Tratado de Maastricht

Tratado de Maastricht (forma escrita)

O Tratado de Maastricht é o nome dado ao Tratado da União Europeia (TUE), que foi assinado pelo Conselho Europeu em 7 de Fevereiro de 1992 em Maastricht, Holanda . Representa o maior passo na integração europeia desde a fundação das Comunidades Europeias (CE).

Com este tratado, que substituiu o Tratado de Roma de 1957 , a União Europeia (UE) foi fundada como uma associação superordenada para as Comunidades Europeias, a Política Externa e de Segurança Comum e a cooperação nos domínios da justiça e dos assuntos internos .

Para além do próprio Tratado UE na sua versão original, o Tratado de Maastricht também contém disposições sobre alterações extensas aos Tratados que instituem as Comunidades Europeias, ou seja, o Tratado CE , o Tratado EURATOM e o Tratado CECA, que ainda estava em vigor na altura . Ele entrou em vigor em 1º de novembro de 1993. O estatuto jurídico assim criado foi alterado novamente em 1 de maio de 1999 pelo Tratado de Amsterdã .

introdução

Coluna Memorial em Maastricht

Após negociações ocorridas em Maastricht em dezembro de 1991, o contrato foi assinado em 7 de fevereiro de 1992. Devido a alguns obstáculos no processo de ratificação ( aprovação da população dinamarquesa apenas em um segundo referendo ; reclamação constitucional na Alemanha contra a aprovação parlamentar do tratado), ele só pôde entrar em vigor em 1º de novembro de 1993. Ele se descreve como "uma nova etapa na realização de uma união cada vez mais estreita dos povos da Europa".

Para além de uma série de alterações ao Tratado CE e ao Tratado Euratom , inclui o acto fundador da União Europeia (ver preâmbulo do Tratado UE) sem o completar. Como o desenvolvimento da CE, foi um primeiro passo parcial no caminho para uma constituição da UE que mais tarde substituirá os tratados da UE.

A União Europeia criada por este meio não substitui as Comunidades Europeias (artigo 47.º do Tratado UE), mas coloca-as sob um mesmo tecto com as novas "Políticas e formas de cooperação" (artigo 2.º do Tratado UE). Juntamente com outros elementos, as Comunidades Européias formam os três pilares da União Européia :

Modelo de pilar EU.svg

Ordem cronológica

Assine
em vigor o
contrato
Pacto de Bruxelas 1948
1948

1951
1952
Paris
Tratados de Paris de 1954
1955

1957
1958
Roma
Acordo de fusão de 1965
1967

1986
1987 Acto
Único
Europeu
1992
1993
Maastricht
1997
1999
Amsterdam
2001
2003
Nice
2007
2009
Lisboa
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Comunidades Européias Três pilares da União Europeia
Comunidade Europeia de Energia Atômica (EURATOM)
Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) Contrato expirou em 2002 União Europeia (UE)
    Comunidade Econômica Européia (CEE) Comunidade Européia (CE)
      Justiça e Assuntos Internos (JI)
  Cooperação policial e judiciária em matéria penal (PJZS)
Cooperação Política Europeia (EPC) Política Externa e de Segurança Comum (PESC)
Western Union (WU) União Europeia Ocidental (WEU)    
dissolvido em 1º de julho de 2011
                     


Conteúdo do contrato

União Monetária e Econômica

Déficit / superávit dos orçamentos governamentais europeus até 2011 como% do PIB

O foco do contrato incide nas alterações ao Tratado CE, em que, em particular, as disposições para a criação da União Económica e Monetária Europeia são inseridas em três fases. De acordo com o texto do contrato, uma moeda comum ( euro ) deve ser introduzida na UE em 1º de janeiro de 1997, no mínimo, e em 1º de janeiro de 1999, no máximo . Para que um país participe na união monetária, deve cumprir determinados critérios económicos (os critérios de convergência da UE , também conhecidos como critérios de Maastricht), que se destinam a garantir a estabilidade da moeda única. São critérios que visam garantir a estabilidade orçamentária, do nível de preços, da taxa de juros e do câmbio. O critério de estabilidade orçamental ( rácio do défice inferior a 3% e rácio da dívida inferior a 60% do PIB ) foi interpretado como um critério permanente ( Pacto de Estabilidade e Crescimento ); os Estados-Membros apenas têm de cumprir os outros critérios antes da introdução do euro.

O tratado estipulava que os países que cumprissem os critérios de convergência (que cabem ao Conselho de Ministros decidir) teriam que aderir ao euro após esse período . Apenas a Grã-Bretanha e a Dinamarca se reservaram o direito de decidir por si próprias se aderem à união monetária (o chamado opt out ).

O euro foi introduzido como moeda corrente em 1 de janeiro de 1999 (1 de janeiro de 2002 como dinheiro); a partir de 1º de janeiro de 1999, as taxas de câmbio entre as moedas envolvidas foram fixadas.

