Crise de refugiados europeus

Resgate no mar no Mediterrâneo como parte da Operação Triton (junho de 2015)

A crise europeia de refugiados (também crise europeia de migração ou apenas crise de asilo ) é entendida como significando o aumento acentuado no número de requerentes de asilo nos estados da UE devido à entrada e trânsito de 1–2 milhões de refugiados na União Europeia em 2015 / 16 também na pressão migratória persistente sobre a Europa e no impacto social geral desse movimento de refugiados .

O número de requerentes de asilo que entraram na Europa já tinha atingido 627.000 em 2014, quase duplicou para mais de 1,3 milhões em 2015 e foi novamente 1,26 milhões em 2016, um grande número dos quais já tinham chegado em 2015 mas foram registados com atraso. Depois de endurecer a lei de asilo nos países-alvo mais importantes no outono de 2015, o estabelecimento de barreiras fronteiriças na rota dos Balcãs em março de 2016 e o acordo UE-Turquia de 18 de março de 2016 , o número de novos requerentes de asilo caiu rapidamente e ficou em torno 650.000 em 2017.

Os acontecimentos revelaram várias deficiências no sistema de asilo da UE: no decurso da crise, alguns Estados da UE ignoraram os acordos centrais do Acordo de Schengen de 1985 e do Acordo de Dublin de 1990 e recusaram-se a distribuir os refugiados. Isso pôs em causa a viabilidade dos tratados da UE, o poder integrador da UE e a solidariedade intra-europeia . A política de asilo da União Europeia , a política europeia de migração e a respectiva política nacional de imigração e refugiados , bem como a posição do Islão na Europa, tornaram-se objecto de acesas disputas políticas. A nível nacional, a crise levou ao fortalecimento da extrema direita , bem como das forças conservadoras e anti-islâmicas nacionais.

Em setembro de 2020, após um grande incêndio no campo de refugiados de Moria, em Lesbos, a Comissão Europeia apresentou propostas para a política de asilo da UE. Um procedimento de asilo acelerado deverá ter lugar nas fronteiras externas da UE, o que garante que pessoas obviamente não autorizadas nem sequer entram na UE. Este “procedimento de aeroporto” permanece e cai com a possibilidade de uma repatriação relativamente rápida. Isso exige acordos de devolução com países de origem ou terceiros.

Designações

"Refugiados", "Refugiados", "Requerentes de asilo", "Migrantes"

“Refugiados” ou “refugiados” e “requerentes de asilo” não foram precisamente diferenciados de “migrantes” no uso geral durante a crise de 2015; o termo abrange as pessoas afetadas pela migração forçada, voluntária ou involuntária, não apenas as perseguidas pelo Estado. Uma vez que as causas e motivos da migração mudam e se fundem de muitas maneiras, as categorias que são separadas umas das outras são geralmente atribuições externas por parte dos países anfitriões.

"Crise de refugiados"

Movimentos maiores de refugiados dentro e fora da Europa são coloquialmente conhecidos há muito tempo como "crise de refugiados", o êxodo em massa da RDA durante a virada do verão e outono de 1989, que escapa da desintegração da Iugoslávia na década de 1990, e outros. A expressão tem sido usada na política e na mídia europeias desde 2015 para aumentar os nomes anteriores para o número multiplicado de requerentes de asilo. Ele logo foi criticado porque atribui uma crise a um grupo de pessoas, não ao tratamento político deles, e assim contextualiza a percepção do problema em detrimento dos refugiados . É por isso que a Federação Internacional de Assistentes Sociais (IFSW) mudou o termo Crise de Refugiados no título de sua conferência em março de 2016 em Viena para Crise Política que Força Pessoas ao Deslocamento e Status de Refugiado .

Segundo a cientista política Julia Schulze Wessel, “crise de refugiados” também pode ser entendida como “crise de refugiados”. Então a expressão poderia apontar para a limitação do termo anterior refugiado, que não capta as causas atuais da fuga , e para a situação catastrófica dos deslocados , que em sua maioria devem permanecer como deslocados internos sem chance ou proteção ou em acampamentos ou prisões, recentemente também na Europa. Na verdade, o termo é usado hoje no contexto de consequências negativas para os países de chegada e de destino. Os políticos europeus e alemães, portanto, geralmente apenas se referem à redução do número de refugiados como a “solução para a crise dos refugiados”, não uma melhoria nas condições de vida dos refugiados. A expressão, portanto, não é consistente. A perda de controle significada pelo Estado poderia ser melhor descrita como a “crise da política europeia de refugiados e migração”.

A cientista social e política Hannah von Grönheim critica os termos generalizados “crise dos refugiados”, “problema dos refugiados” ou “problema dos refugiados” como “construção de um requisito de segurança”: As expressões sugerem que a Europa é ameaçada por refugiados para evitar uma Política da UE Legitimar e fortalecer o isolamento e a defesa. Freqüentemente, os termos eram complementados com expressões como “drama” ou desafio (em inglês) , risco , crise humanitária em grande escala , pressão particularmente forte e imprevista e com metáforas de inundação que funcionavam como uma dramatização. Os políticos muitas vezes relacionam o discurso sobre fuga e migração diretamente com o discurso sobre as necessidades de segurança nacional ou europeia e igualam linguisticamente refugiados e migrantes a criminosos. Von Grönheim referiu-se ao antropólogo David Turton: Ele já havia descoberto em 2003 que os europeus muitas vezes descrevem os processos de migração com metáforas de inundação e contrastam refugiados e imigrantes com seu próprio grupo ("eles" versus "nós"), embora seus ancestrais também fossem migrantes . Isso é parcialmente responsável pelo fato de que a migração para a Europa é percebida como algo anormal e que os migrantes são percebidos, excluídos e desumanizados como um grupo estranho, ameaçador ou mesmo hostil, com cuja situação a Europa historicamente nada tem a ver.

“Crise da migração”

O termo “crise de migração na Europa” também é usado. Cinco pesquisadores de migração criticam a expressão como a-histórica e estreita: a imigração em grande escala não é historicamente nova para a Europa, o número de requerentes de asilo no verão de 2015 foi relativamente baixo em uma escala global e o êxodo em massa para os países do sul da Europa era previsível. A designação permite perder de vista que esta crise foi apenas uma faceta de uma série de crises. Na verdade, esta série começou com a crise financeira global de 2007 , cujas consequências já minaram a coesão social na Europa, reviveram as forças populistas de direita e trouxeram ao poder alguns governos iliberais dentro e fora da Europa. A Primavera Árabe de 2011 foi seguida pela guerra civil na Síria desde 2011 e a ascensão do Estado Islâmico , também por causa da incapacidade da comunidade internacional de resolver a questão . A política de austeridade estrita da UE contribuiu para o colapso temporário dos sistemas de asilo no sul da Europa e para as crises humanitárias na Grécia e ao longo da rota dos Balcãs Ocidentais . Foi apenas pela incapacidade da UE de gerir as chegadas pelas rotas do Mediterrâneo que 2015 se tornou uma “crise migratória”. A soberania da UE, enfraquecida por agir sozinha, encorajou mais políticas repressivas e forças iliberais e, assim, causou uma crise para toda a UE. Outros acadêmicos e outros especialistas no assunto descrevem a chamada crise de refugiados ou migração como um dos muitos sintomas de uma "crise de solidariedade" profunda e persistente em toda a UE que afetou os refugiados.

"Eventos de setembro de 2015"

Em setembro de 2018, o jornalista Robin Alexander , autor do best-seller de não ficção Die Grittenen (2017), foi entrevistado pelo apresentador Markus Lanz em seu talk show da ZDF de mesmo nome sobre o terceiro aniversário do início da crise de refugiados. A política verde Renate Künast interrompeu a pergunta com a tese de que nunca houve uma crise de refugiados. Quando Lanz sugeriu o termo “crise migratória” como alternativa, Künast também discordou, pois a palavra “crise” já tinha uma conotação negativa . Do ponto de vista deles, aqueles que o usam dirigem “o negócio da AfD”. Como o próprio Künast não quis sugerir um termo supostamente neutro, os convidados concordaram em falar apenas "dos acontecimentos de setembro de 2015". No entanto, como o prazo da edição parecia incompreensível para os telespectadores, a parte da discussão foi cortada antes da transmissão.

desenvolvimento

A organização de ajuda a refugiados ACNUR registra pessoas em todo o mundo que são consideradas refugiadas de acordo com os critérios da Convenção de Refugiados de Genebra (GFK) de 1951, bem como deslocados internos, refugiados de guerra, pessoas forçadas a fugir por desastres ambientais e apátridas . Devido a informações não confiáveis ​​ou ausentes de muitos países, o ACNUR registra apenas parte do total real. A grande maioria deles permaneceu como deslocados internos em seu próprio país ou em países diretamente vizinhos por décadas. Apenas uma pequena fração dos refugiados são requerentes de asilo registrados pelo estado . O ACNUR não registra os movimentos de refugiados para a Europa separadamente, mas como parte do aumento global de pessoas deslocadas à força. Seu número aumentou de 51,2 milhões (2013) para 60 (2014), 65,3 (2015) e 65,6 (2016) para 68,5 milhões no final de 2017. Destes, 25,4 milhões eram Refugiados registrados mais recentemente. Apenas 2.643 milhões (10,4%) deles fugiram para a Europa.

Paises de origem

Requerentes de asilo em 2015 por país de origem e destino

Em 2014, 53% dos deslocados registrados pelo ACNUR vieram da Síria , Afeganistão e Somália . Proporções maiores também vieram do Iraque , Sudão do Sul , Nigéria , República Democrática do Congo e Ucrânia . Líbano (23,2% em relação à população), Turquia , Paquistão e Irã receberam, de longe, a maioria dos refugiados em todo o mundo. Entre 2015 e 2016, os sírios representaram quase um terço de todos os requerentes de asilo na Europa, além de afegãos e iraquianos juntos.

Origem dos requerentes de asilo em porcentagem / ano
País 2015 2016 2017
Afeganistão 14º Dia 15 0
Albânia 05 02 03
Bangladesh - - 03
Costa do Marfim - - 02
Eritreia 03 03 0
Guiné - - 03
Iraque 10 11 0
Irã 02 03 03
Kosovo 05 - -
Nigéria 02 0 0
Paquistão 0 0 05
Rússia - 02
Síria 29 28 16
Turquia - - 02
Outro 26º 28 40

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Migração para a União Europeia registada pela Frontex ; como ainda não existe um sistema de relatórios, os números não são precisos. O número de pedidos de asilo pela primeira vez na Europa é mostrado a azul.

Durante décadas, a UE e os estados membros da UE tornaram a entrada legal cada vez mais difícil para os refugiados e aqueles que buscam proteção, causando uma mudança cada vez maior para a entrada não autorizada . Não lhes permitem apresentar pedidos de asilo em missões diplomáticas de países da UE (embaixada de asilo) no seu país de origem. Refugiados de guerra de regiões de crise aguda também precisam de visto para viajar para a UE. A fim de solicitar asilo legalmente, a maioria dos refugiados é, portanto, forçada a viajar para a Europa como os chamados migrantes ilegais. Muitos vêm para a Europa com um visto temporário e permanecem mais tempo após a expiração de sua autorização de residência para passar por um procedimento de asilo.

