Chanceler Federal (Alemanha)

Chanceler
Federal da República Federal da Alemanha
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Chanceler Angela Merkel (2019)
Chanceler em exercício
Angela Merkel
desde 22 de novembro de 2005
Assento oficial Chancelaria Federal em Berlim ,
Palais Schaumburg em Bonn
autoridade Chancelaria Federal
Mandato quatro anos
(reeleição ilimitada possível)
Criação do escritório 24 de maio de 1949
Escolha por Bundestag
Última escolha 14 de março de 2018
Próxima escolha 2021
saudação Sr.
Chanceler Federal

(normalmente)
Excelência
(em correspondência internacional)
Deputado Vice-chanceler
local na rede Internet www.bundeskanzlerin.de
Angela MerkelGerhard SchröderHelmut KohlHelmut SchmidtWalter ScheelWilly BrandtKurt Georg KiesingerLudwig ErhardKonrad Adenauer

O Chanceler Federal (abreviatura BK ) é o chefe de governo da República Federal da Alemanha . O Chanceler Federal e o Ministro Federal juntos formam o Governo Federal Alemão . De acordo com a constituição, o chefe do governo determina as diretrizes da política. Na prática, porém, um chanceler federal deve levar em consideração as idéias de seu próprio partido e de seus parceiros de coalizão.

O Chanceler Federal é eleito pelo Bundestag sob proposta do Presidente Federal . O Chanceler Federal propõe os Ministros Federais ao Presidente Federal; Sem esta proposta, o Presidente Federal não pode nomear ninguém como Ministro Federal. Sem a participação do Presidente Federal, o Chanceler Federal nomeia um dos Ministros Federais como deputado constitucional, também denominado Vice-Chanceler , embora esta designação não exista oficialmente.

Antes do final da legislatura , um Chanceler Federal só pode ser substituído por um voto construtivo de censura : para isso, o Bundestag deve eleger um sucessor com maioria absoluta. No caso de um Chanceler Federal morrer ou renunciar, não há regras; com o fim da chancelaria, acaba também o governo federal. No entanto, a constituição sabe que o Presidente Federal pede a um Ministro Federal que continue a dirigir o negócio até que um sucessor seja nomeado. No passado, essa regulamentação foi considerada um modelo para um ministro federal atuar como chanceler executivo.

O Chanceler Federal é considerado o funcionário público alemão mais poderoso politicamente . Às vezes até se fala em “democracia de chanceler”. No entanto, ele é apenas o terceiro na classificação baseada em protocolo alemão, atrás do Presidente Federal (como chefe de estado ) e do Presidente do Bundestag .

Angela Merkel ( CDU ) é a atual chanceler desde 22 de novembro de 2005 . Ela está à frente de uma grande coalizão de CDU / CSU e SPD .

história

Em 1848, Karl zu Leiningen foi o primeiro chefe de governo totalmente alemão, o presidente do Conselho de Ministros na autoridade central provisória . O verdadeiro homem forte no gabinete de Leiningen , e pelo menos seu sucessor de fato, foi o austríaco Anton von Schmerling .

O termo chanceler vem da Idade Média : na corte feudal , o chanceler era o chefe do escritório senhorial, a chancelaria . Entre os servos do governante, o chanceler tinha a autoridade máxima e, portanto, era comparável aos funcionários do Estado egípcio . A origem histórica linguística deriva do substantivo latino médio "cancelli": o chanceler é uma pessoa que trabalha em uma sala separada por barreiras ou grades (cancelli) e, em particular, emite certificações.

Os chefes de governo alemães apenas detiveram outros títulos durante o curto período inconstitucional de 1918/19 ("Presidente do Conselho de Representantes do Povo " ou " Ministro do Reich presidente "). Mais tarde, na RDA, de 1949 a 1990, o título era " Presidente do Conselho de Ministros ".

Na história constitucional alemã pertencia ao Empire Holy Roman o cargo de arqui-chanceler da Erzämtern . Foi mantida pelo eleitor de Mainz como o arqui-chanceler da Alemanha até 1806, quando o Velho Reich chegou ao fim . O Bund alemão (1815-1866) tinha apenas o Bundestag como órgão , nenhum executivo separado e nenhum chanceler, por exemplo, como oficial executivo.

No emergente Império Alemão do período revolucionário de 1848/1849 houve o primeiro governo totalmente alemão, a Autoridade Central Provisória . A ordem constitucional provisória, a Lei do Poder Central , só falava de ministros nomeados pelo Administrador do Reich. Os ministros reuniram-se em Conselho de Ministros, que foi presidido por um Ministro-Presidente do Reich.

Estado federal monárquico até 1918

A Confederação da Alemanha do Norte (com a constituição federal de 1º de julho de 1867 ) tinha um único ministro responsável no nível federal, o " Chanceler Federal ". Em 1871, o escritório do Império Alemão foi rebatizado de " Chanceler do Reich ". O nome Chanceler vem do fato de o cargo ter sido originalmente concebido como um servidor público que, como uma espécie de diretor-gerente, executava as decisões do Conselho Federal .

Otto von Bismarck tornou-se Chanceler do Norte da Alemanha em 14 de julho de 1867. O cargo foi renomeado como Chanceler do Reich em 1871 (uma nova nomeação não ocorreu). Bismarck permaneceu como chanceler até 1890.

O Chanceler do Império foi nomeado e demitido pelo Kaiser alemão . A maioria dos altos funcionários foi nomeada. Na prática, um chanceler precisava trabalhar com o parlamento, o Reichstag . O resultado das eleições influenciou apenas indiretamente a destituição de um chanceler. Foi somente em outubro de 1918 que a constituição declarou explicitamente que o Chanceler precisava da confiança do Reichstag. O Chanceler do Reich era o superior dos Secretários de Estado, não um colega, mesmo que na prática se desenvolvesse uma espécie de governo colegiado.

Caso contrário, a constituição conferia apenas ao cargo de Chanceler do Reich a presidência do Bundesrat . O Chanceler só recebia um assento e voto no Bundesrat, e, portanto, influência no poder legislativo do Bundesrat, porque quase sempre era nomeado Primeiro-Ministro prussiano e membro do Bundesrat.

República de Weimar

O Chanceler do Reich da República de Weimar (desde 1919) também foi nomeado e demitido pelo chefe de estado, o Presidente do Reich . O Chanceler do Reich teve que renunciar se o Reichstag retirasse sua confiança. O chanceler do Reich era, portanto, dependente tanto do presidente do Reich quanto do Reichstag. No artigo 56 da Constituição de Weimar diz: “O Chanceler do Reich determina as diretrizes da política e é responsável por elas perante o Reichstag. Dentro dessas diretrizes, cada Ministro do Reich administra o ramo de negócios que lhe foi confiado de forma independente e sob sua própria responsabilidade perante o Reichstag. ”Este artigo corresponde quase exatamente às duas primeiras sentenças do Artigo 65 da Lei Básica da República Federal da Alemanha ( 1949). No entanto, os direitos do presidente do Reich restringiam essa autoridade de emitir diretrizes. Além disso, as coalizões de governo geralmente consistiam em mais de dois ou três partidos. O Reichstag poderia derrubar um governo sem ter que eleger um novo chefe de governo ao mesmo tempo (nenhum voto construtivo de desconfiança ).

Em retrospecto, viu-se a coexistência de um presidente do Reich forte e um chanceler do Reich fraco como uma razão para a república afundar. O presidente do Reich, Hindenburg, nomeou o Nacional Socialista Adolf Hitler como Chanceler do Reich em 30 de janeiro de 1933 . Ele então usou seus poderes para alcançar o governo único de Hitler. Após a morte de Hindenburg em 1934, Hitler combinou os cargos de Chanceler do Reich e Presidente do Reich sob o nome de "Führer e Chanceler do Reich".

Depois da segunda guerra mundial

O Conselho Parlamentar, portanto, decidiu em 1949 enfraquecer a posição do futuro Presidente Federal . Em contraste, o parlamento e o chanceler federal foram fortalecidos. Em particular, os regulamentos sobre a eleição do Chanceler Federal, o voto construtivo de censura e a questão da confiança foram conducentes à verdadeira posição de poder do Chanceler Federal. Além disso, houve o desenvolvimento da democracia de chanceler sob o primeiro chanceler federal, Konrad Adenauer . Sua interpretação muito forte da autoridade do Chanceler Federal para emitir diretrizes foi defendida por seus sucessores e levou o Chanceler Federal a ser considerado o político mais poderoso no sistema político da República Federal até hoje .

Na República Democrática Alemã houve tendência semelhante: o presidente tinha apenas um papel representativo e o parlamento e o governo foram fortalecidos (em comparação com a Constituição de Weimar, cujo conteúdo foi retirado em alguns casos). O chefe do governo, conhecido como primeiro-ministro, também tinha papel de destaque no gabinete, formava o governo e ditava as diretrizes da política. De acordo com a constituição (Art. 92), o primeiro-ministro era nomeado pelo grupo mais forte do parlamento. Devido ao poder real do partido SED , essas e outras disposições da constituição eram irrelevantes.

Posição constitucional e política

Função dentro do governo federal

Competência política e princípio colegial

O chanceler federal Konrad Adenauer em 1962 como convidado do presidente francês Charles de Gaulle em uma missa na Catedral de Reims
Vídeo: O que um Chanceler Federal faz?

