Reunificação alemã

República Federal da Alemanha
GDR
A atual República Federal da Alemanha, acima dela, as áreas divididas após 1949:
• FR Alemanha (até 1990),
• Berlim (→  questão de Berlim ),
• RDA (adesão em 1990) e
• Sarre (adesão em 1957, →  Estatuto do Sarre )
O Portão de Brandemburgo com a Quadriga em Berlim, marco da Alemanha reunificada

A reunificação alemã ou unificação alemã (na linguagem jurídica da unidade alemã ) foi formada pela revolução pacífica na RDA iniciou o processo de 1989 e 1990, a adesão da República Democrática da Alemanha à República Federal da Alemanha em 3 de outubro conduziu 1990 A unidade alemã assim alcançada, que desde então foi celebrada em 3 de outubro como um feriado nacional chamado Dia da Unidade Alemã , encerrou as quatro décadas de divisão alemã como resultado da Segunda Guerra Mundial na era da Guerra Fria .

Apontando o caminho para esse desenvolvimento estavam a onda de emigração da RDA , a oposição crescente na RDA e a abertura do Muro de Berlim em 9 de novembro de 1989, que trouxe o colapso final do sistema político da RDA . Um pré-requisito externo necessário para a reunificação alemã era o consentimento das quatro potências vitoriosas da Segunda Guerra Mundial, que até então ainda detinham ou reivindicavam a responsabilidade pela Alemanha como um todo sob o direito internacional . A unidade dos dois estados alemães foi aprovada pelo tratado dois mais quatro, ou oficialmente o tratado sobre o acordo final com relação à Alemanha , e a Alemanha unificada recebeu total soberania sobre seus assuntos internos e externos.

Paradas significativas no caminho para a reunificação alemã foram as eleições de Volkskammer em março de 1990 e o Tratado de Estado da União Monetária, Econômica e Social . Em 20 de setembro de 1990, a Câmara do Povo da RDA e o Bundestag alemão aprovaram o tratado de unificação de 31 de agosto, e o Bundesrat no dia seguinte .

Dois estados alemães como herdeiros da Segunda Guerra Mundial

A existência paralela de dois estados alemães na segunda metade do curto século 20 de desenvolvimento histórico contemporâneo foi devido, após a Primeira Guerra Mundial e a República de Weimar , a tomada dos nacional-socialistas sob as autorizações de Adolf Hitler e sua Segunda Guerra Mundial e na rendição incondicional de liderança política de grande expansão alemã tinha permitido. Heinrich August Winkler vê o período de alemão dupla condição de Estado estruturado por um ritmo de 12 anos peculiar, que vai desde a fundação mútuo do estado em 1949 para a data decisiva da construção do Muro, em 1961, ea entrada em vigor do básico tratado entre a República Federal e a RDA em 1973 até aquele com Mikhail Gorbachev assumiu o cargo em 1985, que abrangeu a iminente nova era das relações internacionais no conflito Leste-Oeste .

Situação pós-guerra e fundação dos dois estados alemães

Estados alemães nas zonas de ocupação, de junho de 1947 a abril de 1949

Após a rendição alemã em maio de 1945, o Reich alemão não foi dissolvido ou anexado, mas o resto da Alemanha após a mudança da Polônia para o oeste ficou sob a responsabilidade conjunta das potências vitoriosas aliadas . De acordo com os acordos preliminares feitos na coalizão anti-Hitler na Conferência de Yalta , que foram implementados com a Declaração de junho de 1945 , as potências vitoriosas dividiram a Alemanha em quatro zonas de ocupação : a soviética , a americana , a britânica e a francesa . A futura cidade de Berlim, com quatro setores, criou uma divisão correspondente . Os Aliados procederam da mesma forma na Áustria e em Viena .

Um Conselho de Controle Aliado , que também deve ter implementado as decisões da Conferência de Potsdam , foi a agir como órgão administrativo conjunta dos quatro principais potências vitoriosas para a Alemanha como um todo . A Guerra Fria , que começou em 1947, trouxe ajuda ao desenvolvimento econômico para as zonas ocidentais como parte do Plano Marshall e resultou em reformas monetárias separadas na Área Econômica Unida e na Zona de Ocupação Soviética (SBZ), chegou ao auge em 1948 com o bloqueio e transporte aéreo de Berlim, que culminou na fundação oposta de dois estados alemães em 1949. A Lei Básica da República Federal da Alemanha foi criada pelo Conselho Parlamentar como uma constituição provisória e, de acordo com o preâmbulo, vinculada à exigência de reunificação e, com sua execução e promulgação em 23 de maio de 1949, marca a conversão das anteriores Trizone para a República Federal da Alemanha; Berlim manteve um status especial. A República Democrática Alemã, cujo governo imediatamente reivindicou o setor soviético de Berlim como sua capital, foi fundada em 7 de outubro de 1949 com a adoção da constituição da República Democrática Alemã , transformando a Zona Soviética.

Os dois estados alemães 1949-1961

Sob a impressão da divisão da Alemanha e da falta de autodeterminação dos alemães orientais, a RDA não foi reconhecida pela República Federal como um estado separado desde o início. Em vez disso, uma posição legal entrou em jogo, segundo a qual o Reich alemão como um estado e sujeito do direito internacional não morreu em 1945, mas continuou a existir dentro dos limites de 1937 e era simplesmente incapaz de agir. A fundação da República Federal da Alemanha, portanto, representou apenas uma reorganização constitucional de sua parte ocidental. Devido à falta de eleições livres ou do direito à autodeterminação na RDA, a Alemanha Ocidental reivindicou a representação exclusiva do governo federal República da Alemanha para todos os alemães; Para dar essa ênfase internacional, a chamada Doutrina Hallstein foi formulada e estritamente aplicada como o instrumento mais importante . A cidadania da RDA, introduzida em 1967 em vez da cidadania alemã anterior , não foi reconhecida pela República Federal, o que significa que todo refugiado da RDA foi reconhecido como cidadão na República Federal da Alemanha como antes.

A República Democrática Alemã não se via como a sucessora do Reich alemão, mas se descrevia como o primeiro estado operário e camponês socialista em solo alemão. Além disso, o GDR negou qualquer responsabilidade histórica e reivindicações de reparação. O governo da RDA assinou o Acordo de Görlitz de 6 de julho de 1950, que reconhecia a linha Oder-Neisse como a "fronteira estadual alemã-polonesa" final e era oficialmente chamada de "fronteira de paz Oder-Neisse" na RDA.

Um dia após a assinatura do Tratado Geral entre a República Federal e os Aliados Ocidentais, a RDA fechou a fronteira interzonal em 26 de maio de 1952. A única lacuna que sobrou para uma fuga da RDA foi a fronteira não lacrada do setor na cidade de Berlim, com quatro setores . O suprimido levante popular de 17 de junho de 1953 na RDA, que também clamava pela reunificação e que foi posteriormente celebrado anualmente na República Federal como o Dia da Unidade Alemã , reforçou as tendências para a emigração e fuga da RDA. Até o final da década de 1950, a perda de emigração da RDA, especialmente para Berlim Ocidental, permaneceu tão alta que Khrushchev desencadeou a segunda crise de Berlim : no ultimato de Khrushchev que leva seu nome, ele ameaçou os EUA, Grã-Bretanha e França, o A União Soviética controlaria a RDA Transferida através das rotas de conexão entre a República Federal e Berlim Ocidental, se um acordo Aliado não fosse alcançado dentro de seis meses, com o qual Berlim se tornaria uma Cidade Livre. Esse ultimato passou sem consequências. O presidente dos Estados Unidos, Kennedy, havia anunciado seus três fundamentos em uma resposta : os aliados ocidentais deveriam permanecer em Berlim, seu livre acesso lá e a preservação da liberdade de direitos dos berlinenses ocidentais. O regime do SED resolveu o problema da emigração em massa de 13 de agosto de 1961 construindo o Muro de Berlim .

Relações germano-alemãs 1961-1989

Willi Stoph e Willy Brandt , 19 de março de 1970

Após a nova situação de divisão - os grandes fluxos de refugiados haviam secado, mas houve repetidas mortes durante as tentativas de fuga pelo Muro de Berlim , bem como no resto da fronteira entre a RDA e a República Federal - como uma realidade persistente em consciência de todos, as coisas logo estouraram no Ocidente, cada vez mais sobre o trabalho em prol da ajuda humana e oportunidades transfronteiriças para encontros, especialmente entre parentes. Como uma força motriz aqui funcionava especialmente Willy Brandt , como Prefeito de Berlim Ocidental que sob a sua responsabilidade em 1963 acordo passagem veio com a RDA e o sinal de seu assessor próximo Egon Bahr desenvolvido conceito de "mudança através da aproximação", como chanceler aqueles nova Ostpolitik , que levou ao acordo de quatro potências em Berlim e ao tratado básico entre os dois estados alemães no início da década de 1970, após acordos contratuais com a União Soviética no Tratado de Moscou e a República Popular da Polônia no Tratado de Varsóvia . O governo alemão indicou explicitamente à União Soviética seu objetivo de reunificação ao assinar o Tratado de Moscou .

Nesse processo, a liderança da RDA estava preocupada principalmente em garantir o reconhecimento igual da RDA como um estado independente no Ocidente com base no princípio da coexistência pacífica . Extremamente endividada e sofrendo de notória escassez de divisas para as importações do Ocidente, ela tentou obter vantagens financeiras nas relações intra-alemãs, seja no contexto de acordos de trânsito ou na libertação de prisioneiros .

A nova Ostpolitik iniciada pelo governo social-liberal continuou ininterrupta pelo governo Kohl / Genscher , embora tenha sofrido forte oposição no início da década de 1970. Uma expressão de sérios problemas nas finanças do Estado da RDA já era em 1983 o empréstimo de um bilhão de euros para a RDA, que foi em grande parte arquitetado pelo primeiro-ministro da Baviera, Franz Josef Strauss . O governo da RDA registrou a visita de Erich Honecker à República Federal da Alemanha em 1987 como um sucesso especial em seus esforços para alcançar a independência e o reconhecimento . Pouco antes, como resultado de vários anos de deliberações, uma “cultura de disputa” conjunta foi publicada pelo SED da Alemanha Oriental e pelo SPD da Alemanha Ocidental sob o título “ A Disputa de Ideologias e Segurança Comum ” . significava: “Nenhum lado pode negar o direito do outro de existir. Nossa esperança não pode ser que um sistema abole o outro. O objetivo é garantir que ambos os sistemas sejam capazes de reforma e que a competição entre os sistemas fortaleça a vontade de reforma de ambos os lados. "

Crise, revolução pacífica e ponto de inflexão na RDA

Desde meados da década de 1980, o afrouxamento da Cortina de Ferro permitiu relações de geminação de cidades entre as comunidades da RDA e da Alemanha Ocidental: Eisenhüttenstadt e Saarlouis em 1986 e Schwerin e Wuppertal em 1987. Ao mesmo tempo, a RDA estava cada vez mais em um estado de estagnação e crise. Isso se deveu, por um lado, à crescente dívida nacional e , por outro lado, ao crescente isolamento dentro do Bloco Oriental , uma vez que o governo da RDA se recusou a entrar nas reformas iniciadas pela União Soviética sob Gorbachev sob a bandeira de glasnost e perestroika , e agora até publicações soviéticas de Sujeitos à censura. Em agosto de 1989, Otto Reinhold , Reitor da Academia de Ciências Sociais do Comitê Central do SED e um dos principais oponentes de Erhard Eppler nas consultas do SED-SPD acima mencionadas, afirmou qual era a questão central da "identidade socialista da RDA" foi para ele ao fazer a diferença para todos os outros países socialistas : “Todos eles existiam antes de sua transformação socialista como Estados com uma ordem capitalista ou semifeudal. Sua condição de estado, portanto, não dependia principalmente da ordem social. Ao contrário da RDA. Só é concebível como antifascista, como alternativa socialista à RFA . Que direito de existência uma RDA capitalista deve ter ao lado de uma República Federal capitalista? Claro que nenhum. Só quando temos esse fato em mente podemos ver claramente o quão importante é para nós uma estratégia social que visa intransigentemente a consolidação da ordem socialista. "

Onda de emigração e fortalecimento das forças de reforma

No 40º ano após a fundação do estado, o regime SED foi pressionado internamente de duas maneiras: Quando a disposição dos " estados irmãos socialistas " de impedir consistentemente os cidadãos da RDA de fugir para as embaixadas da Alemanha Ocidental ou através das fronteiras que ainda existiam Os órgãos estaduais da RDA que se renderam permitiram que um número crescente de cidadãos da RDA frustrados política e economicamente fugissem para a República Federal por meio de terceiros países . Em agosto de 1989, 661 alemães orientais cruzaram a fronteira da Hungria para a Áustria no piquenique pan-europeu em Sopron . Foi o maior movimento de refugiados da Alemanha Oriental desde a construção do Muro de Berlim. Essa abertura da fronteira, propagada pela mídia de massa, desencadeou os eventos subsequentes. Três dias após o piquenique pan-europeu, outras 240 pessoas cruzaram a fronteira austro-húngara. A situação chegou ao auge quando as tropas da fronteira húngara impediram novas travessias à força das armas e vários refugiados ficaram feridos. Na noite de 11 de setembro de 1989, a Hungria abriu sua fronteira aos cidadãos da RDA. Além do movimento “Queremos sair!”, Foi acrescentado o movimento “Fica aqui!”, Que buscava acabar com a ditadura do SED por meio de reformas democráticas.

A partir protestos nacionais contra as eleições locais fraudulentas de maio 1989 , os grupos de oposição , como o Novo Fórum e abordagens para a formação do partido SED-independente, como no caso do SPD Oriental, surgiram . Especialmente sob a proteção das instituições da igreja , aqueles que estavam dispostos a partir e aqueles motivados a protestar encontraram proteção e oportunidades para se desenvolverem. As igrejas também foram o ponto de partida das manifestações da segunda-feira de Leipzig , por meio das quais o poder do Estado foi exercido de forma pacífica.

Queda da ditadura do SED

Multidões no Muro de Berlim no final de 1989, após a histórica queda do Muro . Ao fundo, o Portão de Brandemburgo , símbolo da reunificação da Alemanha

O “ aniversário da República ” em 7 de outubro de 1989 ocorreu em circunstâncias muito tensas, com protestos e ataques da polícia à margem das festividades em Berlim. Dois dias depois, em Leipzig, o grande número de ameaçadores serviços de emergência retirou-se da massa de cerca de 70.000 manifestantes sem usar a força. De acordo com Winkler, foi um “novo tipo de revolução que começou com o slogan 'Sem violência!' freou e não menos por isso ela atingiu seu objetivo. A 'revolução pacífica' teve participantes conscientes e inconscientes: os conscientes foram os fundadores dos grupos de direitos civis e os manifestantes que começaram a massa em 2 de outubro, o inconsciente aqueles que deixaram a RDA em massa ao mesmo tempo ”.

Continuamente exposto a essa pressão dupla e semelhante a uma pinça, o regime SED entrou em colapso. Marcos importantes foram a substituição do Chefe de Estado Honecker por Egon Krenz em 18 de outubro de 1989, a manifestação em grande escala na Alexanderplatz de Berlim em 4 de novembro, a queda do Muro de Berlim e a abertura associada do Muro de Berlim na noite de outubro 9 a 10 de novembro, o controle do recém-formado governo Modrow pela Mesa Redonda Central e a dissolução forçada do aparelho Stasi .

A RDA ruma para o oeste e a reunificação

Com a abertura do Muro e as subsequentes visitas exploratórias em massa de residentes da RDA na parte ocidental de Berlim e na República Federal da Alemanha, o ímpeto da expressão política da vontade nos espaços públicos e nos trens de demonstração mudou. Está registrado falando em uma modificação do slogan " Nós somos o povo !", Que visava os direitos de participação política e reformas internas na RDA, para " Nós somos um povo !", Que equivalia à demanda pelo estabelecimento do alemão unidade. Sob as circunstâncias especiais de política interna e externa da época da queda do Muro, um impulso retumbante foi estabelecido. Pouco depois da queda do Muro de Berlim, o termo “reunificação” apareceu em linguagem pública na RDA, mas inicialmente como algo que nunca aconteceria. O Berliner Zeitung relatou em 13 de novembro uma conversa telefônica entre Egon Krenz e Helmut Kohl sob o título “Reunificação não está na agenda”. Uma semana depois, em entrevista à emissora de televisão CNN , Krenz se manifestou contra as especulações de que a abertura das fronteiras germano-alemãs levaria um dia à reunificação.

Planos de longo prazo de laços contratuais e cooperação estreita, incluindo estruturas confederativas, como o plano de dez pontos apresentado ao chanceler federal Helmut Kohl em 28 de novembro de 1989, rapidamente se mostraram desatualizados. A situação econômica e a instabilidade política na RDA também levaram o primeiro-ministro Hans Modrow a embarcar no curso de “pátria unida da Alemanha”. A data para a eleição livre de uma nova Câmara do Povo da RDA acordada na mesa redonda foi antecipada de 6 de maio para 18 de março de 1990 em vista da desintegração em curso da ordem estadual.

Joachim Gauck , que, como membro de Rostock do Novo Fórum, conquistou pela primeira vez seus camaradas de armas locais e no final de janeiro de 1990 em Berlim também a maioria de todos os delegados deste movimento de cidadãos pela ideia do alemão unidade, descreve seus próprios sentimentos por ocasião da votação na eleição de Volkskammer, que envolveu votação de 93,4 por cento ocorreu: “Então chegou o dia da eleição, 18 de março de 1990. Quando eu dei meu voto, lágrimas correram pelo meu rosto. Tive de fazer cinquenta anos para experimentar pela primeira vez eleições livres, iguais e secretas. E agora eu até tive a oportunidade de desempenhar um papel na definição do futuro politicamente. ”Com um resultado geral decepcionante para os ativistas dos direitos civis da RDA organizados politicamente e o que foi percebido como uma vitória eleitoral sensacional de Allianz pela Alemanha , Gauck foi um dos doze Deputados pela Alliance 90 na nova Câmara do Povo .

