Estatuto do Ruhr
O Estatuto do Ruhr é aquele em 28 de abril de 1949 pelo Reino Unido , França , Estados Unidos e os países do Benelux na Conferência das Seis Potências de Londres adotou a Convenção sobre o Estabelecimento de uma Autoridade Internacional para o Ruhr ( Acordo Inglês para uma Autoridade Internacional para o Ruhr , francês. Accord instituant l 'Autorité Internationale de la Ruhr ). A União Soviética solicitou sem sucesso a participação neste órgão de supervisão pretendido e viu o Estatuto do Ruhr como um sinal da Guerra Fria . O objetivo da Autoridade do Ruhr, a produção da região do Ruhr de carvão , coque e aço para fiscalizar, para distribuir no mercado alemão e internacional e, ao mesmo tempo, para evitar a concentração econômica. A autoridade começou seu trabalho em Düsseldorf no verão de 1949 .
O acordo estabeleceu o direito de supervisão sobre a indústria pesada da Alemanha Ocidental. O Estatuto do Ruhr foi a resposta à questão do Ruhr levantada pelo primeiro-ministro francês Charles de Gaulle em 1945 e colocada na agenda internacional. Responder a eles abriu caminho para que um estado da Alemanha Ocidental fosse fundado de acordo com os documentos de Frankfurt . O objetivo do Estatuto do Ruhr era garantir a segurança europeia e promover a cooperação econômica entre os Estados europeus. Com o Acordo de Petersberg de 22 de Novembro de 1949, o governo federal sob Konrad Adenauer se juntou ao Estatuto Ruhr. Após o estabelecimento do sindicato do carvão e do aço, o Estatuto do Ruhr foi revogado em 19 de outubro de 1951 com um acordo de dissolução.
Conteúdo e implementação
significado
O estatuto definiu o quadro jurídico para a Autoridade Internacional do Ruhr , que foi estabelecido pelas partes contratantes. Toda a produção de carvão, coque e aço estava subordinada a essa autoridade de controle, que estipulava o tipo, a quantidade e o uso dos produtos relacionados ao armamento . Nenhuma disposição definitiva sobre a indústria alemã de carvão e aço no Ruhr foi feita neste acordo . Essas resoluções tiveram de ser aprovadas pela autoridade em votos para os quais o direito de veto não foi fornecido. Também foi planejado vincular a autoridade do Ruhr ao planejamento da OEEC , a autoridade de Paris para a cooperação econômica entre os estados do Plano Marshall .
A condessa de Marion Dönhoff escreveu em janeiro de 1949 em um comentário na primeira página do Die Zeit sobre a importância do Estatuto do Ruhr:
"Em toda economia moderna você pode controlar os materiais básicos: carvão, aço e ferro-gusa praticamente toda a economia."
A condessa Dönhoff viu o perigo de que os representantes britânicos e franceses na Autoridade Internacional do Ruhr pudessem usar seus votos para evitar que a desagradável competição alemã na indústria do carvão e do aço voltasse a crescer. Mas, ao mesmo tempo, ela disse já em 1949 que a nova instituição poderia
"[...] para se tornar o núcleo de uma nova concepção e design econômico europeu."
O Estatuto do Ruhr foi legalmente baseado na lei da situação de ocupação . Mesmo que houvesse uma tradução alemã do texto do acordo, suas versões vinculativas eram o texto em inglês ou em francês. As línguas oficiais da Autoridade do Ruhr eram o inglês e o francês.
alcance
Como Ruhr região do Ruhr, mas também alguns municípios adjacentes, bem como as cidades industrializadas do Bergisch país e área de Dusseldorf definido no anexo ao Estatuto Ruhr. Na direção oeste-leste, a área estendeu-se ao máximo da associação de assentamento do distrito de carvão do Ruhr, do distrito de Geldern, na fronteira holandesa, ao distrito de Unna e posteriormente ao distrito de Beckum no Münsterland oriental. Neste último, havia mineração de carvão em Ahlen e Heessen . O ponto mais ao norte da área ficava no distrito de Rees, o extremo sul era formado pela linha Düsseldorf - Remscheid.