De acordo com o Artigo 65, Cláusula 1 da Lei Básica (GG), o Chanceler Federal tem autoridade para emitir diretrizes : Ele “determina as diretrizes da política e é responsável por elas”. Ele tem o direito de tomar decisões fundamentais sobre a direção do Governo Federal. O mesmo artigo também prescreve o princípio departamental (frase 2) e o princípio colegial (frase 3). O primeiro significa que os ministros federais administram seus ministérios sob sua própria responsabilidade. O Chanceler Federal não pode intervir facilmente em questões factuais individuais e fazer valer sua opinião. No entanto, de acordo com o regimento do Governo Federal, ele deve ser informado sobre todos os projetos importantes do ministério. O princípio colegiado significa que as divergências entre o governo federal são decididas pelo colégio; Em caso de dúvida, o Chanceler Federal deve se curvar à decisão do Conselho de Ministros . No entanto, o Chanceler Federal tem um peso especial aqui, pois pode fazer uso do seu direito de nomear e demitir os Ministros Federais , o que até agora só raramente aconteceu na prática.

O Chanceler Federal pode regular o número e as responsabilidades dos ministérios ( Art. 64 § 1 e Art. 65 da Lei Básica e Art. 9 do Regulamento do Governo Federal ). Ele "administra" os negócios do governo federal no sentido administrativo. Seu poder organizacional é limitado pela criação do Ministério Federal da Defesa ( Art. 65a : Ministro Federal da Defesa ), do Ministério Federal da Justiça ( Art. 96, Parágrafo 2, Cláusula 4: Divisão do Ministro Federal da Justiça ) e o Ministério Federal das Finanças ( Art. 108, parágrafo 3, frase 2: Ministro Federal das Finanças ).

Mesmo que os princípios departamentais e colegiados sejam constantemente aplicados na prática, a autoridade para emitir diretrizes, também conhecida como “princípio do chanceler”, coloca o Chanceler Federal como o mais importante ator político aos olhos do público. Suas declarações são muito ouvidas; se ele se expressa de forma diferente do ministro responsável em uma questão factual, o ministro muitas vezes falha, apesar da validade do princípio departamental, se ele não quiser ser repreendido interna ou mesmo publicamente pelo Chanceler por “mau trabalho em equipe”. O chanceler é frequentemente também o presidente de seu partido ( Adenauer 1950-1963, Erhard 1966, Kiesinger 1967-1969, Kohl 1982-1998 e Merkel 2005-2018 no CDU ; Brandt 1969-1974 e Schröder 1999-2004 no SPD ) e Não apenas como chanceler, mas também como presidente do partido, goza de um alto nível de interesse da mídia e forte influência dentro do partido e da facção que apóia seu governo. No entanto, mesmo nos tempos em que não detinham a presidência do partido, todos os Chanceleres Federais desempenharam, de fato, um papel importante no grupo parlamentar responsável pelo governo, a fim de promover sua cooperação com o gabinete.

Como regra, o Chanceler Federal deve levar em consideração um parceiro da coalizão , mesmo que seu grupo parlamentar seja significativamente menor. Suas declarações podem ser recebidas com aprovação unânime em seu partido, mas a aceitação do parceiro de coalizão, que está quase em pé de igualdade apesar de seu tamanho menor, ainda não pode ser automaticamente considerada como alcançada e pode ter que ser assegurada por meio de concessões. No entanto, o Chanceler Federal não pode governar em seu próprio partido de forma ditatorial , uma vez que seus cargos no partido também são regularmente confirmados em eleições democráticas e os membros do parlamento não têm necessariamente que seguir a linha do Chanceler Federal, apesar da disciplina das facções .

Em última análise, também depende da pessoa do Chanceler Federal e das circunstâncias políticas como ele desenvolve o conceito de competência de orientação. Konrad Adenauer, como o primeiro chanceler federal, fez uso extensivo da autoridade política sob as condições excepcionais de um novo começo político. Com sua administração, Adenauer lançou as bases para uma interpretação de longo alcance deste termo. Mesmo sob Ludwig Erhard, o poder do chanceler afundou até que a Grande Coalizão de Chanceleres de Kurt Georg Kiesinger era menos o "homem forte" do que o "comitê de mediação ambulante". Enquanto Adenauer e Helmut Schmidt trabalhavam estrategicamente com sua equipe (essencialmente a Chancelaria), Brandt e Kohl preferiam um estilo de coordenação mais informal. Em ambos os modelos, a avaliação da influência do Chanceler é baseada na força do parceiro de coalizão e na posição do Chanceler em seu partido.

Por causa dessas restrições políticas à posição do Chanceler Federal, conforme definido pela constituição, muitos cientistas políticos consideram a competência de orientação o conceito mais superestimado da Lei Básica. Não houve nenhum caso na história da República Federal da Alemanha em que a autoridade para emitir diretrizes tenha sido oficialmente aplicada.

Uma vez que o chanceler tem que confiar mais nos ministérios para questões de política interna, muitas vezes ele pode fazer um nome para si mesmo na política externa. Todos os Chanceleres Federais usaram o parquet diplomático - também na luta pelo poder mais ou menos silenciosa com o Chanceler , que sempre pertenceu a um partido diferente do Chanceler Federal desde 1966 - para se apresentarem de forma positiva além dos interesses da República Federal. O chanceler federal Adenauer, em particular, que chefiou o Itamaraty de 1951 a 1955, exerceu forte influência aqui.

O Governo Federal e o Chanceler Federal têm o direito exclusivo de tomar as decisões do Executivo. Por esta razão, todas as ordens formais do Presidente Federal - com exceção da nomeação e destituição do Chanceler Federal, a dissolução do Bundestag após o fracasso da eleição de um Chanceler Federal e o pedido para continuar exercendo o cargo até um sucessor é nomeado - requer a contra - assinatura do Chanceler Federal ou do responsável Ministro Federal.

Nomeação do Ministro Federal

O chanceler federal Ludwig Erhard em uma reunião de gabinete (1965)

De acordo com o artigo 64 da Lei Básica, o Chanceler Federal propõe os Ministros Federais ao Presidente Federal, que os nomeia. De acordo com a opinião que prevalece no direito constitucional, o Presidente Federal deve nomeá-los sem poder examinar os candidatos politicamente. Como regra, no entanto, ele tem o direito formal de exame: por exemplo, ele pode verificar se os ministros federais designados são alemães. O Bundestag também não tem nada a dizer sobre isso. Nem o presidente federal, nem o Bundestag podem ter uma palavra legalmente vinculativa na demissão de ministros federais - aqui, também, a decisão cabe inteiramente ao chanceler federal; a demissão é novamente executada pelo presidente federal. Mesmo o pedido do Bundestag ao Chanceler Federal para demitir um Ministro Federal é legalmente ineficaz; no entanto, se a maioria do Bundestag e, portanto, também os membros da coalizão que apóia o governo federal estão de fato contra ele, o ministro freqüentemente deixará o cargo por iniciativa própria. O Bundestag só pode substituir os ministros em conjunto com o Chanceler Federal por meio de um voto construtivo de censura .

Esta soberania pessoal, pelo menos formalmente irrestrita, do Chanceler Federal sobre seu gabinete fala pela posição forte do Chanceler Federal. Em 2002, o Chanceler Federal Schröder fez uso muito claro dessa soberania pessoal quando teve o Ministro da Defesa Rudolf Scharping demitido de seu cargo contra sua vontade expressa . Angela Merkel teve o Ministro Federal do Meio Ambiente, Norbert Röttgen, demitido contra sua vontade em 16 de maio de 2012.

No entanto, ao fazer as nomeações, o Chanceler Federal geralmente deve levar em consideração os “acordos de coalizão” e a proporcionalidade intrapartidária; No caso de demissões, isso se aplica ainda mais aos ministros do parceiro de coalizão: Aqui os acordos de coalizão sempre estipulam que a demissão só pode ocorrer com o consentimento do parceiro de coalizão. Se o chanceler não aderisse a este tratado legalmente não vinculativo, mas politicamente altamente significativo, a coalizão chegaria ao fim muito rapidamente. No geral, a liberdade de pessoal do Chanceler Federal está sujeita a restrições consideráveis ​​devido ao quadro político. Além disso, um (novo) Ministério Federal só pode ser criado no âmbito do orçamento, que deve ser aprovado pelo Bundestag.

Representação

De acordo com o Artigo 69 (1) da Lei Básica, o Chanceler Federal nomeia um Ministro Federal como seu substituto - sem a participação do Presidente Federal. Extraoficialmente, fala-se também do "vice-chanceler". Geralmente é o político mais importante do parceiro de coalizão menor. Freqüentemente, o gabinete do ministro das Relações Exteriores e a "vice-chancelaria" coincidiam; No entanto, esta nunca foi uma combinação vinculativa, mas apenas uma tradição (desde 1966, com interrupções em 1982, 1992/93, 2005-2007, 2011-2017 e desde 2018). Também é possível que o vice-chanceler pertença ao mesmo partido que o chanceler federal (como Ludwig Erhard 1957-1963). O atual deputado do Chanceler Federal é Olaf Scholz ( SPD ).