Da eleição de Volkskammer a uma união monetária, econômica e social (março a julho de 1990)

Gauck sentou-se entre um total de 409 membros da nova Câmara do Povo , na qual os três maiores grupos parlamentares com 163 cadeiras foram a CDU , 88 o SPD e 66 cadeiras o PDS . “E o que havia sido uma mentira por 40 anos”, escreve Gauck, “se tornaria verdade: uma República Democrática Alemã. [...] Mas, olhando mais de perto, minha alegria e orgulho ficaram nublados: cerca de 185 dos novos membros do SED ou um partido do bloco no sistema colapsado. ”No entanto, apenas alguns deles já eram membros da Câmara do Povo anterior. Embora o PDS, como um partido que emergiu do SED, estivesse politicamente isolado, os envolvidos estavam pelo menos unidos em suas negociações por terem crescido juntos na RDA. Gregor Gysi descreve a atmosfera nas reuniões da Volkskammer como comparativamente informal: “As pessoas aplaudiram quando alguém expressou um pensamento inteligente, mesmo que o MP fosse um dos oponentes políticos. Não houve vaias obrigatórias ou aplausos coletivos das facções. Os resultados das votações às vezes eram abertos. ”Aconteceu que as facções governamentais da CDU e do SPD entraram em confronto porque, em votações polêmicas, os parlamentares do PDS ora votavam em um lado e ora no outro.

O novo primeiro-ministro foi em 12 de abril de 1990, o presidente da CDU Lothar de Maizière , que já havia sido vice-primeiro-ministro no governo de Modrow e havia elaborado as regras de procedimento para a mesa-redonda central. Em sua nova função, de Maizière conheceu toda a extensão da terrível situação econômica e financeira na RDA: “Enquanto na Alemanha Ocidental 47% do produto interno bruto foi para orçamentos públicos e 53% para investimentos, na RDA foi foi de 85% para consumo e apenas 15% para investimentos. Isso significava que apenas os menores reparos poderiam ser pagos e nenhuma inovação poderia ser financiada. Todo o patrimônio do país (comércios, apartamentos, infraestrutura) estava desatualizado, abandonado. ”

Ao contrário de Modrow, de Maizière, como primeiro-ministro livremente eleito para o governo Kohl, desempenhava agora o papel de parceiro de negociação indispensável e o principal responsável por parte da RDA no processo de unificação. Para isso, eram necessárias maiorias de dois terços na Câmara do Povo , para que a participação governamental dos sociais-democratas orientais no governo de Maizière fosse posta em causa de ambos os lados e depois surgisse.

Fatores de configuração e aceleração do curso

O desenvolvimento que agora estava ocorrendo no lado ocidental havia sido planejado com antecedência pelo ex- chefe da Chancelaria e então Ministro do Interior, Wolfgang Schäuble . Como um conselheiro próximo do Chanceler Federal, ele já havia expressado sua expectativa a Kohl em novembro de 1989 de que a unidade alemã seria alcançada dentro de um ano, e em meados de dezembro apresentou a proposta inicialmente cética ao governo de Modrow para oferecer ao governo de Modrow um união econômica e monetária em meados de dezembro para interromper o fluxo de migrantes da RDA para a República Federal.

No caso de dificuldades financeiras persistentes e a ameaça de insolvência na RDA, bem como um fluxo descontrolado de emigrantes em janeiro de 1990 - entretanto, entre duas e três mil pessoas deixavam a RDA todos os dias, de modo que a produção em muitas fábricas era extremamente difícil de manter - a República Federal da RDA interrompeu em 7 de fevereiro de 1990 a perspectiva da união econômica e monetária. Na declaração do governo de Kohl de 15 de fevereiro, dizia:

“O objetivo agora é enviar um sinal claro de esperança e encorajamento para as pessoas da RDA [...] Para a República Federal da Alemanha [...], isso significa que estamos trazendo nosso mais forte ativo econômico: os alemães marca . Desta forma, envolvemos os compatriotas da RDA direta e diretamente no que os cidadãos da República Federal da Alemanha construíram e conquistaram ao longo de décadas de trabalho persistente. "

O número de emigrantes não era apenas um problema sério para a RDA. O governo federal também foi pressionado pelos estados federais do oeste e pela oposição. Como uma bomba tinha o slogan de Leipzig: "Venha o D-Mark , permanecemos, não vem, vamos para ela", em Bonn levado, testemunhou Richard Schröder. Já em novembro de 1989, o Saarland Primeiro-Ministro Oskar Lafontaine , futuro candidato chanceler do SPD, pediu uma mudança na lei de cidadania com o objetivo de torná -lo impossível para ambos os emigrantes e " étnica alemã " emigrantes da Europa Oriental ter "acesso aos sistemas de segurança social da República Federal "fazer. A RDA e seus residentes deveriam receber mais ajuda no curso de democracia que tomaram para “ficar” em vez de “ir embora”.

Devido ao seu sucesso - uma maioria absoluta do SPD nas eleições estaduais do Sarre em janeiro de 1990 - Lafontaine obteve até 80 por cento de aprovação de sua posição nas pesquisas de opinião, o que em vista das próximas eleições federais nas fileiras da CDU e CSU até o final do ano impressionou os dirigentes partidários e desagradou a posição representada pelo Ministro Federal do Interior Schäuble, que não quis que o procedimento de admissão anterior mudasse antes ou depois da eleição de Volkskammer em 18 de março, mas sim associou o seu termo à implementação da união económica e monetária o mais rapidamente possível.

Em contraste com Lafontaine, Richard Schröder, como líder de grupo parlamentar do SPD oriental, também deu grande importância à implementação de uma união monetária. O objetivo era “estabelecer uma aposta no caminho para a unidade alemã e tornar o caminho irreversível. Esse foi um ponto de vista muito importante para mim. Não sabíamos ao certo quanto tempo Gorbachev duraria. [...] Melhor se unir com uma economia arruinada do que com uma quase arruinada mais adiante no bloco soviético. "

A hora do executivo

A decisão a favor de uma união monetária que pudesse ser implementada rapidamente resultou na distribuição de pesos políticos no processo de unificação, nomeadamente um domínio estrutural dos responsáveis ​​na República Federal da Alemanha, uma vez que a RDA tinha competência económica e administrativa para a harmonização de sistemas econômicos e sociais com base na Alemanha Federal. Naturalmente, o modelo estava faltando. "A República Federal assumiu o comando", disse Andreas Rödder sucintamente . O Comitê de Gabinete da Unidade Alemã , constituído em 7 de fevereiro de 1990, com seus grupos de trabalho responsáveis ​​por determinadas áreas, teve a função de coordenar todo o processo; o desenho detalhado das especificações políticas foi deixado em grande parte para a burocracia ministerial, que preencheu consideravelmente mais espaço de manobra do que nos procedimentos legislativos usuais .

Até a declaração do governo de Lothar de Maizières em 19 de abril, o governo federal não tinha nem um parceiro razoavelmente capaz, de modo que as decisões importantes partiam inicialmente do governo e de órgãos administrativos da Alemanha Ocidental. Alguns deles foram rapidamente elaborados com planos. Thilo Sarrazin , chefe do Departamento de Emissão de Moeda Nacional, encomendado pelo Secretário de Estado das Finanças Horst Köhler em 26 de janeiro, apresentou um conceito para a introdução imediata do D-Mark na RDA à taxa de conversão de 1: 1, combinada com o aprovação de preços e Fim dos subsídios e economia planejada . O primeiro ministro das Finanças Theo Waigel e o então chanceler federal Helmut Kohl foram convencidos disso por Köhler . No momento da oferta de uma união monetária, as principais características de um plano de implementação já estavam definidas. Gerd von Scheven , chefe de divisão do Ministério Federal das Finanças , obteve bilhões de marcos D no mercado financeiro .

Hans Tietmeyer , ex-secretário estadual de finanças e membro do conselho de diretores do Bundesbank , foi contratado por Kohl para elaborar os princípios relevantes para um tratado estadual entre a República Federal e a RDA . Na opinião de Claus J. Duisberg, chefe da Força-Tarefa Política Alemã na Chancelaria na época, o primeiro rascunho era quase como um acordo de submissão em substância e linguagem e teve de ser revisado, pois não estava presente para o novo Governo da RDA. Cinco dias após a declaração do governo de Maizière, em 24 de abril de 1990, ambos os lados estabeleceram os horizontes temporais para a união monetária: Já nas eleições locais da RDA em 6 de maio, os cidadãos devem prever o que esperar; o Bundesbank, por sua vez, se viu tecnicamente capaz de converter a moeda na RDA em 1º de julho de 1990.

Convulsão econômica na RDA

Uma união monetária sem uma reestruturação correspondente do sistema econômico da RDA estava fora de questão para o governo federal e as forças políticas que o apoiavam. Estruturas de economia de mercado, preços livres e privatização de empresas estatais foram conseqüentemente os efeitos colaterais do processo de unificação. O instrumento de financiamento mais importante da turbulência econômica, fundado já pelo governo Modrow em 1 de março de 1990, deve ser "instituição para gestão fiduciária de propriedade pública" , será a conversão de associações coletivas de propriedade do Estado , empresas e instituições em corporações devem servir. A capital ocidental foi mantida fora do caminho, uma orientação corrigida pela resolução de fundação de confiança da Câmara do Povo de 17 de junho de 1990.

Quando a lei entrou em vigor em 1o de julho de 1990, o Treuhandanstalt adquiriu 7.894 empresas estatais com quatro milhões de funcionários, cerca de 40% da força de trabalho total, bem como uma área que cobria mais da metade da RDA. Isso também incluiu usinas de energia e mineradoras, extensas propriedades com operações agrícolas e florestais, bem como hotéis e restaurantes e até circos. “Na prática, o Treuhandanstalt era responsável pela grande maioria da economia da RDA”, escreve Duisberg. Apenas 2% dos estabelecimentos foram avaliados como capazes de operar lucrativamente; 48 por cento foram considerados desenvolvíveis neste sentido; 25 por cento foram considerados adequados para reforma, com algumas reservas, 21 por cento como necessário para fechar (30 por cento acabou se tornando).

Não foi possível recorrer à experiência anterior no que diz respeito à transferência de uma economia central administrativa ou planificada para uma estrutura baseada no mercado. A administração fiduciária se comprometeu com o lema: "privatizar rapidamente - renovar resolutamente - fechar com cuidado". Havia uma falta de conhecimento confiável da economia da Alemanha Oriental no Ocidente; Não houve tempo para um inventário cuidadoso: "As experiências reais rapidamente se desviaram das expectativas originais."

A produtividade da economia da RDA no ano da reunificação era inferior a um terço em comparação com a da Alemanha Ocidental. Isso se baseou, em grande medida, em uma mostra da política social da RDA: o direito ao trabalho como garantia geral de emprego. Porque associado a isso havia um excesso de empregos não econômicos em muitas empresas e administrações e, como resultado, "uma baixa motivação para o trabalho e obstáculos quase intransponíveis para a adaptação das empresas às mudanças nas condições de produção e mercado". A transição imediata para uma economia de mercado em todos os níveis portanto, acabou sendo para muitos a experiência de choque.

“Em 1990, a economia da RDA repentinamente perdeu quase todos os seus clientes, principalmente os clientes domésticos, porque os cidadãos da RDA só queriam comprar mercadorias do Ocidente. Ela perdeu muitos clientes estrangeiros do Oriente porque a associação econômica socialista RGW decidiu em Sofia, no início de 1990, converter o comércio interno em moeda estrangeira. Como resultado, os húngaros preferiram comprar carros japoneses em vez de carros da Alemanha Oriental. E perdeu seus clientes da Alemanha Ocidental porque as mercadorias do Oriente não estavam mais disponíveis como produtos baratos (por exemplo, IKEA ) quando os salários no Oriente tinham que ser pagos com dinheiro do Ocidente . "

Além disso, a competitividade das empresas da RDA foi prejudicada no processo de unificação pelo aumento dos custos salariais: sob a impressão da discussão sobre a união monetária, os funcionários das empresas da Alemanha Oriental implementaram um aumento salarial de cerca de 20 por cento no segundo trimestre de 1990 e nos primeiros 15 meses após a união monetária outros 50%.

O curso de conversão no campo socioeconômico de tensão

Cem notas de marca Oeste e Leste

A cada vez mais óbvia baixa produtividade do trabalho e a fraqueza da economia da RDA fizeram com que o Bundesbank e o Ministério das Finanças Federal se afastassem da conversão de moeda de 1: 1 planejada. Em 29 de março de 1990, o Conselho do Banco Central aprovou uma resolução, segundo a qual a mudança seria realizada principalmente na proporção de 2 marcos da Alemanha Oriental para 1 DM . (A proporção de 4,3 para 1 pode até ser considerada uma taxa de mercado.)

No entanto, isso contradiz as promessas feitas por todos os partidos na campanha eleitoral de Volkskammer e gerou indignação e protestos na população da Alemanha Oriental. Tenor das manifestações realizadas em Berlim Oriental e em várias cidades da RDA: "Um para um, ou nunca nos tornaremos um!" Reduzir pela metade os salários líquidos (em 1988, uma média de 854 marcos) significaria que os salários do leste eram em sua maioria menos de um quinto, os salários ocidentais teriam sido. Um grande defensor do curso 1: 1 nesta situação foi o Ministro Federal do Trabalho Norbert Blüm , que já havia escrito a Kohl em 27 de março e advertido que “uma taxa de conversão abaixo da proporção de 1: 1 levaria a profundas convulsões sociais também como consequências políticas desestabilizadoras. "

Os responsáveis ​​políticos na RDA consistentemente aderiram à demanda por uma mudança de 1: 1. O presidente do SPD oriental, Markus Meckel , fez depender dele a participação de seu partido no governo; O primeiro-ministro de Maizière também se comprometeu com isso e descreveu essa relação de troca em sua declaração governamental de 19 de abril de 1990 como fundamental. No que diz respeito a uma conversão de 1: 1 de todos os ativos privados de cerca de 190 bilhões de marcos, no entanto, temia-se uma inflação que impulsionava o excesso de dinheiro no lado oeste , e com uma avaliação de 1: 1 das dívidas corporativas, por outro lado, a ruína financeira de inúmeras empresas que agora esperam os juros usuais do mercado de capitais no momento do serviço de suas dívidas.

Da busca de um compromisso interno pelo Governo Federal e do Bundesbank, bem como das negociações subsequentes entre os dois chefes de governo, a regulamentação final surgiu em 2 de maio de 1990: A renda corrente e os pagamentos de pensões foram convertidos na proporção de 1: 1; Poupança e responsabilidades (incluindo dívidas corporativas) geralmente 2: 1. Excetuados e novamente convertidos 1: 1, ficaram os saldos de poupança privada em determinados valores, diferenciados de acordo com a idade: 2.000 marcos por criança até 14 anos; 4.000 marcos para pessoas de até 59 anos e 6.000 marcos para os ainda mais velhos. A partir de 1º de julho de 1990, os alemães ocidentais e orientais tiveram o marco alemão como moeda comum.

União social

Além da união monetária e da transformação em curso da economia de mercado, o terceiro elemento do Primeiro Tratado de Estado entre a República Federal e a RDA era a união social. Os círculos empresariais e o Bundesbank inicialmente expressaram preocupações de que a transferência total dos sistemas de seguridade social para a RDA pudesse impedir os investimentos privados e a reestruturação da estrutura econômica; mas as forças do Ministério Federal do Trabalho , os sindicatos, os social-democratas e os partidos populares mantiveram o controle. Em vista das muitas e profundas mudanças nas condições de vida, tratava-se, em última análise, de fornecer aos alemães orientais uma nova forma de apoio social, uma vez que a existência administrável e regulada do passado estava chegando ao fim. Como chefe do governo, De Maizière tinha em mente a seguinte carreira típica de um cidadão da RDA nascido próximo à família:

“Quando ele nasceu, ele foi para a creche da própria colheitadeira e depois de três anos mudou para o jardim de infância da própria colheitadeira. Se ele estava doente, ele ia para a policlínica combinada. No verão, ele visitou o acampamento de férias que pertencia à colheitadeira e depois passou 14 dias com seus pais nas próprias instalações de férias da colheitadeira. Sua expectativa de vida era simples, quase como um veículo ferroviário: 14 anos de idade, consagração da juventude com um dom de motocicleta e registro Trabant; Qualificação do trabalhador qualificado de 16 anos; 20º ano de vida Fim do serviço NVA e entrada em plena vida profissional. Depois de frequentar a escola profissionalizante da própria colheitadeira, a transferência para a empresa foi garantida. E se ele não roubou colheres de prata, ele ficou lá. Foi considerado desonroso deixar o emprego. Você simplesmente não mudou. Isso foi seguido por um casamento precoce, porque apenas um casal poderia se inscrever para um apartamento compartilhado, pelo qual eles tiveram que esperar oito anos de qualquer maneira. "

A taxa de emprego das mulheres em idade produtiva na RDA em 1989 era de 81% e, portanto, muito superior à da Alemanha Ocidental . Foi promovido por meio de licença remunerada no âmbito de um ano bebê e por meio de uma ampla gama de creches.