Existem três rotas principais para os refugiados que não têm um visto válido para entrar na UE:

  • a rota do Mediterrâneo oriental da Turquia à Grécia, principalmente por mar através do Mar Egeu oriental até Lesbos , mais raramente por via terrestre até a Bulgária . De lá, eles podem viajar pela Romênia ou Sérvia ou pela rota dos Balcãs ocidentais (Albânia, Montenegro ou Macedônia do Norte ) para a Hungria , Áustria , Alemanha e, se necessário, para o oeste e norte da Europa. Em 2015, essas rotas foram usadas principalmente por sírios, afegãos, paquistaneses e africanos ao sul do Saara , mas também por norte-africanos da Tunísia e de Marrocos , para os quais a Turquia havia renunciado à obrigação de visto em 2013.
  • a rota do Mediterrâneo central da Líbia para a Itália ( Lampedusa , Sicília ) ou Malta . Em 2015, essa rota foi usada principalmente por pessoas da África Subsaariana que haviam alcançado a costa mediterrânea do Norte da África pela zona do Sahel . Os sírios dificilmente usaram essa rota em 2015 porque o Egito e a Argélia dificultaram o acesso à Líbia ao exigir um visto.
  • a rota do Mediterrâneo ocidental de Marrocos à Espanha , por mar ou aos enclaves espanhóis de Ceuta ou Melilla . Esta rota de fuga perdeu temporariamente sua importância devido ao enorme aumento das cercas e controles de fronteira.

Em dezembro de 2015, a UE registrou cerca de 913.000 passagens irregulares de fronteira da Turquia para a Grécia. Quase 700.000 deles vieram para a Europa Central pela rota dos Balcãs. Após o seu encerramento e o Acordo UE-Turquia, 160.000 refugiados chegaram à Grécia em julho de 2016, mas apenas 2.000 deles em julho. De acordo com a Frontex, quase dois terços menos refugiados vieram para a UE através do Mediterrâneo em 2016 do que em 2015, mas 20% mais para a Itália. Em 2017, o IOM contabilizou 186.768 chegadas pela rota do Mediterrâneo. No primeiro semestre de 2018, a Frontex contabilizou 60.430 travessias ilegais de fronteira (cerca de metade do que no primeiro semestre de 2017), das quais 16.100 foram para a Itália (81% menos) e 14.700 para a Espanha (quase 100% mais).

Fatalidades

Nem os sistemas de vigilância das fronteiras da UE (Frontex, Eurosur ) nem os Estados da UE registam as mortes nas rotas de fuga para a Europa. Algumas ONGs contaram os mortos usando métodos diferentes. O projeto de banco de dados The Migrants 'Files , que foi administrado por jornalistas dos principais jornais europeus até abril de 2014, coletou e verificou relatos de mortes e pessoas desaparecidas de relatórios do governo e da mídia. De acordo com isso, 23.258 pessoas morreram, se afogaram e / ou foram dadas como desaparecidas durante a fuga para a Europa de 2000 a 2013; pelo menos 4000 a mais do que o assumido anteriormente.

A partir de 2014, a Organização Internacional para as Migrações (OIM), que trabalha com o ACNUR, assumiu a contagem dos mortos. De janeiro de 2000 a 30 de junho de 2017, o IOM registrou 33.761 mortos ou desaparecidos no Mediterrâneo. De 2014 ao final de 2017, o IOM registrou mais de 15.600 mortes no Mediterrâneo e mais 6.042 mortes em rotas terrestres para e na Europa. De acordo com o IOM, cerca de 30.000 pessoas desapareceram enquanto viajavam pelo deserto do Saara entre 2014 e 2018 . De acordo com a OIM, morrem pelo menos duas vezes mais migrantes no deserto do Saara do que no Mediterrâneo.

Número de mortos e desaparecidos nas rotas do Mediterrâneo, fonte IOM. Sahara morto ou desaparecido não incluído.
ano 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Morto e desaparecido 3.303 3.919 5.143 3.235 2.297 1885 816

De acordo com dados do ACNUR, a proporção de pessoas que morreram durante a travessia do Mediterrâneo aumentou de 1:38 no primeiro semestre de 2017 para 1:19 no primeiro semestre de 2018. Em junho de 2018, Malta e Itália se recusaram a permitir equipes de resgate marítimas privadas para fazer escala em seus portos e confiscar alguns de seus navios. Depois disso, a proporção aumentou para 1: 7. Embora muito menos migrantes do que no ano anterior tenham usado a rota do Mediterrâneo Central, a proporção de mortos aumentou drasticamente. Em 3 de agosto, o ACNUR registrou 1.511 mortes, cerca de 850 delas em junho e julho. Ele chamou a taxa de mortalidade de "dramática e extraordinária" e pediu aos Estados da UE que garantam o desembarque de migrantes resgatados de perigo no mar.

O número real de vítimas foi estimado como consideravelmente mais alto porque muitos acidentes e mortes não são observados, descobertos e documentados. Em um único mês de verão de 2017, a organização de resgate marítimo Sea-Eye encontrou até três barcos infláveis ​​virados com poucos ou nenhum cadáver na rota do Mediterrâneo central todos os dias, sem coletes salva-vidas e outras marcas de localização. Com base na ocupação conhecida de tais barcos com 150 a 200 pessoas, o salvador marítimo Johann Pätzold estimou o número de fatalidades não encontradas em mais de 30.000 apenas para 2017. Ele escreveu isso em uma carta aberta ao então Ministro do Interior Thomas de Maizière e à Chanceler Angela Merkel . 2018 é um sub - registro de não encontrados mortos na rota do Mediterrâneo, estimado em quatro vezes mais alto do que o número de mortes relatadas.

Além disso, há pelo menos o dobro do número estimado de mortos e desaparecidos na rota do Saara. Eles morrem lá, também porque o governo do Níger dificilmente fornece pessoal e tecnologia para operações de busca e salvamento, mas os pontos de água e aldeias no deserto têm sido monitorados militarmente sob pressão alemã e europeia desde 2016 e os transportes de migrantes são punidos com até 30 anos em prisão.

A maioria dos mortos não pode ser encontrada ou não pode ser identificada. As autoridades estaduais dificilmente se preocupam com a recuperação e sepultamento dos mortos ou a busca de parentes; isso é deixado para a iniciativa privada. Em Lesbos, refugiados mortos foram enterrados primeiro em um cemitério pobre que logo ficaria superlotado e, desde fevereiro de 2016, em um novo cemitério oficialmente estabelecido.

Pedidos de asilo

Pedidos de asilo na UE (gráfico preto) e em nove países europeus (ver legenda colorida), de 2008 a 2017.

O número de refugiados e migrantes que entraram na Europa cresceu cerca de metade em 2014 e, em 2015, mais do que o dobro em comparação com o ano anterior. O número de requerentes de asilo registrados foi considerado um importante indicador da evolução, uma vez que muitos dos que entraram no país muitas vezes solicitaram asilo pela primeira vez em países que não seus países de chegada e só foram registrados lá.

Número de primeiros pedidos de asilo de acordo com o Eurostat
País 2013 2014 2015 2016 2017 2018
eu 431,094 626.960 1.322.844 1.260.908 708.583 645,725
Bélgica 21.029 22.710 44.662 18.278 18.342 22.530
Bulgária 7,144 11.080 20.388 19.419 3.697 2.535
Dinamarca 7,169 14.680 20.937 6,178 3.220 3.570
Alemanha 126.705 202.645 476,508 745.154 222.562 184,180
Estônia 96 155 231 177 191 95
Finlândia 3.209 3.620 32.346 5.604 4.992 4.500
França 66.267 64.310 76,163 84.269 99.332 120.425
Grécia 8.226 9,430 13.205 51.108 58.650 66.965
Irlanda 946 1.450 3.276 2.244 2.930 3.670
Itália 26.620 64.625 83.540 122.959 128.848 59.950
Croácia 1.079 450 208 2.223 976 800
Letônia 193 375 330 351 357 185
Lituânia 399 440 317 432 543 405
Luxemburgo 1.068 1.150 2.506 2,161 2.432 2.335
Malta 2.248 1.350 1.843 1.928 1.839 2.130
Países Baixos 13.062 24.495 44.972 20.943 18.212 24.025
Áustria 17.498 28.035 88.159 42.255 24.715 13.375
Polônia 15.241 8.020 12.188 12,303 5.045 4.110
Portugal 502 440 895 1.462 1.752 1.285
Romênia 1.493 1.545 1.260 1.882 4.817 2,135
Suécia 54.268 81.180 162.451 28.792 26.327 21.560
Eslovênia 272 385 277 1.308 1.475 2.875
Eslováquia 439 330 329 145 161 175
Espanha 4.487 5.615 14.779 15.754 33.952 54.050
República Checa 694 1.145 1.515 1.473 1.445 1.690
Hungria 18.897 42.775 177,134 29.431 3.392 670
Reino Unido 30.586 32.785 40,159 39.737 33.781 37.730
Chipre 1.257 1.745 2.266 2.938 4.598 7.765
Não-membros da UE 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Islândia 127 170 369 1.124 1.085 775
Liechtenstein 54 65 150 81 149 165
Noruega 11.931 11.415 31.112 3.487 3.519 2.660
Suíça 21,304 23.555 39.446 27,141 18.013 15.160

De 2013 a 2014, o número de pedidos de asilo pela primeira vez na UE aumentou cerca de 44%, principalmente na Itália (+ 143%), Hungria (+ 126%) e Dinamarca (+ 105%). Ao mesmo tempo, ao contrário da tendência, diminuíram na Croácia (−58%), Polónia, Malta, Eslováquia, Portugal e França. Entre os requerentes de asilo na Europa em 2015 havia 88.300 menores desacompanhados .

As autoridades estaduais freqüentemente declaram o número de solicitações como evidência de cargas desproporcionais. No entanto, os encargos reais só emergem da consideração das taxas de reconhecimento, montantes e duração das deportações, naturalizações e relações com o número de habitantes e rendimento médio per capita. Em onze dos 28 países da UE, foi apresentado um número acima da média de pedidos de asilo, cerca de um terço dos quais na Alemanha. No entanto, nenhum país europeu estava entre os dez países com maior número de pedidos de asilo em todo o mundo. Em relação ao número de habitantes, Suécia e Malta ficaram em 9º e 10º lugar, a Alemanha em 50º lugar em 2014. Em relação ao produto interno bruto (PIB), 46 países não europeus, incluindo alguns dos países mais pobres do mundo , acolheu mais refugiados do que os países da UE. A Alemanha ocupou a 49ª posição, em 2016 foi a 63ª. Em 2015, 2016 e 2017, os pedidos de asilo nos 28 países da UE e outros países europeus foram distribuídos por mil (por 1.000 habitantes) da seguinte forma:

País 2015 2016 2017
Média da UE 2,47 2,36 1,27
Bélgica 3,4 1,2 1,2
Bulgária 2,8 2,6 0,4
Dinamarca 3,6 1.0 0,5
Alemanha 5,4 8,7 2,4
Estônia 1,7 1,1 1,3
Finlândia 5,8 0.9 0,7
França 1.0 1,1 1,3
Grécia 1.0 4,6 5,2
Irlanda 0,7 0,4 0,6
Itália 1,3 1,9 2.0
Croácia 0,03 0,5 0,2
Letônia 0,16 0,17 0,18
Lituânia 0,09 0,14 0,18
Luxemburgo 4,1 3,5 3,9
Malta 3,9 3,9 3,5
Países Baixos 2,5 1,1 0.9
Áustria 9,9 4,5 2,5
Polônia 0,27 0,26 0,07
Portugal 0,08 0,07 0,09
Romênia 0,06 0,09 0,2
Suécia 16,0 2,2 2,2
Eslováquia 0,05 0,02 0,03
Eslovênia 0,1 0,6 0,7
Espanha 0,3 0,3 0,6
República Checa 0,1 0,1 0,1
Hungria 17,7 2,8 0,3
Reino Unido 0,5 0,5 0,5
Chipre 2,4 3,3 5,2
Islândia - 3,3 -
Liechtenstein - 2.0 -
Noruega 5,8 0,6 -
Suíça 4,6 3,1 -

Causas da fuga e manejo da crise nos países de origem

A crise dos refugiados europeus de 2015 está no contexto de um aumento global do número de pessoas deslocadas à força. A pesquisa sobre migração previu o aumento por décadas, citando o crescimento populacional, a desigualdade econômica, a baixa renda, o desemprego estrutural e os conflitos regionais prolongados como fatores contribuintes. De acordo com Stefan Luft, a violência aguda contra civis por partes em conflito ou grupos paramilitares, incluindo graves violações dos direitos humanos e do direito internacional humanitário, bem como todos os tipos de perseguição, empobrecimento econômico e social, desastres naturais e causados ​​pelo homem, mudanças climáticas, consequências de projetos de grande escala ou exploração de recursos naturais. Hoje, muitos grupos militares usam a violência contra grupos individuais da população a fim de destruir o Estado de Direito e criar ou manter condições sem lei para maximizar o lucro sem perturbações.