Os seguintes foram mencionados em detalhes no anexo: as áreas dos distritos urbanos de Bochum , Bottrop , Castrop-Rauxel , Dortmund , Duisburg , Düsseldorf , Essen (no projeto de acordo: distrito de Essen), Gelsenkirchen , Gladbeck , Hagen , Hamm , Herne , Iserlohn , Krefeld (no rascunho: Distrito de Krefeld-Uerdingen), Lünen , Mülheim ad Ruhr , Neuss , Oberhausen , Recklinghausen , Remscheid , Solingen , Wanne-Eickel , Wattenscheid , Witten e Wuppertal , bem como os distritos de Beckum , Dinslaken , Düsseldorf-Mettmann , Ennepe-Ruhr -Kreis , Geldern , Iserlohn , Lüdinghausen , Moers , Recklinghausen , Rees e Unna , cada um no inventário de 1949.
Autoridade Internacional do Ruhr
A autoridade consistia em um conselho composto por representantes dos governos signatários e da República Federal da Alemanha. Estiveram representados no Conselho: Bélgica, Holanda e Luxemburgo com um voto cada, Estados Unidos, Reino Unido, França com três votos cada e, após sua adesão ao acordo, a República Federal da Alemanha, também com três votos. No total, foram 15 votos. Em regra, as decisões eram adotadas por maioria de oito votos. Cada representante dos estados signatários presidiu o conselho por seis meses. A França foi representada no Conselho de 1950 a 1952 por Alain Poher , que também foi Presidente do Conselho por um período.
O conselho era apoiado por uma secretaria chefiada por um secretário-geral. O advogado e político belga da ONU Georges Kaeckenbeeck tornou-se secretário-geral da Autoridade do Ruhr .
Assento da autoridade
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De acordo com o Estatuto do Ruhr, a sede da autoridade deve ser determinada pelo conselho em uma localidade no estado da Renânia do Norte-Vestfália. A autoridade tinha sede em Düsseldorf, no Atlantikhaus da antiga Oberfinanzdirektion em Kavalleriestraße (hoje Jürgensplatz 1), que já havia sido usado pelas autoridades de ocupação britânicas.
A República Federal da Alemanha junta-se à Autoridade do Ruhr
O artigo 9 do Estatuto do Ruhr permitiu a adesão do governo federal. Inicialmente, no entanto, apenas um observador alemão foi admitido na Autoridade Internacional para o Ruhr . Após a conclusão do Acordo de Petersberg , o governo federal enviou representantes com direito a voto à Autoridade do Ruhr. Adenauer sugeriu no outono de 1949 que um dos três representantes alemães deveria ser sindicalista.
A delegação alemã iniciou seus trabalhos em 17 de dezembro de 1949. Os representantes alemães na Autoridade Internacional do Ruhr foram o Ministro Federal Franz Blücher , membro do FDP, depois Heinz Potthoff , social-democrata e como sindicalista membro do IG Metall , anteriormente deputado de Blücher, e finalmente, a partir de novembro de 1951, Ludwig Partl , quando Potthoff se tornou a alta autoridade do recém-fundado O sindicato do carvão e do aço deve mudar.
fundo
pré-história
Após o fim da Segunda Guerra Mundial , as potências ocupantes , sobretudo os britânicos que ocupam a área do Ruhr , exigiram que o “arsenal do Império Alemão” fosse tornado inofensivo. Os outros estados vitoriosos também perseguiram inicialmente esse objetivo: a França exigia, com base no Plano Monnet , separar a região do Ruhr da Alemanha; a União Soviética queria que a região do carvão e do aço ficasse sujeita ao controle internacional, e os EUA exigiam controle especial sobre a área do Ruhr.
Quando o estado da Renânia do Norte-Vestfália foi fundado em 1946, a área do Ruhr foi em grande parte retirada da influência da França e da União Soviética. Apesar das restrições e proibições parciais de produção e apesar do desmantelamento , a produção de aço no Ruhr foi retomada. Os americanos em particular logo perceberam que as matérias-primas e produtos da região industrial mais importante da Alemanha eram indispensáveis para a reconstrução do país dilacerado pela guerra. Durante 1948, a produção de aço no Bizone excedeu a da França.