A carta social elaborada pela Mesa Redonda Central e aprovada pela Câmara do Povo em 7 de março de 1990, serviu de base de orientação aos responsáveis ​​na RDA nas negociações sobre a união social . O objetivo era alcançar a unidade por meio de um “processo de reforma mútua de ambos os sistemas de segurança alemães”, que deveria resultar em um nível mais alto de seguridade social. Entre outras coisas, foram feitas reivindicações para preservar o direito ao trabalho, um apartamento com proteção efetiva ao aluguel, treinamento gratuito e educação continuada, bem como cuidados de saúde. No caso da combinação de benefícios sociais federais alemães com seguridade social baseada no modelo da RDA resultante da Carta Social, entretanto, a questão do financiamento permaneceu em aberto. Isso foi fortemente criticado pelo lado da Alemanha Ocidental e denunciado como uma expressão de falta de senso de realidade.

Nas condições da RDA, a situação dos reformados, pessoas com deficiência, deficientes e dependentes sobreviventes, ou seja, aqueles que não estavam directamente envolvidos no processo de produção, carecia de melhoria urgente: “As pensões de velhice e invalidez do seguro obrigatório não ofereciam mais nada do que uma provisão básica amplamente nivelada em um nível muito baixo, que não levou ao empobrecimento completo apenas por causa do alto subsídio das necessidades básicas. [...] A renda familiar média dos aposentados da Alemanha Oriental em 1983 era nominalmente de apenas um quarto, levando em consideração as diferenças no poder de compra, era cerca de um terço do nível da Alemanha Ocidental% após 45 anos de contribuições.

No geral, a união social também levou à transferência do sistema de previdência social da Alemanha Ocidental para a RDA. B. foram retidos para mulheres. O Tratado do Estado foi finalmente adotado em 22 de junho na Volkskammer com 302 votos contra 82, no Bundestag com 444 contra 60 votos e no Bundesrat contra os votos do Sarre e da Baixa Saxônia.

Requisitos externos do processo de unificação

Muro de Berlim em 3 de outubro de 1990

Ambos os governos alemães estão convencidos de que a chave para a unidade alemã na política externa estava em Moscou, mesmo durante o governo Modrow e a Mesa Redonda Central. Lá, em 10 de fevereiro de 1990, Gorbachev fez a concessão fundamental ao governo federal de que os alemães no leste e no oeste teriam de saber por si mesmos para que lado queriam seguir. Você tem o direito de lutar pela unidade. Na imprensa soviética, 11 dias depois, ele enfatizou a responsabilidade das quatro potências, às quais os alemães não podiam simplesmente submeter seus acordos para aprovação, a "imobilização" das fronteiras do pós-guerra na Europa e a necessidade de incorporar a reunificação na criação de uma nova estrutura de segurança pan-europeia.

Em 2 de fevereiro, o ministro das Relações Exteriores, Hans-Dietrich Genscher, aprovou a proposta do Departamento de Estado de definir a estrutura externa para o processo de unificação em negociações dois mais quatro . Quando os representantes da Itália e da Holanda exigiram sua própria participação nas negociações sobre a unidade alemã na reunião dos ministros das Relações Exteriores da OTAN e do Pacto de Varsóvia em 13 de fevereiro em Ottawa , a constelação dois mais quatro já estava firmemente ancorada entre aos envolvidos, que Genscher foi capaz de responder vigorosamente aos seus colegas: “Vocês não fazem parte do jogo!” A partir daí, porém, dois meses se passaram antes que o representante da RDA para essas negociações com Markus Meckel pudesse iniciar os negócios oficiais em tudo em 12 de abril.

O curso já havia sido traçado nessa área antes que o lado da RDA pudesse dar uma contribuição efetiva. Da mesa redonda central surgiu a ideia de um status desmilitarizado para uma Alemanha unificada. O movimento pela paz da RDA foi um importante ponto de encontro da oposição inicial do SED, principalmente na proteção das igrejas. O novo Ministério das Relações Exteriores, sob a liderança do teólogo Meckel, passou a trabalhar com idealismo e aspirações criativas, não querendo apenas desempenhar o papel de sócio júnior e agente vicário de Bonn. Com ideias sobre uma ordem de segurança pan-europeia, neutralidade e superação do pensamento do bloco, via-se mais perto dos objetivos de Gorbachev do que do governo federal. No geral, porém, não havia apenas falta de experiência internacional e diplomática, mas também, em vista da aguda fragilidade econômica e do alcance limitado previsível de efeitos, de influência real.

Estabelecendo uma postura comum do Ocidente

Entre as potências ocidentais ainda parcialmente responsáveis pela questão alemã, os governos da França e da Grã-Bretanha , que temiam um futuro domínio da Alemanha e uma ruptura do equilíbrio europeu, não ficaram muito impressionados com a perspectiva de uma unificação da RDA e da República Federal . Desde a fundação do império na época de Bismarck , argumentou a primeira-ministra britânica Margaret Thatcher , a Alemanha "sempre oscilou de maneiras imprevisíveis entre a agressão e a dúvida". Em essência, a Alemanha é mais uma força desestabilizadora na estrutura europeia. O presidente da França, François Mitterrand , que concedeu aos alemães o direito à autodeterminação , não os considerou com o direito de “perturbar as realidades políticas na Europa”. Como que para sublinhar as precauções francesas tomadas a este respeito, Mitterrand fez uma visita oficial à RDA de 20 a 22 de dezembro de 1989 e concluiu um acordo comercial de longo prazo com o governo de Modrow . Após a queda do Muro de Berlim, outros países ocidentais também optaram por continuar visitando a diplomacia com uma atitude de esperar para ver. Isso fica claro pelo exemplo da Áustria, cujo então chanceler Franz Vranitzky foi recebido pelo SPÖ como o primeiro chefe de governo de Modrow em visita de Estado.

A administração dos Estados Unidos sob George HW Bush assumiu outra posição, em última análise decisiva, ao defender a unidade alemã em um estágio inicial e vinculando isso à exigência de que uma Alemanha reunificada pertencesse à aliança da OTAN. No final de fevereiro de 1990 em Camp David, Bush chegou a um entendimento com o chanceler Kohl sobre a linha comum nas negociações dois mais quatro, por meio do qual Bush também pôde informar o consentimento de Thatcher. O governo britânico desconfiava da visão de Gorbachev de uma ordem de paz pan-europeia com a dissolução dos blocos de aliança e não queria prejudicar as relações estreitas com os EUA. Para a França, porém, um dos principais objetivos era continuar a integração europeia por meio de uma união econômica e monetária , para a qual o governo alemão havia prometido uma prontidão fundamental, enquanto a Grã-Bretanha recusou. “Ambas as potências finalmente viram que o processo de unificação interna da Alemanha não poderia ser interrompido, já que a União Soviética em última análise não vetaria a unidade alemã, e que nesta situação seus interesses de segurança seriam mais bem atendidos pela integração de uma Alemanha unificada na OTAN."

Já em janeiro de 1990, a Comunidade Européia (CE), sob o comando do presidente da Comissão Francesa , Jacques Delors, lançou as bases para a rápida admissão da RDA na CE, com Delors também defendendo expressamente a unidade alemã. Diante do Parlamento Europeu, declarou a RDA como um caso especial ao qual não se aplicava o congelamento provisório do alargamento. Em uma cúpula especial em Dublin em 28 de abril, os chefes de estado e de governo da CE saudaram a iminente unificação da Alemanha e avaliaram-na como um fator positivo para o futuro desenvolvimento da comunidade. Com o seu apoio construtivo, principalmente do ponto de vista econômico, a Comissão Europeia em particular também envolveu os Estados-Membros menores da CE no processo de unificação da Alemanha.

Questão da aliança e finalidade das fronteiras alemãs

Embora houvesse acordo entre as potências ocidentais antes da eleição de Volkskammer em março sobre a promoção da unidade alemã e a adesão de uma Alemanha unida à OTAN, permaneceu em aberto por enquanto se a União Soviética estava pronta para aceitar o que dificilmente era esperado em o início de 1990 tornou-se. Nas negociações de Moscou em 10 de fevereiro, Gorbachev levantou um desalinhamento baseado no modelo da Índia ou China e deixou claro que não aceitaria um enfraquecimento do Pacto de Varsóvia na balança de poder com a OTAN por conta da Alemanha unidade. Inicialmente, o chanceler Kohl também tinha dúvidas sobre a linha americana a esse respeito e foi citado em 18 de janeiro com divergências de opinião em relação a Washington: “Mas ele acha que a visão americana pode mudar se a relação entre a OTAN e o Pacto de Varsóvia mudanças. "Em contatos diretos com Bush em Camp David, Kohl se comprometeu com a linha americana de adesão irrestrita de todos os alemães à OTAN como o objetivo de negociação ocidental (com um arranjo militar de transição para o território da RDA), enquanto a posição de mediação de Genscher de limitada OTAN as responsabilidades para o GDR haviam sido previamente acordadas - apoio ao Território. Depois disso, porém, Kohl defendeu o novo curso em parte com a declaração específica de que não estava preparado para arriscar ser membro da aliança da OTAN pela unidade alemã.

A posição soviética sobre esta questão era mutável e flutuante, de modo que o governo alemão estava cada vez mais otimista de que seria capaz de avançar pela linha ocidental. Antes do início das negociações dois mais quatro, Gorbachev emitiu o lema: “A Alemanha não deve aderir à OTAN e pronto”. Poucas semanas depois, no entanto, ele concordou com George Bush quando disse que esteve em Washington em maio 31, durante as consultas: “Os EUA defendem claramente a adesão da Alemanha unida à OTAN, mas se a Alemanha fizer outra escolha, os EUA não intervirão contra ela, mas a respeitarão.” Nas semanas seguintes, em consideração ao iminente PCUS Congresso do partido no início de julho, quando a impressão de fraqueza na política externa deveria ser evitada, o ritmo soviético novamente na questão da aliança. Na segunda reunião de ministros do exterior como parte das conferências dois mais quatro em 22 de junho de 1990, o 49º aniversário do ataque alemão nazista à União Soviética , Eduard Shevardnadze pediu um período de transição de cinco anos para ambas as partes do A Alemanha permaneceria nos respectivos sistemas de alianças, enquanto a delegação da RDA sob Meckel queria estabelecer uma futura ordem de segurança europeia como um assunto-chave de negociação. Ambos estavam em claro contraste com os interesses e posições ocidentais.

Com a unificação dos dois estados alemães em 1990, o reconhecimento final ao abrigo do direito internacional da fronteira Oder-Neisse como fronteira ocidental polaca estava na ordem do dia, uma vez que a questão da regulamentação das fronteiras no leste nunca tinha sido definitivamente esclarecida na ausência de um tratado de paz . Não havia alternativa sensata a isso, já que todos os parceiros de negociação na República Federal da Alemanha pediram isso em um estágio inicial - o presidente dos Estados Unidos, Bush, havia feito sua aprovação da reunificação diretamente dependente disso.

Do lado da Alemanha Ocidental, esta questão foi mantida em suspenso por muito tempo, por parte da RDA o reconhecimento da " fronteira de paz Oder-Neisse " já estava disponível a partir de 1950. O governo pós-comunista de Mazowiecki fez disso uma condição para seu consentimento à unidade alemã. Kohl, por outro lado, pôde contar com uma decisão do Tribunal Constitucional Federal de 1973, segundo a qual a fronteira germano-polonesa só poderia ser reconhecida por uma Alemanha unificada e totalmente soberana . Segundo Rödder, havia uma incompatibilidade de direito internacional e níveis políticos de argumentação, sobreposta por demandas externas e considerações internas. Por um lado, Kohl sustentou o reconhecimento da fronteira como um contrapeso a possíveis reivindicações de indenização polonesas ; principalmente, porém, eram suas reservas quanto à consideração dos deslocados como uma importante clientela eleitoral dos partidos sindicais .

Não apenas os governos da Polônia e da União Soviética, mas também as potências ocidentais, o governo da RDA e o parceiro de coalizão FDP com o ministro das Relações Exteriores Genscher se opuseram à imobilidade de Kohl nessa questão. O que se pretendeu como uma concessão importante foi o acordo das facções da coalizão sobre uma resolução do Bundestag de 8 de março de 1990, segundo a qual, logo após as eleições de Volkskammer, ambos os parlamentos alemães deveriam declarar que, com vistas à unidade alemã, o a inviolabilidade das fronteiras vis-à-vis a República da Polônia foi afirmada e logo por um governo totalmente alemão também seria selado contratualmente. Nem Tadeusz Mazowiecki nem Mitterrand ficaram satisfeitos com isso, mas exigiram conjuntamente mais títulos e a participação da Polônia nas negociações dois mais quatro, o que por sua vez irritou Kohl. No final de maio, em uma carta a de Maizière, ele expressou preocupação sobre o novo curso de ação sobre esta questão depois que os negociadores da RDA introduziram um projeto de tratado não resolvido nas negociações trilaterais com a Polônia.

No debate do Bundestag em 21 de junho de 1990, Kohl garantiu a clareza final dentro de suas próprias fileiras e externamente, na qual declarou: "Ou confirmamos a fronteira existente ou estamos perdendo nossa chance de unidade alemã hoje e por agora." maduro para uma reconciliação final e duradoura com o povo polonês; o que era possível entre alemães e franceses também poderia e deveria ser possível entre alemães e poloneses. Das fileiras dos parlamentares próximos aos expulsos, apenas 15 votos contra vieram quando o Bundestag - e em uma resolução idêntica a Câmara do Povo no dia seguinte - declarou sua vontade de que o curso da fronteira entre a Alemanha unificada e a Polônia fosse finalmente confirmado por um tratado internacional de fronteira faria.

Equilíbrio de interesses com a União Soviética

O acordo de transição de cinco anos defendido por Shevardnadze na segunda rodada das negociações dois mais quatro em 22 de junho, que foi percebido como um claro revés aos sinais anteriores da liderança de Moscou, ressaltou a necessidade de salvaguardar os interesses políticos. Gorbachev e seus colegas para poder concluir o processo de unificação da Alemanha, que está em andamento com a união monetária, em tempo hábil, também em termos de política externa. Os quartéis-generais do governo ocidental estão convencidos de que isso só poderia ter sucesso com Gorbachev e as forças reformistas que o apoiaram na União Soviética.

Mas Gorbachev já estava em grandes dificuldades com seu projeto de reforma em 1990. A reestruturação econômica dificilmente progrediu, e a escassez de oferta tornou-se perceptível; e os primeiros sinais de desintegração ocorreram na União Soviética, em particular como resultado da luta dos Estados Bálticos pela independência. Embora o Senado dos Estados Unidos apoiasse claramente o direito do Báltico à autodeterminação e ao desejo de se separar, o governo alemão foi muito cuidadoso para não alienar Gorbachev de forma alguma. O chanceler Genscher já havia alertado no início de 1987 que deveríamos mudar de rumo: “Não vamos sentar de braços cruzados esperando o que Gorbachev nos trará! Em vez disso, tentemos promover e moldar o desenvolvimento de nossa parte ... É preciso firmeza, mas uma política de força, lutando pela superioridade, armando-se na esquina deve de uma vez por todas pertencer às categorias pensantes do passado - mesmo em o Ocidente. ”Durante o processo de unificação em 1990, Genscher estava mais preparado do que Kohl para aceitar uma redução maior nas tropas no Bundeswehr e um status militar especial para a RDA após a reunificação. Desde o início das negociações dois mais quatro, ambos os lados têm lutado por uma "solução de pacote" no que diz respeito ao equilíbrio de interesses, em que a concessão da unidade e soberania da Alemanha para o lado soviético deve preservar o poder e ser econômica e financeiramente compensados ​​da forma mais lucrativa possível.

Já em janeiro de 1990, um pedido soviético urgente de ajuda alimentar foi usado como uma oportunidade para melhorar o clima político. Kohl defendeu essa ajuda com a frase de que, se Gorbachev caísse, poderia-se esquecer a reunificação. A defesa da ajuda econômica em favor da União Soviética e da Europa Oriental na cúpula econômica mundial em Houston (9-11 de julho de 1990) foi justificada antecipadamente por Kohl no conselho executivo federal da CDU com a avaliação de que a questão do futuro econômico relações acabariam sendo mais importantes para a URSS do que a OTAN. Pertencendo à Alemanha. Kohl respondeu positivamente ao pedido de Shevardnadze na véspera do primeiro round dois mais quatro, que pediu assistência de crédito com urgência. As negociações sobre isso foram conduzidas por Horst Teltschik e representantes dos principais bancos alemães em 14 de maio em Moscou, também diretamente com Gorbachev, a quem Kohl fez uma oferta de empréstimo de 5 bilhões de marcos em 22 de maio. Com referência à restauração da unidade alemã, o Chanceler explicou aos banqueiros, preocupado com a solvência e solvência da União Soviética, que o fazendeiro estava em posição de trazer a colheita para o celeiro em tempo antes da tempestade que se aproximava.

A colheita real de grãos na RDA foi muito generosa no verão de 1990: doze milhões de toneladas com apenas sete milhões de autoconsumo na RDA. Em agosto, os fazendeiros se prepararam para atear fogo aos campos - do ponto de vista de Maizière um dos momentos mais dramáticos de seu reinado: “Achei que o país morreria se continuasse assim.” Com a ajuda do governo federal , as vendas de grãos para a Rússia foram então organizadas. "Na verdade, foi um presente para os russos, que não estavam solventes."