As causas específicas da fuga para a Europa Central incluem a guerra civil na Síria , o avanço e os ataques do Taleban no contexto da guerra no Afeganistão e da organização terrorista Estado Islâmico no Iraque e na Síria, crises de abastecimento humanitário nos países vizinhos da Síria, conflitos armados e crises humanitárias na Somália, Sudão, Sudão do Sul, Eritreia, Nigéria, a guerra na Ucrânia desde 2014 , bem como pobreza e desemprego em muitos países dos Balcãs Ocidentais. Os fatores que aumentaram a fuga para a Europa Central em surtos incluem o colapso de “estados-tampão” como a Líbia, a relativa estabilidade política em estados europeus mais ricos e a suspensão temporária das regras de Dublin na UE.

O forte aumento no verão de 2015 foi em grande parte devido a gargalos agudos de abastecimento em campos de refugiados ao redor da Síria: depois que os estados não cumpriram suas promessas de ajuda ao ACNUR (a Alemanha reduziu as contribuições relevantes pela metade em 2014), o plano do ACNUR para refugiados sírios foi definido em 1,3 bilhões, apenas 35% foram financiados na primavera de 2015. Como resultado, o ACNUR teve que cortar os já modestos pagamentos aos campos de refugiados regionais, de modo que a maioria deles foi para os países vizinhos. De acordo com Paul Collier (economista) e Alexander Betts (pesquisador de migração), o fracasso da comunidade internacional em fornecer aos países anfitriões em torno da Síria uma ajuda adequada e oportuna foi agora (2017) reconhecido como um grave erro moral e prático.

Em 5 de setembro de 2015, uma semana após 71 refugiados asfixiados terem sido encontrados em um caminhão estacionado em Burgenland perto de Parndorf e, dada a localização de milhares de pessoas esperando na estação Keleti pályaudvar de Budapeste para continuar sua jornada, o chanceler alemão, em consulta com o Os governos húngaro e austríaco decidiram lá excepcionalmente permitir que refugiados presos ou refugiados marchando a pé entrassem na Alemanha sem controles de fronteira e garantiram aos refugiados da guerra civil sírios o direito de permanecer na Alemanha. No fim de semana de 5 e 6 de setembro, cerca de 20.000 refugiados da Hungria via Áustria chegaram a Munique, Alemanha. Reportagens de TV e relatos de experiência tornaram a cultura de boas-vindas e reconhecimento de muitos alemães conhecida internacionalmente. Os oponentes políticos apresentaram a exceção humanitária como um convite pessoal e a causa de um novo aumento nas entradas na UE. A pesquisadora de migração Kirsten Hoesch, por outro lado, refere-se a um congestionamento de problemas historicamente antigo: rotas de entrada legais e distribuição justa de refugiados na UE são não menos devido à rejeição da Alemanha falhou. Novos conflitos armados surgiram nos últimos 15 anos sem que os conflitos existentes fossem resolvidos. Durante anos, os estados mais ricos forneceram ajuda insuficiente para os campos de refugiados, de modo que as condições de vida ali se tornaram insustentáveis. Com a globalização, eles teriam aberto suas fronteiras para capital e bens, mas dificilmente para pessoas de fora da OCDE . Estes possuem a digitalização facilita a troca de informações sobre as condições de vida e oportunidades em outros estados. "Além de guerras e conflitos, a desigualdade econômica é um dos principais motores da migração internacional."

Segundo estudo do cientista político Arno Tausch (outubro de 2015), o potencial de “migração normal” dos países árabes e muçulmanos, mesmo sem a guerra civil na Síria, era de cerca de 2,5 milhões de árabes e 6 milhões de residentes dos países islâmicos cooperação . Angela Merkel subestimou esse potencial e em grande parte o redirecionou para a Europa por meio de uma "política de convite" no verão de 2015.

Síria

Na guerra civil na Síria, todos os envolvidos cometeram crimes de guerra graves e violações dos direitos humanos desde o início (2011) . O regime de Assad e até 160 milícias antigovernamentais cortaram sistematicamente o fornecimento de alimentos e remédios à população. Ataques a bomba em áreas residenciais, ataques terroristas, prisões arbitrárias e tortura tornaram-se comuns. Houve também ataques aéreos dos EUA, Rússia e Turquia, e intervenções indiretas do Irã e da Arábia Saudita. Cerca de 230.000 pessoas foram mortas na guerra até 2015. Mais de um milhão de sírios perderam suas casas e apartamentos. De acordo com o ACNUR, 12,2 milhões (quase 50% da população) agora precisam de ajuda para sobreviver; cerca de oito milhões foram deslocados no país, mais de quatro milhões (segundo outras informações, cinco milhões) tiveram que abandoná-lo até 2015. A maioria dos sírios fugiu para a vizinha Turquia desde 2014. Em 2015, a situação nos campos de refugiados no Oriente Médio (Síria, Turquia, Líbano, Jordânia, Iraque, Egito) tornou-se fatal para 85% dos que fugiram de lá. A perda de todas as economias, a falta de autorizações de trabalho, a escassez de alimentos e os altos preços os deixaram com fome, mendicância, endividamento, violência, corrupção e trabalho forçado. Apenas 41% dos planos de alívio do ACNUR foram financiados em 2015 porque muitos estados não cumpriram suas promessas.

As necessidades financeiras da ONU para abastecer os campos de refugiados na Síria e nos arredores apoiados pelo ACNUR aumentaram para 7,3 bilhões de dólares em 2016. As rações alimentares nos campos de refugiados no Líbano e na Jordânia foram severamente cortadas devido ao subfinanciamento ou falha em cumprir os compromissos financeiros.

Em 2015, o governo sírio anunciou o aumento do recrutamento para as forças armadas sírias , tornou possível a auto-suficiência do serviço militar e tornou mais fácil a emissão de passaportes. Isso permitiu que oponentes do governo e objetores de consciência escapassem da guerra civil. Acredita-se que seja essa a intenção do governo. Em abril de 2016, a luta de todos os quatro principais partidos da guerra civil em torno de Aleppo fez com que mais 400.000 pessoas fugissem para a Turquia. Depois que as tropas do governo sírio continuaram a ganhar terreno, 28 grupos de lobby, organizações de ajuda e de direitos humanos declararam no final de março de 2017 que ninguém deveria ser enviado de volta para a Síria no momento, mesmo que uma região parecesse segura. As razões para fugir continuam existindo. É contrário ao direito internacional um refugiado ser mandado de volta contra a sua vontade.

Iraque, Jordânia, Líbano

O Iraque se aplica como resultado de três guerras desde 1980 e da Guerra Civil de 2003 a 2011 como um estado falido . Em 2014, até oito milhões de iraquianos precisaram novamente de ajuda humanitária, especialmente em áreas não controladas pelo governo. Cerca de sete milhões de pessoas carecem de atendimento médico, água potável e instalações sanitárias. Cerca de três milhões (50% deles crianças) foram deslocados no Iraque desde 2014, por exemplo, pelo Estado Islâmico . Ao mesmo tempo, cerca de 250.000 sírios fugiram para o Iraque. No outono de 2016, a batalha por Mosul desencadeou mais voos. O ACNUR estimou que cerca de um milhão de residentes poderiam ser deslocados.

Na Jordânia , a situação dos refugiados sírios deteriorou-se significativamente em 2015. Muitos tinham apenas as roupas que vestiam no corpo. Quedas de energia, falta de água e despesas médicas caras foram um fardo adicional. 58% dos doentes crônicos não recebem mais cuidados médicos. A competição no mercado de trabalho implica tensão com os jordanianos.

Campo de refugiados temporário no Líbano (novembro de 2013)

O Líbano tem quatro milhões de habitantes, concedido em 2015 cerca de um milhão de refugiados registrados e asilo contabilizado em 2016 com a chegada de mais um milhão de requerentes de asilo não registrados. Na conferência de refugiados da ONU em Genebra no final de março de 2016, o governo temeu que esse fardo pudesse levar ao colapso do Estado. Em 2015 , proibiu o ACNUR de registrar novos refugiados, proibiu-os de trabalhar, dificultou o acesso aos campos, tornou mais caras as autorizações de residência, que deveriam ser renovadas anualmente, exigiu certificados de aluguel e certificados de saúde caros. Muitos (a partir de 2016) vivem em um espaço confinado em um local vulnerável. 39% não têm água potável. O estado oferece ensino gratuito às crianças sírias, mas cerca de 20% precisam desistir para ganhar a vida. Não há acesso à formação profissional. Muitas meninas se casam à força ou se prostituem. 41% dos sírios vivem ilegalmente no país, muitos apenas o atravessam quando fogem para a Turquia.

Afeganistão

No Afeganistão , a guerra civil e a guerra quase ininterruptas ocorreram desde 1980, de modo que cerca de metade da população deixou o país desde então. Desde que a Força Internacional de Assistência à Segurança (ISAF) liderada pela OTAN expirou em 2014, o número de civis mortos e feridos (incluindo muitas crianças) aumentou acentuadamente novamente. O Taleban e outros islâmicos armados estão realizando ataques. Trabalhadores humanitários também são atacados e suas organizações não conseguem alcançar muitas regiões do país. Em 2014, o segundo maior número de refugiados em todo o mundo veio do Afeganistão.

Em 2015, o Talibã conquistou muitos mais centros distritais. De acordo com a ONU, cerca de 6,3 milhões de afegãos foram afetados pelos combates e quase 196.000 pessoas fugiram. No início de 2016, o ministro dos refugiados afegãos , Hossain Alemi Balkhi, declarou que 31 das 34 províncias de seu país não eram seguras para repatriamentos de idosos, doentes e crianças.

Em junho de 2016, a Amnistia Internacional e a ONU estimou o número de pessoas deslocadas internamente no Afeganistão em quase 1,2 milhões. A ajuda do Ocidente diminuiu significativamente 15 anos após o início da guerra no Afeganistão . Juntos, os estados vizinhos Paquistão e Irã são o lar de mais de três milhões de afegãos. De acordo com um relatório do instrutor especial John Sopko no Senado dos EUA, o governo afegão controlava apenas 233 (57,2%) dos 407 distritos em meados de novembro de 2016. 41 distritos estavam nas mãos do Talibã, 133 distritos foram contestados. Cerca de 9,2 milhões de afegãos viviam nas áreas contestadas.

Paquistão

Em partes do Paquistão, há um conflito interno entre o governo e militantes insurgentes, incluindo o Taleban, que controla partes do território do estado. Além disso, o país foi repetidamente atingido por desastres naturais (por exemplo, desastre de inundação em 2010 ). Além disso, há violência diária contra mulheres e minorias religiosas (como hindus, sikhs, cristãos e os ahmadiyya ).

O Paquistão tem se recusado a receber de volta refugiados paquistaneses deportados desde o início de novembro e proíbe pousar aeronaves com refugiados a bordo, com exceção de aeronaves da Grã-Bretanha. O ministro do Interior, Ali Khan, justificou a suspensão do acordo de readmissão existente sob a alegação de que os estados europeus schöben paquistaneses, porque não levianamente, insinuando-lhes um passado terrorista.