Situação em 1948/49
Com os planos de fundar a República Federal e a transferência da soberania do estado para a Alemanha Ocidental, a França renovou sua demanda pelo controle da indústria relevante de armas no Ruhr e, portanto, uma restrição da soberania do estado da Alemanha Ocidental. Ao mesmo tempo, porém, deveria ser assegurada a integração da economia alemã no sistema econômico europeu, conforme o Acordo de Potsdam e os objetivos do Plano Marshall . Nessa situação, os representantes da Bélgica, França, Luxemburgo, Holanda, Reino Unido e Estados Unidos da América publicaram o Comunicado de Londres-Alemanha em 28 de dezembro de 1948, com um projeto de acordo sobre o estabelecimento de uma Autoridade Internacional do Ruhr. O próprio acordo foi finalmente ratificado pelos governos signatários em abril de 1949, cerca de um mês antes da entrada em vigor da Lei Básica .
A política de desmantelamento ainda não terminou completamente com o Estatuto do Ruhr. Em 13 de junho de 1949, soldados belgas agiram contra os trabalhadores alemães que tentaram usar barricadas para impedir o desmantelamento de uma usina de hidrogenação . A política de desmontagem não foi revisada até o Acordo de Petersberg de 22 de novembro de 1949. No final de 1950, o desmantelamento foi finalmente interrompido na República Federal.
Plano de sucessão
Em maio de 1950, o ministro das Relações Exteriores da França, Robert Schuman, apresentou seu plano de colocar a produção franco-alemã de carvão e aço sob uma autoridade supervisora suprema conjunta. Esta organização deve estar aberta à adesão de outros países. Jean Monnet esteve envolvido no desenvolvimento do plano . O ministro francês das Relações Exteriores entrou em contato com Georges Kaeckenbeeck antes do anúncio.
A ideia de estabelecer uma Comunidade Europeia do Carvão e do Aço foi desenvolvida a partir do Plano Schuman . O tratado que institui a Comunidade Européia do Carvão e do Aço (Montanunion) foi assinado em 18 de abril de 1951. Em 19 de outubro de 1951, foi adotado em Paris o Protocolo sobre o Projeto de Acordo para Rescindir do Acordo sobre o Ruhr , estabelecendo que esse projeto deveria ser assinado assim que chegasse o Tratado que institui a Comunidade Européia do Carvão e do Aço. O contrato para a união do carvão e do aço entrou em vigor em 23 de julho de 1952. A Autoridade Internacional do Ruhr foi posteriormente dissolvida em fevereiro de 1953. A união do carvão e do aço existiu até 2002 e se tornou o núcleo da União Europeia .
Controvérsia
O Estatuto do Ruhr recebeu críticas claras do lado alemão. A RDA , como a União Soviética, viu no Estatuto do Ruhr uma nova aglomeração econômica sob a direção capitalista. A RDA mencionou a fundação da OTAN três semanas antes, ao mesmo tempo que o
- “Estabelecimento de uma autoridade internacional do Ruhr (estatuto do Ruhr) excluindo a URSS com o objetivo de integrar o antigo arsenal do império Hitler aos interesses armamentistas dos signatários e dos Estados da OTAN (decisões sobre a divisão da produção de carvão, coque e aço ) O curso foi definido para a formação de um estado separado da Alemanha Ocidental. "
Mas as críticas também vieram do campo da Alemanha Ocidental. Já em 1948, antes da publicação do Estatuto do Ruhr, o governo estadual da Renânia do Norte-Vestfália sob o primeiro-ministro Karl Arnold tentou promover o liberdade de movimento. Ele defendeu uma maior participação alemã nos órgãos de tomada de decisão da Autoridade Internacional do Ruhr e pediu que o estatuto fosse estendido a todos os outros centros industriais semelhantes na Europa.
Em 1949, o diretor econômico e mais tarde o chanceler federal Ludwig Erhard decidiu :
- “O Estatuto do Ruhr é o fracasso trágico do período pós-guerra. [...] A consequência final do estatuto é que a conduta social de vida, o padrão de vida do povo alemão, não depende mais dos esforços alemães, da indústria alemã e da política social alemã, mas do voto das partes interessadas e concorrentes na economia alemã. "
Em um debate do Bundestag em 25 de novembro de 1949 sobre a assinatura do Acordo de Petersberg e a adesão associada da Alemanha à Autoridade do Ruhr, o Chanceler Federal Konrad Adenauer disse:
- "Se eu tivesse aprovado uma lei, o desmantelamento teria progredido para um estágio insuportável para nós antes de ser finalmente aprovado após cerca de oito semanas."