A cúpula dos chefes de estado e de governo em Londres da OTAN em 5/6 de março é um passo importante no sentido de tornar aceitável para a União Soviética a adesão da Alemanha unida à OTAN. Julho de 1990, que decidiu uma nova orientação defensiva da aliança e convidou os membros do Pacto de Varsóvia a chegarem a um acordo sobre a renúncia à ameaça e ao uso da força. Essa reorientação política da OTAN significou ao mesmo tempo um sucesso de política externa e um ganho adicional de prestígio para Gorbachev no congresso do partido PCUS realizado na mesma época em Moscou, o que fortaleceu sua posição anteriormente questionável. Posteriormente, o Ocidente desviou-se da relutância em expandir a OTAN para o leste que havia sido prometida pela União Soviética no curso dessas negociações , o que despertou ressentimento na Rússia.

Depois disso, Gorbachev estava pronto para esclarecer a questão alemã, que ele não havia mencionado em seu discurso no congresso do partido. Durante as negociações e conversas em Moscou e na pátria caucasiana de Gorbachev em 15 e 16 de julho, que ocorreram em um ambiente descontraído e, em alguns casos, em um ambiente privado, Gorbachev foi muito complacente com a delegação alemã sob a liderança do Chanceler Federal em todos questões sem resposta: a Alemanha Unificada imediata foi autorizada a permanecer na OTAN, o que era necessário para o consentimento dos EUA, pelo que o âmbito da aliança de defesa ocidental não deveria se estender ao território da RDA por um período de transição até a retirada completa das tropas soviéticas em 1994. O fim da responsabilidade das quatro potências foi agora concedido sem transição e ao mesmo tempo que a unificação . O limite superior das forças armadas totalmente alemãs foi fixado de acordo com as idéias de Kohl em 370.000. Horst Teltschik classificou a admissão de Gorbachev de que partes do Bundeswehr já poderiam estar estacionadas no território da RDA e em Berlim durante o curso da unificação e integradas à OTAN com a retirada das forças armadas soviéticas como "sensacional".

Regulamento de retirada de tropas e obtenção de total soberania

Como fez com Bush no final de maio, Gorbachev tomou as decisões centrais sobre a política da Alemanha sozinho em julho de 1990, quando se encontrou com a delegação da Alemanha Ocidental liderada por Kohl. Os fenômenos de desintegração dentro do Pacto de Varsóvia progrediram entretanto. Em julho de 1990, importantes Estados-Membros chegaram à conclusão de que a adesão à OTAN de uma Alemanha unificada era preferível à neutralização. A manutenção de um posto avançado militar por meio da presença contínua de tropas soviéticas em território da RDA fazia cada vez menos sentido nessas circunstâncias, mesmo para a União Soviética, que estava em processo de reforma.

O pacote geral da reconciliação germano-soviética de interesses após os acordos da reunião do Cáucaso em julho consistiu em cinco contratos que tiveram que ser negociados em detalhes: um contrato geral germano-soviético, o contrato sobre o estacionamento e retirada das tropas soviéticas, e o contrato de transição sobre esses custos associados, um contrato econômico geral e o contrato dois mais quatro. A pressa necessária diante da data da unificação, marcada para 3 de outubro, fortaleceu a posição negocial soviética, principalmente no que se refere à retirada das tropas: quanto mais rápido se realizasse a retirada, mais caro poderia ser pago para. Com cálculos iniciais e propostas de ofertas de 4 a 6 bilhões de marcos alemães, Kohl foi confrontado com as demandas soviéticas por um programa de construção de moradias, custos de transporte e medidas de retreinamento para os militares soviéticos totalizando 18,5 bilhões de marcos alemães. Gorbachev não deixou dúvidas de que as metas alemãs não poderiam ser alcançadas com os oito bilhões de marcos inicialmente oferecidos por Kohl e onze bilhões de marcos após o adiamento das negociações. Um acordo foi finalmente alcançado em 10 de setembro para 12 bilhões de marcos alemães, distribuídos em quatro anos, mais um empréstimo sem juros de três bilhões de marcos alemães com prazo de cinco anos.

Embora o desenvolvimento altamente problemático da perestroika soviética e a posição precária resultante de Gorbachev no Ocidente fossem conhecidos e ajudassem a determinar a ação, com a intervenção militar do Iraque no Kuwait em 2 de agosto de 1990, um processo entrou em jogo que abriu a "janela do oportunidade " , a janela de tempo para o estabelecimento da unidade alemã, também limitada para a Teltschik no que diz respeito aos EUA. Em vista do engajamento energético imediato dos EUA no Kuwait, pode-se considerar a sorte de que nada de importante tenha desviado a atenção da questão alemã durante o primeiro semestre do ano e que o quadro de política externa da unidade já tenha sido esclarecido: “ Eu me pergunto se nós teríamos tido sucesso em fazer cumprir as decisões necessárias na cúpula americano-soviética, na cúpula especial da OTAN e na cúpula econômica mundial de forma tão tranquila se, por exemplo, o conflito do Golfo tivesse começado dois meses antes. "

Na véspera da assinatura do Tratado Dois-Mais-Quatro em Moscou, a situação das negociações chegou ao auge quando a Grã-Bretanha e os Estados Unidos exigiram que suas próprias tropas pudessem realizar manobras da OTAN em território da RDA, antes mesmo da retirada das tropas soviéticas. . Só depois que a intervenção noturna de Genscher com o secretário de Estado dos EUA, James Baker, finalmente trouxe uma solução diplomática. Assim, em 12 de setembro, as negociações foram acordadas mutuamente e foi assinado o contrato de acordo definitivo com a Alemanha , que definiu definitivamente a Alemanha unida dentro das fronteiras da RDA e da República Federal, garantindo sua livre decisão de adesão ao aliança, armas NBC excluídas, forças de tropas estabelecidas para as forças armadas alemãs e regulamentou a retirada das tropas soviéticas até 1994. Uma vez que os quatro poderes suspenderam seus direitos e obrigações com uma declaração de 1º de outubro de 1990, a Alemanha foi um estado soberano desde o início após a unificação.

O caminho para o Tratado de Unificação

Imediatamente após a entrada em vigor da união monetária, as negociações internas alemãs sobre um segundo tratado estadual começaram em 6 de julho de 1990, que, a pedido dos representantes da RDA, não deveria ser chamado assim. A impressão de importância secundária deveria ser combatida e o termo Tratado de Unificação expressava que a RDA, ao contrário da união monetária, tinha que contribuir com algo próprio. Os principais responsáveis ​​pelas negociações do contrato no lado ocidental foram o Ministro do Interior Federal Wolfgang Schäuble e, para a RDA, o Secretário de Estado Parlamentar do Primeiro-Ministro Günther Krause , que já representou o lado da RDA nas negociações do Tratado de Primeiro Estado e foi também o líder do grupo parlamentar da CDU no Volkskammer.

O resultado das negociações não só teve de ser coordenado com Krause e de Maizière, mas também exigiu maiorias de dois terços na Câmara do Povo, no Bundestag e no Bundesrat. Portanto, era importante para Schäuble envolver com sucesso os representantes dos estados federais ocidentais nas negociações, especialmente porque os estados liderados pelo SPD agora tinham a maioria no Bundesrat. Os interesses do país eram, entre outros. a ter em conta na regulamentação financeira e na futura distribuição de votos no Bundesrat totalmente alemão, na negociação de uma lei eleitoral para as primeiras eleições federais após a unificação e na questão da capital. Outros assuntos importantes de negociação diziam respeito à forma constitucional da associação, a continuação parcial da lei da RDA, o esclarecimento de questões de propriedade e pedidos de reembolso, a reorganização da administração e das instituições educacionais no território da RDA e o tratamento da herança da Stasi.

Opções constitucionais no campo do poder político

De acordo com a Lei Básica, dois caminhos para a unidade alemã poderiam ser seguidos ao abrigo do direito constitucional, a saber, a adesão da RDA à República Federal da Alemanha de acordo com o Artigo 23 ou a substituição da Lei Básica provisória original por uma nova constituição comum em de acordo com o artigo 146 da Lei Básica (versão antiga) e uma fusão da RDA e da República Federal. Grande parte dos direitos civis da RDA e do movimento de oposição fizeram campanha pela segunda alternativa e um referendo sobre a nova constituição, assim como a esquerda da Alemanha Ocidental, os verdes e muitos social-democratas. No entanto, esse caminho muito mais demorado e complicado tinha poucas chances de ser realizado desde o início. A eleição de Volkskammer em março, o compromisso do governo de Maizière com a realização rápida e responsável da unidade alemã com base no Artigo 23 da Lei Básica, versão antiga, e a união monetária, econômica e social que foi implementada imediatamente, deixaram um novo tudo -German para negociação, debate público e votação da Constituição sem espaço.

Então, tudo correu em direção ao plano de unificação, que o Ministro do Interior Federal Schäuble buscou com o apoio de Kohl desde o início. Como parte do comitê de gabinete "Unidade Alemã", que foi estabelecido em 7 de fevereiro de 1990, Schäuble chefiou o grupo de trabalho "Estruturas do Estado e Ordem Pública" e formou um grupo de trabalho separado "Unidade Alemã" no Ministério do Interior.

“Minha estipulação para a força-tarefa era que nós - sem sabermos o caminho ou a hora da unificação alemã - tínhamos que trabalhar para garantir que não estaríamos despreparados no caso de uma emergência. Eu considerei irrelevante se a unidade seria preparada por um tratado de unificação ou se surgisse repentina e juridicamente despreparada imediatamente após a eleição de Volkskammer, por exemplo, no caso de uma escalada semelhante a uma crise, o que quer que seja justificado. Em qualquer caso, a lei da República Federal da Alemanha teve de ser transferida para a RDA, se necessário em etapas com restrições e reservas, independentemente de essa transferência ter sido previamente acordada por contrato ou subsequentemente aprovada pelo legislador como legislação transitória. O Ministério do Interior foi o responsável por essa transição, então tivemos que nos preparar para ela. Por fim, também disse aos meus funcionários que você deve sempre usar o desenvolvimento mais rápido como base. Se você se preparou para o desenvolvimento mais rápido, também estava preparado para a versão mais lenta. "

De fato, sempre houve a possibilidade de que a RDA pudesse declarar unilateralmente sua adesão de acordo com o Art. 23 GG versão anterior por decisão da Volkskammer, mesmo sem um acordo de unificação. O DSU fez tal movimento em 17 de junho de 1990. Depois de um evento memorial na Konzerthaus no Gendarmenmarkt de Berlim , o orador principal Manfred Stolpe alertou algo novo como resultado do processo de unificação que teve que ser implementado rapidamente: “O Ocidente está chegando para a RDA, mas a RDA também está vindo para o Ocidente ”, o DSU solicitou à Câmara do Povo no mesmo dia para resolver a adesão imediata da RDA à República Federal da Alemanha. No entanto, contra a maioria da Assembleia, a moção não entrou na ordem do dia, foi enviada à comissão competente e aí colocada em segundo plano.

Uma das posições básicas da estratégia negocial representada por Schäuble era a restrição da matéria regulatória ao imediatamente necessário para que o acordo de unificação pudesse ser concluído em tempo útil e com as necessárias maiorias de dois terços nas três câmaras legislativas. Ele seguiu essa linha tanto na primeira rodada de negociações em 6 de julho, vis-à-vis de Maizière, que inter alia. Propostas para expandir a Lei Básica para incluir as metas estaduais de direito ao trabalho e proteção ambiental , bem como para continuar a lidar com os representantes dos países social-democratas ocidentais e os funcionários departamentais dos vários ministérios envolvidos nas regulamentações de transição, que tentaram alcançar acordo que havia falhado até então.

Restabelecimento dos estados no território da RDA

Comparação das fronteiras nacionais na zona soviética em 1947 (roxo) e na RDA em 1990 (vermelho).
Cinza escuro: zonas de ocupação ocidental e setores em Berlim ou República Federal da Alemanha e Berlim Ocidental
Cinza: zona soviética e setor soviético em Berlim ou RDA e Berlim Oriental
Cinza claro: no exterior
Um terreno Berlim na área da Grande Berlim foi formado apenas em 1990

A RDA foi reestruturada por uma lei administrativa de 23 de julho de 1952, dividindo os estados da RDA em distritos a serem criados com base nas fronteiras distritais e transferindo as tarefas dos governos estaduais anteriores para as administrações das novas administrações regionais . Com o fim do federalismo na RDA, as estruturas políticas em ambas as partes da Alemanha diferiram consideravelmente daquele ponto em diante.

Com o objetivo de promover o autogoverno local , o centralismo político do regime do SED já havia sido substituído pelo novo governo Modrow no período de convulsão após a abertura da fronteira em novembro de 1989 . Embora cerca de três quartos dos funcionários municipais eleitos anteriores tenham permanecido no cargo por enquanto, com o envolvimento de comitês de cidadãos locais, uma nova constituição municipal com uma mistura de vários regulamentos da Alemanha Ocidental e elementos de plebiscito enfatizados na forma de participação cidadã e referendos foram aprovados em 17 de maio de 1990 . Com o estabelecimento de associações partidárias e estaduais e manifestações existentes até 1952, as cores nacionais oficiais já foram reativadas perante a Câmara do Povo em 22 de julho de 1990. O ländereinführungsgesetz foi adotado (LEG). A lei continha resoluções sobre:

  • Revogação da mencionada lei sobre a criação de distritos de 23 de julho de 1952,
  • Fundação dos estados de Brandemburgo , Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental , Saxônia , Saxônia-Anhalt , Turíngia e
  • concedeu poderes estatais no parágrafo 2 "Berlim, capital da RDA". O parágrafo 2 foi efetivamente revogado em 31 de agosto de 1990 pelo Tratado de Unificação, porque os 23 distritos de Berlim agora formavam o Estado de Berlim , com Berlim Oriental sendo referida como "parte do Estado de Berlim, no qual [a Lei Básica] não se aplicava anteriormente ".

Em 3 de outubro de 1990, o novo Laender previsto na Lei de Introdução de Terras da RDA, que continua a ser aplicável , entrou em vigor de acordo com o Artigo 1 do Tratado de Unificação. Os novos estados federais inicialmente não puderam agir. Não foi até as eleições estaduais em 14 de outubro de 1990 que eles conseguiram parlamentos que também funcionavam como assembleias constituintes estaduais.

Federalismo totalmente alemão e equalização financeira

Parcerias com estados federais ocidentais foram estabelecidas como um auxílio inicial para os cinco estados orientais recém-estabelecidos. A cooperação existia com a Renânia do Norte-Vestfália para Brandemburgo, Schleswig-Holstein, Hamburgo e Bremen para Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental, Baviera e Baden-Württemberg para a Saxônia, Baixa Saxônia para Saxônia-Anhalt e Hesse e Renânia-Palatinado para a Turíngia. Os parceiros ocidentais de ajuda também representaram seus próprios interesses políticos no processo de unificação, tentando manter sua própria contribuição para o financiamento da unidade o mais baixo possível e evitar um impulso de centralização por parte do governo federal.

Isso também se aplica à inclusão dos novos estados federais no sistema de equalização financeira estadual , que exige ajuda dos estados economicamente fortes para os mais fracos. Para que os relativamente fracos estados federais do oeste também não mudassem de receptores para doadores na equalização financeira do estado federal em vista da posição inicial muito pior dos novos estados federais, os cinco novos foram inicialmente excluídos deste sistema de redistribuição até 1994 / 95 Em troca, os antigos estados federais assumiram metade da dívida do Fundo de Unidade Alemão , com o qual as necessidades de financiamento dos novos estados federais deveriam ser cobertas. Já em maio de 1990, eles recusaram qualquer compartilhamento de custo adicional.

O acordo sobre a distribuição de votos no futuro Bundesrat totalmente alemão revelou-se igualmente problemático . De acordo com a chave que valia até então, os pesos no Conselho Federal teriam mudado a favor dos estados federais menores e com menor população. Com 20 de um total de 65 votos, os quatro grandes estados da Alemanha Ocidental não poderiam mais ter formado uma minoria de bloqueio nas decisões com uma maioria de dois terços. Depois de algumas idas e vindas, a solução foi conceder aos grandes estados federais seis votos em vez dos cinco anteriores: com 24 de 68 votos, eles tinham novamente a minoria de bloqueio.

Cidade reunificada de Berlim

Depois que o tratado dois mais quatro já havia determinado que a Alemanha unificada também deveria incluir a área de “toda Berlim ”, o tratado de unificação designou Berlim como a “capital da Alemanha”.

Berlim reunificada é um dos 16 estados federais listados no preâmbulo da Lei Básica de 1990 e se tornou a capital federal a partir de 3 de outubro de 1990 , especialmente porque Bonn só foi designada como capital provisória da República Federal em 1949 . No tratado de unificação, Berlim foi reconhecida como a nova capital, mas ainda não havia resolução sobre a futura sede do Bundestag e do governo totalmente alemão. Na primeira rodada de negociações sobre o Tratado de Unificação, de Maizière declarou que a função de Berlim como cidade capital era uma condição básica para a aceitação do Tratado de Unificação. Por outro lado, houve uma rejeição generalizada dos governos estaduais ocidentais, que, com exceção do Senado de Berlim, desejavam quase unanimemente manter o parlamento e o governo em Bonn. A fórmula de compromisso estabelecia que as decisões dos órgãos legislativos sobre esta questão só seriam tomadas após a eleição do primeiro Bundestag totalmente alemão e após o estabelecimento de todos os direitos de participação nos novos estados federais. Na resolução da capital em 1991, após uma discussão polêmica, o Bundestag decidiu fazer de Berlim a sede do parlamento e do governo e concluir sua mudança até 1999, segundo a qual todos os ministérios também deveriam manter uma sede oficial em Bonn.