África Subsaariana

Na África Subsaariana , cerca de quatro milhões de deslocados internos fugiram de suas regiões de origem devido a emergências humanitárias e conflitos armados, principalmente da Somália, Sudão , Sudão do Sul, República Democrática do Congo e República Centro-Africana . Na guerra civil somali de décadas , todas as partes no conflito (tropas do governo, milícia terrorista islâmica Al-Shabaab e a União Africana ) cometem graves violações dos direitos humanos, sequestro, tortura, estupro e recrutam pessoas à força, incluindo crianças quando crianças soldados . De acordo com a AI, mais de um milhão de pessoas foram deslocadas da Somália em 2014. 2,1 milhões precisam de ajuda humanitária, 100.000 civis foram feridos ou mortos. A seca persistente e os bloqueios no fornecimento de ajuda e no acesso aos necessitados pioraram a situação. A ONU classificou a crise humanitária na Somália como a pior do mundo. Apenas as regiões autônomas de Puntland e Somalilândia no norte foram (em 2014) consideradas relativamente estáveis.

A guerra civil no sul do Sudão desde 2013 as vendas de acordo com a ONU cerca de dois milhões de sudaneses , dos quais 500.000 em países vizinhos. Quatro milhões sofrem de escassez aguda de alimentos. 400.000 crianças não podem mais frequentar a escola, 70% das escolas em áreas contestadas tiveram que fechar. De acordo com a AI, todas as partes em conflito desrespeitam totalmente os direitos humanos, também porque há falta de responsabilização. A Eritreia é uma ditadura militar com uma economia planificada e regime de partido único e é um dos países mais pobres do mundo. A ONU registrou violações sistemáticas dos direitos humanos na Eritreia . Em 2014, cerca de 340.000 eritreus fugiram do país.

Em 2016, mais de um milhão de eritreus fugiram, embora seja proibido fugir do país e soldados com ordens de atirar guardam as fronteiras. Cerca de 28 gangues de criminosos contrabandearam a rota entre eles e trouxeram migrantes por preços fixos (cerca de 4.000 dólares americanos na época) inicialmente para Cartum , por mais 3.000 dólares com caminhões de entrega através do deserto até a costa da Líbia; a travessia custa outros $ 3.000. Freqüentemente, eles deixam os migrantes por conta própria no Leste do Sudão, onde gangues armadas os sequestram, torturam durante semanas e sistematicamente extorquem altos resgates de seus parentes (~ US $ 15.000 por pessoa). Aqueles que não são resgatados são deixados desorientados no deserto ou mortos. As autoridades sudanesas não agem contra os líderes de gangues que conhecem porque eles próprios se beneficiam deles. O negócio com os migrantes, junto com o tráfico de drogas e armas, tornou-se o ramo mais lucrativo da economia na África Central desde que a UE se fechou e impediu a entrada legal. As principais razões apresentadas são as perspectivas futuras insatisfatórias, o serviço militar ilimitado, o medo de detenções arbitrárias ou de penas de prisão. Todos os eritreus que agora vivem no exterior devem (a partir de 2015) pagar uma “taxa de desenvolvimento” de 2% de sua renda bruta ao estado, retroativamente à data de partida.

Com mais de 200 milhões de habitantes, a Nigéria é de longe o país mais populoso da África e o país com a sétima maior população do mundo. A Nigéria teve um crescimento populacional de 2,44% em 2016 e é um dos países com maior crescimento populacional do mundo. Apenas alguns se beneficiam da riqueza de recursos do país ( petróleo ) e da produção econômica relativamente alta; A corrupção é generalizada. O grupo terrorista islâmico Boko Haram atua no norte da Nigéria e seus ataques e a resposta do governo a eles mataram mais de 14.000 pessoas entre 2009 e 2014. Em 2014, ocorreram 6347 mortes de civis.

No Níger , 10.500 pessoas estão na lista de urgência para reassentamento na UE, no estado centro-africano do Chade 83.500. Nos últimos anos, apenas 756 foram reassentados no Canadá e nos EUA, nenhum na Europa.

No Saara, em 2019, a pequena iniciativa privada local Alarmphone-Sahara, que afirma depender de apoio, ofereceu ajuda às pessoas necessitadas localmente.

Estados do Magrebe

Em 2015, mais refugiados vieram dos países do Magrebe , Marrocos, Argélia e Tunísia do que antes, através da rota do Mediterrâneo Oriental para a Europa. De acordo com o Pro Asyl, as razões para a fuga são pobreza, alto desemprego, falta de liberdade de imprensa, perseguição a minorias, detenção arbitrária e abusos. No índice de democracia de 2014 calculado pela revista de negócios The Economist , Argélia e Marrocos são classificados como regimes autoritários .

De acordo com a Anistia Internacional (janeiro de 2016), cerca de 50% dos jovens acadêmicos estão desempregados; portanto, muitas pessoas deixaram o Marrocos. A Argélia está sofrendo as consequências da guerra civil argelina , os baixos preços do petróleo e a má situação econômica. Além disso, dissidentes e homossexuais são perseguidos em ambos os estados.

No verão de 2017, um número significativamente maior de marroquinos embarcaram para a Espanha do que no ano anterior. A Frontex atribuiu o aumento à crescente instabilidade em alguns países de origem e trânsito e ao desmantelamento de alguns campos de refugiados em Marrocos e na Argélia. A maioria dos que chegam à Espanha, segundo um porta-voz da Cruz Vermelha na província de Cádiz , vem do Marrocos e a maioria foge dos distúrbios nas montanhas de Rif . De acordo com relatos da mídia, os protestos na região berbere das montanhas Rif são "os piores distúrbios desde a primavera árabe de 2011". O correspondente Alexander Gschwind informou que o governo de Mohammed VI. anunciaram novos fluxos de refugiados através do Estreito de Gibraltar, caso sejam impedidos de "restaurar a ordem" no Rif. Gschwind viu isso como uma ameaça do governo marroquino à Espanha e Bruxelas.

Líbia

Após a guerra civil de 2011 , que terminou com a queda do ditador Muammar al-Gaddafi , a Líbia se desintegrou e ficou profundamente dividida. Grandes partes do país ainda são governadas por várias milícias que lutam entre si. O colapso do Estado abriu novas rotas para os refugiados na Europa. Além disso, milhares de africanos que haviam vivido anteriormente na Líbia como trabalhadores migrantes vieram para a Itália como refugiados pela rota do Mediterrâneo.

No outono de 2014, durante a segunda guerra civil , as milícias islâmicas levaram o conselho de deputados anteriormente reconhecido internacionalmente a Tobruk e formaram o Novo Congresso Nacional Geral (NGNC) em Trípoli . Ambas as partes rejeitaram uma proposta da ONU de dividir o poder do governo a fim de receber mais ajuda para a reconstrução e a luta contra a migração. No início de novembro de 2015, o NGNC ameaçou alugar navios e inundar a Europa com centenas de milhares de migrantes se a UE não o reconhecesse como o governo legítimo da Líbia. Seu representante apontou medidas onerosas contra a travessia de migrantes, incluindo vigilância costeira, centros prisionais, alimentação de migrantes capturados e programas de retorno. De acordo com fontes líbias, cerca de 8.000 milicianos lutavam contra o contrabando de pessoas e a entrada ilegal na Líbia. Pequenas patrulhas monitoraram os portos e recolheram corpos de migrantes afogados. A guarda costeira trouxe migrantes capturados para Trípoli para prisões coletivas. O Congresso recusou-se a aumentar o pessoal devido à instabilidade do governo e considerou a prevenção da migração um problema maior para a Europa. Diplomatas alemães descreveram as condições nos campos de refugiados da Líbia como " semelhantes aos campos de concentração ".

Um governo de unidade mediado pela ONU em dezembro de 2015, o Governo de Acordo Nacional (GNA) sob Fayiz al-Sarradsch , com um Alto Conselho de Estado nomeado pelo NGNC como a segunda câmara ao lado do Conselho de Representantes, foi incapaz de resolver o conflito. O conselho de deputados em Tobruk, com Khalifa Haftar como líder militar, não reconheceu o GNA, enquanto várias milícias, incluindo unidades do IS, lutaram entre si em Trípoli e outras partes do país.

Em junho de 2018, o Conselho de Segurança da ONU anunciou sanções contra seis líderes de redes de contrabando na Líbia, das quais Ermias Ghermay é considerada a mais importante, e Abd Al Rahman al-Milad, que chefia a guarda costeira na seção Zawiya e diz-se que estar contrabandeando pessoas. Essa decisão também foi uma resposta à indignação global que os relatos da mídia desencadearam no final de 2017. Entre outras coisas, as gravações de filmes da CNN da Líbia mostraram um mercado de escravos no qual migrantes eram leiloados.

Em Bani Walid , que é o local de residência de migrantes subsaarianos a caminho da Europa e de seus contrabandistas , existe (desde 2019) uma iniciativa de ajuda privada.

Com a virada do ano 2019/2020, a situação humanitária persistentemente pobre ameaçou piorar devido à guerra civil em curso.

Turquia

A Turquia tem sido o país de trânsito mais importante para a Síria e outros refugiados desde 2011. Cerca de 100.000 sírios já haviam fugido para lá em 2012, em agosto de 2014 seu número aumentou para cerca de 1,4 milhão e, em novembro de 2015, para mais de dois milhões. De acordo com a Human Rights Watch , a Turquia só permitiu a entrada de refugiados em casos excepcionais desde março de 2015. Mais de 600.000 refugiados deixaram a Turquia para a Europa em 2015. O pesquisador de migração Murat Erdogan disse que "muitos refugiados que estatisticamente continuam a aparecer na Turquia estão há muito tempo na Europa." Em setembro de 2015, vários milhares de refugiados tentaram coletivamente cruzar a fronteira terrestre turco-grega ou turco-búlgara de Istambul, mas foram parado pela polícia turca em Edirne . Não se sabe quantos sírios ainda estavam na Turquia no início de março de 2016. O governo turco deu 2,7 milhões, mas apenas 270.000 deles eram residentes do campo. Não se sabe quantos deixaram a Turquia para a Europa. O ACNUR registrou um total de 5,52 milhões de refugiados sírios de 2013 ao início de 2018, dos quais 1,46 milhão na Turquia, 997.552 no Líbano, 655.524 na Jordânia, 254.057 no Egito, 126.688 no Egito, 30.104 na Líbia. Alguns estados árabes também receberam refugiados sírios, mas deram-lhes pouco apoio financeiro. Havia falta de recursos nos campos de refugiados da ONU. Cada vez mais residentes do campo tentavam chegar à Europa.

Número e distribuição de refugiados sírios no Oriente Médio (em setembro de 2015)

De acordo com suas próprias informações, o Programa Mundial de Alimentos das Nações Unidas só conseguiu fornecer alimentos a cerca de 154.000 refugiados na Turquia no verão de 2015. De acordo com seu governo, a Turquia gastou sete bilhões de euros na acomodação e no cuidado de refugiados até o final de 2015. No entanto, a maioria dos refugiados sírios não recebeu nenhum apoio financeiro e não foi autorizada a trabalhar legalmente na Turquia. Em outubro de 2015, as autoridades gregas suspeitaram que a Turquia acelerou deliberadamente o movimento de refugiados a fim de obter fundos de ajuda e facilitação de vistos para turcos da UE. Além disso, em 2014, a Turquia aprovou apenas seis dos 9.000 pedidos de retoma gregos, apesar de um acordo de devolução com a Grécia.

De acordo com o ACNUR, havia cerca de 5,6 milhões de refugiados de guerra nos países vizinhos da Síria em setembro de 2018, incluindo mais de 3,6 milhões na Turquia. Cerca de 360.000 dos refugiados e requerentes de asilo que vivem na Turquia vêm de outros países além da Síria, principalmente do Afeganistão , Iraque e Irã .