É sempre uma questão de representar a função, não a do cargo. O deputado, portanto, apenas representa o Chanceler, por exemplo, quando ele está em uma viagem e o deputado está conduzindo uma reunião de gabinete. É controverso na jurisprudência se o Presidente Federal, por exemplo, se o Chanceler Federal ficasse permanentemente incapacitado devido a uma doença grave ou mesmo morresse, teria que nomear automaticamente o Vice-Chanceler como o Chanceler Federal em exercício ou se ele também poderia confiar outro Ministro Federal com a tarefa. Em qualquer caso, um novo chanceler federal teria de ser eleito pelo Bundestag imediatamente. Até agora, tal caso - além da renúncia do chanceler - nunca ocorreu.

Caso o deputado também não esteja disponível, as suas funções são transferidas para o ministro mais antigo, de acordo com a ordem de representação do regulamento interno do Governo Federal. No gabinete de Merkel IV , isso tem acontecido desde a renúncia de Ursula von der Leyen Peter Altmaier . Se vários ministros estiveram no mesmo cargo pelo mesmo período de tempo, a idade superior decidirá.

Autoridades diretamente subordinadas

O chefe da Chancelaria Federal não é o próprio Chanceler Federal, mas um Ministro Federal ou Secretário de Estado por ele nomeado . A Chancelaria Federal tem uma imagem espelhada para cada ministério e, portanto, fornece ao Chanceler Federal uma força de trabalho competente para cada área especializada.

A Assessoria de Imprensa e Informação do Governo Federal também está subordinada diretamente ao Chanceler Federal . Este tem a função de informar o público sobre as políticas do Governo Federal e vice-versa para informar o Presidente Federal e o Governo Federal (se necessário 24 horas por dia) da situação atual das notícias. O escritório deve distinguir estritamente entre as declarações do governo federal e as declarações dos partidos que apóiam o governo federal.

Além disso, o Serviço Federal de Inteligência (BND) é responsabilidade direta do Chanceler Federal. O orçamento do Serviço Federal de Inteligência está incluso no orçamento da Chancelaria Federal, mas por questões de sigilo é estimado apenas como um valor total (o chamado fundo réptil ). O acesso direto ao serviço secreto não dá ao Chanceler qualquer vantagem de conhecimento em questões de política interna, uma vez que o BND só pode operar no exterior. No máximo, há uma certa vantagem para o Chanceler Federal em questões de política externa e de segurança.

escolha

O Chanceler Federal Kurt Georg Kiesinger fala em uma festa de Natal na Chancelaria Federal (1967)

elegibilidade

A Lei Básica e as leis federais não estabelecem quaisquer requisitos expressos para elegibilidade ( direito passivo de voto ) para o cargo de Chanceler Federal. Na literatura constitucional, entretanto, é amplamente assumido que os regulamentos sobre elegibilidade para eleição para o Bundestag se aplicam de acordo. Isso significaria que apenas uma pessoa que é alemã na acepção do artigo 116 da Lei Básica, atingiu a idade de 18 anos e não foi privada do direito de voto por uma decisão judicial seria elegível como Chanceler Federal ; Além disso, o cuidado ou a colocação em um hospital psiquiátrico desqualificaria.

O que é necessário, no entanto, é apenas a elegibilidade para o Bundestag, não a adesão efetiva ao Bundestag, mesmo que até agora, com uma exceção ( Kurt Georg Kiesinger ), todos os Chanceleres tenham sido membros do Bundestag ao mesmo tempo. A idade mínima de 40 anos exigida para o cargo de Presidente Federal não se aplica ao Chanceler Federal. No entanto, até agora, todos os chanceleres federais tinham mais de 50 anos quando tomaram posse.

Processo eleitoral

Diagrama mostrando a eleição do Chanceler Federal. São possíveis até três fases, que terminam com a nomeação de um Chanceler Federal ou, em última análise, com novas eleições para o Bundestag.

O Chanceler Federal é eleito pelo Bundestag alemão sob proposta do Presidente Federal. Em 1949, o Artigo 63 da Lei Básica estabeleceu o procedimento eleitoral para o Chanceler em grande detalhe pela primeira vez na história constitucional alemã. Em contraste com as constituições alemãs anteriores, o chefe de governo não é determinado pelo chefe de estado, mas pelo parlamento. A nomeação pelo presidente federal só pode ocorrer após eleição pelo Bundestag.

De acordo com a Lei Básica, a eleição ocorre sem debate, ou seja, sem debate prévio no Bundestag. O mesmo ocorre com a eleição do Presidente Federal pela Assembleia Federal . Além disso, a eleição do Chanceler Federal é secreta ; No entanto, isso não resulta da Lei Básica, mas das regras de procedimento do Bundestag alemão ( § 4 e § 49 ). A Lei Fundamental prevê um máximo de três fases eleitorais para determinar a chancelaria em função da maioria no Bundestag. Porém, na história do Governo Federal, a primeira fase eleitoral sempre foi suficiente:

1. Fase eleitoral: Se o cargo de Chanceler Federal ficar vago, por exemplo, devido à reunião de um novo Bundestag, mas também devido à morte, renúncia ou incapacidade do antigo Chanceler Federal, o Presidente Federal propõe um candidato para o cargo do Chanceler Federal ao Bundestag dentro de um período de tempo razoável. O presidente federal é legalmente livre para tomar essa decisão. Politicamente, porém, está claro muito antes de ser feita a proposta em quem o Bundestag votará, uma vez que o presidente federal conduz discussões detalhadas com os líderes do partido e dos grupos parlamentares antes de fazer sua proposta. Até agora, o candidato a sucessor trazido pela coalizão majoritária sempre foi proposto pelo presidente federal. Para ser eleito, o candidato precisa dos votos da maioria dos membros do Bundestag, ou seja, a maioria absoluta .

2. Fase eleitoral: Se o Bundestag não eleger o candidato proposto pelo Presidente Federal, inicia-se uma segunda fase eleitoral. (Este caso nunca ocorreu na história da República Federal.) Essa fase dura no máximo duas semanas. Durante esse tempo, uma proposta eleitoral pode vir do meio do Bundestag. De acordo com as regras de procedimento , a proposta do candidato deve ter pelo menos um quarto dos deputados por trás dela. Os candidatos propostos são então votados: Tanto uma eleição individual (apenas um candidato) quanto uma eleição de várias pessoas são concebíveis. Em qualquer caso, um candidato precisa novamente dos votos da maioria dos membros do Bundestag para ser eleito. O número de votos é ilimitado dentro de duas semanas.

3. Fase eleitoral: Se nenhum candidato for eleito com maioria absoluta durante a segunda fase eleitoral, o Bundestag deve reunir-se novamente imediatamente após decorridas as duas semanas e realizar outra votação. Esta é a terceira fase eleitoral. A pessoa com mais votos é considerada eleita. Em caso de empate, novas votações ocorrerão até que um resultado claro seja alcançado.

Se o eleito obtiver a maioria absoluta dos votos dos membros do Bundestag, o presidente federal deve nomeá-lo no prazo de sete dias. Se o eleito receber apenas a maioria relativa dos votos, este é um dos poucos casos em que o presidente federal ganha poderes políticos reais: ele agora pode decidir livremente se nomeará o eleito e, assim, possivelmente abrirá o caminho para uma minoria governo ou que dissolve o Bundestag e, portanto, permite a realização de eleições antecipadas ( Art. 63 parágrafo 4 GG). Ao tomar essa decisão, o presidente federal deve considerar se um governo de minoria tem alguma perspectiva de encontrar apoio suficiente no parlamento no futuro. Além disso, pode-se levar em consideração se uma nova eleição mudaria decisivamente a situação da maioria ou se deveria contribuir para a estabilidade política de alguma forma.

Este procedimento eleitoral também se aplica em caso de defesa . A eleição de um Chanceler Federal pelo Comitê Conjunto é regulada separadamente, no entanto, em que apenas a primeira fase eleitoral descrita acima é aplicada de forma análoga. A Lei Básica não se pronuncia sobre o procedimento posterior se a Comissão Mista não eleger o proposto pelo Presidente Federal. No entanto, pode-se presumir que as disposições do artigo 63 da Lei Básica acima mencionadas se aplicam de forma análoga a tal eleição .

O Chanceler Federal não precisa ser membro do Bundestag ou partido político , mas deve ter o direito de se candidatar ao Bundestag . De acordo com o princípio da incompatibilidade, ele não pode exercer qualquer outro cargo assalariado, exercer uma profissão ou comércio, dirigir uma empresa e fazer parte do conselho fiscal de uma empresa com fins lucrativos sem o consentimento do Bundestag ( Art. 66 GG )

Nomeação e juramento de cargo

Após a eleição, o Chanceler Federal é nomeado pelo Presidente Federal. Normalmente, todas as ações do Presidente Federal devem ser referendadas por um membro do Governo Federal . A nomeação e demissão do Chanceler Federal é uma das poucas exceções ( Art. 58 GG).

Segue-se a tomada de posse do Presidente do Bundestag ( Art. 64 GG). O novo Chanceler Federal faz o seguinte juramento perante o Bundestag: “Juro que dedicarei minhas energias ao bem-estar do povo alemão, para aumentar seus benefícios, para impedi-los de causar danos, para respeitar e defender a Lei Básica e as leis da Federação, e cumprir conscienciosamente meus deveres e farei justiça a todos. Que Deus me ajude. ”( Art. 56 GG). O juramento também pode ser feito sem afirmação religiosa; Gerhard Schröder foi o único chanceler federal até agora a ter feito uso desta opção.