Berlim foi a única cidade da Alemanha que foi dividida pelo Muro e teve que 'crescer juntos' imediatamente. Não apenas as pessoas de Berlim Ocidental e Berlim Oriental se reuniram aqui imediatamente após a queda do Muro de Berlim, os problemas também surgiram rapidamente:

“Tendo em vista as dimensões políticas, as consequências econômicas do processo de mudança passaram quase despercebidas no início. Isso mudou rapidamente [...] quando o desastre econômico da RDA ficou claro. O espantoso saldo não se limitou ao setor produtivo, mas igualmente a todo o setor habitacional. Em particular, a situação nos bairros centrais de edifícios antigos em Berlim Oriental era alarmante. "

Para Berlim e a região, o grupo de especialistas em "Renovação Urbana" do comitê regional provisório "resumiu uma visão geral da área com 1,57 milhões de apartamentos, uma" necessidade de renovação apenas para cerca de 178.000 apartamentos no parque habitacional construído até 1918. ”

Samariterviertel Schreinerstraße 1991

Para a cidade, foi determinado: “Altas taxas de vacância, aproximadamente 25.000 apartamentos em Berlim Oriental, aproximadamente 8.000 apenas no distrito de Prenzlauer Berg, ou seja, aprox. H. quase o dobro de Berlim Ocidental como um todo no início dos anos 1980, quando as ocupações e disputas pela política de habitação atingiram o auge; Décadas de manutenção negligenciada e deterioração avançada de grande parte da estrutura do antigo edifício, falta de materiais de construção necessários com urgência; nenhuma gestão de cobertura de custos das casas a partir da renda atual de aluguel; Renovação urbana sem participação do cidadão, demolição de edifícios historicamente valiosos, "ditado do plano" sem consideração das estruturas sociais e necessidades individuais. "

Neste contexto e tendo em vista a urgência necessária, "o Senado decidiu em 6 de fevereiro de 1990, a 'provisão não programada de fundos para promover medidas urgentes de renovação urbana na área metropolitana de Berlim' no valor de 25 milhões de marcos alemães para medidas a serem tomadas implementado em 1990 e 1991. "O prêmio estava" vinculado à condição de que fundos complementares fossem disponibilizados em Berlim Oriental para as medidas de renovação. "

Reorganização da lei e da administração na área aderente

A perspectiva de adesão nos termos do artigo 23 da Lei Básica (versão antiga) não significava que toda a lei aplicável na RDA fosse imediatamente nula e sem efeito com a conclusão da unificação. Em vez disso, foi uma das atividades de acompanhamento particularmente onerosas na negociação do Tratado de Unificação verificar quais das muitas leis e ordenações federais alemãs existentes tiveram que ser aplicadas em toda a Alemanha quando a unificação foi implementada. Essa tarefa deveria ser realizada apenas em departamentos das respectivas administrações ministeriais. Como não havia coleção codificada para a lei da RDA , a comparação do respectivo material era ainda mais difícil; aconteceu em coordenação com os respectivos departamentos da RDA.

Cada vez mais após o início das negociações, uma decisão fundamental foi necessária quanto a se a lei da RDA deveria inicialmente continuar a ser aplicada e a lei federal alemã só deveria ser aplicada se necessário até novo aviso ou, inversamente, se a lei federal deveria ser a norma e a lei da RDA, a exceção . Enquanto Schäuble preferia a primeira variante, correspondente ao Saarbeitritt 1957, porque esperava que uma densidade comparativamente baixa de regulamentos levasse a uma harmonização mais rápida das condições de vida, por outro lado havia, entre outras coisas. a preocupação de que na área da adesão , por exemplo, a protecção do ambiente seja deixada para trás. O Ministério Federal da Justiça, os empregadores e o Ministro Federal do Trabalho, Blüm, assumiram a posição oposta. Este último favoreceu a segunda alternativa como um sinal para o estabelecimento de um sistema de seguridade social eficiente baseado no modelo alemão, iniciado com a união social, e esperava que isso facilitaria a adaptação da RDA ao direito comunitário . O ministro da Fazenda, Waigel, não impediu os custos que já estavam associados a isso no curto prazo. A atitude do negociador da RDA Günther Krause, que havia concordado anteriormente com Schäuble, mudou na segunda rodada de negociações sobre o acordo de unificação no final de julho de 1990. Schröder diz:

“A adoção da ordem ocidental foi decidida pela última câmara popular, que emergiu de eleições livres. É, portanto, um desprezo flagrante pela vontade popular dos alemães orientais quando se afirma que o Ocidente impôs sua ordem no Oriente, como muitas vezes ouvi dos alemães ocidentais. "

No lado leste, Schäuble foi informado de que um código civil para uma economia planejada centralizada e uma ditadura não era adequado para uma economia de mercado com ação econômica independente por parte dos cidadãos. Isso decidiu o assunto.

Semelhante ao sistema econômico e jurídico, as instituições administrativas e educacionais da RDA também foram postas à prova no curso das negociações de contratos intra-alemãs. Segundo Duisberg, os números apresentados pela delegação da RDA preocupam o lado alemão ocidental: um total de 1,74 milhão de funcionários na administração pública, mais os ferroviários (252 mil), os correios (229 mil) e o NVA (183 mil). De acordo com Schäuble, os 1,74 milhão de funcionários públicos na RDA correspondiam a mais de três vezes o número de funcionários públicos e assalariados empregados no serviço público do comparativamente grande estado da Renânia do Norte-Vestfália, na mesma época. Um downsizing considerável parecia-lhe inevitável para que o desempenho financeiro dos governos federal e estadual não fosse estrangulado. Schäuble contrapôs o artigo 33 da Lei Básica à derivação de uma obrigação de longo alcance de contratar funcionários da RDA, que se baseava no artigo 36 da Lei Básica, levando em conta as cotas, que vincula o acesso aos cargos públicos a adequação, qualificações e desempenho profissional.

O Ministério das Relações Exteriores, que não viu oportunidade de enfrentar diplomatas da RDA, e também outros ministérios, inicialmente sugeriu um curador central de pessoal como um instrumento para implementar a redução administrativa. De acordo com Schäuble, tal instituição teria resultado no Ministério do Interior sendo responsável por todo o pessoal da administração pública no território da RDA. “Mas um único departamento nunca poderia dar conta de acomodar mais de dois milhões de pessoas na administração federal, estados e municípios recém-criados ou - em grande medida - demiti-los do serviço público. para assumir a responsabilidade pelo pessoal que lhe incumbe e tem que criar regras de transição. "

Para aqueles individualmente afetados por demissões, no entanto, esta não foi uma circunstância reconfortante. Custou à Alemanha unificada o emprego anteriormente seguro, para o qual os alemães ocidentais frequentemente subiam em cargos mais altos. Richard Schröder, no entanto, rejeita a conversa da colonização do Oriente pelo Ocidente:

“Na verdade, foram os funcionários da empresa e professores, conselhos comunitários e assembleias de cidadãos que substituíram com sucesso os diretores e prefeitos anteriores no outono de 1989 e trouxeram a primeira mudança na elite. Essa foi uma mudança de elite leste-leste. Alemães ocidentais nem estavam à vista. "

Com a conquista da ordem ocidental, a necessidade ocidental de especialistas surgiu como uma coisa natural. “Pode-se reclamar disso como a incapacitação dos alemães orientais. Ninguém gosta de se sentar em um avião quando ouve: o piloto ainda está aprendendo. "

Reorganização de propriedade

Uma vez que a propriedade coletiva tinha uma prioridade clara sobre a propriedade privada de indivíduos sob o socialismo de estado da RDA , especialmente na área da economia, mas também com o imobiliário conforme exigido, as relações de propriedade na RDA também exigiam uma nova regulamentação no decorrer do processo de unificação.

“Como resultado de desapropriações coletivas e individuais, bem como outras intervenções estatais de todos os tipos, surgiu uma situação na RDA em que não apenas as relações de propriedade eram difíceis de entender, mas os próprios direitos de propriedade haviam perdido em grande parte seu antigo significado. Os direitos à propriedade e ao edifício sobre ela muitas vezes se desfaziam sem que isso fosse claramente reconhecível. Além disso, os registros de imóveis eram mantidos de forma inadequada. Na medida em que ainda havia casa e propriedade particulares, em muitos casos era mais um fardo do que bens devido ao aluguel forçado e ampla proteção contra demissão. Nesse sentido, a propriedade era menos importante do que o direito de uso; isso por si só era de valor real. "

Uma vez que não poderia permanecer com essas condições na Alemanha unificada, surgiu o problema de como lidar com as expropriações que haviam ocorrido no passado da Alemanha Oriental sem compensação na criação de um sistema de propriedade correspondente às condições na República Federal da Alemanha . Havia espaço para tomada de decisão política sobre essa questão, uma vez que a garantia imobiliária de acordo com o artigo 14 da Lei Básica não se estendia retroativamente à RDA antes de sua adesão. Do lado da Alemanha Ocidental, estipulou-se que, nos 40 anos da RDA, surgiram novas circunstâncias econômicas e sociais que não poderiam ser revertidas facilmente se não quisessem substituir algumas das antigas injustiças por novas. Depende de compromissos socialmente aceitáveis, levando em consideração os interesses de todas as partes envolvidas. Nem a estipulação das medidas compulsórias da RDA até 1989, nem sua reversão completa até maio de 1945 podem ser consideradas viáveis ​​neste sentido.

Duas fases a serem consideradas separadamente foram relacionadas às medidas de expropriação implementadas: a fase da autoridade de ocupação soviética 1945-1949 e o tempo do regime SED apoiado pelos soviéticos na Alemanha Oriental de 1949 a 1989. Em dezembro de 1989, durante uma visita de O chanceler Kohl em Dresden, em reunião com Modrow, foi acertada uma comissão conjunta sobre questões de propriedade, em cujas negociações a União Soviética estava incluída. Lá, como nas negociações dois mais quatro, a União Soviética exigia que fosse garantida a inviolabilidade de suas medidas como potência ocupante, especialmente em questões de terras e propriedades. “No verão de 1990, a Câmara do Povo queria aprovar uma lei de indenização de presidiários que também indenizasse presos políticos entre 1945 e 1949. Não queríamos abordar a legitimidade dos julgamentos. No entanto, o lado soviético protestou imediatamente e ameaçou suspender o processo dois mais quatro se aprovássemos esta lei. ”Schäuble viu a maior determinação nesta questão por parte da RDA e em particular com de Maizière, que declarou que o A RDA se tornaria Não assine um tratado que queira voltar à reforma agrária e acrescentou: “Nenhum grupo político da RDA jamais assinará isso. Não há maiorias para isso. "

Os secretários estaduais Günther Krause do lado da RDA e Klaus Kinkel do governo federal foram encarregados da busca por uma fórmula de consenso . Na declaração conjunta de 15 de junho de 1990, finalmente dizia: “Os governos da União Soviética e da República Democrática Alemã não vêem a possibilidade de revisar as medidas tomadas na época. O governo da República Federal da Alemanha toma nota disso no que diz respeito aos desenvolvimentos históricos. Ela é de opinião que um futuro parlamento totalmente alemão deve se reservar o direito de tomar uma decisão final sobre qualquer pagamento de compensação estatal. "

Uma solução mais diferenciada foi buscada para os 40 anos de história da RDA entre 1949 e 1989. Isso envolveu desapropriações no interesse do estado com apenas uma compensação mínima, propriedades confiscadas e ativos de refugiados da RDA e proprietários de terras que viviam na Alemanha Ocidental que compraram seus A execução hipotecária e a execução hipotecária também costumavam ser perdidas para o estado. Em frente aos proprietários anteriores, havia um grande número de proprietários genuínos de propriedades de administração expropriada ou compulsória, que haviam erguido um prédio nele com aprovação oficial, muitas vezes na forma de uma dacha semelhante a uma casa de jardim , que, no entanto, muitas vezes também servia como um apartamento permanente quando expandido.

“Esse retiro privado era o sonho de muitos; e aqueles que tiveram a sorte de cumpri-lo não mediram esforços para tornar suas posses o mais belas e confortáveis ​​possíveis. Somente aqueles que sabiam como era difícil obter materiais de construção na RDA - muitas vezes apenas com conexões ou dinheiro do Ocidente - podiam avaliar a energia, o tempo e a mão de obra investida. Mas este mundo, no qual o coração - e um pedaço de trabalho vital - de muitas pessoas pequenas, estava agora seriamente ameaçado em não poucos lugares por reivindicações de retorno de proprietários anteriores. "

Na supracitada declaração conjunta de 15 de junho de 1990, contrariando a maioria dos interesses da RDA e dos sociais-democratas ocidentais , afirmava-se que a propriedade deveria ser devolvida ao antigo proprietário ou seus herdeiros. O presente regulamento não se aplica quando os terrenos ou edifícios tenham sido objeto de utilização comercial ou pública, utilizados na construção de habitações ou assentamentos ou tenham sido adquiridos "honestamente" por terceiros. Richard Schröder escreve em retrospecto:

“No início, houve grande empolgação com o princípio do retorno antes da compensação no Oriente. Escandalosos casos individuais de alemães ocidentais parados na soleira da porta explicando aos residentes sem qualquer base legal que a casa lhes pertencia e que deveriam se mudar o mais rápido possível - outros imediatamente colocaram suas caravanas em "sua" propriedade - passaram a imprensa como um incêndio e mobilizou temores de deslocamento. Como resultado, o princípio de 'retorno antes da compensação' foi percebido como uma preferência pelos alemães ocidentais, alguns dos quais há muito se esqueceram das casas da avó. Outros sempre souberam da perda da casa dos pais. Mas muitos alemães orientais também se beneficiaram com isso. Eu também recuperei a casa dos nossos pais com os meus irmãos. "

Na prática, de acordo com Richard Schröder, regulamentar a questão da propriedade tornou-se muito complicado, “porque novos grupos de casos foram surgindo e inquilinos e a conservação da natureza devem ser levados em consideração”. De acordo com isso, mais antigos proprietários do que novos os proprietários provavelmente ficaram desapontados com a jurisprudência. "Chamar essa regra de 'retorno antes da compensação com muitas exceções' ou 'compensação antes do retorno com muitas exceções' faz pouca diferença."

O governo Modrow havia tomado precauções contra o "medo da liquidação" que se espalhava na RDA, iniciando a venda de bens imóveis desapropriados em termos favoráveis ​​por meio de uma lei de 7 de março, da qual privilegiava principalmente os antigos O regime SED preferencial foi beneficiado. Nas negociações sobre o Tratado de Unificação, a RDA se comprometeu a não vender terras com reivindicações de propriedade não resolvidas até novo aviso. As alienações após a queda de Honecker em 18 de outubro de 1989 devem ser revistas, o que também foi direcionado contra a lei do governo Modrow de 7 de março. De acordo com Klaus Schroeder , a revisão programada teve pouco efeito:

"Z também. B. as casas das instalações de abastecimento do Conselho de Ministros (UEM) vendidas a quadros de nomenclatura, os edifícios usados ​​de forma conspiratória do MfS a membros do aparato repressivo. Não é possível quantificar quantos terrenos e imóveis caíram nas mãos de camaradas merecedores a baixo custo e ainda estão lá. A última decisão do Tribunal Constitucional Federal, que declarou o decreto Modrow ilegal, não parece ter mudado muito. "

A Câmara dos Deputados de Berlim praticamente legalizou as compras anteriores, de acordo com Schroeder; Os municípios, por sua vez, têm assegurado a continuidade das operações em questão, mediante reconhecimento de firma posterior e renúncia ao exercício do direito de preferência. "O resultado final é que a única coisa que resta é que os outrora privilegiados neste campo também foram capazes de assegurar suas antigas vantagens em uma extensão considerável após uma mudança no sistema."

Lidando com a herança da Stasi

Entre os campos mais polêmicos do processo de unificação alemão-alemão, está o legado da parte Stasi -Apparates (Stasi), cuja resolução oficial, já no ponto de inflexão, havia sido tomada muito antes das eleições de março para a nova Câmara do Povo em cooperação com a oposição força rodadas na mesa central com manifestantes e comitês de cidadãos em toda a RDA.

Ainda em processo de dissolução e desintegração, alguns funcionários da MfS conseguiram, desde o final de 1989, desviar alguns dos recursos ocultos que esse aparato de poder tinha à sua disposição para seu próprio uso posterior, incluindo dinheiro, terras, imóveis, equipamentos técnicos e outros. m. Uma nota do departamento financeiro central do MfS de 13 de dezembro de 1989 recomendava que os funcionários transferissem melhor quantias de dinheiro da Sparkasse para o departamento, porque altos pagamentos em dinheiro por membros do Escritório de Segurança Nacional (AfNS, temporário A organização sucessora do MfS sob o governo de Modrow) já havia sido notada em caixas econômicas civis.

Assim, o ano do processo de unificação também se tornou um dos velhos "clãs", os funcionários de elite do aparato estatal em desintegração, que se ajudavam a colocar de lado ou rededicar o que ainda poderia ser "salvo" ou o que poderia ser obtido:

“Trata-se de apropriação de terras, reorganização duvidosa de unidades econômicas cooperativas e cooperativas em mãos privadas, cisões descontroladas de grandes empresas e todo tipo de transferência de ativos. renovados, com o quadro jurídico que não foi substituído, praticam Pressão sobre quem sabe e sobre os proprietários anteriores ou pagam com ações e calam dinheiro ”.

No entanto, o tratamento do extenso legado escrito da Stasi desenvolveu-se menos favoravelmente para os funcionários e apoiadores em tempo integral da MfS. A ação vigorosa das forças de oposição contra os objetos da Stasi contribuiu decisivamente para o fato de que grande parte dos arquivos relativos às operações de espionagem em toda a RDA foram preservados. O que aconteceria na Alemanha unificada gerou polêmica no Oriente e no Ocidente. Como o MfS recrutou funcionários não apenas na RDA, mas também na Alemanha Ocidental, havia muitas pessoas de ambos os lados interessadas na inacessibilidade, senão na destruição, dos arquivos da Stasi.