Bangladesh

Em Bangladesh , muitas vezes há violência contra minorias religiosas e contra mulheres. Além disso, houve cada vez mais ataques a secularistas e membros de minorias religiosas em Bangladesh desde 2013 . Nos primeiros três meses de 2016, apenas uma pessoa de Bangladesh foi registrada na Itália. Desde 2017, os contrabandistas de pessoas na Líbia começaram a se relacionar melhor internacionalmente. De janeiro a março de 2017, 2.831 refugiados registrados de Bangladesh vieram para a Itália.

Rússia e Ucrânia

Como resultado da guerra na Ucrânia desde 2014 , um milhão de pessoas dependem de ajuda humanitária, como abrigo, alimentos e medicamentos. 1,3 milhões foram deslocados internamente em maio de 2015. 860.000 ucranianos (33% deles crianças) fugiram para os países vizinhos. A situação de segurança instável, infraestrutura destruída e obstáculos burocráticos dificultam o acesso das organizações humanitárias. No contexto da situação dos direitos humanos na Rússia, ainda existem cidadãos russos em busca de asilo.

Balcãs Ocidentais

A maioria dos refugiados na Europa veio dos Balcãs Ocidentais durante o processo de dissolução da Iugoslávia na década de 1990. As redes de migração existentes e a isenção de visto para a maioria dos Balcãs Ocidentais, introduzida em 2009/2010, provocou um novo aumento da imigração para a Europa Central. Os fatores de impulso incluem as consequências de guerras civis, alto desemprego , empobrecimento, falta de oportunidades educacionais, sistemas sociais e de saúde fracos, corrupção , nepotismo , discriminação e perseguição de minorias como os Roma . De 2012 a 2015, 58% dos requerentes de asilo dos Balcãs Ocidentais apresentaram os seus pedidos na Alemanha.

De acordo com o Banco Mundial , um terço da população do Kosovo vive na pobreza existencial. Outras razões para a fuga são a economia paralela , o crime organizado e as tensões étnicas (especialmente o anti-ziganismo contra os ciganos). Na Albânia, a lei comum de Kanun , a vingança sangrenta , a justiça vigilante e a violência contra as mulheres também prevalecem .

A Alemanha, a Áustria e a Suíça consideram a Albânia, a Bósnia e Herzegovina, a Macedônia do Norte e a Sérvia como países de origem seguros e, desde 24 de outubro de 2015, a Alemanha também considera Kosovo e Montenegro.

Política de migração da UE

Procedimento de Dublin

A política da UE deve equilibrar o interesse económico no comércio internacional e na mobilidade da forma mais harmoniosa possível com o interesse no controlo e gestão da migração. Para tanto, a Comissão da UE adotou o Sistema Europeu Comum de Asilo (SECA) com cinco diretivas revisadas no verão de 2013 : a Diretiva de Procedimento de Asilo , a Diretiva de Reconhecimento , a Diretiva sobre Condições de Acolhimento , o Regulamento Dublin III e os Regulamentos Eurodac . A decisão do CEAS enfatiza a responsabilidade partilhada dos Estados da UE em garantir o direito fundamental ao asilo de acordo com normas e procedimentos uniformes, a fim de reduzir a desigualdade de tratamento dos requerentes de asilo e evitar a transferência do procedimento de asilo para outros Estados da UE. Estes problemas resultam de contradições entre o desmantelamento dos controlos nas fronteiras no espaço Schengen, por um lado, e a obrigação de aceitar os requerentes pela primeira vez, por outro. A fim de compensar a abertura das fronteiras internas, as fronteiras externas da UE devem ser mais seguras, devem ser evitadas mais entradas ilegais na UE e os requerentes de asilo que tenham vindo para o território da UE devem ser melhor protegidos em termos humanitários. No entanto, os procedimentos uniformes e os benefícios sociais para os requerentes de asilo foram amplamente omitidos, visto que a densidade das regras é muito complexa e deixa muito espaço para discrição. A migração de muitos requerentes de asilo para outros países da UE também não pôde ser evitada. Antes e durante a crise dos refugiados, houve muitos esforços nacionais individuais que minaram e colocaram em risco os padrões legais já alcançados.

Espaço Schengen (azul) e futuros membros (amarelo)

De acordo com a Convenção de Dublin de 1990, o Estado onde um refugiado chega pela primeira vez à Europa deve registrá-lo e realizar seu procedimento de asilo. É por isso que os estados fronteiriços do sul da Europa, Grécia e Itália, tiveram de acolher a grande maioria dos refugiados que chegavam. Mesmo antes da crise, eles permitiram que refugiados não registrados viajassem para a Europa Central ("passagem") porque a UE, incluindo a Alemanha, havia bloqueado uma chave de distribuição justa até 2015. O regulamento Dublin III de 2013, que entrou em vigor em 2015, regula apenas a responsabilidade pelos procedimentos de asilo, não a distribuição à escala europeia de requerentes de asilo. Devido ao elevado número de refugiados que chegam, a maioria dos quais pretendia pedir asilo noutros países, e à falta de capacidade de acolhimento, os Estados fronteiriços responsáveis ​​apenas registaram alguns deles no verão de 2015 e a maioria permitiu-lhes continuar a viagem diretamente. Outros países da UE ao longo da rota dos Balcãs Ocidentais suspenderam inicialmente os controles de fronteira. As transferências de retorno obrigatórias também ocorreram apenas de forma limitada. As regras de Dublin mostraram-se impraticáveis ​​nesta situação.

Após o declínio no número de imigrantes, a Comissão da UE recomendou em 8 de dezembro de 2016 que o procedimento de asilo deveria ser realizado novamente nos países de primeira entrada dos requerentes de asilo de acordo com as regras de Dublin a partir de 15 de março de 2017. De acordo com o Comissário de Migração da UE, Dimitris Avramopoulos, os requerentes de asilo “vulneráveis” e menores de idade não devem ser enviados de volta para lá. O regulamento deve aplicar-se apenas aos requerentes de asilo que tenham entrado no país no futuro. As autoridades e tribunais dos Estados da UE teriam de tomar uma decisão final.

Em novembro de 2017, o Parlamento Europeu propôs algumas alterações ao projeto de lei da Comissão da UE sobre a reforma de Dublin. De acordo com isto, o país da UE em que vivem parentes de um requerente de asilo deve, possivelmente, realizar o procedimento de asilo e a duração da família na diretiva de qualificação de asilo deve ser alargada a parentes mais distantes. Como os requerentes de asilo viajavam para seus parentes de qualquer maneira, as famílias também podiam ser reunidas imediatamente, economizando custos processuais. Os Estados com fronteiras externas da UE devem continuar a ser responsáveis ​​pelos controlos de segurança e impedir que refugiados económicos óbvios continuem a sua viagem. Representantes do governo alemão temiam, no entanto, que no futuro seria suficiente simplesmente reivindicar um relacionamento. Isso expandirá significativamente a reunificação familiar para a Alemanha. O Conselho Europeu deve rejeitar as propostas. A proposta parlamentar não previa uma punição para os requerentes de asilo que viajam para outro depois de serem designados para um país da UE.

Segurança de fronteira

Refugiados perto da fronteira entre a Sérvia e a Hungria (25 de agosto de 2015)
Refugiados na ponte fronteiriça entre Salzburgo e Freilassing (23 de setembro de 2015)

O Código das Fronteiras Schengen (SGK, 2006) e o Sistema de Informação Schengen (SIS, 2013) permitem vistos uniformes para o espaço Schengen, buscas, aquisição e intercâmbio de dados biométricos. 90% dos acessos à base de dados SIS serviram para recusar a entrada de estrangeiros de países terceiros. A alteração SGK de 2013 permite controles de fronteira no espaço Schengen limitados a seis meses em casos excepcionais definidos, verificados por órgãos da UE, de uma “grave ameaça à ordem pública” ou se outros Estados da UE não protegerem adequadamente suas fronteiras. Em 13 de setembro de 2015, a Alemanha introduziu verificações temporárias de identidade na fronteira com a Áustria para registrar refugiados na entrada. O Ministro Federal do Interior, Thomas de Maizière, citou "razões de segurança" urgentes para "voltar a um procedimento ordeiro" ao entrar no país. A Comissão da UE legitimou a medida por dez dias iniciais, mas alertou para um efeito dominó. Pouco depois, a Áustria, a Eslováquia e a Holanda também anunciaram controles temporários de fronteira. Desde março de 2016, os 28 estados da UE aplicaram novamente o SGK para acabar com o “fluxo irregular de migrantes” na rota dos Balcãs. Em 16 de setembro, seus chefes de governo apelaram à exclusão dos fluxos migratórios descontrolados, ao controle total das fronteiras externas da UE, ao retorno a Schengen e a uma política de migração conjunta de longo prazo caracterizada pela responsabilidade e solidariedade no “ Roteiro de Bratislava ” . Em 1º de fevereiro de 2017, a Comissão da UE recomendou que os controles em certas fronteiras internas continuassem a fim de preservar o espaço Schengen como um todo. Apesar do declínio no número de recém-chegados, ainda há uma pressão migratória significativa nas fronteiras externas da UE e muitos migrantes ainda estão na Grécia. Em 2 de maio de 2017, a UE permitiu que os controles de fronteira fossem estendidos por seis meses; extensões posteriores são ilegais.

Entre 2003 e 2010, a UE concedeu a Marrocos quase 68 milhões de euros em empréstimos de segurança nas fronteiras. A Espanha construiu barreiras militares em torno de Ceuta e Melilla antes de 2015. As patrulhas policiais repelem à força qualquer pessoa que ultrapasse uma cerca e solicite asilo. Grécia e Bulgária construíram muros e cercas em suas fronteiras continentais com a Turquia (→ fronteira grega e búlgara ), Hungria a partir de junho de 2015 instalações fronteiriças na fronteira com a Sérvia e Croácia , Eslovênia na fronteira com a Croácia , Áustria na fronteira com Eslovênia , Norte Macedônia a partir de novembro de 2015, na fronteira com a Grécia. Todas as novas instalações de fronteira têm como objetivo evitar travessias ilegais e facilitar o controle em travessias designadas, mas já foram superadas pelos migrantes. Eles foram criticados por sua ineficácia e priorização incorreta. Em 2015, a Áustria e a Alemanha forneceram tecnologia de vigilância para a Macedônia do Norte, Áustria, Eslováquia, República Tcheca e Hungria também enviaram policiais para lá. O governo da Hungria, o gabinete Orbán III , exigiu metade dos custos (440 milhões de euros) da construção da fronteira da UE em setembro de 2017, o que a UE rejeitou.

Refugiados na passagem de fronteira de Gevgelija , Macedônia do Norte, 24 de agosto de 2015

A partir do verão de 2015, os refugiados frequentemente se deparam com policiais, especialmente nas passagens de fronteira na rota dos Balcãs e já na Turquia. Em setembro de 2015, muitos refugiados migraram de Istambul a pé para a fronteira com a Bulgária, a 250 km de distância, e exigiram acesso legal ao território da UE para não arriscar a vida ao cruzar o mar. A polícia turca usou gás lacrimogêneo e cassetetes para desmontar um campo de refugiados perto de Edirne . A maioria dos residentes do campo voltou após dias de brigas de rua.

Em 2004, a UE criou a agência Frontex para proteger as suas fronteiras externas de forma mais eficaz, mantendo ao mesmo tempo a soberania nacional sobre a proteção das fronteiras. Inicialmente, a Frontex não era uma polícia de fronteira e deveria apoiar os países da UE com análises de risco, intercâmbio de informações, formação de funcionários de fronteira e pessoal de apoio em guardas de fronteira e repatriamentos coletivos. Desde 2006, seu orçamento aumentou de 19 milhões para 114 milhões de euros por ano. A Frontex tem equipas de resposta a emergências contra um "afluxo maciço de nacionais de países terceiros". Acima de tudo, impediram que os refugiados de barco chegassem à Europa, empurraram-nos para trás e, assim, impediram coletivamente o preenchimento de pedidos de asilo. Ao fazê-lo, violaram o princípio da não repulsão do QCA (artigo 33.º). É por isso que o Conselho da UE comprometeu a Frontex em 2011 com uma alteração ao regulamento de base para cumprir a Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia, da UE e do GRC. Um oficial de direitos fundamentais deve garantir esse cumprimento. A partir de janeiro de 2016, a UE pretendia transformar a Frontex numa unidade de polícia independente, inicialmente na Macedónia do Norte e, em seguida, em particular para proteger a fronteira externa da UE grega.

