euratom e CECA para formar a União Europeia (UE)
• 1 de novembro de 1993: o Tratado de Maastricht entra em vigor e a UE é fundada
• 1º de janeiro de 1995: Suécia , Finlândia e Áustria ingressam na UE
• 1 de janeiro de 1999: Introdução do euro como moeda corrente
• 1º de janeiro de 2002: Introdução do euro como dinheiro na Alemanha, Holanda, Bélgica, Luxemburgo, França, Espanha, Portugal, Irlanda, Áustria, Finlândia e Itália
• 1º de maio de 2004: Expansão da UE para o leste, adesão da Polônia , República Tcheca , Eslováquia , Hungria , Malta , Chipre , Eslovênia , Estônia , Letônia e Lituânia à UE
• 1 ° de janeiro de 2007: Romênia e Bulgária ingressam na UE
• 1 de julho de 2013: a Croácia adere à UE
• 23 de junho de 2016: Referendo sobre a saída da União Europeia na Grã-Bretanha (resultado por saída).

Veja também

• Lista de datas individuais na história da UE
• Pioneira da integração europeia
• Comitê Americano para uma Europa Unida (ACUE)
• Plano Monnet

literatura

• Gerhard Brunn : Unificação europeia de 1945 até hoje. 5ª edição. Reclam, Stuttgart 2020, ISBN 978-3-15-014027-7 (RUB 14027).
• Rolf Hellmut Foerster: Europa. História de uma ideia política. Com uma bibliografia de 182 planos de unificação dos anos 1306–1945. Nymphenburger Verlagshandlung, Munique 1967.
• Michael Gehler : Europa. Ideias - Instituições - Associação . 2ª Edição. Olzog, Munich 2010. ISBN 3-7892-8129-8 .
• Matthias von Hellfeld: Europa desde o início. A história do nosso continente. Herder, Freiburg i. Br. 2019, ISBN 978-3-451-38552-0
• Wolfram Kaiser, Antonio Varsori (Ed.): História da União Europeia. Temas e debates. Palgrave Macmillan, Basingstoke 2010, ISBN 978-0-230-23270-9 .
• Wilfried Loth : a unificação da Europa. Uma história inacabada. Frankfurt / New York 2014, ISBN 978-3-593-50077-5 .
• Jürgen Mittag: Uma breve história da União Europeia . Da ideia europeia ao presente. Aschendorf, Münster 2008, ISBN 978-3-402-00234-6 . 
• Frank R. Pfetsch , Timm Beichelt: The European Union. História, instituições, processos - uma introdução. 3º, exp. e edição atualizada. Fink, Paderborn / Munich 2005, ISBN 978-3-8252-1987-1 ( UTB vol. 1987) / ISBN 978-3-7705-3217-9 (Fink).
• Wolfgang Schmale: Europeanizations , in: European History Online , ed. do Instituto de História Europeia (Mainz) , 2011, acesso em: 16 de novembro de 2011.
• Guido Thiemeyer: integração europeia. Motivos, processos, estruturas. Böhlau, Cologne 2010, ISBN 978-3-412-20411-2 (Böhlau) / ISBN 978-3-8252-3297-9 ( UTB. Vol. 3297).

Links da web

• CVCE - base de dados com informações e fontes sobre a história da integração europeia ( página Flash )
• O material de arquivo sobre a história da integração europeia pode ser consultado no Arquivo Histórico da UE em Florença
• Clio-online, portal temático História europeia - ensaios e fontes sobre a história europeia
• Fundador da UE
• Kiran Klaus Patel / Ulrike von Hirschhausen : europeização . Versão 1.0, em: Docupedia-Zeitgeschichte , 29 de novembro de 2010

Evidência individual

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2. ↑ Citado de Brunn, página 91.
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5. ↑ Brunn, página 289 f.
6. ↑ BVerfG , 2 BvE 2/08 de 30 de junho de 2009 , diretriz 3 da sentença do Segundo Senado
7. ↑ uni-kassel.de
8. ↑ Joschka Fischer : um bar nacional. In: ZEIT ONLINE . ZEIT ONLINE GmbH, 9 de julho de 2009, acessado em 25 de março de 2020 . 
9. ↑ Hans-Dietrich Genscher A Europa é o nosso destino . In: Der Tagesspiegel , 14 de julho de 2009
10. ↑ Hans-Georg Gadamer : A herança da Europa . 2ª Edição. Frankfurt am Main 1990, p. 31.
11. ↑ Loth 2014, p. 405
12. ↑ Loth 2014, p. 414
13. ↑ Os jogadores desistem. Europa central como salvação: uma conversa com Jürgen Habermas sobre o Brexit e a crise da UE . In: Die Zeit , nº 29/2016, página 37 f.
14. ↑ Cf. Manuel Müller: Resenha de: Kaiser, Wolfram; Varsori, Antonio (Ed.): História da União Europeia. Temas e debates. Basingstoke 2010 . In: H-Soz-u-Kult , 30 de março de 2011.