Papel na campanha eleitoral para a eleição do Bundestag

O chanceler federal Willy Brandt na reunião com o primeiro-ministro da RDA, Willi Stoph, em Erfurt (1970)

Desde 1961, o mais tardar, e com a candidatura de Willy Brandt contra Konrad Adenauer, os dois principais partidos populares, CDU / CSU e SPD, apresentaram "candidatos a chanceler". Embora este “cargo” não esteja definido em nenhuma lei ou estatuto partidário, ele desempenha um papel extremamente importante na campanha eleitoral. Via de regra, o candidato a chanceler do partido ou coalizão vitorioso acaba se tornando chanceler federal.

O candidato a chanceler representa seu partido com muita força, principalmente na campanha eleitoral realizada através dos meios de comunicação. Desde as eleições federais de 2002, os Chanceleres em exercício e seus adversários da campanha eleitoral presidencial dos EUA realizaram discursos. Dessa forma, o foco nos candidatos a chanceler e longe das questões programáticas foi ainda mais acelerado. Conseqüentemente, o FDP tentou ganhar votos adicionais nas eleições federais de 2002 com seu próprio candidato a chanceler, seu presidente Guido Westerwelle. Em retrospecto, Westerwelle chamou essa tentativa de um erro.

A tradição britânica de o maior partido da oposição criar um “gabinete paralelo” na campanha eleitoral não prevaleceu na Alemanha. O candidato a chanceler Willy Brandt fez uma tentativa correspondente em 1961. Na Alemanha, entretanto, um partido geralmente tem que entrar em uma coalizão após a eleição e, portanto, não pode decidir sobre um gabinete por conta própria. Hoje em dia, o (maior) partido da oposição costuma reunir uma “equipa de competência” com políticos de destaque, sendo algumas das áreas designadas de forma bastante generalizada (“política externa e de segurança”).

Cooperação com o Bundestag e Bundesrat

O Bundestag pode exigir a convocação ou a presença do Chanceler Federal ou de um Ministro Federal a qualquer momento. Em contrapartida, o Chanceler Federal e os membros do Governo Federal têm o direito de estar presentes em todas as sessões do Bundestag ou de uma das suas comissões . Você ainda tem o direito de falar a qualquer momento. Os mesmos direitos e obrigações existem em relação ao Conselho Federal. Se o Chanceler Federal falar no Bundestag como tal e não como membro do seu grupo parlamentar, o seu tempo de uso da palavra não é contabilizado para o tempo total de palavra acordado.

Caso de defesa

Desde 1956, a Lei Básica prevê que, durante o estado de defesa, a autoridade sobre as forças armadas seja transferida do Ministro Federal da Defesa para o Chanceler Federal. Este regulamento, também conhecido como “lex Churchill ”, está contido no artigo 115b da Lei Básica (até 1968 no artigo 65a Parágrafo 2) e tem como objetivo assegurar que em tempos de crise extraordinária o Chanceler Federal, como homem forte ou mulher , puxa todas as cordas que tem na mão.

Devido à prorrogação do mandato eleitoral do Bundestag em caso de defesa, o mandato do Chanceler Federal é prorrogado em conformidade ( artigo 115h, parágrafo 1, em conjunto com o artigo 69, parágrafo 2, da Lei Básica). No entanto, mesmo em caso de defesa, o Chanceler Federal pode ser substituído por um voto construtivo de censura ao abrigo do artigo 67 (pelo Bundestag) ou ao abrigo do artigo 115 H (pelo Comité Misto com uma maioria de dois terços ).

"Chanceler Federal Ub"

Como parte de várias manobras entre 1966 e 1989 (FALLEX e WINTEX ), o governo federal mudou-se para o bunker do governo em Bad Neuenahr-Ahrweiler . No entanto, era costume que o Chanceler não estivesse presente pessoalmente, mas sim representado. Para este efeito, o Chanceler Federal nomeou um confidente que foi referido como “Chanceler Federal Ü” durante o exercício. Durante o mandato de Helmut Kohl , este foi Waldemar Schreckenberger .

Disposições legais especiais

Como membro do Governo Federal, o Chanceler Federal tem o direito de ser ouvida como testemunha no criminais e civis processo em sua sede oficial ou do seu local de residência ( Seção 50 do Código de Processo Penal e Seção 382 do Código de Processo Civil ). O Chanceler Federal, como tal, não tem direito a imunidade ; no entanto, se o Chanceler Federal também for membro do Bundestag, ele terá esse privilégio como qualquer membro do Bundestag.

Qualquer um que obriga o Governo Federal ou de um membro do Governo Federal, por exemplo, o Chanceler Federal, por não exercer poder ou de exercê-los em certo sentido, vai ser punido separadamente em conformidade com a seção 105 ou 106 do do Código Penal .

Escritórios

Chancelaria Federal em Berlim (2010)
Edifício da chancelaria em Bonn (2007)
Palais Schaumburg em Bonn, a segunda sede oficial da Chancelaria Federal

De 1949 a 1999, o Chanceler Federal teve sua sede oficial em Bonn , primeiro no Palais Schaumburg , depois na Chancelaria Federal, recém-construída em 1976 .

Depois que o governo se mudou para Berlim em 1999, ele inicialmente residiu no antigo prédio do Conselho de Estado da RDA e o Palais Schaumburg se tornou seu segundo escritório. Desde 2001, o Chanceler e a Chancelaria Federal têm seus escritórios principais no recém-criado edifício da Chancelaria Federal em Berlim .

emblema nacional

Como um emblema nacional , o chanceler empunha um estandarte em forma de quadrado em sua limusine de serviço , que mostra o escudo federal no centro das cores federais preto, vermelho e dourado . Como acontece com todas as autoridades federais, a bandeira do serviço federal é hasteada na Chancelaria Federal como mais um emblema nacional .

Remuneração oficial

O Chanceler Federal recebe salários oficiais de acordo com a Lei dos Ministros Federais . São constituídos pelo vencimento-base e pelos abonos e suplementos. Neste caso, o conteúdo de base de acordo com a § 11 corresponde ao acto a 5 / Ministra 3 vezes do conteúdo básico do grau 11 da regulação pagamento B . No entanto, o valor será reduzido de acordo com a lei sobre o não reajuste do salário oficial e da verba local para membros do governo federal e secretários estaduais parlamentares . De acordo com o Ministério Federal do Interior, em abril de 2021 o Chanceler recebeu um salário oficial de 19.121,82 euros por mês, mais um abono local de 1.200,71 euros por mês e um abono de despesas de serviço de 12.271 euros por ano. O Chanceler tem que pagar imposto sobre sua renda, mas - como os funcionários públicos - ele não precisa pagar nenhuma contribuição para o seguro-desemprego ou seguro de pensão legal. A República Federal da Alemanha cobra ao Chanceler Federal a utilização privada dos meios de transporte do Estado e o arrendamento do seu apartamento oficial .

De acordo com o §§ 14 e seguintes. Da Lei dos Ministros Federais, um ex-chanceler federal tem direito a um subsídio transitório por um máximo de dois anos e - após atingir o limite de idade - a uma pensão, cujo montante depende do período de mandato e requer um mandato mínimo de quatro anos. Na prática estadual, os benefícios também são concedidos para o desempenho de tarefas pós-operatórias, por ex. B. para um escritório e funcionários, na medida em que o respectivo orçamento federal prevê isso, mas isso não justifica uma reivindicação de acordo com § 3 parágrafo 2 do do Orçamento Federal Código .

O prazo expira

Em geral

O chanceler federal Helmut Schmidt recebe o primeiro volume das atas de gabinete de 1982, por ocasião de sua última reunião de governo

O mandato do Chanceler Federal termina com sua morte, sua incapacidade para o cargo, sua substituição por um voto construtivo de censura , sua renúncia ou a convocação de um novo Bundestag. Nos dois últimos casos, o Chanceler Federal geralmente continua a exercer o cargo de Chanceler Federal a pedido do Presidente Federal de acordo com o Art. 69, parágrafo 3 da Lei Básica, até que seu sucessor seja nomeado.

Embora o procedimento posterior para os casos de rescisão de uma chancelaria seja em parte precisamente padronizado de acordo com o direito constitucional, não existem regulamentos claros para as situações de rescisão individuais, tanto na própria Lei Básica quanto nas normas jurídicas subordinadas ("Regulamento do Governo Federal "). Esses casos de rescisão não padronizados incluem a morte de um Chanceler Federal e também a rescisão do cargo por meio de renúncia ou por meio da reunião de um Bundestag recém-eleito na constelação que o Presidente Federal não exerce seu direito nos termos do Artigo 69, parágrafo 3, para permitir o encarregado anterior de continuar os negócios até a nomeação de um novo chanceler, faz uso disso - como aconteceu quando Willy Brandt renunciou em 1974.