Em setembro de 2015, a embaixada alemã em Cabul (Afeganistão) viu sinais de que o governo afegão havia emitido um milhão de passaportes para viajar para a Europa. Em 20 de dezembro de 2015, o chefe da Frontex, Fabrice Leggeri, declarou que os "grandes fluxos de pessoas que atualmente entram na Europa sem controle" são um risco para a segurança. Terroristas podem se passar por refugiados e contrabandear passaportes falsificados ou feitos à máquina. Ele se referiu a listas de números de série de passaportes perdidos da Síria e do Iraque, que as autoridades europeias podem usar para detectar passaportes falsificados. Funcionários do Sindicato da Polícia Alemã criticaram o fato de que nem todos os refugiados que entraram na Alemanha tiveram suas impressões digitais coletadas e nem todos foram registrados pelo serviço de identificação. Em centenas de milhares de casos, a polícia federal na fronteira germano-austríaca não sabe quem entrou no país com que nome e porquê. Essas condições são "perigosas para o estado". As autoridades de segurança na Europa não podem acessar os dados das impressões digitais dos migrantes em junho de 2017. Faltavam normas uniformes para o procedimento de asilo e regras para impedir que requerentes de asilo reconhecidos se mudassem para outros países da UE.

Fechamento da rota dos Balcãs e consequências

No verão de 2015, a situação na rota dos Balcãs Ocidentais piorou. Vários milhares de pessoas passaram pela Macedônia do Norte e pela Sérvia todos os dias, até julho, um total de mais de 100.000. A Hungria começou a construir a cerca de fronteira com a Sérvia. Ambos os estados estavam sobrecarregados organizacional e economicamente. As condições humanitárias eram catastróficas; Os refugiados esperavam por ajudantes de fuga em pontos de reunião ilegais sem qualquer infraestrutura.

Em 25 de outubro de 2015, os chefes de Estado e de governo de dez países da UE, bem como da Sérvia, Albânia e Macedônia do Norte, decidiram em uma cúpula especial sobre um plano de 17 pontos para medidas imediatas para reduzir o número de refugiados na rota dos Balcãs: 100.000 novos locais de acolhimento para refugiados devem ser na rota dos Balcãs, dos quais 50.000 serão criados na Grécia. Em uma semana, 400 guardas de fronteira devem ser enviados à Eslovênia para aliviar o fardo. A Frontex deve proteger melhor a fronteira entre a Grécia, a Macedônia do Norte, a Albânia e a Sérvia. Uma rede de pessoas de contato ao mais alto nível deve ser estabelecida dentro de 24 horas, a fim de conseguir “um movimento gradual, controlado e ordenado” dos refugiados na rota dos Balcãs. Os recém-chegados devem ser registrados biometricamente nos países de primeira recepção . Os refugiados que não têm direito à proteção devem ser deportados para seu país de origem o mais rápido possível. Os refugiados não devem ser levados para a fronteira de outro estado sem o consentimento de outro estado.

Durante as negociações do “ Brexit ” em 19 de fevereiro de 2016, o chefe de estado grego exigiu que as resoluções só fossem aprovadas se a rota dos Balcãs permanecesse aberta. Em 22 de fevereiro de 2016, o vice-ministro grego Ioannis Mouzalas disse que os chefes de estado concordaram na cúpula da UE em manter a rota dos Bálcãs aberta para iraquianos, sírios e afegãos até março. O Ministro do Interior da Áustria confirmou que a Alemanha havia prometido à Grécia uma continuação da “política de fronteiras abertas”.

Por iniciativa da Áustria, uma conferência dos Balcãs Ocidentais para reduzir o número de refugiados ao longo da rota dos Balcãs foi realizada em Viena em 24 de fevereiro de 2016 . A Grécia não foi convidada. Os participantes da conferência concordaram em enviar alternadamente policiais para controlar as áreas de fronteira particularmente afetadas e padronizar os critérios para o registro e rejeição de refugiados. Áustria, Eslovênia, Hungria, Croácia, Sérvia e Macedônia do Norte fecharam suas fronteiras para quase todos os refugiados que tentaram imigrar pela rota dos Balcãs Ocidentais. Isso causou um atraso na Grécia e intensificou as condições às vezes caóticas lá. As medidas foram planejadas como uma "desejada reação em cadeia da razão" para colocar a Comissão da UE e a Grécia sob pressão e para reduzir o número de requerentes de asilo na Áustria. De acordo com um relatório da Frontex, o número de refugiados na rota dos Balcãs diminuiu na primavera de 2016, principalmente por causa disso. De acordo com o então ministro das Relações Exteriores da Áustria, Sebastian Kurz , houve “resistência massiva” ao fechamento da rota durante a fase de planejamento. Em retrospecto (maio de 2016), a etapa está correta e, entretanto, também foi reconhecida como eficaz. Não estava “indo sozinho, mas uma medida regional” como resultado de “demandas excessivas massivas”. A Macedônia do Norte, em particular, assumiu uma tarefa muito difícil sem tirar proveito dela. Consequências positivas para a Alemanha teriam de ser avaliadas lá. A UE recusou-se a fechar.

Quando a Macedônia do Norte fechou sua fronteira com a Grécia no final de fevereiro de 2016 e, como outros estados dos Bálcãs, permitiu apenas algumas travessias diárias de fronteira, cerca de 8.500 sírios e iraquianos ficaram presos no campo de Idomeni com a perspectiva de receber o status de proteção . Como isso só tinha espaço para um máximo de 2.500 pessoas, algumas centenas de residentes romperam as correntes da polícia grega e arrombaram um portão da fronteira. A polícia macedônia usou gás lacrimogêneo contra eles; alguns migrantes responderam atirando pedras. Por causa do temido fechamento da fronteira, muitos recém-chegados correram pela Grécia para a fronteira com a Macedônia. A tentativa de invadir a fronteira seguiu-se a um boato de que a fronteira com a Macedônia foi aberta novamente. Os ataques incendiários foram realizados em campos recém-construídos no norte da Grécia.

Já em 2015, a Human Rights Watch registrou muitas evidências e depoimentos de guardas de fronteira que violaram a Carta dos Direitos Fundamentais da UE. Posteriormente, a polícia croata imediatamente empurrou os requerentes de asilo de volta para a Sérvia sem qualquer controle, muitas vezes roubando seu dinheiro, destruindo seus smartphones e abusando das pessoas afetadas. A Sérvia não acomodou aqueles que foram rejeitados de maneira humana, de modo que as crianças também tiveram que passar a noite ao ar livre. Após o fechamento da rota dos Balcãs, muitos campos de refugiados menores foram montados nas fronteiras externas da UE (como Šid na Sérvia), cujos residentes são em sua maioria menores de idade, já caminham há anos e não recebem ajuda estatal. Eles estão expostos ao frio, à falta de água, à falta de higiene, a infecções e ao abuso quase diário da polícia de fronteira na Hungria, Croácia e Bulgária. 92% das crianças e adolescentes que receberam ajuda psicossocial dos Médicos Sem Fronteiras em julho de 2017 relataram violência policial deliberada. Até então, as associações de voluntários haviam documentado 86 casos, incluindo feridas causadas por cães policiais, hematomas graves, ferimentos causados ​​por spray de pimenta ou tasers. De acordo com o Pro Asyl , os estados suspenderam efetivamente a lei de asilo europeia nessas fronteiras. O fechamento da rota dos Balcãs também fortaleceu gangues de contrabandistas e gangues. Apenas o envolvimento da sociedade civil , e não da UE, evita catástrofes humanitárias nos abrigos para refugiados.

Luta contra contrabandistas de humanos e resgate no mar

No decorrer da crise dos refugiados, surgiram redes criminosas de contrabandistas que vendem refugiados por grandes somas de ajuda logística para travessias ilegais de fronteira, entrada e residência. Depois que muitas famílias de migrantes venderam todas as suas propriedades e se endividaram, os migrantes geralmente fazem tudo ao seu alcance para não ter que voltar sem sucesso. As redes de contrabando organizadas são orientadas para o lucro, usam a dependência dos migrantes para aumentar as vendas e muitas vezes colocam suas vidas em risco. As transições para o tráfico de pessoas são fluidas, pois os clientes que dependem de contrabandistas são facilmente fraudados, privados de seus fundos, explorados, forçados à prostituição e ao tráfico de drogas ou vendidos como escravos.

Na rota do Mediterrâneo central, contrabandistas ou refugiados de tratores, muitas vezes em pequenos barcos superlotados com combustível suficiente das águas territoriais da Líbia. Depois de deixar a zona das doze milhas, muitos deles enviam uma chamada de emergência à missão naval da UE “Sophia” , cujos navios são obrigados pelo direito internacional do mar a resgatá-los da zona das doze milhas. Desde setembro de 2015, 13.000 refugiados foram trazidos para o território da UE desta forma. Muitos dos barcos sem condições de navegar e sobrecarregados viram, de modo que muitas pessoas se afogam antes de serem resgatadas.

Após os dois acidentes de barco ao largo de Lampedusa no início de outubro de 2013 (mais de 600 mortes no total), a Marinha e a Guarda Costeira italianas expandiram a operação de vigilância constante Vigilância no Estreito da Sicília para a Operação Mare Nostrum , que era cinco vezes maior , e apresentou-o como uma operação de resgate marítimo humanitário. Ela salvou cerca de 150.000 pessoas. A Itália terminou após um ano porque a UE não queria arcar com os custos (cerca de 10 milhões de euros por mês). Foi substituído pela Operação Triton da Frontex , cujos objetivos e meios eram muito mais limitados: deveria trabalhar com as autoridades militares e de proteção das fronteiras na região do Mediterrâneo , resgatar refugiados em perigo nas águas costeiras, acima de tudo lutar contra os contrabandistas em mar e em terra diretamente e destruir seus barcos de transporte.

Em 2015, de acordo com a Europol, 90% das 1,2 milhões de passagens ilegais de fronteira ocorreram com o apoio de contrabandistas. Eles ganharam cerca de três a seis bilhões de euros com isso. A Europol criou um novo centro de combate ao contrabando de pessoas . Em 2016, a Europol identificou o contrabando de pessoas como o mercado criminoso de crescimento mais rápido na Europa. Sobre a decisão da UE de 18./19. Em fevereiro de 2016, uma unidade naval da OTAN liderada por alemães no Egeu deve entregar resultados de reconhecimento para combater contrabandistas de humanos . Quatro navios do Grupo Marítimo Permanente da OTAN 2 relatam movimentos suspeitos de navios para as guardas costeiras da Grécia e da Turquia. As tripulações não têm permissão para parar os barcos de refugiados, mas resgatar refugiados de perigo no mar e trazê-los de volta para a Turquia. que mais tarde foi colocado em perspectiva. A fim de reduzir o número de refugiados na UE, a Líbia teria de permitir que os navios de guerra comandados pela UE agissem contra os contrabandistas diretamente nas suas águas territoriais.

Em junho de 2016, o Conselho da UE decidiu ajudar a reforçar as capacidades da guarda costeira da Líbia contra contrabandistas e para operações de busca e salvamento.

