Tratado de Amsterdã

O Tratado de Amesterdão foi um tratado que altera o Tratado da União Europeia e os Tratados que instituem as Comunidades Europeias, ou seja, o Tratado CE , o Tratado EURATOM e o Tratado CECA , que ainda estava em vigor na altura , bem como alguns actos jurídicos relacionados . A intenção original era manter a União Europeia capaz de agir mesmo após a expansão para o leste . No entanto, uma reforma profunda da UE falhou e tornou necessárias novas reformas. Em sua reunião em Colônia, em 3 e 4 de junho de 1999, o Conselho Europeu convocou uma conferência intergovernamental para o ano 2000 para tratar das reformas que ainda estavam pendentes.

O tratado foi adotado pelos chefes de Estado e de Governo da União Europeia , por ocasião da sua reunião no Conselho Europeu em Amesterdão em 18 de Junho de 1997 e assinado em 02 de outubro de 1997. Ele entrou em vigor em 1º de maio de 1999. O estatuto jurídico assim criado foi alterado novamente em 1 de fevereiro de 2003 pelo Tratado de Nice .

Democratização

O tratado ampliou consideravelmente os poderes do Parlamento Europeu , reforçando seus direitos no âmbito do processo de co-decisão. O processo de co-decisão já tinha sido introduzido no Tratado de Maastricht em alguns domínios e colocava o Parlamento ao nível do Conselho . Com o Tratado de Amesterdão, o processo de co-decisão passou a ser aplicado em quase todas as áreas em que o Conselho decidia por maioria qualificada . A agricultura - o maior item financeiro da União Europeia - continuou sendo uma exceção importante.

Os direitos do Parlamento Europeu foram também alargados aquando da nomeação da Comissão : após a entrada em vigor do Tratado de Amesterdão, o Parlamento teve de aprovar não só a nomeação da Comissão no seu conjunto, mas também a nomeação do Presidente da Comissão antecipadamente .

No entanto, ainda havia déficits na democratização , já que o parlamento - o único órgão eleito pelo voto popular da UE - não tem o direito de iniciativa para as propostas legislativas. Este direito era e continua a ser apenas da Comissão, que como órgão executivo também tem importantes funções legislativas.

O novo procedimento de tomada de decisão introduzido na área da cooperação policial e judiciária em matéria penal também era problemático em termos de teoria da democracia . Antes, decisões importantes só eram possíveis na forma de convenções, ou seja , acordos internacionais separados , que precisavam ser ratificados pelos parlamentos de todos os Estados membros. Graças ao Tratado de Amesterdão, estas decisões podiam agora ser tomadas sob a forma de decisão unânime do Conselho, sem a participação dos parlamentos nacionais ou do Parlamento Europeu.

Política de emprego

Devido ao aumento do desemprego na Europa, a política de emprego foi incluída como um objetivo principal nos contratos pela primeira vez . No entanto, a política de emprego continuou nas mãos dos Estados-nação, mas foi acordada uma melhor coordenação das medidas dos Estados-Membros.

Espaço de liberdade, segurança e justiça

Com o Tratado de Amesterdão, o objectivo de criar um "espaço de liberdade, segurança e justiça" foi incluído nos tratados. Para este efeito, no interesse de uma cooperação mais estreita, a cooperação judiciária em matéria civil e os regulamentos sobre as medidas de acompanhamento para a livre circulação de pessoas (migração, asilo, política de imigração) foram transferidos do terço intergovernamental para o primeiro pilar supranacional (" comunitarizado "). Os processos decisórios da cooperação policial e judiciária em matéria penal , que se mantinham no terceiro pilar , foram também simplificados, podendo as decisões passar a ser tomadas por decisão unânime do Conselho , com validade imediata mesmo sem ratificação parlamentar. Anteriormente, as leis comuns só podiam ser concluídas por meio de tratados internacionais separados (os chamados acordos ou convenções). Além disso, os direitos da autoridade policial europeia Europol foram alargados e o Acordo de Schengen foi incorporado nos tratados sob a forma de um protocolo. A livre circulação de pessoas , ou seja, a passagem das fronteiras dentro da UE sem controlos pessoais, tornou-se assim um direito estabelecido contratualmente.