Nos acordos sobre o Tratado de Unificação, uma abordagem restritiva a esse legado da Stasi tornou-se aparente. O Ministro Federal do Interior Schäuble, como o negociador ocidental, assumiu a posição de que se deve julgar com cautela, especialmente como um estranho, onde “uma grande parte das pessoas tentou fazer o melhor de suas vidas para si mesmas, sem se tornarem muito enredadas no pessoal culpa. Em caso de dúvida, cada um de nós no Ocidente não teria se comportado de maneira diferente se tivéssemos que viver na RDA durante esses quarenta anos ”. Schäuble pediu que nos concentrássemos nos“ casos graves de culpa real ”. Ele queria colocar a espionagem mútua fora da acusação como um "crime relacionado à divisão". Os arquivos da Stasi deve ser colocado sob o controle dos Arquivos Federais em Koblenz "sob a estrita supervisão do Responsável pela protecção de dados".

O negociador da RDA, Krause, inicialmente concordou com isso. Por outro lado, a reação de muitos membros da Câmara do Povo foi diferente, para quem a obstrução do comitê de cidadãos em obter o material da Stasi sob o governo de Modrow parecia frustrar a investigação e favorecer os perpetradores.

“E depois da eleição de Volkskammer, a situação não melhorou, mas piorou, pois o novo Ministro do Interior, Peter-Michael Diestel, declarou que um comitê de cidadãos não era mais necessário. Ele rapidamente bloqueou o acesso ao arquivo e enviou aos membros do comitê os avisos de alta para o final de junho de 1990. "

A partir de meados de junho, houve um comitê especial da Câmara do Povo para dissolver a Stasi, presidido por Joachim Gauck. O trabalho das comissões de cidadãos deve prosseguir numa base parlamentar. “O Comitê de Dissolução do Estado criado por Modrow, que o governo de Maizière assumiu sem problemas, tentou escapar do nosso controle em grande medida, e o Ministro do Interior cobriu isso.” Os oficiais da Stasi revelaram ser um desafio especial para o compromisso especial de Gauck e seus colegas (OibE). Eram forças secretas da MfS que ocupavam cargos de segurança relevantes na economia, na polícia e no exército e deveriam garantir a sobrevivência da Stasi ali como uma reserva secreta em caso de emergência. “Embora os suportes eletrônicos de dados da Stasi com informações pessoais tenham sido destruídos por uma decisão da mesa redonda em março de 1990, pudemos compilar uma lista de quase 2.000 OibE. Não se tratava de denunciar essas pessoas - ainda não havia regulamentos sobre como lidar com os arquivos da Stasi - mas queríamos absolutamente removê-los de seus postos. "

De uma perspectiva política, o Comitê da Stasi perseguiu o objetivo de vasculhar os arquivos e torná-los acessíveis para processamento político, jurídico e histórico. Imediatamente uma "lei sobre a segurança e uso dos dados pessoais do ex-MfS / AfNS" foi lançada e aprovada quase que unanimemente na Câmara do Povo em 24 de agosto de 1990.

O tratamento restritivo do material da Stasi previsto para o Tratado de Unificação e sua planejada subordinação aos Arquivos Federais encontrou resistência concentrada dentro e fora da Câmara do Povo. Em 4 de setembro, Bärbel Bohley e Wolf Biermann, entre outros, ocuparam a antiga sede do MfS em Berlim Oriental em protesto e até fizeram greve de fome em 12 de setembro. Gauck voltou-se para Krause com a referência expressa ao fato de que o grupo parlamentar da CDU no Volkskammer não concordava com o regulamento estipulado contratualmente. O ex-líder de grupo parlamentar do SPD oriental, Richard Schröder, lembra que muitos de seus colegas de grupo fizeram sua aprovação do acordo de unificação dependente da promessa ocidental de que os arquivos da Stasi estariam acessíveis. "O compromisso veio uma hora antes da reunião decisiva da Câmara do Povo." O compromisso negociado com Gauck em Bonn em 18 de setembro foi adicionar uma cláusula adicional ao Tratado de Unificação, segundo a qual o Bundestag deveria aprovar uma lei seguindo de perto a do Povo Decisão da Câmara imediatamente após a unificação. O próprio Gauck foi eleito em 28 de setembro de 1990 pela Câmara do Povo como “comissário especial do governo federal para a administração de arquivos e arquivos do antigo Ministério de Segurança do Estado”.

Quando o relatório do Comitê Especial da Stasi sobre os resultados do seu trabalho foi entregue na última sessão de trabalho da Câmara do Povo em 29 de setembro de 1990, houve uma longa e altamente emocional discussão sobre se e como os nomes dos membros da Stasi deveriam ser conhecidos dado. Isso foi veementemente exigido pelos grupos parlamentares do SPD e do Bündnis 90, mas rejeitado decididamente pelos representantes da CDU. A banca examinadora responsável recusou-se a fornecer nomes, alegando confidencialidade. Os membros da Alliance 90 / Verdes iniciaram uma greve em frente à mesa do bureau. Depois que a sessão foi interrompida, o vice-presidente da Câmara do Povo, Reinhard Höppner, negociou um compromisso com ambas as partes: os nomes dos 15 principais infratores devem ser mencionados, mas os nomeados também devem ter a oportunidade de se explicar. No entanto, listas com todos os 56 acusados ​​já haviam vazado para os jornalistas fora da sala de reunião.

“Os afetados protestaram sua inocência ou declararam, pedindo pena, como chegaram a esta situação. Alguns também defenderam sua atividade. Essas aparições foram bastante constrangedoras para o público. Eles não ajudaram a estabelecer a verdade. Mais tarde, descobriu-se que muitos casos graves não haviam sido mencionados, mas algumas pessoas estavam erradamente na lista. "

Acabamento turbulento

Ambas as cópias do Tratado de Unificação reunidas no arquivo do Ministério das Relações Exteriores em Berlim
Placa memorial na casa, Unter den Linden 3, em Berlin-Mitte

Mesmo após a introdução da união monetária, econômica e social, que era tecnicamente impecável, não houve estabilização política na RDA. Nos meses de verão de julho e agosto de 1990, a grande coalizão entrou em colapso com a saída dos primeiros liberais do gabinete de Maizière, com a demissão dos ministros das finanças, economia e agricultura pelo primeiro-ministro e a subsequente renúncia de todos os ministros do SPD . Esses sinais de desintegração foram acompanhados pelo que foi percebido como um declínio rápido e drástico na economia da RDA. Em 1º de agosto, de Maizière visitou o chanceler Kohl em seu local de férias no lago Wolfgang , a fim de instá-lo a ter a data de unificação o mais cedo possível possível e para votar nas eleições alemãs em 14 de outubro, a agricultura da RDA parecia estar prestes a entrar em colapso, e os pagamentos de pensões eram considerados muito mais acessíveis - apesar das estipulações do Primeiro Tratado de Estado de ajuda financeira no valor de 14 bilhões de DM uma data de eleição para as eleições gerais, mas antes de 2 de dezembro fracassou devido à necessária maioria de dois terços no Bundestag. O primeiro dia possível após a conferência dois mais quatro final foi definido como o dia da unificação da RDA e da República Federal, 3 de outubro de 1990.

Para a eleição para o Bundestag em 2 de dezembro de 1990 , a primeira eleição totalmente alemã, foi necessária uma nova lei eleitoral adaptada às novas circunstâncias. A cláusula de limite de cinco por cento existente , que decide se um partido está representado ou não no Bundestag alemão, revelou-se problemática . Aqui, claras desvantagens competitivas eram esperadas para os partidos recém-fundados na muito menos populada RDA, a menos que eles já tivessem se fundido com um partido da Alemanha Ocidental. Um contrato eleitoral rubricado por Schäuble e Günther Krause em 2 de agosto, que combinava uma barreira de cinco por cento para toda a área eleitoral alemã com a possibilidade de conexões de lista (por exemplo, de CSU e DSU ), falhou no Volkskammer devido aos dois terços necessários maioria. O Tribunal Constitucional Federal finalmente decidiu em 9 de setembro de 1990 que apenas uma cláusula separada de limite de cinco por cento para as áreas da antiga RDA e da antiga República Federal era permitida para esta primeira eleição federal totalmente alemã. Em 1º de outubro, o governo federal apresentou um projeto de lei correspondente ao Bundestag.

O regulamento para a proteção da vida em gestação revelou-se uma complicação séria, que levou ao adiamento da rubrica do tratado de unificação e seu possível fracasso. Na antiga República Federal da Alemanha, havia um regulamento de indicação (§ 218 StGB) para abortos na época, enquanto na RDA qualquer rescisão dentro do regulamento de limite de tempo era permitido. Pelo menos por um período de transição, o lado da RDA insistiu que os prazos devem continuar a ser aplicados nos novos estados federais. Do lado alemão, surgiu a questão de se as mulheres da Alemanha Ocidental seriam capazes de fazer um aborto durante o período de transição de acordo com o "princípio da cena do crime" no território dos novos estados federais (isso favoreceu o partido no poder, FDP, como bem como o SPD ) ou se após o "princípio de residência" defendido pela CDU e pela CSU continuaria a aplicar-se a todas as mulheres grávidas da Alemanha Ocidental. O acordo de última hora foi baseado no “princípio da cena do crime”, embora com um período de transição que foi encurtado de cinco para dois anos.

O acordo de unificação rubricado por Schäuble e Krause no Ministério Federal do Interior em Bonn em 31 de agosto de 1990 às 2h08 após a aprovação da manhã por ambos os gabinetes do governo, foi assinado por ambos no mesmo dia às 13h15 em Palácio do Príncipe em Berlim Oriental , para que ele pudesse passar pelo processo legislativo a tempo com vista à data de adesão da RDA em 3 de outubro, para a qual a Câmara do Povo votou 294 contra 62 em 23 de agosto de 1990. O contrato alemão-alemão de quase 1.000 páginas foi complementado por um "Acordo sobre implementação e interpretação" em 18 de setembro de 1990. As modalidades de adesão da RDA foram, entre outras. regulado da seguinte forma:

  • Conclusão da unidade alemã em 3 de outubro de 1990, o futuro dia da unidade alemã ; os cinco novos estados de Brandemburgo, Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental, Saxônia, Saxônia-Anhalt e Turíngia tornam-se estados da República Federal da Alemanha;
  • a Câmara do Povo envia 144 membros ao Bundestag alemão; Os plenipotenciários são enviados ao Conselho Federal na qualidade de consultores (até que um governo seja formado após as primeiras eleições para o parlamento estadual em cada caso);
  • Berlim se torna a capital da Alemanha (com a restrição: "A questão da sede do parlamento e do governo será decidida após o estabelecimento da unidade alemã");
  • Continuação das expropriações realizadas durante a ocupação soviética;
  • Restante dos arquivos da Stasi no antigo território da RDA (ou seja, sem transferência para os Arquivos Federais );
  • vários regulamentos legais de transição na área da adesão .

A Câmara Popular da RDA votou a favor do Tratado de Unificação na manhã de 20 de setembro de 1990 com 299 contra 80 votos, no mesmo dia o Bundestag com 442 contra 47 votos e no dia seguinte o Bundesrat votou por unanimidade.

Cerimônia de conclusão do acordo em 3 de outubro de 1990

A bandeira da unidade foi hasteada pela primeira vez em 3 de outubro de 1990, dia da unidade alemã . Desde então, tem soprado ininterruptamente na Praça da República como um memorial à reunificação.

A restauração da unidade nacional da Alemanha foi acompanhada em todo o país por um grande número de eventos e atividades festivas, cujo centro nos dias 2 e 3 de outubro foram os eventos no leste e oeste da agora capital comum Berlim. A determinação de 3 de outubro como a data da unificação e, portanto, o futuro dia da unidade alemã havia sido feita na Câmara do Povo.

Despedidas após quatro décadas de passado separado

Como o último dia da história da RDA, 2 de outubro foi um dia de despedidas marcado por emoções muito diferentes, não apenas no evento noturno de Berlim Oriental na sala de concertos do Gendarmenmarkt, mas no início da tarde, quando o Senado de Berlim encontrou as três cidades ocidentais Comandantes no adeus solene à Filarmônica . Sua função especial como portador da autoridade suprema na metade ocidental da cidade chegou ao fim. De acordo com Claus J. Duisberg, eles deixaram claro que não era fácil para eles se retirarem dessas posições de potências protetoras, que eram lucrativas para altos militares e que há muito tempo são silenciosas. "Achei que sentisse um pouco de tristeza também entre os berlinenses, porque para eles estava chegando o fim um tempo em que Berlim Ocidental vivera muito bem como uma estrutura apoiada por Bonn, mas de resto quase autônomo."

Em um discurso televisionado, o chanceler Kohl enfatizou o importante papel desempenhado pelos aliados ocidentais no processo de unificação, os pré-requisitos que Gorbachev criou para isso e a parte decisiva do movimento de protesto democrático contra o regime do SED no curso da revolução pacífica. Sobre as perspectivas sociais internas de uma Alemanha unida, ele expressou a expectativa de que o difícil caminho que temos pela frente seja superado com sucesso se a solidariedade e a vontade de fazer sacrifícios se concretizarem. A economia nunca esteve melhor preparada para a reunificação do que neste momento. Além disso, haveria trabalho árduo e disposição para atuar por parte dos alemães orientais. “Por meio de nossos esforços conjuntos, por meio da política de economia social de mercado, Brandemburgo, Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental, Saxônia, Saxônia-Anhalt e Turíngia terão paisagens desabrochadas em apenas alguns anos.” O desenvolvimento da compreensão mútua entre alemães ocidentais e orientais uns pelos outros e a superação de um pensamento que continua a dividir a Alemanha em “lá” e “lá”.

Na sala de concertos do Gendarmenmarkt, além da apresentação da 9ª Sinfonia de Beethoven sob Kurt Masur, o primeiro-ministro de saída de Maizière fez um discurso no qual combinou um olhar para os 40 anos da história da RDA com uma perspectiva de uma Alemanha unificada. Muro, arame farpado e segurança do Estado teriam degenerado o socialismo a um clube, citou Václav Havel . Com os aplausos do público, de Maizière prestou extensa homenagem aos protagonistas da revolução pacífica do outono de 1989. No futuro, as condições de liberdade, democracia, Estado de direito e justiça social, esperançosamente alteradas, deveriam ser valorizadas mais do que o material vantagens que, depois de tantas adversidades, compreensivelmente, vieram à tona. A lei básica, que tem alta consideração, é responsável pela liberdade.

“A liberdade é o melhor promotor de nossas habilidades individuais; é também um dos maiores testes do caráter humano. Realizá-lo por si mesmo e ao mesmo tempo pelo bem comum é uma tarefa fascinante para todos nós. Não o que éramos ontem, mas o que queremos estar juntos amanhã, nos une no estado. A partir de amanhã haverá uma Alemanha unida. Esperamos muito tempo por isso, vamos moldá-lo juntos e estamos ansiosos por isso. "

União depois da meia noite

Principais celebrações em frente ao edifício do Reichstag

No final da noite de 2 de outubro, uma grande multidão se reuniu na Praça da República em frente ao prédio do Reichstag para celebrar o momento da unificação ali. Os sinos de uma igreja em todo o país discutidos com antecedência por ocasião da unidade alemã não ocorreram devido à resistência na Igreja Evangélica ; mas em 3 de outubro à meia-noite, paralelamente ao hasteamento da bandeira federal, o toque do sino da liberdade doado por cidadãos americanos em 1950 foi transmitido da prefeitura de Schöneberg antes que o presidente federal Richard von Weizsäcker anunciasse na frente dos microfones:

“A unidade da Alemanha está completa. Temos consciência de nossa responsabilidade perante Deus e as pessoas. Queremos servir à paz mundial em uma Europa unida. "

Em seguida, o hino nacional alemão foi cantado por um coro de vento, e também houve uma exibição de fogos de artifício.

Partida para uma nova Alemanha

Em termos de igreja, o dia da reunificação foi celebrado pela manhã com um serviço ecumênico central na Igreja de Santa Maria , que é a igreja de pregação mais antiga ainda usada no centro histórico da cidade de Berlim. Karl Lehmann, como presidente da Conferência Episcopal Alemã, falou por um lado das possibilidades e ainda não previsíveis novas possibilidades de unidade, mas também apontou problemas: “Muitos estão perdidos e não conseguem se orientar. O que funcionou certo e mal, mas era pelo menos tão familiar, não existe mais, e o novo promissor muitas vezes ainda não está lá de forma convincente. Muitas pessoas foram lançadas em processos de aprendizagem que não lhes deixam tempo. O desemprego ameaça muitos. É difícil viver com um estado que está se esgotando. [...] O peso de uma República Federal próspera e bem-sucedida (veja acima) pode pesar sobre o outro, que deve sentir que foi empurrado de volta para a classe pré-escolar repetidas vezes. A ajuda dos ricos, não importa quão bem intencionada seja, pode se tornar irracional para aqueles que dependem dela. "

Richard von Weizsäcker na cerimônia oficial de reunificação na Filarmônica de Berlim

Novamente na Filarmônica de Berlim, o presidente federal von Weizsäcker havia programado uma lei estadual para 3 de outubro de 1990 , na qual, além de si mesmo, Sabine Bergmann-Pohl , presidente da Câmara do Povo da RDA, que foi o último chefe de estado do GDR, Rita Süssmuth , presidente do Bundestag, e Walter Momper discursaram como Prefeito de Berlim. Em seu discurso, como de Maizière na noite anterior, von Weizsäcker enfatizou que a unificação da Alemanha deve ser vista como parte de um processo histórico pan-europeu que visa a uma nova ordem de paz para o continente. Os alemães queriam servir a esse objetivo, sua unidade foi dedicada a isso. “Agora temos um estado que não vemos mais como provisório e cuja identidade e integridade não são mais contestadas por nossos vizinhos. Hoje, a nação alemã unida encontra seu lugar reconhecido na Europa. "

Para o processo de unificação interna que apenas começou, o Presidente Federal exigiu acima de tudo o respeito mútuo. São os sistemas que produzem vários graus de sucesso, não as pessoas. Cada vida tem seu sentido e sua dignidade. “Nenhuma parte da vida é de graça, especialmente nenhuma que precisa.” Os alemães na RDA estão agora expostos a um processo de conversão que traz consigo “demandas freqüentemente sobre-humanas”. Mesmo entre aqueles que saudaram a queda do regime do SED e a liberdade que ele conquistou, havia pessoas que relutavam em “substituir quase todos os elementos de sua própria vida da noite para o dia por algo novo e desconhecido”.