De acordo com informações da ONU, 99.846 pessoas foram resgatadas de barcos de refugiados de 1º de janeiro a 3 de setembro de 2017. A partir de agosto de 2017, o número caiu drasticamente porque a guarda costeira da Líbia e a marinha italiana pararam os barcos de refugiados e trouxeram os passageiros de volta para a Líbia. Em 10 de agosto, o governo líbio declarou sua própria zona de resgate marítimo fora de suas próprias águas territoriais e proibiu as ONGs de entrar nela sem sua permissão. Com ajuda italiana, ela também contratou milícias para interromper o transporte terrestre de refugiados para a Líbia. A Guarda Costeira da Líbia disparou repetidamente contra os navios de resgate para afastá-los e intimidá-los. Alguns especialistas criticaram que isso levaria a mais mortes e violaria a obrigação do direito internacional de resgate no mar e de garantir o transporte gratuito.

No verão de 2014, o Comissário das Nações Unidas para os Refugiados, António Guterres, pediu à UE para acolher mais refugiados da Síria, exigiu rotas de entrada legais e centros de registo e alertou contra a entrada descontrolada na Europa com a ajuda de contrabandistas. Representantes da UE e autoridades responsáveis ​​pelas fronteiras externas da UE, como a Frontex, atribuem a principal culpa pelas mortes no Mediterrâneo aos contrabandistas e contrabandistas: eles usariam cada vez mais barcos não navegáveis ​​por ganância de lucro. O pesquisador de migração Klaus Jürgen Bade , por outro lado, critica que as mortes em massa em curso no Mediterrâneo são uma consequência da política de migração da UE, que carece de um conceito de imigração sustentável e coerente. Oferece aos migrantes de regiões de guerra e pobreza quase nenhuma rota de acesso legal para a Europa e depende apenas da sua dissuasão. Nas suas medidas de defesa cada vez mais eficazes contra requerentes de asilo, refugiados e outros imigrantes indesejados, a UE está a aceitar as taxas de mortalidade nas suas fronteiras externas. Ninguém deve acusar a UE de não prestar assistência, mas politicamente leva em conta a morte atual, porque está priorizando a segurança das fronteiras ao salvamento marítimo. Ele se referiu ao editor do SZ, Heribert Prantl , que descreveu a morte em massa de refugiados após o acidente de barco ao largo de Lampedusa (2013) como “parte da estratégia de dissuasão da UE”. As organizações humanitárias também criticam a política de isolamento da UE e exigem corredores de fuga seguros, bem como um salvamento marítimo coordenado e adequadamente equipado pela UE. O comentarista do SZ, Andrea Bachstein, teme que os corredores de fuga possam atuar como um “convite à maior migração em massa possível das regiões pobres do mundo”. Algumas organizações humanitárias criticam o fato de que o contrato da Frontex, que é limitado a contrabandistas perto da costa, equivale a uma luta contra os refugiados. Eles também rejeitam a rejeição de refugiados na Líbia por causa das graves violações dos direitos humanos naquele país, especialmente em campos de refugiados. De acordo com a Amnistia Internacional , as condições na Líbia são caracterizadas por uma violência e desespero inimagináveis. A AI, portanto, recomenda a evacuação de todos os refugiados presos lá.

Acordo com a Turquia

Em novembro de 2015, o governo federal alemão atribuiu à Turquia um papel fundamental na superação da crise de refugiados. Para obter mais cooperação na segurança das fronteiras externas da UE, a chanceler Angela Merkel prometeu à Turquia que tornaria as viagens mais fáceis para os seus cidadãos, mais dinheiro para os campos de refugiados e uma nova dinâmica nas negociações de adesão da Turquia à União Europeia . A Turquia solicitou à UE um acordo de retorno e uma isenção de visto para o espaço Schengen a partir de julho de 2016.

O conceito de “hotspots” deve ser implementado até o final de novembro de 2015. Em troca dos campos de recepção turcos, a Turquia exigiu que a UE apoiasse uma zona de proteção militar e de exclusão aérea no norte da Síria, a fim de evitar que as milícias curdas que lutam contra o EI se expandam e permitir que a Turquia retorne cerca de dois milhões de refugiados para Síria. A UE e a Turquia concordaram em pagar três bilhões de euros por dois anos. Em novembro de 2015, Erdogan exigiu três bilhões de euros por ano. Em 30 de novembro de 2015, a UE e a Turquia acordaram um plano de ação para limitar a imigração para a UE através da Turquia. Se este plano reduziu o fluxo de refugiados para a Europa é controverso: embora a Comissão da UE tenha encontrado uma redução de mais de 50% em uma semana, de acordo com o ACNUR, o fluxo aumentou 36% naquela semana. Na virada do ano 2015-2016, as agências governamentais na Grécia continuaram a contar até 4.000 chegadas por dia, apesar do mau tempo e do mar agitado. Eles culparam a Turquia por isso. No início de janeiro de 2016, o Ministro do Interior da Baviera identificou cerca de 3.000 refugiados que chegam todos os dias.

Em 17 de dezembro de 2015, dez estados da UE concordaram com a Turquia sobre um “plano contingente” para o reassentamento de refugiados. Onze países da UE, incluindo Alemanha e Áustria, queriam receber refugiados diretamente da Turquia; todos os 28 membros da UE puderam participar. Alguns países da Europa Oriental, no entanto, recusaram-se a aceitar os muçulmanos por uma questão de princípio. O tamanho dos contingentes de refugiados não foi divulgado. O primeiro-ministro turco, Ahmet Davutoğlu, pediu que fosse medido com generosidade. O reassentamento deve começar com os sírios.

A partir de 8 de janeiro de 2016, os sírios na Turquia foram obrigados a ter um visto porque, de acordo com o governo turco, cada vez mais pessoas com passaportes sírios falsificados estavam entrando no país via Egito e Líbano. Ao mesmo tempo, refugiados sírios na Turquia receberam permissão de trabalho, assistência médica gratuita e educação. Um número particularmente grande deles mudou-se para Gaziantep, perto da fronteira com a Síria, onde havia uma alta demanda de mão de obra devido às indústrias de exportação em expansão. Depois que dezenas de milhares de sírios fugiram da região de Aleppo em fevereiro de 2016, a Turquia fechou suas fronteiras e tentou ajudar as pessoas na Síria junto com organizações humanitárias. Ao mesmo tempo, o presidente turco Recep Tayyip Erdoğan ameaçou que, se a UE não apoiasse a Turquia de forma mais generosa, suas fronteiras ocidentais seriam abertas.

O conceito de recolocação foi renegociado na cimeira UE-Turquia no início de março de 2016. O transporte direto de refugiados dos campos turcos para os países da UE deve conter o crime de contrabando e reduzir as travessias arriscadas para a Grécia. Ativistas de direitos humanos enfatizaram que a deportação coletiva de refugiados de barco para a Turquia sem avaliação individual contradiz o direito internacional e europeu aplicável, assim como a deportação de refugiados não sírios da Turquia para países de origem que violam os direitos humanos ou fazem guerra. Políticos e ativistas de direitos humanos temiam que as concessões à Turquia enfraquecessem a UE e fortalecessem o governo autocrático de Erdogan.

Em 18 de março de 2016, o Conselho Europeu por unanimidade colocou em vigor o Acordo UE-Turquia. Isso aumentou os fundos de ajuda da UE em três a seis bilhões de euros e concordou em acelerar o seu desembolso. A UE já transferiu parte dos fundos prometidos para projetos de ajuda aos refugiados na Turquia. Este comprometeu-se a retomar todas as pessoas que entraram ilegalmente na Grécia a partir de agora, enquanto a UE permitiu que os requerentes de asilo legais entrassem ou se mudassem da Turquia. Um refugiado só pode ficar na Grécia se provar que está sendo perseguido na Turquia. Isso deve cortar os fundamentos de negócios dos traficantes de seres humanos e contrabandistas. Os cidadãos turcos devem ter isenção de visto para viajar para a UE se a Turquia cumprir uma série de condições. Depois de 4 de abril, o reassentamento de no máximo 72.000 refugiados da guerra civil da Turquia para a Europa começou. Essas condições não foram atendidas em novembro de 2018.

De acordo com dados da Comissão Europeia, desde que o contrato foi assinado no final de 2017, 35.000 e em janeiro de 2018 62.190 refugiados da Turquia entraram nas ilhas gregas. 1.600 pessoas foram repatriadas para a Turquia. A abolição da exigência de visto permaneceu controversa. Após a tentativa de golpe na Turquia em 2016 (julho), os políticos da UE temiam que o país caísse em um regime de injustiça que induziria muitos turcos a fugir para a UE sem visto.

Em 27 de fevereiro de 2020, na sequência da escalada do conflito sírio-turco , um alto funcionário turco anunciou que a polícia turca, guardas costeiros e guardas de fronteira receberam ordens para não impedir as rotas terrestres e marítimas dos refugiados para a Europa. Isso marca o fim de fato do acordo. A agência europeia de proteção de fronteiras , Frontex , definiu agora o nível de alarme para "alto" para as fronteiras da UE com a Turquia e anunciou que enviará serviços de emergência e equipamentos para lá como parte de uma "força de reação rápida". Está a ser discutido se os funcionários da Frontex também devem ser retirados de outras fronteiras para este efeito. Em 19 de março de 2020, a Turquia fechou as fronteiras com a UE novamente.

Distribuição e realocação

Na Europa, não é a União Europeia que concede asilo, mas sim os Estados-Membros. Os Estados-Membros podem, no entanto, fechar as suas fronteiras aos refugiados sem poderem ser pressionados continuamente para o fazer. Durante décadas, todas as tentativas de alcançar uma distribuição solidária de refugiados falharam. De acordo com uma análise do pesquisador de migração Stefan Luft, os acordos de distribuição europeus teriam a vantagem de evitar tensões, caos e sobrecarregar os estados individuais. Em tempos de maiores movimentos populacionais, porém, dificilmente há qualquer incentivo para concordar com procedimentos de distribuição europeus que são automaticamente acionados e dos quais fica então à mercê.

As regras de Dublin excluem a distribuição equitativa de requerentes de asilo e requerentes de asilo na UE, porque obrigam o primeiro país de entrada a aceitar, registar e esclarecer a responsabilidade pelo procedimento de asilo e, em seguida, um país a executá-lo. A Alemanha, em particular, se beneficiou disso e, desde 2007, deportou mais requerentes de asilo para outros países da UE do que aceitou deles. A Comissão da UE há muito que clama por uma chave de distribuição para compensar isso e, em 2010, examinou as opções políticas, financeiras, jurídicas e práticas para redistribuir os requerentes de asilo entre os países europeus. No entanto, os programas de aquisição à escala da UE não puderam ser implementados. Em particular, os países economicamente mais frágeis do Leste Europeu, que quase não têm experiência com grande imigração, rejeitam a admissão de refugiados e um sistema de cotas. Desde 2014, muitos retornos da Alemanha não foram realizados, principalmente porque os países de primeira entrada não garantem um tratamento humano aos requerentes de asilo. A CEDH e os tribunais alemães suspenderam temporariamente as transferências para a Grécia, Hungria, Bulgária, Itália, Malta e Chipre devido a “deficiências sistémicas” nos procedimentos de asilo naquele país. A CEDH obrigou todos os estados de Dublin a que a Itália garantisse um tratamento humano a cada refugiado. No entanto, apenas 17% das aproximadamente 28.000 transferências aprovadas para outro estado de Dublin foram realizadas em 2014 porque muitas das pessoas afetadas já haviam se escondido, estados anfitriões recusaram sua jurisdição e não realizaram a triagem obrigatória do EURODAC . A harmonização da lei de asilo e das condições de vida na Europa foi negligenciada ou quase não foi tentada desde o primeiro Tratado de Dublin em 1985. As diretivas de asilo da UE são implementadas de maneiras muito diferentes. As grandes diferenças nos pedidos iniciais aprovados (taxas de proteção) favorecem a migração adicional para os estados com as melhores chances de sucesso para os pedidos de asilo e tolerância. Os países anfitriões mais sobrecarregados, por sua vez, restringiram seus controles de fronteira por meio de medidas desumanas, não permitiram aos refugiados quaisquer opções de entrada legal e, portanto, aumentaram os bloqueios ilegais. Desde a suspensão temporária das regras de Dublin no verão de 2015, o sistema de Dublin praticamente falhou. Por isso, as organizações de direitos humanos exigem que o critério da primeira entrada seja eliminado e que os requerentes de asilo possam escolher livremente o seu país de destino, também para reforçar a vontade política de harmonizar o direito de asilo, os procedimentos de asilo, as prestações sociais e as condições de vida .