Política Externa e de Segurança Comum (PESC)

No âmbito do desenvolvimento de uma política externa e de segurança comum , os chefes de Estado e de governo criaram o cargo de Alto Representante para a Política Externa e de Segurança Comum (abreviadamente também conhecido como Senhor PESC), que deverá representar a União no exterior.

As decisões em Conselho ( Conselho de Assuntos Gerais e Relações Externas ) foram, no entanto, ainda tomadas por unanimidade, conferindo a cada país o direito de veto . Somente a implementação de resoluções aprovadas por unanimidade no Conselho poderia ser decidida por maioria.

Reforma institucional e "sobras de Amsterdã"

A fim de continuar a poder agir numa União alargada, foi acordado que os Estados maiores renunciariam ao seu segundo comissário após o alargamento. Além disso, o Tratado de Amesterdão estipulou que o Parlamento Europeu não deveria exceder 700 membros após o alargamento da UE. O procedimento da maioria foi estendido, mas a unanimidade foi mantida em muitas áreas . A possibilidade de suspender a adesão à UE se um Estado-Membro violar os princípios da UE, bem como o procedimento de cooperação reforçada , também foi criada .

Apesar destas reformas, mesmo após o Tratado de Amesterdão, prevalecia a opinião de que as instituições da UE se tornariam demasiado grandes após o alargamento e que poderiam perder a sua capacidade de agir. Em particular, a ponderação dos votos no Conselho da União Europeia e a dimensão do Parlamento Europeu continuaram a ser considerados problemáticos. Por conseguinte, foram também designados por sobras de Amesterdão (por exemplo: “Remanescentes de Amesterdão”), que foram finalmente tratados no Tratado de Nice de 2000 .

Renumeração do EUV e do EGV

O artigo 12.º do Tratado de Amesterdão prevê a renumeração do Tratado da União Europeia e do Tratado que institui a Comunidade Europeia. A renumeração foi efetuada de acordo com as tabelas de correspondência em anexo ao contrato. O Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias pretendia agora, ao citar normas com uma nova numeração, que o Tratado da União Europeia fosse citado como “UE” e o Tratado que institui a Comunidade Europeia como “CE”. Isso era para deixar claro que a nova numeração foi citada, as abreviações "EUV" e "EGV" continuaram a representar a antiga numeração. Os contratos enquanto tais também foram citados como tais utilizando as abreviaturas “EUV” e “EGV” para os distinguir das respectivas instituições. A literatura seguiu amplamente esse requisito.

Assinaturas

Bélgica Bélgica	Dinamarca Dinamarca	Finlândia Finlândia	França França	Grécia Grécia	Irlanda Irlanda	Itália Itália	Luxemburgo Luxemburgo	Países Baixos Países Baixos
Portugal Portugal	Espanha Espanha	Reino Unido Grã Bretanha	Suécia Suécia	Alemanha Alemanha	Áustria Áustria

Ordem cronológica

Assine em vigor o contrato

Pacto de Bruxelas 1948 1948

1951 1952 Paris

Tratados de Paris de 1954 1955

1957 1958 Roma

Acordo de fusão de 1965 1967

1986 1987 Acto Único Europeu

1992 1993 Maastricht

1997 1999 Amsterdam

2001 2003 Nice

2007 2009 Lisboa

Comunidades Européias

Três pilares da União Europeia

Comunidade Europeia de Energia Atômica (EURATOM)

→

←

Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA)

Contrato expirou em 2002

União Europeia (UE)

Comunidade Econômica Européia (CEE)

Comunidade Europeia (CE)

→

Justiça e Assuntos Internos (JI)

Cooperação policial e judiciária em matéria penal (PJZS)

←

Cooperação Política Europeia (EPC)

→

Política Externa e de Segurança Comum (PESC)

←

Western Union (WU)

União Europeia Ocidental (WEU)

dissolvido em 01 de julho de 2011

Links da web

• Tratado de Amsterdã de 2 de outubro de 1997 .
• Tratado da União Europeia na versão consolidada de 1º de maio de 1999 .
• Tratado que institui a Comunidade Europeia na versão consolidada de 1 de maio de 1999 .

Evidência individual

1. ^ A. Maurer: Tratado de Amsterdão. In: The European Lexicon. Agência Federal de Educação Cívica , acessado em 20 de abril de 2020 . 
2. ↑ Tabelas de correspondência de acordo com o Art. 12 do Tratado de Amsterdã: PDF .