Com relação à herança da Stasi, von Weizsäcker se voltou contra simplesmente sacudir o passado. Para colocar um manto de esquecimento sobre eles, ele descreveu como humanamente irracional e sob o império da lei insuportável. “A lei e a ordem seguem seu curso. Ao lidar com os arquivos, a proteção de dados necessária não deve se tornar a proteção dos autores. Mas ninguém deixará de reconhecer a dúvida dos meios de educação. Em um sistema que não pode prescindir de mentiras, os arquivos também podem mentir. ”Além disso, há uma responsabilidade ético-política sem possibilidade de punição:“ A culpa vai além da responsabilidade criminal. ”O objetivo, porém, é a justiça que não é sobre retaliação, mas sobre reconciliação e paz interior.

Contra a ideia difundida "na linguagem mercadológica da comunicação política contemporânea" de que nada deveria ser tirado de ninguém no processo de unificação e que se tratava apenas da distribuição do crescimento, o presidente federal destacou que o compartilhamento necessário só seria adiado para o futuro seria, para alguns, fora de sua própria expectativa de vida. Mas não há como contornar a constatação: “Unir significa aprender a compartilhar. A unidade alemã não será financiada apenas com títulos de alto rendimento. "

Jornal do primeiro dia do Deutsche Bundespost sobre a primeira participação alemã nas Olimpíadas desde 1960

No final de seu discurso, von Weizsäcker expressou sua convicção de que o sucesso humano da unidade não depende crucialmente de contratos governamentais, da constituição ou da legislação, mas da vontade de ser aberto e cuidar das pessoas. Segundo Ernest Renan, é o “plebiscito de cada dia” do qual surgirá “o caráter da nossa comunidade”. “Podemos unir o patriotismo constitucional estabelecido de um lado com a solidariedade humana de outro para formar um todo poderoso. Sabemos como é muito mais difícil para outras pessoas na Terra neste momento. Temos uma vontade comum de realizar as grandes tarefas que nossos vizinhos esperam de nós. A história nos dá uma chance. Queremos percebê-los com segurança e confiança. "

No dia seguinte, pela primeira vez desde 1932, um parlamento totalmente alemão se reuniu no prédio do Reichstag. De acordo com o Tratado de Unificação, o Bundestag agora também tinha 144 membros eleitos pela Câmara do Povo. Cinco membros do antigo governo de Maizière foram nomeados e empossados como o novo Ministro Federal para Tarefas Especiais , incluindo o próprio último Primeiro-Ministro da RDA.