Política Externa e de Segurança Comum

A anterior Cooperação Política Europeia (ZPE) será substituída pelo Tratado de Maastricht pela Política Externa e de Segurança Comum (PESC). Embora a PESC seja um pilar da UE, as decisões, em última análise, permanecem nas mãos dos Estados-nação. O princípio da unanimidade , portanto, se aplica à maioria das resoluções .

Cidadania da união

O Tratado introduziu a cidadania da União . Não substitui a cidadania, mas a complementa. A cidadania da União é concedida a todos os cidadãos de um dos Estados-Membros da UE. Ele recebe, entre outras coisas, uma autorização de residência em toda a União, os direitos de voto locais ativos e passivos no país de residência, bem como o direito de eleger o Parlamento Europeu independentemente da cidadania em toda a UE em cada local de residência.

Além disso, os cidadãos da UE tiveram o direito de apresentar petições ao Parlamento Europeu, onde foi criada uma Comissão das Petições para o efeito . O Gabinete do Provedor de Justiça Europeu foi criado como ponto de contacto para as queixas .

Democratização

Outra inovação é a introdução do procedimento de co-decisão . Isto colocou o Parlamento Europeu ao mesmo nível que o Conselho de Ministros em algumas áreas . Além disso, os partidos políticos europeus foram reconhecidos contratualmente pela primeira vez , o que permitiu financiar as alianças partidárias à escala europeia com fundos da UE.

Foi também decidido criar o Comité das Regiões , que deve garantir uma representação adequada das regiões, como os estados federados na Alemanha.

Cooperação na política interna e jurídica

O tratado também decidiu melhorar a cooperação no domínio da justiça e dos assuntos internos. À semelhança do segundo pilar, a política externa e de segurança comum, o princípio da unanimidade foi amplamente mantido neste domínio. A Autoridade Europeia de Polícia Europol foi criada para melhorar a coordenação da cooperação policial .

Protocolo sobre política social

O Tratado de Maastricht foi anexado a um protocolo sobre política social e a um acordo entre onze dos então Estados-Membros (excluindo a Grã-Bretanha), que criava competências comunitárias alargadas, nomeadamente para estabelecer normas laborais mínimas e para promover o diálogo social a nível comunitário. A Grã-Bretanha foi o único Estado-Membro a se manifestar contra este passo (relativamente pequeno) no sentido de aprofundar a integração na área da política social e bloqueou a sua inclusão no tratado, de modo que os outros Estados-Membros escolheram esta etapa intermediária da política de integração .

O protocolo social ou acordo social de Maastricht é, portanto, um bom exemplo de uma política de integração gradual ( Europa a duas velocidades ), em que nem todas as etapas de integração têm de ser realizadas por todos os Estados-Membros ao mesmo tempo. Em 1997, sob o governo recém-eleito de Tony Blair , a Grã-Bretanha desistiu da sua resistência a uma política social comunitária mais profunda, de modo que o texto do acordo social com o Tratado de Amesterdão pudesse ser incorporado no Tratado CE como artigos 137.º e seguintes. A primeira lei adotada através do diálogo social é a Diretiva 96/34 / CE sobre licença parental.

Diversos

  • Com o Tratado, as instituições europeias passaram também a receber competências no domínio da cultura pela primeira vez (na altura artigo 128º do Tratado CE, desde o Tratado de Nice artigo 151º do Tratado CE). Os últimos programas de financiamento Raphael , Ariane e Kaleidoskop , bem como o programa-quadro Cultura 2000, têm aqui a sua base jurídica.

crítica

Imediatamente após sua assinatura, 62 economistas alemães publicaram o manifesto crítico para o euro As decisões de política monetária de Maastricht: um perigo para a Europa , que alertava contra a implementação apressada e incorreta do conteúdo do tratado. Acima de tudo, a introdução de uma união monetária foi criticada, uma vez que existem grandes diferenças macroeconómicas estruturais e os interesses nacionais podem tornar mais difícil a estabilidade de preços comum. O manifesto dos professores gerou ampla discussão, mas não teve consequências políticas.

Veja também

Portal: União Europeia  - Visão geral do conteúdo da Wikipedia sobre o tema União Europeia

literatura

  • Carl-Otto Lenz, Klaus-Dieter Borchardt (Hrsg.): Contratos da UE. Comentário , Bundesanzeiger Verlag Cologne, 5ª edição 2010 ISBN 978-3-89817-702-3
  • Jürgen Schwarze, Ulrich Becker, inter alia: EU commentary , Nomos Verlag Baden-Baden, 2ª edição 2009 ISBN 978-3-8329-2847-6
  • Dietmar Herz, Christian Jetzlsperger: The European Union , CH Beck Munich, 2ª edição 2008 ISBN 978-3-406-57622-5

Links da web

Commons : Tratado de Maastricht  - coleção de imagens, vídeos e arquivos de áudio

Observações

  1. Georg Kreis : Justiça para a Europa . Uma crítica às críticas da UE. Schwabe Verlag, Basel 2017, ISBN 978-3-7965-3743-1 , p. 164. ( visualização limitada no Google Livros )