De acordo com a opinião prevalecente na literatura jurídica, nesses casos, em analogia com o artigo 69, parágrafo 3º, o Presidente Federal deve ter poder de nomeação extraordinário, uma vez que a estrutura da constituição exige o funcionamento ininterrupto de todos os órgãos constitucionais e, de outra forma, medidas urgentes poderiam não ser levado. Sem um Chanceler Federal em exercício, no entanto, não há governo federal ( Art. 62 GG ) e com a extinção do mandato de um Chanceler Federal, todos os membros do governo perdem seus cargos ( Art. 69 § 2 GG). Ainda é disputado entre os advogados se o Presidente Federal em tais situações é limitado na seleção do "novo" Chanceler Federal à pessoa do Vice-Chanceler anterior (também que não está mais no cargo) - a opinião prevalecente (incluindo Herzog em Maunz / Dürig Art 69 Rn. 59) baseia-se em uma restrição de seleção ( Walter Scheel também foi vice-chanceler em 1974, quando foi encarregado da administração temporária do cargo pelo presidente federal Gustav Heinemann ). Ainda não está claro se o termo Chanceler Federal “executivo” é juridicamente correto nestes casos: De acordo com a interpretação literal do Artigo 69 Parágrafo 3 da Lei Básica, apenas os anteriores titulares de cargos podem ser obrigados a ser “Chanceler Executivo” ou “Ministros Executivos Federais”. Por uma razão semelhante, Konrad Adenauer não está listado como Ministro das Relações Exteriores no período após a renúncia de Heinrich von Brentano em 1961, embora ele tenha novamente assumido o cargo de "administração de facto", mas ao contrário de Helmut Schmidt, ele não se tornou oficialmente estrangeiro Ministro em 1982. Somente uma interpretação análoga do Artigo 69 parágrafo 3 poderia justificar a designação “Executivo Chanceler Federal” neste caso constelação; caso contrário, ele é legalmente um “Chanceler Federal” sem qualquer designação adicional.

A renúncia do Chanceler Federal durante a própria legislatura não está prevista nem regulamentada na Lei Básica. No entanto, é considerado constitucionalmente admissível. As demissões anteriores dos chanceleres Adenauer, Erhard e Brandt não foram, portanto, o assunto de grandes debates constitucionais. A renúncia também oferece um caminho para novas eleições. Se, de acordo com o artigo 63 da Lei Básica, nenhum candidato obtiver maioria absoluta na próxima eleição do Chanceler Federal após a renúncia , o Presidente Federal pode ordenar novas eleições, mas ele não tem que fazê-lo.

Voto construtivo de desconfiança

O chanceler federal Helmut Kohl em 19 de dezembro de 1989 no Altmarkt em Dresden

Uma das decisões mais importantes do Conselho Parlamentar para fortalecer a posição do Chanceler Federal foi a introdução do voto construtivo de censura. De acordo com o artigo 67 da Lei Básica, o Chanceler Federal só pode ser destituído por uma maioria no parlamento se esta maioria concordar ao mesmo tempo em um sucessor para ele. Isso evita que o governo seja derrubado por uma maioria que o rejeita, mas não tem uma maioria única. Na República de Weimar, isso acontecia frequentemente devido ao trabalho conjunto das forças da extrema direita e da extrema esquerda, o que levou a curtos períodos de mandato para o Chanceler do Reich e, portanto, à instabilidade política geral.

De acordo com o regulamento interno do Bundestag, o pedido deve ser apresentado por pelo menos um quarto de seus membros. O pedido para solicitar ao Presidente Federal a destituição do Chanceler Federal deve, ao mesmo tempo, conter um pedido ao Presidente Federal para nomear uma pessoa nomeada como seu sucessor. Isso garante que a maioria recém-formada pelo menos concordou com uma proposta conjunta do Chanceler Federal e, portanto, pode-se esperar que tenha um programa governamental conjunto. Para ser aceita, a moção requer novamente a maioria do Chanceler , ou seja , a maioria absoluta dos votos dos membros do Bundestag.

Se o Comitê Conjunto deseja destituir o Chanceler durante um estado de defesa por meio de um voto construtivo de censura, esta moção requer uma maioria de dois terços dos membros do Comitê Conjunto. Com o aumento desta maioria, a possibilidade de um golpe de Estado de facto pela comissão mista deve ser dificultada.

A mudança de um sócio da coalizão ou mesmo apenas de membros individuais da coalizão para a oposição é legítima de acordo com as disposições da Lei Básica. No entanto, ele está sempre sob os olhares públicos da traição, pois de acordo com os argumentos do grupo político negativamente afetado pela mudança, os eleitores poderiam ter confiado em sua decisão eleitoral que também estavam escolhendo um determinado candidato a chanceler por meio de um partido . A mudança subsequente é uma decepção inaceitável do eleitor em termos da teoria da democracia. O Tribunal Constitucional Federal opôs-se a este argumento em uma decisão sobre o voto de confiança de 1983 e equiparou a legitimidade democrática com a legitimidade constitucional.

O construtivo voto de desconfiança foi usado até agora duas vezes na história da República Federal: em 1972, o grupo parlamentar CDU / CSU tentou sem sucesso derrubar o Chanceler Federal Willy Brandt e eleger Rainer Barzel como Chanceler; Em 1982, a CDU / CSU e o FDP depuseram conjuntamente o Chanceler Federal Helmut Schmidt e elegeram Helmut Kohl como Chanceler Federal.

Voto de confiança

O chanceler federal Gerhard Schröder durante uma conversa com diplomatas dos EUA paralelamente à Conferência de Segurança de Munique em 1999

Se a chanceler federal tem a impressão de que a maioria no Bundestag não suporta mais sua política, ele pode colocar um voto de confiança , de acordo com o artigo 68 da a Lei Básica e, assim, forçar o Bundestag para agir em si. Ele também pode combinar a questão da confiança com uma decisão sobre o assunto, ou seja, um projeto de lei ou outra proposta. Se o Bundestag não aprovar a moção do Chanceler Federal para expressar confiança nele com maioria absoluta, há três opções:

  • O Chanceler Federal pode decidir não tirar quaisquer consequências constitucionais.
  • O Chanceler Federal pode propor ao Presidente Federal a dissolução do Bundestag; o presidente federal decide sobre esta proposta politicamente de forma independente. Quando o Bundestag recém-eleito se reúne, o mandato do Chanceler anterior também termina automaticamente, embora uma nova eleição pelo novo Bundestag seja possível.
  • O Governo Federal pode solicitar ao Presidente Federal a declaração de emergência legislativa , desde que o Conselho Federal concorde e o Bundestag tenha rejeitado previamente um projeto de lei que foi classificado como urgente. O presidente federal decide sobre esta aplicação, por sua vez, politicamente de forma independente. Devido à emergência legislativa, o Bundestag pode ficar sem poder por seis meses.

Na história da República Federal da Alemanha, a questão da confiança foi colocada cinco vezes. Por duas vezes ( Schmidt 1982 e Schröder 2001) foi uma questão de confiança real, enquanto com as questões de confiança de Brandt em 1972, Kohl em 1982 e Schröder em 2005, a dissolução do Bundestag foi buscada e também alcançada. Em 1983 e 2005, os MPs processaram o Tribunal Constitucional Federal contra essa abordagem. Como resultado, o tribunal rejeitou as queixas em ambas as ocasiões.

Protocolo

Na Alemanha, a forma usual e correta de endereço para o Chanceler Federal é simplesmente "Sr. Chanceler Federal" ou "Sra. Chanceler Federal". Na correspondência diplomática internacional, o termo “ excelência ” , que também é usado para chefes de governo estrangeiros e chefes de estado republicanos, é usado. Na hierarquia de protocolos na Alemanha, que não é regulamentada por lei, mas é amplamente seguida , o Chanceler Federal está em terceiro lugar, atrás do Presidente Federal e do Presidente do Bundestag.

Avaliação do escritório

A construção de um Chanceler Federal forte, dependente apenas do Bundestag, tem se mostrado na opinião predominante da ciência política. Embora a interação entre o Bundestag e o Bundesrat na legislação seja regularmente criticada e o cargo de Presidente Federal em sua forma atual seja ocasionalmente questionado, tanto o cargo quanto os poderes do Chanceler Federal são quase indiscutíveis. Mesmo que a posição de poder de Konrad Adenauer, que se manifestou no termo Democracia do Chanceler , que foi cunhado durante seu mandato, não tenha sido mantida nessa medida por seus sucessores, o Chanceler Federal é o político alemão mais importante e poderoso.

A posição constitucional relativamente forte, que resulta, entre outras coisas, do tipo de nomeação e da formação de um gabinete, bem como da dificuldade em retirá-lo apenas por meio de um voto construtivo de censura e da vestimenta regular de um alto partido mandato em conexão com relações político-partidárias relativamente estáveis , garante grande continuidade no gabinete do chanceler cuidado: Angela Merkel é apenas a oitava pessoa a ocupar o cargo. No entanto, o longo mandato médio do Chanceler Federal de cerca de oito anos também foi criticado. Nesse contexto, já foi proposto que o mandato do Chanceler Federal seja limitado a oito anos, como aconteceu com o Presidente dos Estados Unidos , o que não deixa de ser problemático em termos de sua implementação prática , e Gerhard Schröder também apoiou essa ideia antes de seu mandato. No entanto, ele mais tarde se afastou dela, especialmente porque se candidatou à reeleição nas eleições para o Bundestag de 2005, depois de servir como chanceler por dois mandatos (1998-2005) .

As esperanças por um chanceler federal forte foram satisfeitas em geral, mas os temores de um governante excessivamente poderoso não se concretizaram, especialmente porque o poder do chanceler federal é limitado em comparação com o presidente do Reich da República de Weimar ou o presidente dos Estados Unidos. A este respeito, a afirmação do ex-presidente federal Herzog de que a Lei Básica foi um golpe de sorte para a Alemanha também pode ser aplicada à construção do gabinete do Chanceler Federal.