Comemoração

Veja também

literatura

Links da web

Commons : Reunificação Alemã  - Coleção de imagens, vídeos e arquivos de áudio

Observações

  1. Ver Kurt Sontheimer / Wilhelm Bleek / Andrea Gawrich : características básicas do sistema político na Alemanha. Munique 2007, p. 91.
  2. Veja o título oficial completo do Tratado de Unificação ou, por exemplo, Seção 26a BauNVO .
  3. ^ Gravação da coletiva de imprensa sobre os regulamentos de viagens do GDR em 9 de novembro de 1989. Vídeo do Youtube.
  4. ^ Heinrich August Winkler: O caminho longo para o oeste. Segundo volume: história alemã do “Terceiro Reich” à reunificação. Quinta edição revisada, Munich 2002, p. 447 f.
  5. Hans J. Reichhardt (ed.): O surgimento da constituição de Berlim. Uma documentação. Em nome do Presidente da Câmara dos Representantes de Berlim. Vol. II, de Gruyter, Berlin / New York 1990, online p. 2028 .
  6. Werner Weidenfeld , Karl-Rudolf Korte : Handbook on German Unity 1949–1989–1999. Campus, Frankfurt am Main / New York 1999, pp. 286 f., 408.
  7. Damian van Meli: " Fuga da República". Fuga e emigração da zona de ocupação soviética / RDA 1945 a 1961. Oldenbourg, Munich 2006, p. 36.
  8. ^ Carta sobre a unidade alemã. documentarchiv.de
  9. Citado de Heinrich August Winkler: O longo caminho para o oeste . Segundo volume: história alemã do “Terceiro Reich” à reunificação. Quinta edição revisada, Munich 2002, p. 487 f.
  10. ^ Manfred Görtemaker : História da República Federal da Alemanha. Da fundação ao presente. CH Beck, Munich 1999, p. 725.
  11. Otmar Lahodynsky: Piquenique Pan-Europeu: O Ensaio Geral para a Queda do Muro. In: Perfil de 9 de agosto de 2014.
  12. Andreas Rödder : Alemanha, pátria unida - a história da reunificação. 2009, p. 73 e segs.
  13. ^ Heinrich August Winkler: O caminho longo para o oeste. Segundo volume: história alemã do “Terceiro Reich” à reunificação. Quinta edição revisada, Munique 2002, página 513.
  14. ↑ A reunificação não está na ordem do dia. In: Berliner Zeitung, 13 de novembro de 1989.
  15. A RDA é e continuará sendo socialista. In: Berliner Zeitung, 20 de novembro de 1989.
  16. Claus J. Duisberg descreve a situação na virada do ano 1989/1990: “O governo cada vez mais perdia autoridade, as agências subordinadas ignoravam suas ordens e procediam como julgavam adequado. Também houve atos de vingança contra ex-funcionários. Mesmo nas forças armadas rigidamente administradas, a disciplina estava diminuindo; Os soldados, incluindo oficiais, não compareciam mais ao serviço e até mesmo se candidatavam ao Bundeswehr. "(Claus J. Duisberg 2005, p. 127)
  17. Joachim Gauck: inverno no verão - primavera no outono. Recordações. Munique, 2009, pp. 228, 231.
  18. Joachim Gauck: inverno no verão - primavera no outono. Recordações. Munique, 2009, p. 235.
  19. Gregor Gysi: É isso. Não por muito tempo! Notas autobiográficas. Düsseldorf 1995, p. 168: “Avancei e comentei o processo. O PDS agora se encontraria em uma situação histórica única. Sempre que o SPD e o CDU votavam um contra o outro, podíamos decidir quem queríamos desacreditar. "
  20. Lothar de Maizière 1996, pp. 65, 70.
  21. Lothar de Maizière 1996, p. 97 f.
  22. O líder do grupo parlamentar do SPD na Câmara do Povo, Richard Schröder, observa: “Quando o grupo parlamentar do leste do SPD - contra a resistência do executivo do partido - se juntou à grande coalizão, uma era do gelo eclodiu entre os simpáticos membros dos Bündnis 90 / Verdes grupo parlamentar. Eles nos convidaram calorosamente de antemão para nos juntarmos à oposição como se ainda vivêssemos na RDA. ”(Richard Schröder 2007, p. 163)
  23. Wolfgang Schäuble 1991, p. 20.
  24. Klaus Schroeder 2000, p. 116.
  25. Klaus Schroeder 2000, p. 117.
  26. Richard Schröder 2007, p. 114.
  27. ^ Heinrich August Winkler: O caminho longo para o oeste. Segundo volume: história alemã do “Terceiro Reich” à reunificação. Quinta edição revisada, Munique 2002, página 527.
  28. Stefan Reinecke: 30 anos da queda do Muro de Berlim: jardinagem em parcelas espirituais . In: taz . 2 de novembro de 2019, ISSN  0931-9085 ( taz.de [acessado em 3 de novembro de 2019]).
  29. Wolfgang Schäuble 1991, pp. 72-78. Schäuble finalmente teve seu curso confirmado no seguinte: “Na sexta-feira, 29 de junho de 1990, último dia em que ainda havia um procedimento de registro de emigrantes na República Federal da Alemanha, 14 emigrantes ainda estavam registrados. Para efeito de comparação: no período até 18 de março, semanalmente mais de 15.000. "(Ibid., P. 78)
  30. Richard Schröder 2007, p. 115.
  31. Andreas Rödder 2009, p. 209.
  32. Gerhard A. Ritter 2006, p. 263.
  33. Andreas Rödder 2009, pp. 210, 225.
  34. Claus J. Duisberg 2005, pp. 191, 193.
  35. ^ Heinrich August Winkler: O caminho longo para o oeste. Segundo volume: história alemã do “Terceiro Reich” à reunificação. Quinta edição revisada, Munich 2002, p. 568.
  36. "No entanto, esse fundo original não estava à altura de sua tarefa e era parcialmente composto por funcionários questionáveis. Se eles tivessem sido capazes de agir e governar, a chamada riqueza nacional teria sido dada aos camaradas do SED, assim como o SED tentou astuciosamente com sua riqueza (4 bilhões de marcos da Alemanha Oriental ). "(Richard Schröder 2007, p. 125 )
  37. Claus J. Duisberg 2005, p. 214.
  38. Richard Schröder 2007, p. 130 (com referência a Wolfram Fischer, Herbert Hax e Hans Karl Schneider (eds.): Treuhandanstalt. Ousando o impossível. Relatórios de pesquisa. Berlin 1993, p. 138); Klaus Schroeder 2000, página 143.
  39. Andreas Rödder 2009, pp. 304, 306.
  40. Gerhard A. Ritter 2006, p. 165 f.
  41. Richard Schröder 2007, p. 18.
  42. Klaus Schroeder 2000, p. 128.
  43. Richard Schröder 2007, página 117, com referência a Wolfgang Herles: Não somos um povo. Uma polêmica. Munique 2004.
  44. a b Claus J. Duisberg 2005, p. 194.
  45. Andreas Rödder 2009, página 302; Gerhard A. Ritter 2006, página 202 f.
  46. Gerhard A. Ritter 2006, página 13 f.
  47. Lothar de Maizière 1996, p. 153 f.
  48. Gerhard A. Ritter 2006, p. 170 f.
  49. Gerhard A. Ritter 2006, p. 189 f.; Andreas Rödder 2009, página 186 f.
  50. Gerhard A. Ritter 2006, p. 168 f.
  51. Horst Teltschik 1991, pp. 140, 155; Claus J. Duisberg 2005, pp. 144-146.
  52. Claus J. Duisberg 2005, p. 141 f.; Heinrich August Winkler: O longo caminho para o oeste. Segundo volume: história alemã do “Terceiro Reich” à reunificação. Quinta edição revisada, Munich 2002, p. 449 f.
  53. Andreas Rödder 2009, p. 228 f.; Gerhard A. Ritter 2006, página 44 f.
  54. Citações de Andreas Rödder 2009, p. 45 f.
  55. www.2plus4.de
  56. Richard Schröder 2007, p. 15.
  57. Peter Prantner: Viena e o "Fantasma da Reunificação" , ORF.at , 3 de outubro de 2020.
  58. Horst Teltschik 1991, pp. 159-161.
  59. ↑ Negócio histórico: Mitterrand exigiu euros em troca da unidade , Spiegel Online , 25 de setembro de 2010, acessado em 10 de julho de 2011. Ver também Andreas Rödder (2014): Wunschkind Euro (FASZ 12 de janeiro de 2014 p. 25)
  60. Gerhard A. Ritter 2006, p. 58.
  61. Gerhard A. Ritter 2006, p. 61.
  62. The Washington Post ; citado por Heinrich August Winkler: O longo caminho para o oeste. Segundo volume: história alemã do “Terceiro Reich” à reunificação. Quinta edição revisada, Munique 2002, p. 551. Ainda em Camp David em 24 de fevereiro, Kohl “para horror de Bush levantou a questão de saber se uma Alemanha unida, como a França, não poderia ser membro da Aliança sem pertencer à sua organização militar. "(Ibid.)
  63. Andreas Rödder 2009, página 245 f.
  64. Horst Teltschik 1991, p. 239.
  65. ^ Citações de Andreas Rödder 2009, pp. 231, 248.
  66. ^ Heinrich August Winkler: O caminho longo para o oeste. Segundo volume: história alemã do “Terceiro Reich” à reunificação. Quinta edição revisada, Munich 2002, p. 581.
  67. Werner Weidenfeld, Karl-Rudolf Korte: Handbook on German Unity 1949–1989–1999 , Campus, Frankfurt am Main / New York 1999, p. 297.
  68. Hans-Ulrich Wehler , história alemã da sociedade, vol. 5: República Federal e RDA 1949–1990 , CH Beck, Munique 2008, p. 334.
  69. Andreas Rödder 2009, p. 236 f.; Heinrich August Winkler: O longo caminho para o oeste. Segundo volume: história alemã do “Terceiro Reich” à reunificação. Quinta edição revisada, Munich 2002, p. 552.
  70. Horst Teltschik observa sob a data de 6 de março de 1990: “Do meu ponto de vista, a União cruzou o Rubicão para o reconhecimento final da fronteira ocidental polonesa. O Chanceler volta da reunião de bom humor. Ele se sente um vencedor. Depois que ele se tornou enorme, ele prevaleceu. Isso é necessário de vez em quando. Eu considero a coisa toda uma tremenda perda de energia. "(Horst Teltschik 1991, p. 168)
  71. Horst Teltschik 1991, pp. 171, 253 f.
  72. Relatório estenográfico, p. 17144
  73. Relatório estenográfico, p. 17145
  74. Andreas Rödder 2009, p. 244.
  75. Horst Teltschik 1991, p. 286.
  76. Andreas Rödder 2009, p. 230: “Mesmo depois de concordar com a reunificação alemã em fevereiro de 1990, a liderança soviética ainda podia atuar como um veto player. Ela tinha um trunfo nas mãos com a questão da aliança, porque o Ocidente havia se estabelecido uma meta de negociação extraordinariamente alta com a adesão de todos os alemães à OTAN. Isso deu a Moscou a oportunidade de comprar concessões caras ou de bloquear todo o processo. "
  77. Gerhard A. Ritter 2006, p. 62.
  78. Andreas Rödder 2009, página 250; Horst Teltschik 1991, página 100 f. A entrega deve incluir 120.000 toneladas de carne.
  79. Horst Teltschik 1991, p. 204.
  80. Horst Teltschik 1991, pp. 221, 230-234, 243; Andreas Rödder 2009, página 250 f.
  81. Lothar de Maizière 1996, p. 80.
  82. ^ Heinrich August Winkler: O caminho longo para o oeste. Segundo volume: história alemã do “Terceiro Reich” à reunificação. Quinta edição revisada, Munich 2002, página 586 f.
  83. O comportamento do Ocidente foi mais tarde percebido pelo lado russo em todos os campos políticos como uma violação do tratado. Cf. Uwe Klußmann, Matthias Schepp, Klaus Wiegrefe : Absurdeimage . In: Der Spiegel . Não. 48 , 2009, p. 46-49 ( Online - 23 de novembro de 2009 ).
  84. Horst Teltschik 1991, página 294; Andreas Rödder 2009, página 255.
  85. Horst Teltschik 1991, p. 338.
  86. "Nem o Soviete Supremo ou o governo, nem o Conselho de Defesa ou Presidencial, nem o Conselho da Federação, sem mencionar o Politburo ou o Secretariado do Comitê Central, Gorbachev recebeu uma procuração para as decisões que tomou", disse Valentin Falin (citado acima. N. Heinrich August Winkler: O longo caminho para o oeste. Segundo volume: história alemã do "Terceiro Reich" à reunificação. Quinta edição revisada, Munique 2002, p. 588).
  87. Gerhard A. Ritter 2006, p. 56.
  88. Andreas Rödder 2009, página 260 f.
  89. “Aquele telefonema foi realmente dramático. Gorbachev tentou, de forma surpreendente, exercer pressão para persuadir o chanceler a fazer mais concessões financeiras. Ele ficou visivelmente desapontado com a oferta de 8 bilhões de marcos alemães. Mas isso também deixou claro que o pacote financeiro de Gorbachev é um componente central do resultado geral que ele deseja e provavelmente deve mostrar em casa. Tenho certeza de que nossa oferta não pode ser a última palavra. "(Horst Teltschik 1991, p. 360)
  90. Horst Teltschik: “Isso encerra uma conversa muito difícil que só teve sucesso no final porque a oferta financeira foi aumentada. Felizmente, o Ministério das Finanças preparou esta proposta adicional e a apresentou ao Chanceler Federal em tempo útil. O secretário de Estado responsável, Horst Köhler, não é apenas um excelente especialista, mas também um alto funcionário público que pensa politicamente ”(Horst Teltschik 1991, p. 362 f.); Andreas Rödder comenta: "O fato de o desempenho alemão estar além do que o Ministério das Finanças quantificou como o limite da solvência alemã foi, de certa forma, apenas um antegozo: a unificação da Alemanha deve exigir quantias de dinheiro completamente diferentes no futuro." (Andreas Rödder 2009, P. 262)
  91. Horst Teltschik 1991, p. 346.
  92. ^ Anúncio da "declaração de suspensão" dos Aliados sobre seus direitos de reserva ( lembrança de 11 de junho de 2010 no Arquivo da Internet ) de 2 de outubro de 1990
  93. Gerhard A. Ritter 2006, p. 49.
  94. Claus J. Duisberg certifica Krause: “Era óbvio que ele era o motor da política de unificação, que ele também tinha a ambição pessoal de levar a bom termo. [...] nas negociações ele estava bem desperto e reagindo rápido, muito preciso e determinado no que queria [...] ”(Claus J. Duisberg 2005, p. 243). Schäuble prestou grande homenagem ao seu parceiro na negociação do contrato: “Com a incrível variedade de temas, ele nunca perdeu de vista o essencial. Mesmo os mais complicados problemas de contrato legal não conseguiam abalá-lo. Sua experiência também justificou uma considerável autoconfiança, o que lhe permitiu viver à altura de sua inacreditável riqueza de responsabilidades em 1990. "(Schäuble 1991, p. 142) Das dificuldades iniciais com o humor alemão ocidental nem sempre atencioso para com o - às vezes depreciativo como “os amadores Richard Schröder relatam“ apostrofados - políticos pós-reunificação da Alemanha Oriental. Quando ele se encontrou com Gerhard Schröder pela primeira vez em 1990 no comitê executivo do SPD, ele o cumprimentou com as palavras: "Vou perguntar na Áustria se eles aceitam você sob o Artigo 23" (Richard Schröder 2007, p. 161 ; para o "Laienspielschar" Reinhard Höppner : Milagres devem ser experimentados. O caminho para a unidade alemã. Berlim 2009, p. 108) Gerhard Schröder nega esta representação, Richard Schröder , Der Spiegel de 26 de fevereiro de 2007.
  95. Redação da versão anterior do Art. 23 GG válida até 1990: “Esta Lei Básica aplica-se inicialmente na área dos estados de Baden, Baviera, Bremen, Grande Berlim, Hamburgo, Hesse, Baixa Saxônia, Renânia do Norte-Vestfália , Renânia-Palatinado, Schleswig-Holstein, Württemberg-Baden e Württemberg-Hohenzollern. Em outras partes da Alemanha, deverá entrar em vigor após sua adesão. "
  96. Redação da versão anterior do Art. 146 GG válida até 1990: “Esta Lei Fundamental perde a validade no dia em que entra em vigor uma constituição que foi livremente decidida pelo povo alemão”.
  97. Helmut Quaritsch : O direito do povo à autodeterminação como base da unidade alemã. In: Josef Isensee e Paul Kirchhof (eds.): Manual de Direito Constitucional da República Federal da Alemanha. Volume XI: Relações Internacionais . CF Müller, Heidelberg 2013, p. 136 f., Rn. 38.
  98. Cf. Ursula Münch : 1990: Lei Básica ou Nova Constituição? , Federal Agency for Civic Education , 1 de setembro de 2008.
  99. Wolfgang Schäuble 1991, p. 54. “Mas nada de nossos preparativos vazou. Caso contrário, teria havido uma tempestade pública. Teríamos sido acusados: vocês já estão preparando a conexão, embora os que estão lá nem tenham votado na sua nova Câmara do Povo nas primeiras eleições livres. Esse era o nosso risco. Mas preferi correr esse risco do que ficar de mãos vazias na pior das hipóteses. "(Ibid. P. 151)
  100. Claus J. Duisberg 2005, p. 222 f.; Claus J. Duisberg, então chefe do grupo de trabalho político alemão na Chancelaria Federal e vencido por von Schäuble durante os trabalhos preparatórios sobre o acordo de unificação para o Ministério do Interior (ibid Territórios da RDA, ou seja, distritos ou distritos, poderia espontaneamente declararam sua adesão: “De acordo com a redação do artigo 23, a Lei Básica deveria ter entrado em vigor imediatamente, o que teria suscitado uma série de problemas. Certamente, a competência dos órgãos que teriam feito tal declaração seria altamente duvidosa; o desagrado político da situação não teria diminuído, mas antes aumentado ”(ibid. p. 222).
  101. Wolfgang Schäuble 1991, p. 135. "Sempre insisti firmemente no princípio de que agora se trata de unidade e não de mudar algo para a República Federal nesta ocasião." A opinião de Richard Schröder, que era o presidente do Grupo parlamentar oriental do SPD no Volkskammer na época, para quem era e é uma demanda estranha, "por ocasião da reunificação alemã em 1990, não apenas o Leste, mas também o Ocidente deveriam ser virados do avesso." (Richard Schröder 2007 , P. 34)
  102. Lei sobre a continuação da democratização da estrutura e funcionamento dos órgãos do Estado nos países da República Democrática Alemã. Publicação em documentarchiv.de
  103. Ver Scientific Services of the German Bundestag (ed.): Os países da RDA. Materiais nº 110 de maio de 1990.
  104. Redação da versão da Lei de Introdução à Terra conforme alterada em 13 de setembro de 1990. Publicação em verfassungen.de , acessado em 10 de dezembro de 2012.
  105. ^ Tratado entre a República Federal da Alemanha e a República Democrática Alemã sobre o estabelecimento da unidade da Alemanha (Tratado de Unificação) Artigo 1 dos países
  106. Tratado entre a República Federal da Alemanha e a República Democrática Alemã sobre o estabelecimento da unidade da Alemanha (Tratado de Unificação). Artigo 3 Entrada em vigor da Lei Básica
  107. Anexo II, Capítulo II, Seção II do Acordo de Unificação https://www.gesetze-im-internet.de/einigvtr/BJNR208890990BJNE025000301.html
  108. Andreas Rödder 2009, p.335: “De acordo com o Artigo 1 do Tratado de Unificação, a RDA foi substituída em 3 de outubro em um 'segundo jurídico' por seus estados recém-formados, que estavam sob o escopo da Lei Básica. Assim, no dia da unidade alemã, os países já existiam legalmente, mas ainda não eram capazes de agir. Com as eleições estaduais de 14 de outubro de 1990, eles conseguiram parlamentos que também funcionavam como assembleias constituintes estaduais ”.
  109. North Rhine-Westphalia cooperou com Brandenburg; Schleswig-Holstein, Hamburgo e Bremen foram responsáveis ​​por Mecklenburg-Western Pomerania; A Saxônia foi apoiada pela Baviera e Baden-Württemberg, a Saxônia-Anhalt pela Baixa Saxônia e a Turíngia por Hesse e Renânia-Palatinado (Andreas Rödder 2009, p. 336).
  110. “Aqui já havia sido trilhado o caminho para financiar a unidade prioritariamente às custas do governo federal.” (Andreas Rödder 2009, p. 338)
  111. “Uma formulação que estipulasse a obrigação de aprovação do governo federal não teria sido aceita pelo Bundestag e significaria o fim de Berlim; o oposto teria falhado no Bundesrat. "(Wolfgang Schäuble 1991, p. 216)
  112. Renovação urbana de Berlim; Experiências, exemplos, perspectivas; SenBauWohn, 1990 ( Memento de 6 de fevereiro de 2013 no Internet Archive ).
  113. Iris Spielmann: Foco na renovação urbana futura em Berlim e na região em: Vários autores: Renovação urbana Berlim. Ed.: Senate Department for Building and Housing, Berlin 1990, p. 86.
  114. Ambas as citações: Borgelt, This, Keckstein: The 25 Million Program in: Urban Renewal Berlin , 1990, p. 101 f. Da mesma forma: Experiences, Examples, Perspectives , SenBauWohn, 1990.
  115. Wolfgang Schäuble 1991, p. 151 f.
  116. Gerhard A. Ritter 2006, p. 242 f.; Wolfgang Schäuble 1991, p. 152 ff. "A construção da República Federal nas décadas de cinquenta e sessenta só foi possível porque a margem de manobra naquela época era maior em um traje legal ainda menos bem tecido." (Ibid. Pág. 153)
  117. Gerhard A. Ritter 2006, p. 243.
  118. Richard Schröder 2007, p. 151.
  119. Claus J. Duisberg 2005, p.273: “Krause também estava ciente de que cortes consideráveis ​​seriam necessários aqui e que o principal objetivo era encontrar formas socialmente aceitáveis. Para a administração federal, no entanto, ele lutou por uma forte confusão e procurou derivar uma obrigação de longo prazo de assumir até cotas do artigo 36 da Lei Básica, e neste contexto também criticou particularmente a conhecida negativa. atitude do Ministério das Relações Exteriores contra a aquisição de funcionários da RDA. "
  120. Claus J. Duisberg 2005, p. 273; Wolfgang Schäuble 1991, página 199 f.
  121. Wolfgang Schäuble 1991, p. 201: “Faz sentido que a maioria dos meus colegas tenha apoiado essa ideia. Dessa forma, o ministro da defesa teria se livrado de seu problema com o Exército Nacional do Povo, e o ministro das finanças teria se livrado de seu dever de cuidar dos funcionários da alfândega. Houve uma discussão feroz. "
  122. Wolfgang Schäuble 1991, pp. 201-203; Em resumo: “Criamos os pré-requisitos para um downsizing socialmente aceitável. Mesmo que muitos, provavelmente a maioria dos cerca de dois milhões de funcionários da administração pública da ex-RDA pertencessem ao SED, eles ainda deviam ter uma chance justa de se encontrar no processo de unidade alemã. Eles também pertencem à Alemanha unida e queremos dar a eles uma chance de um futuro melhor. [...] Cada caso deve ser decidido por si mesmo. Não existe um mecanismo automático de dispensa. Defendi este princípio desde o início e estou feliz por tê-lo mantido. ”(Ibid. P. 203 f.)
  123. Richard Schröder 2007, p. 154.
  124. Richard Schröder 2007, p. 152 f. No que diz respeito às dispensas e mudanças de pessoal no setor de ensino superior, Schröder destaca que a pesquisa na RDA estava concentrada nas academias, onde havia “um número considerável de especialistas sérios”, enquanto este era o caso do corpo docente das universidades, onde, independentemente do curso especial de estudo, um cânone marxista-leninista básico fazia parte da carga de trabalho obrigatória e a pesquisa não desempenhava um papel importante ", era o caso com muito menos frequência. "(ibid. p. 156 f.)
  125. Claus J. Duisberg 2005, p. 199.
  126. Andreas Rödder 2009, p. 326.
  127. Richard Schröder 2007, p. 147. Na sequência, Andreas Rödder considera a posição soviética menos decisiva: “Não reverter a reforma agrária de antes de 1949 na Alemanha reunificada foi obviamente um petitum soviético - mas não uma causa real major e certamente não é uma condição sine qua non . A questão, evidentemente, nem mesmo foi discutida no mais alto nível em Moscou e também foi representada com muito menos resolução do que a questão da participação em uma aliança, na qual Bonn superou uma resistência muito maior. "(Andreas Rödder 2009, p. 329)
  128. Citado de Wolfgang Schäuble 1991, p. 104.
  129. Citado de Andreas Rödder 2009, p. 328.
  130. Claus J. Duisberg 2005, p. 198. “As casas que pertenciam a alemães ocidentais foram colocadas sob administração estatal (sem quaisquer alterações no registro de imóveis), mas muitas vezes oneradas com hipotecas forçadas e, em caso de 'endividamento excessivo', também transferidos para propriedade pública, ou seja, desapropriados. Alguns entregaram seus prédios de apartamentos ao estado sem indenização porque não podiam arcar com os custos de manutenção. "(Richard Schröder 2007, p. 137)
  131. Claus J. Duisberg 2005, p. 205.
  132. Citado de Andreas Rödder 2009, p. 327. Richard Schröder enfatiza: “O governo de Maizière decidiu que 'a aquisição honesta' ('honesta' significa: de acordo com as disposições então aplicáveis, sem corrupção) de tais terras expropriadas é protegida , que não há retorno ao dono anterior, mas compensação. Isso ainda é verdade hoje. Uma segunda exceção importante foi decidida na Câmara do Povo: no caso de projetos de investimento, o proprietário anterior só deve ser indenizado para não impedi-los. A terceira exceção: as terras expropriadas pelos judeus alemães pelos nazistas deveriam ser devolvidas. A RDA não tinha feito isso. "(Richard Schröder 2007, p. 137)
  133. Richard Schröder 2007, p. 139.
  134. Richard Schröder 2007, p. 140.
  135. Andreas Rödder 2009, p. 325 f. “O fato de o ministro do Interior do governo de Maizière também ter comprado uma villa a um preço preferencial lança apenas um único holofote sobre uma conexão entre o enriquecimento pessoal e outra forma de enriquecimento que está amplamente oculto do público e da ciência 'Vendendo-se' na RDA em declínio. "(Andreas Rödder ibid. P. 326)
  136. Klaus Schroeder 2001, pp. 153, 161.
  137. Klaus Schroeder 2006, p. 163.
  138. ^ Neubert 2008, página 399.
  139. Wolfgang Schäuble 1991, pp. 267-269, 274. Schäuble, que, por sua própria admissão, também pensou sobre a destruição total invisível dos arquivos da Stasi, invoca um mal-entendido por parte do público no que diz respeito à responsabilidade de os Arquivos Federais: Koblenz deve ser terceirizado. Os Arquivos Federais teriam trancado os arquivos após a unificação dentro da área da ex-RDA, compilada a partir dos distritos de Berlim, a fim de tornar o controle mais seguro. O abuso teria sido descartado. "(Ibid. P. 274)
  140. Joachim Gauck: inverno no verão - primavera no outono. Recordações. Munique, 2009, p. 238.
  141. Joachim Gauck: inverno no verão - primavera no outono. Recordações. Munique, 2009, p. 238 f.
  142. Joachim Gauck: inverno no verão - primavera no outono. Recordações. Munique, 2009, p. 239 f. O nome mais conhecido entre a OibE era Alexander Schalck-Golodkowski , que já havia fugido para o Oeste em dezembro de 1989.
  143. Richard Schröder 2007, p. 155.
  144. Joachim Gauck: inverno no verão - primavera no outono. Recordações. Munique, 2009, p. 244 f.
  145. Reinhard Höppner: Você deve tentar milagres. O caminho para a unidade alemã. Berlim, 2009, pág. 134 f. Quase duas décadas depois, Höppner resume: “Não fomos capazes de lidar adequadamente com o legado do Serviço de Segurança do Estado e seus cúmplices até hoje. Tendo em vista o nervosismo que prevaleceu durante os últimos dias da RDA, dificilmente se poderia esperar que a Câmara do Povo fosse um bom exemplo de como lidar com nosso passado. ”(Ibid. P. 135)
  146. Wolfgang Schäuble 1991, p. 158; Heinrich August Winkler: O longo caminho para o oeste. Segundo volume: história alemã do “Terceiro Reich” à reunificação. Quinta edição revisada, Munich 2002, p.591 e seguintes.
  147. Para conseguir a entrada no Bundestag com uma cláusula de limite de cinco por cento que seja uniforme para toda a área eleitoral alemã sem votos adicionais dos antigos estados federais , os partidos apenas no território da RDA deveriam ter recebido 22,39% dos votos. O PDS foi o mais forte entre eles, na eleição de Volkskammer em 18 de março de 1990, com 16,4%. (Wolfgang Schäuble 1991, p. 85 f.)
  148. ^ Heinrich August Winkler: O caminho longo para o oeste. Segundo volume: história alemã do “Terceiro Reich” à reunificação. Quinta edição revisada, Munique 2002, página 599.
  149. 30ª reunião da 10ª Câmara Popular da RDA: resolução da Câmara Popular sobre a adesão da RDA à República Federal, seguida de uma declaração pessoal de Gregor Gysis (PDS) (5'11 ″)
  150. Wolfgang Schäuble 1991, p. 230 ff., 309.
  151. ^ Acordo sobre o Tratado de Unificação de 31 de agosto de 1990, 18 de setembro de 1990 , fonte: Boletim do Escritório de Imprensa e Informação do Governo Federal No. 112, 20 de setembro de 1990.
  152. Ver também reforma agrária na zona de ocupação soviética de 1945 e questões de propriedade aberta .
  153. 36ª reunião da 10ª Câmara Popular da RDA: Votação do Tratado de Unificação (1'16 ″)
  154. Wolfgang Schäuble 1991, p. 311.
  155. Claus J. Duisberg 2005, p. 303.
  156. 20 Anos de Unidade Alemã - Documentos e declarações do governo dos anos de 1989 a 1991. ( Memento de 5 de junho de 2011 no Arquivo da Internet ) Versão escrita do discurso televisionado do Chanceler Federal Helmut Kohl em 2 de outubro de 1990, acessado em outubro 3, 2015.
  157. ^ Versão escrita da transmissão de televisão do Konzerthaus Berlin: Discurso do Primeiro Ministro de Maizière em 2 de outubro de 1990.
  158. ^ Neubert 2008, página 437.
  159. a b Heinrich August Winkler: O longo caminho para o oeste. Segundo volume: história alemã do “Terceiro Reich” à reunificação. Quinta edição revisada, Munich 2002, p. 601.
  160. ^ Karl Cardinal Lehmann : Igreja Católica na Alemanha Unida. Comentários sobre o processo de unificação ( memento de 18 de julho de 2011 no Internet Archive ) (PDF; 174 kB). Discurso de abertura na reunião da Comissão de História Contemporânea em 23 de outubro de 2009 em Erfurt, p. 18.
  161. 20 Anos de Unidade Alemã - Documentos e declarações governamentais dos anos de 1989 a 1991. ( Memento de 5 de junho de 2011 no Arquivo da Internet ) Discurso do Presidente Federal no Dia da Unidade Alemã, Lei Estadual em Berlim em 3 de outubro, 1990, acessado em 3 de outubro de 2015.