Nesse contexto, o presidente do SPD, Kurt Schumacher , chamou Adenauer de “ Chanceler Federal dos Aliados ” em um debate de 25 de novembro de 1949 no Bundestag alemão . Isso levou Kurt Schumacher a uma chamada à ordem do presidente do Bundestag, Erich Köhler . Schumacher foi excluído das negociações pelo presidente do Bundestag por 20 dias após a sessão ter sido interrompida para uma reunião do Conselho de Anciãos. Konrad Adenauer e Kurt Schumacher se reconciliaram uma semana depois em uma declaração conjunta.
literatura
- [ O Estatuto do Ruhr ]: O acordo sobre o estabelecimento de uma Autoridade Internacional do Ruhr com a redação do anúncio oficial associado. Texto oficial em inglês com tradução em alemão / editado pelo governo do Estado da Renânia do Norte-Vestfália com a assistência do Escritório Alemão para Questões de Paz em Stuttgart. [Chancelaria do Estado] do Estado da Renânia do Norte-Vestfália, Düsseldorf 1949.
- Beate Dorfey: Os países do Benelux e a autoridade internacional do Ruhr. Controle ou integração europeia? Düsseldorfer Schriften zur Neueren Landesgeschichte e a história da Renânia do Norte-Vestfália, Volume 52. Klartext Verlag , ISBN 3-88474-773-8 .
- Carsten Lüders: O Sistema de Controle do Ruhr: Origem e Desenvolvimento na Estrutura da Integração Ocidental da Alemanha Ocidental 1947-1953 . Campus, Frankfurt am Main / New York 1988, ISBN 3-593-33889-0 .
- Carsten Lüders: A importância do estatuto do Ruhr e sua abolição para a política externa e a emancipação do comércio exterior da Alemanha Ocidental (1948–1952) , em: Manfred Knapp (Ed.): Da fundação dos bizones à integração político-econômica do Ocidente: Estudos sobre a relação entre política externa e relações de comércio exterior na fase de desenvolvimento da República Federal da Alemanha (1947–1952) . Haag e Herchen, Frankfurt am Main 1984, ISBN 3-88129-640-9 , pp. 95-186.
- Oswald Post: Entre Segurança e Reconstrução: A Questão do Ruhr na Discussão Aliada 1945-1949 . Focus, Giessen 1986, ISBN 3-88349-342-2 .
- Heinz Potthoff: Do estado de ocupação à comunidade europeia: autoridade do Ruhr, união do carvão e do aço, CEE, Euratom . Editora de literatura e atualidades, Hanover, 1964.
Links da web
- Acordo sobre o estabelecimento de uma Autoridade Internacional do Ruhr de 28 de abril de 1949, texto em alemão em verfassungen.de
- Acordo para uma Autoridade Internacional para o Ruhr (Londres, 28 de abril de 1949) / Accord instituant l'Autorité internationale de la Ruhr (Londres, 28 de abril de 1949) , CVCE - Centre Virtuel de la Connaissance sur l'Europe
- Estatuto do Alto Comissariado Aliado para a Alemanha de 20 de abril de 1949 ,
- Plano Schuman - Museu Histórico Alemão
- Marion Condessa Dönhoff : O estatuto do Ruhr . In: Die Zeit , No. 1/1949, página de título. Comentário contemporâneo sobre os possíveis desenvolvimentos que poderiam resultar do Estatuto do Ruhr (pequenos erros de OCR).
Evidência individual
- ^ A b Marion Condessa Dönhoff : O estatuto de Ruhr . In: Die Zeit , No. 1/1949, página de título.
- ^ "Os Protocolos do Gabinete do Governo Federal" online (Arquivos Federais), 9ª reunião do gabinete em 4 de outubro de 1949, Item 10 http://www.bundesarchiv.de/cocoon/barch/0020/k/k1949k/kap1_2/kap2_9 /para3_10.html
- ↑ germanhistorydocs
- ↑ library.wisc.edu (PDF; 984 kB)
- ^ Documento do governo da RDA para proteger a economia da RDA. Assinatura BStU HA XVIII / MfS Abt. XVIII do BV
- ↑ Bettina Blank : As Terras da Alemanha Ocidental e o Surgimento da República Federal. Sobre a disputa pelos documentos de Frankfurt em julho de 1948 . Dissertation University of Cologne, 1990, Studies on Contemporary History, Volume 44, Oldenbourg Wissenschaftsverlag, Munich 1995, ISBN 3-486-56108-1 , p. 218.
- ↑ DER SPIEGEL 2/1949
- ↑ DER SPIEGEL 49/1949