Como advogado constitucional, Roman Herzog também criticou alguns “petrefatos” da Lei Básica. É um "feito" que o artigo 61 prevê que o Presidente Federal seja acusado perante o Tribunal Constitucional Federal, de modo que não seja o Chanceler Federal, que tem todas as oportunidades de manipular, mas o Presidente Federal que é ameaçado com a possibilidade de cargas de órgãos. O direito de propor, de acordo com o Artigo 63, parágrafo 1, é uma regressão do direito de escolha, que era uma coisa natural durante os períodos Imperial e Weimar . Isso agora pode ser excluído.

A expressão Chanceler Federal

Chanceler Angela Merkel na reunião do G20 de Hamburgo 2017, com Donald Trump e Theresa May

Em conexão com a eleição de Angela Merkel como Chanceler Federal, algumas considerações foram feitas a respeito do tratamento linguístico da primeira mulher titular. Ficou estabelecido que - embora a Lei Básica apenas mencione o “Chanceler Federal” na forma masculina genérica - a forma oficial de tratamento para uma mulher no cargo mais alto do governo é “Senhora Chanceler Federal”. Também ficou claro que Angela Merkel é a primeira chanceler alemã (no feminino), mas ao mesmo tempo também a oitava chanceler alemã (no masculino genérico). Um chanceler federal homem seguindo Angela Merkel não poderia, portanto, chamar a si mesmo de “oitavo chanceler federal” (apenas “nono”), já que não há um cargo puramente masculino (com algumas exceções) em alemão . O Escritório Federal é mantido devido à referência ao grau no masculino genérico em sua forma gramatical; portanto, não é chamado de “Gabinete do Chanceler Federal”.

Neste contexto, o termo primeira-dama , que também é usado no contexto alemão com referência às esposas de chanceleres federais, recebe uma consideração especial.

Ainda em conexão com a primeira eleição de uma mulher para o cargo de Chanceler Federal, a palavra “Chanceler Federal” foi escolhida pela Sociedade para a Língua Alemã como Palavra do Ano em 16 de dezembro de 2005 , porque a expressão levanta questões linguisticamente interessantes e na opinião do júri Durante algumas décadas, uma chanceler teria sido tratada como “Senhora Chanceler Federal”.

Em 2004, o título de “Sra. Chanceler Federal” foi incluído no Duden .

O domínio da Internet bundeskanzlerin.de foi reservado em 1998 pelo então estudante Lars Heitmüller. Ele havia anunciado que a transferiria para o primeiro Chanceler Federal gratuitamente, o que finalmente aconteceu em novembro de 2005.

Chanceler alemão desde 1949

Chanceler Federal da República Federal da Alemanha
Não. imagem Nome (dados de vida) Partido politico Tomando posse Fim do mandato 1 Duração do mandato Armários Bundestag alemão
1 Arquivo federal B 145 Bild-F078072-0004, Konrad Adenauer.jpg Konrad Adenauer

(1876–1967)

CDU 15 de setembro de 1949 16 de outubro de 1963 14 anos, 1 mês, 1 dia

(5144 dias)

I , II , III , IV / V 1o , 2o , 3o , 4o
2 Arquivo federal B 145 Bild-F041449-0007, Hamburgo, conferência do partido federal CDU, Ludwig Erhard.jpg Ludwig Erhard

(1897–1977)

CDU 2 16 de outubro de 1963 1 de dezembro de 1966 3 anos, 1 mês, 15 dias

(1142 dias)

I , II 4º,
3 Kurt Georg Kiesinger (Nürburgring, 1969) .jpg Kurt Georg Kiesinger

(1904–1988)

CDU 1 de dezembro de 1966 21 de outubro de 1969 2 anos, 10 meses, 20 dias

(1055 dias)

EU. 5
Arquivo federal B 145 Bild-F057884-0009, Willy Brandt.jpg Willy Brandt

(1913-1992)

SPD 21 de outubro de 1969 7 de maio de 1974 4 anos, 6 meses, 16 dias

(1659 dias)

I , II ,
- Arquivo Federal Foto 146-1989-047-20, Walter Scheel.jpg Walter Scheel
(executivo) 3

(1919-2016)

FDP 7 de maio de 1974 16 de maio de 1974 9 dias Brandt II
5 Helmut Schmidt (13/07/1977) .jpg Helmut Schmidt

(1918-2015)

SPD 16 de maio de 1974 1 de outubro de 1982 8 anos, 4 meses, 15 dias

(3060 dias)

I , II , III 7º, ,
Bundesarchiv B 145 Bild-F074398-0021 Kohl (cortado) .jpg Helmut Kohl

(1930-2017)

CDU 1 de outubro de 1982 27 de outubro de 1998 16 anos, 26 dias

(5870 dias)

I , II , III , IV , V 9º, 10º , 11º , 12º , 13º
Gerhard Schröder (cortado) .jpg Gerhard Schröder

(* 1944)

SPD 27 de outubro de 1998 22 de novembro de 2005 7 anos, 26 dias

(2583 dias)

I , II 14. , 15.
12-03-06-cebit-opening-angela-merkel-21-crop.jpg Angela Merkel

(* 1954)

CDU 22 de novembro de 2005 atualmente no escritório 15 anos e 276 dias

(5755 dias)

I , II , III , IV 16. , 17. , 18. , 19.
1O mandato também inclui os períodos em que os Chanceleres Federais formalmente continuaram seus negócios apenas entre a reunião do novo Bundestag ou sua renúncia e a eleição de um novo Chanceler Federal ou reeleição como Chanceler Federal, na aceção do Artigo 69 do Lei Básica :
  • Konrad Adenauer (6 a 9 de outubro de 1953, 15 a 22 de outubro de 1957, 17 de outubro a 7 de novembro de 1961 e 15 a 16 de outubro de 1963),
  • Ludwig Erhard (19 a 20 de outubro de 1965 e 30 de novembro a 1 ° de dezembro de 1966),
  • Kurt Georg Kiesinger (20 a 21 de outubro de 1969),
  • Willy Brandt (13 a 14 de dezembro de 1972),
  • Helmut Schmidt (14 a 15 de dezembro de 1976 e 4 a 5 de novembro de 1980),
  • Helmut Kohl (29 de março de 1983: algumas horas, 18 de fevereiro a 11 de março de 1987, 20 de dezembro de 1990 a 17 de janeiro de 1991, 10 a 15 de novembro de 1994 e 26 a 27 de outubro de 1998),
  • Gerhard Schröder (17 a 22 de outubro de 2002 e 18 de outubro a 22 de novembro de 2005),
  • Angela Merkel (27 a 28 de outubro de 2009, 22 de outubro a 17 de dezembro de 2013 e 24 de outubro de 2017 a 14 de março de 2018).
3Uma vez que Willy Brandt pediu ao Presidente Federal Gustav Heinemann que não fosse encarregado da continuação dos negócios de acordo com o artigo 69, parágrafo 3 da Lei Básica , a pedido do Presidente Federal, o anterior deputado do Chanceler Federal , Walter Scheel, concorreu o negócio até que Helmut Schmidt fosse eleito Chanceler Federal (ver também: Fim do mandato ) .

Konrad Adenauer (1949–1963)

Arquivo federal B 145 Bild-F078072-0004, Konrad Adenauer.jpg

O mandato de Konrad Adenauer foi amplamente moldado por eventos na política externa. Ele ultrapassou os laços com o Ocidente, juntando-se à OTAN e fundando a CECA , a pedra angular da União Europeia , contra a resistência do SPD . Ele promoveu a reconciliação franco-alemã e assinou o tratado de amizade franco-alemão em 1963 . Ele também fez uma forte campanha pela reconciliação judaico-alemã . Em termos de política interna, assim como seu sucessor Ludwig Erhard, ele é creditado com o milagre econômico , a forte recuperação econômica da sociedade da Alemanha Ocidental. Por meio de decisões sociopolíticas como a legislação de equalização de encargos ou a pensão dinâmica , ele alcançou a integração dos refugiados, a indenização das vítimas da Segunda Guerra Mundial e a formação de uma sociedade estável com uma ampla classe média. Sua rejeição estrita de Ludwig Erhard como seu sucessor, seu comportamento no caso Spiegel , sua ambigüidade quando questionado sobre sua candidatura a presidente federal em 1959 e sua adesão incondicional ao poder em 1962/63 são notados de forma negativa. De modo geral, com sua interpretação dos poderes do Chanceler Federal, Konrad Adenauer estabeleceu uma base importante para a compreensão do cargo de seus sucessores. Seu mandato de 14 anos durou mais do que a fase democrática da República de Weimar até a transferência do poder para Hitler. Ele já tinha 73 anos quando assumiu o cargo e governou até os 88. Isso o tornava o Chanceler Federal mais velho e também era chamado de "o antigo".

Ludwig Erhard (1963-1966)

Arquivo federal B 145 Bild-F022484-0016, viagem de campanha eleitoral estadual Chanceler Federal Erhard.jpg

Ludwig Erhard chegou ao poder como homem do milagre econômico , o que era sublinhado pela aparência externa. Isso lhe valeu o apelido de "o gordo". Sua chancelaria, no entanto, não foi uma boa estrela por causa dos ataques de Adenauer a seu sucessor e o início de uma leve fraqueza econômica. O ato de política externa mais importante de sua chancelaria é o estabelecimento de relações diplomáticas com Israel, ao mesmo tempo em que aceita protestos violentos de países árabes. Procurou estreitar as relações com os Estados Unidos da América , razão pela qual foi denominado " atlantista " em contraste com o " gaullista " Adenauer. Erhard acabou caindo sobre os problemas econômicos e as divergências em seu partido. Depois que os ministros do FDP se retiraram do governo em outubro de 1966, as negociações começaram sobre uma grande coalizão e Erhard finalmente renunciou.

Kurt Georg Kiesinger (1966-1969)

Arquivo federal B 145 Bild-F024017-0001, Oberhausen, convenção partidária CDU da Renânia, Kiesinger (cortado) .jpg

O Chanceler da primeira grande coalizão , Kurt Georg Kiesinger , apresentou uma imagem diferente de um Chanceler Federal: “Chefe Silberzunge” mediou entre os dois partidos principais, CDU e SPD , em vez de determinar. Um tópico importante de seu mandato foi a aplicação das leis de emergência . Por causa de sua antiga associação ao NSDAP , ele foi exposto a ataques da geração de 1968; com isso, a oposição extraparlamentar se sobrepôs . O sindicato de Kiesinger perdeu a maioria absoluta na eleição de 1969 para o Bundestag por apenas sete cadeiras.

Willy Brandt (1969-1974)

Arquivo federal B 145 Bild-F057884-0009, Willy Brandt.jpg

Willy Brandt foi o primeiro social-democrata na Chancelaria Federal. Ele defendeu os Tratados Orientais e, assim, promoveu a reconciliação com os vizinhos orientais da Alemanha; seu ajoelhar-se de Varsóvia recebeu muita atenção internacional. Ele também estabeleceu uma nova base para as relações com a RDA . Essa atitude deu a ele uma oposição feroz nos círculos conservadores, que em 1972 até levou a um voto de não confiança nele, por pouco malsucedido . Por outro lado, ele recebeu o Prêmio Nobel da Paz em 1971 por seus esforços de política externa . Internamente, ele queria “ousar mais democracia”; Por causa disso, ele era particularmente popular entre os eleitores mais jovens. Durante seu mandato, a crise do petróleo de 1973 caiu , o que levou a um aumento do desemprego, que por sua vez prejudicou a reputação de Brandt. Depois que seu colega Günter Guillaume foi denunciado como espião da RDA, Brandt renunciou. Ele justificou isso oficialmente com alegações de que provavelmente seria chantageado pela espionagem de Guillaume com base em histórias de mulheres e, portanto, representava um risco para a República Federal. Sua renúncia ocorre porque não deve haver dúvidas sobre a integridade do Chanceler. Os observadores políticos concordam hoje que o caso do agente foi apenas o gatilho para a renúncia planejada. A causa real da renúncia é geralmente considerada como o cansaço e a depressão de Brandt, o que também levou a críticas ao seu estilo de liderança indeciso dentro do partido.

Após a renúncia do chanceler federal Willy Brandt em 7 de maio de 1974, Walter Scheel liderou os negócios do governo até que Helmut Schmidt foi eleito chanceler em 16 de maio de 1974.

Helmut Schmidt (1974-1982)

Chanceler Federal Helmut Schmidt.jpg

Helmut Schmidt assumiu o cargo como sucessor de Willy Brandt. O terror da facção do Exército Vermelho , especialmente no " outono alemão " de 1977, moldou os primeiros anos de seu mandato: Sobre esta questão, Schmidt seguiu estritamente a política de que o estado não deve se permitir ser chantageado e ao mesmo tempo momento em que o Estado de Direito deve ser defendido. Internamente, ele seguiu um curso bastante conservador - por uma coalizão social-liberal. Seu apoio à dupla resolução da OTAN , com a qual muitos membros do SPD discordaram, anunciou o fim de seu mandato. Em 1982 houve finalmente um rompimento com o parceiro de coalizão FDP devido a diferenças na política econômica. Por causa de sua maneira aberta e direta de dizer até mesmo coisas impopulares, ele também foi chamado de "Schmidt-Schnauze".

Helmut Kohl (1982-1998)

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Helmut Kohl foi eleito o novo Chanceler Federal por um voto construtivo de censura contra Helmut Schmidt com os votos da CDU, CSU e a maioria do grupo parlamentar do FDP. No início de seu mandato, ele prometeu uma " reviravolta espiritual e moral ". Nas primeiras semanas de sua chancelaria, ele provocou a dissolução do Bundestag e as eleições antecipadas por meio de um voto de confiança constitucionalmente controverso . Sua visão pessoal era uma “Europa sem barreiras”, que os Estados Schengen finalmente alcançaram com o Acordo de Schengen . Kohl também defendeu fortemente o estabelecimento do euro . O nome de Helmut Kohl está intimamente ligado à reunificação alemã : em 1989, ele aproveitou a oportunidade após a queda do Muro de Berlim e nas negociações internacionais garantiu a aprovação da União Soviética para a reunificação e a adesão de todos os alemães à OTAN . Internamente, a reunificação criou grandes problemas, uma vez que a economia na Alemanha Oriental, ao contrário da avaliação de Kohl, desmoronou com as “ paisagens florescentes ” que viriam. As dificuldades de reconstruir o Oriente foram decisivas para seu último mandato. Finalmente, ele foi eleito para fora do cargo em 1998 por causa do desemprego recorde . Após o mandato de Kohl, soube-se que ele havia aceitado doações em benefício da CDU, em violação da lei do partido , e as colocou em "cofres negros". Aos 16 anos no cargo, Kohl é o Chanceler Federal que serviu por mais tempo até o momento (mais do que Angela Merkel e Konrad Adenauer, 15 e 14 anos, respectivamente). É por isso que ele ainda é chamado de “Chanceler eterno” hoje.

Gerhard Schröder (1998-2005)

Gerhard Schröder (cortado) .jpg

Gerhard Schröder começou logo após iniciar sua chancelaria com sua coalizão vermelho-verde , uma série de projetos de reforma , que no final do primeiro mandato, uma fase de " mão firme se seguiu". Na política externa, Schröder liderou inicialmente a parceria transatlântica como seus antecessores: 1999 e 2001 apoiou a Alemanha como parte da aliança de lealdade à OTAN no Kosovo e no Afeganistão . Em 2002, entretanto, Schröder recusou oficialmente os EUA a aprovar a guerra do Iraque . Além de sua gestão de crise durante a enchente do século no leste e no norte da Alemanha, este é um motivo importante para sua reeleição em 2002 . Em 2003 nomeou o seu programa de reformas para o segundo mandato com Agenda 2010 , sobretudo porque não conseguiu reduzir o desemprego pela metade - conforme anunciado no início do seu mandato. Este programa foi longe demais para a esquerda política, enquanto para grupos empresariais não foi longe o suficiente. Tudo isso levou à retirada em massa do SPD, à perda de numerosas eleições estaduais e locais e à formação de uma nova tendência de esquerda além do SPD, o que levou à fundação da alternativa WASG . Depois de outra derrota severa do SPD nas eleições estaduais na Renânia do Norte-Vestfália em 2005 , Gerhard Schröder conseguiu a dissolução do Bundestag por meio de um voto de confiança e eleições antecipadas no outono de 2005 , também porque viu a confiança da coalizão nele ser prejudicada . Embora tenha perdido por pouco essas eleições após perdas massivas de votos, ele conseguiu manter o SPD envolvido no governo, como a diferença inesperadamente pequena entre o CDU / CSU e o SPD nos resultados das eleições e a entrada do Partido de Esquerda no parlamento para formar uma grande coalizão da União e liderou o SPD.

Angela Merkel (desde 2005)

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Angela Merkel foi eleita Chanceler Federal em 22 de novembro de 2005 e é a Chanceler Federal com o segundo mandato mais longo. A primeira mulher e cientista a ocupar o mais alto cargo governamental na Alemanha contou com uma grande coalizão de CDU / CSU e SPD. Ela também é a primeira ex-cidadã da RDA a ser chanceler da Alemanha e foi a mulher mais jovem a ocupar o cargo quando assumiu o cargo, aos 51 anos.

Ela havia desistido de sua reputação de "garota de Kohl" quando rompeu com seu ex-patrocinador por causa de seu caso de doação. No início de seu mandato, Merkel tinha índices de aprovação muito altos, que também estavam relacionados à solução para crises de política externa, que foi considerada boa. Ao lidar com problemas políticos internos, como federalismo e reformas na saúde , também surgiram críticos de seu próprio partido e acusaram Merkel de liderança fraca.

Nas eleições de 2009 para o Bundestag , houve maioria negra e amarela. Merkel foi reeleita como Chanceler Federal em 28 de outubro de 2009. Enquanto a crise financeira internacional se intensificava e o euro corria perigo, o governo alemão se destacou com sua política tributária, que em alguns casos foi duramente criticada. Os militares e o serviço civil foram suspensos e substituídos por variantes voluntárias. A extensão do serviço vida das usinas nucleares foi inicialmente decidido e revertida após o desastre nuclear em Fukushima .

Na eleição federal de 2013 , o FDP não conseguiu chegar ao Bundestag pela primeira vez na história da República Federal. Como resultado, Merkel formou novamente uma coalizão com o SPD e foi eleita Chanceler pela terceira vez em 17 de dezembro de 2013. A conquista mais importante da chancelaria de Merkel é a redução do desemprego , que se deve em parte às reformas anteriores de Gerhard Schröder, e os maiores desafios são lidar com a crise financeira desde 2007, a crise do euro desde 2009 e a crise dos refugiados desde 2015 .

Após as eleições federais de 2017 , foi inicialmente difícil formar uma maioria, pois as explorações para uma chamada coalizão de partidos da União da Jamaica , FDP e Verdes fracassaram e o SPD inicialmente não estava disposto a trabalhar junto. Após o acordo sobre um acordo de coalizão e sua aprovação pelas partes envolvidas, CSU, CDU e SPD, Angela Merkel foi eleita Chanceler pela quarta vez em 14 de março de 2018.

Chanceler Federal que também foi Ministro Federal das Relações Exteriores

Dois Chanceleres Federais serviram ao mesmo tempo como Ministro Federal dos Negócios Estrangeiros:

  • O Chanceler Federal Konrad Adenauer foi o primeiro Ministro Federal Alemão para Relações Exteriores de 15 de março de 1951 a 7 de junho de 1955; até então, as potências ocupantes aliadas não permitiam que o governo federal criasse uma chancelaria . Adenauer também assumiu o poder executivo não oficial após a renúncia do ex-ministro das Relações Exteriores Heinrich von Brentano em 30 de outubro de 1961 por duas semanas, a liderança do Ministério das Relações Exteriores até Gerhard Schröder ser nomeado em 14 de novembro de 1961, o novo Ministro das Relações Exteriores.
  • O chanceler Helmut Schmidt foi após a ruptura da coalizão social-liberal do presidente Karl Carstens nomeado Ministro das Relações Exteriores e ocupou o cargo de 17 de setembro a 1 de outubro de 1982, detido.

Estatístico

Geral e mandato

O então Chanceler Schmidt com seus predecessores no cargo Kiesinger (L.) E Brandt (R.) Em Bonn (1979)

Se o único oficial executivo, Walter Scheel, não for contado, havia oito chanceleres federais, incluindo Angela Merkel. Helmut Kohl serviu por mais tempo quando tinha 16 anos, e Kurt Georg Kiesinger foi o mais baixo quando tinha dois anos e onze meses.

Festas

O SPD tem três chanceleres federais, o CDU tem cinco, incluindo a única chanceler mulher. Outros partidos não tiveram chanceleres eleitos.

Adenauer (CDU) era anteriormente um membro do centro , Kiesinger (CDU) era membro do NSDAP , o chanceler do SPD Brandt tinha pertencido a um partido dissidente de esquerda , o SAP . Angela Merkel veio para a CDU juntamente com o Despertar Democrático .

A CDU forneceu o Chanceler Federal por mais tempo, ou seja, 51 anos (até 2020 e inclusive). O SPD chega aos 20 anos. O tempo mais longo em que qualquer partido (a CDU) foi chanceler sem interrupção foi de 20 anos, de 1949 a 1969.

Konrad Adenauer reuniu representantes de um total de cinco partidos em seu segundo gabinete e, portanto, detém o recorde (quatro quando assumiu o cargo, três no final; CDU e CSU contavam como dois partidos).

Títulos e cargos

Ludwig Erhard, Helmut Kohl e Angela Merkel concluíram seus doutorados . Todos os Chanceleres Federais receberam vários doutorados honorários .

Erhard foi um soldado (NCO) na Primeira Guerra Mundial . Kiesinger foi dispensado do serviço armado devido ao seu trabalho ministerial durante a Segunda Guerra Mundial , Schmidt foi um soldado (primeiro-tenente nas forças armadas, major nas forças armadas).

É comum que um Chanceler tenha sido ministro anteriormente : Erhard quatorze anos (economia), Brandt três anos (relações exteriores), Schmidt cinco anos (defesa, finanças, economia) e Merkel oito anos (mulheres, meio ambiente), o que significa um total de é o membro mais antigo do governo federal. Os ex- primeiros-ministros de um estado federal alemão foram Kiesinger (Baden-Württemberg), Kohl (Renânia-Palatinado) e Schröder (Baixa Saxônia). Willy Brandt foi Prefeito Governador do Estado de Berlim de 1957 a 1966 . Adenauer (Colônia) foi prefeito de uma grande cidade.

A maioria dos chanceleres tinha experiência parlamentar. Kiesinger foi até agora o único chanceler que não foi membro do Bundestag alemão durante sua chancelaria, mas foi membro do Bundestag antes (1949-1958) e depois (1969-1980). Nenhum chanceler federal era membro do Reichstag . Com exceção de Schröder, todos os Chanceleres Federais continuaram a exercer seu mandato após o término de seu mandato. Depois de renunciar em 1974, Brandt foi membro do Bundestag até sua morte em 1992, por um total de 31 anos (1949–1957, 1961, 1969–1992). Isso é seguido por Merkel, que atualmente tem 30 anos de filiação ininterrupta ao Bundestag (1990-2020), e Schmidt, que também tem 30 anos (1953-1962, 1965-1987). Erhard foi membro do Bundestag por 28 anos (de 1949 até sua morte em 1977), Kohl por 26 anos (1976-2002), Adenauer por 18 anos (1949-1967) e Schröder por um total de 13 anos (1980- 1986, 1998-2005).

Anteriormente, Bundestag - Os líderes do grupo eram Schmidt, Kohl e Merkel.

era

A mais jovem quando assumiu o cargo era a chanceler Merkel, com 51 anos. O chanceler federal mais velho quando assumiu o cargo era Adenauer, aos 73 anos. Adenauer ainda detém o recorde de idade como chanceler em exercício, ele apenas renunciou aos 87 anos. O mais jovem chanceler federal a deixar o cargo foi Willy Brandt, aos 60 anos. Até agora, todo chanceler federal era mais jovem do que seu antecessor no início de seu mandato; Com exceção de Gerhard Schröder, todo chanceler recém-eleito era mais jovem do que qualquer um de seus antecessores quando assumiram o cargo.

Os primeiros três chanceleres federais não tomaram posse antes de terem mais de 60 anos. Desde então - começando com Willy Brandt - todos os chanceleres federais comemoraram seu 60º aniversário no cargo.

Helmut Schmidt, que tinha 96 anos e 322 dias, atingiu até agora a maior idade de um ex-chanceler. Schmidt também detém o recorde do período mais longo como ex-chanceler. 33 anos e 40 dias se passaram entre sua eleição e sua morte. O mais jovem Chanceler a morrer é Willy Brandt, com idades entre 78 e 295 dias. Konrad Adenauer teve o menor tempo como ex-chanceler (3 anos e 185 dias).

Desde a renúncia do primeiro chanceler federal, Konrad Adenauer, sempre houve pelo menos um ex-chanceler federal vivo, além do atual. Até agora, houve três períodos em que três ex-chanceleres estavam vivos, além do titular: de 1974 a 1977 (Erhard, Kiesinger, Brandt), de 1982 a 1988 (Kiesinger, Brandt, Schmidt) e de 2005 a 2015 (Schmidt , Kohl, Schröder). Desde a morte de Helmut Kohl em 2017, existe apenas um ex-chanceler, Gerhard Schröder. Anteriormente, esse era o caso após a morte de Willy Brandt, quando Helmut Schmidt era o único ex-chanceler vivo de 1992 a 1998.

Veja também

literatura

Chanceler Federal como pessoa

Chanceler Federal como instituição e função política

  • Arnulf Baring : No começo havia Adenauer. O surgimento da democracia chanceler. Munich 1982, ISBN 3-423-10097-4
  • Volker Busse, Hans Hofmann: Chancelaria Federal e Governo Federal. Tarefas - organização - método de trabalho. 5ª edição revisada e atualizada. Müller, Heidelberg 2010, ISBN 978-3-8114-7734-6 .
  • Karlheinz Niclauß : Chanceler Democracia. Governance from Konrad Adenauer to Angela Merkel , Springer, Wiesbaden 2015, ISBN 978-3-658-02397-3 .
  • Wolfgang Rudzio : O sistema político da República Federal da Alemanha. UTB. 2000, ISBN 3-8100-2593-3 , pp. 283-314.
  • Erik Werk: O virtuoso Chanceler , sátira, e-enterprise, Lemgo 2015.

Links da web

Commons : Federal Chancellor  - Álbum com fotos, vídeos e arquivos de áudio
Wikcionário: Chanceler Federal  - explicações de significados, origens das palavras, sinônimos, traduções

Evidência individual

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  7. Bodo Pieroth: Artigo 64 . In: Hans Jarass, Bodo Pieroth (Ed.): Comentário da Lei Básica para a República Federal da Alemanha . 13ª edição. CH Beck, Munique 2014, p. 796 .
  8. Bodo Pieroth: Artigo 64 . In: Hans Jarass, Bodo Pieroth (Ed.): Comentário da Lei Básica para a República Federal da Alemanha . 13ª edição. CH Beck, Munique 2014, p. 796-797 .
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  10. Seção 15 da Lei Eleitoral Federal
  11. Seção 15, Parágrafo 2, Nº 1 em conjunto com V. m. § 13 da Lei Eleitoral Federal
  12. Artigo 54.1 da Lei Básica
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  17. Waldemar Schreckenberger morreu aos 87 anos em 8 de agosto de 2017.
  18. Seção 11 da Lei sobre Relações Jurídicas de Membros do Governo Federal
  19. Rodada zero para governo e presidente federal por causa de Corona , em presse-augsburg.de
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