Posições dos governos nacionais sobre a chave de alocação planejada da UE para refugiados (2015):
Mapa do plano de cotas de imigração da UE.
Ponto de vista original
2015-09-22 voto da maioria do Conselho JHA da UE para realocar 120.000 refugiados.svg
Comportamento de votação
  • advocacia
  • Rejeição
  • abstenção
  • Exceções na política de asilo
  • Em junho, os países do Leste Europeu do Grupo Visegrád e a Grã-Bretanha rejeitaram terminantemente um sistema de cotas. Em agosto de 2015, referendos nesses estados confirmaram a rejeição. Eles também rejeitaram uma nova proposta da Comissão da UE de setembro de 2015, que previa o pagamento de compensação para cotas de admissão não cumpridas.

    Em 20 de julho de 2015, o Conselho de Justiça e Assuntos Internos da UE decidiu regulamentar o reassentamento de 22.504 não europeus dignos de proteção multilateral e nacional. Isso aconteceu a partir de outubro de 2015, com a participação de países associados à UE. Até 12 de maio de 2017, 16.163 pessoas, incluindo da Turquia, foram reassentadas em 21 países da UE.

    Em 9 de setembro de 2015, a Comissão da UE propôs redistribuir 120.000 pessoas que claramente precisam de proteção de acordo com a Diretiva de Qualificação dos países mais poluídos da UE, 15.600 deles da Itália e 50.400 da Grécia. Além disso, deve ser elaborada e alargada uma lista da UE de países de origem seguros, de modo a incluir os Balcãs Ocidentais e a Turquia. Um fundo fiduciário de 1,8 bilhões de euros para combater as causas profundas da migração na África deve ser criado. Em 14 de setembro, o Conselho da UE decidiu como primeira medida provisória realocar 40.000 refugiados da Grécia e da Itália para outros países da UE. Em resposta à pressão alemã, uma “maioria qualificada” dos governos da UE decidiu em 22 de setembro de 2015 pela realocação voluntária e pontual de 120.000 pessoas que precisam de proteção. Os quatro estados de Visegrado, Polônia, Eslováquia, República Tcheca e Hungria votaram contra; A Finlândia se absteve. A decisão da maioria é vinculativa para todos os países da UE. Como a Hungria se recusou, apenas a Grécia e a Itália foram exoneradas. A Alemanha queria receber 30.000 (um quarto). Os estados participantes recebem um montante fixo de 6.000 euros por cada pessoa reassentada. A decisão de distribuição deve ser implementada até setembro de 2017. Em 25 de setembro de 2015, a Comissão da UE aprovou 40 resoluções sobre processos por infração contra 19 estados da UE que violaram ou não aplicaram a lei comum de asilo da UE . No final de outubro de 2015, a maioria dos países da UE se opôs à redistribuição e não registrou nenhuma capacidade gratuita, de modo que um total de apenas 1.000 vagas de redistribuição estavam disponíveis. Como resultado, o líder do Eurogrupo, Jeroen Dijsselbloem, sugeriu que os países da UE que não estivessem dispostos a aceitar o financiamento de Bruxelas deveriam ser reduzidos em conformidade. O Presidente da Comissão da UE, Jean-Claude Juncker, considerou a proposta válida e, tendo em vista a relutância em fornecer financiamento e a decisão de relocalização, apelou aos Estados da UE para “cumprirem o que prometeram”. O contingente de 54.000 pessoas originalmente planejado para a Hungria deveria ser usado a partir de 22 de setembro de 2016 para realocar outras pessoas que precisavam de proteção da Itália e da Grécia. Em 29 de setembro de 2016, no entanto, o Conselho da UE decidiu usar esses locais para a admissão legal de sírios da Turquia.

    Em dezembro de 2016, os chefes de Estado e de governo da UE estabeleceram o objetivo de reformar em conjunto o sistema de asilo existente de forma completa até ao final de junho de 2017 e, em particular, incluindo a distribuição de refugiados. Em junho de 2017, o prazo foi prorrogado e decidiu-se continuar a deliberar sobre partes menos polêmicas da reforma. Em 13 de junho de 2017, a Comissão da UE anunciou processos de infração contra a Polônia, a República Tcheca e a Hungria porque eles não haviam tomado quaisquer medidas para aceitar refugiados da Itália e da Grécia. Em 6 de setembro de 2017, o Tribunal de Justiça Europeu indeferiu as reivindicações da Hungria e da Eslováquia contra a distribuição de refugiados. Ambos os estados teriam que aceitar pessoas da Grécia e da Itália que já haviam recebido o status de proteção lá. Dos 160.000 refugiados, menos de 30.000 foram redistribuídos na UE até então.

    A República Checa, a Hungria e a Polónia não cumpriram as suas obrigações legais de aceitar um total de 98.255 pessoas com necessidade de protecção que deviam ser recolocadas. A Comissão da UE, portanto, iniciou um processo de infração contra você em 14 de junho de 2017 . Em 29 de agosto de 2017, 27.228 pessoas haviam sido reassentadas. De todos os países da UE, apenas Malta cumpriu a sua quota. A Dinamarca e a Hungria não aceitaram nenhum refugiado. Alemanha, Áustria, Eslováquia, Bélgica, Bulgária e França receberam significativamente menos do que o prometido. A Alemanha e outros estados membros prometeram aceitar refugiados dos países de origem que têm uma taxa média de reconhecimento de mais de 75 por cento em toda a Europa. Na Grécia e na Itália, porém, a grande maioria dos migrantes de outros países de origem desembarcam, de modo que as cotas oferecidas dificilmente poderiam ser utilizadas.

    Em 6 de setembro de 2017, o Tribunal de Justiça da União Europeia (TJE) negou provimento aos recursos da Eslováquia e da Hungria contra a decisão do Conselho de 22 de setembro de 2015 na íntegra. Em 7 de dezembro de 2017, a Comissão da UE processou a República Tcheca, a Hungria e a Polônia perante o Tribunal de Justiça Europeu para forçar sua participação na realocação de 2015 de refugiados da Grécia e da Itália. O TJE pode impor multas.

    A Comissão da UE anunciou um novo programa de reinstalação para a UE como parte da Agenda Europeia da Migração no verão de 2017. No outono de 2019, 20 dos 28 países da UE receberão 50.000 refugiados que estão atualmente em campos de refugiados na Líbia, Egito, Chade, Sudão e Níger. O ACNUR seleciona os reassentados. A Comissão da UE está a apoiar os países anfitriões com a medida com um total de 500 milhões de euros. O pagamento segue o quadro de reassentamento da UE proposto em 13 de julho de 2016 , que visa apoiar os esforços de reassentamento dos estados da UE do Fundo de Asilo, Migração e Integração (FAMI) com um montante único de EUR 10.000 por pessoa admitida. O Ministro do Interior da Estónia, Andres Anvelt, afirmou a 15 de novembro de 2017 no Comité de Representantes Permanentes (Coreper) sobre o objetivo do reassentamento: “O reassentamento é um instrumento estratégico para a gestão dos fluxos migratórios. Ao mesmo tempo, o reassentamento é uma oportunidade legal importante para garantir que aqueles que realmente precisam de ajuda recebam proteção. Com a ajuda deles, os fluxos para as nossas fronteiras externas serão reduzidos, o modelo de negócio dos contrabandistas será estilhaçado e os encargos desigualmente distribuídos, por exemplo os esforços na área dos retornos, serão compensados. "

    Limites superiores

    A introdução de limites máximos para a admissão de refugiados foi discutida em muitos países à medida que a crise avançava. O CSF não permite a introdução de tais limites superiores. O único requisito do preâmbulo é uma divisão justa do fardo. Em alguns casos, foram feitas tentativas de usar o conceito de estado de emergência para argumentar sobre a admissibilidade de tais limites máximos, mas essa argumentação não é convincente, uma vez que o conceito de emergência na área de direitos humanos em geral e no âmbito do NVC em particular deve ser interpretado de forma restrita. Em contraste com a declaração da Assembleia Geral da ONU sobre asilo territorial de 1967, o GFK não prevê um regulamento de emergência no caso de um número maior de refugiados.

    Em 20 de janeiro de 2016, a Áustria se tornou o primeiro país a declarar limites máximos específicos para pedidos de asilo. O curso de ação posterior depois que esses números foram alcançados, no entanto, permaneceu em aberto. Várias sugestões foram discutidas: 1.) Admitir pessoas após atingir o limite, mas suspender o processamento do pedido para que não houvesse reagrupamento familiar. 2.) Rejeitar diretamente os refugiados nas fronteiras, uma vez que os refugiados de guerra de acordo com o GRC não têm direito de admissão se não forem perseguidos individualmente.

    Expulsões e deportações

    Em 2015, foram emitidos 533.000 pedidos de saída da UE, em comparação com 494.000 em 2016. Alguns foram obedecidos voluntariamente , outros forçados a deportação . As autoridades da UE relataram 228.000 deportações e partidas voluntárias em 2015 e 247.000 em 2016. Isso aumentou a taxa de saída de 43% para 50% em 2016. Quase 55.000 sírios foram convidados a deixar a UE. O maior grupo de cidadãos, no entanto, que acabou deixando a UE após ser solicitado a fazê-lo, foram os cidadãos da Albânia, com 34.000 emigrantes em 2015 e 42.000 em 2016. Em 2015 e 2016, no entanto, a UE contabilizou apenas 50.000 e 36.000 estadias ilegais pelos albaneses no território da União.

    Os políticos europeus anunciaram em várias ocasiões durante a crise que enviariam de volta aos seus países de origem pessoas que não tivessem direito a asilo ou proteção como refugiadas. Uma análise dos números de deportações da Itália, França, Alemanha e Suécia, realizada pelo Instituto ESI , mostrou, de acordo com reportagens da imprensa do verão de 2017, que esses estados dificilmente podem deportar aquelas pessoas que vieram para a Europa no curso do refugiado crise. Em contraste, as deportações realizadas por esses Estados durante a crise afetaram principalmente as pessoas que tinham vindo para o Norte da Europa de suas casas nos Estados dos Balcãs em busca de proteção. Como exemplo da impossibilidade de devolução de pessoas, foi citado o caso de 13.823 pessoas da Nigéria que cruzaram o Mar Mediterrâneo para a Itália e cujos pedidos foram rejeitados em 2016. 120 nigerianos foram repatriados durante o mesmo período.

    Em agosto de 2017, a Comissão da UE estimou que 74% das pessoas que chegaram à UE através do Mediterrâneo provavelmente ficariam, mesmo que tivessem recebido um convite para deixar a UE. Segundo a Comissão, a “taxa de retorno efetiva” para pessoas fora da UE é de 36,4%.

    Com base em dados do Eurostat e dados de governos individuais, pesquisadores do American Pew Research Center calcularam em um estudo que dos mais de 2 milhões de refugiados que vieram para a UE em 2015 e 2016, 3% ou cerca de 75.000 em 31 de dezembro 2016 No entanto, os dados do governo eram muito imprecisos para serem precisos. Uma razão para as deportações fracassadas quando a taxa de reconhecimento é realmente baixa é que os requerentes de asilo rejeitados muitas vezes não podem ser deportados para países fora da UE nas condições legais atualmente em vigor na UE.

    Desde 10 de janeiro de 2017, as equipas de ação da Agência Europeia da Guarda Costeira e de Fronteiras têm podido apoiar o regresso de migrantes irregulares a pedido dos Estados-Membros da UE e por sua própria iniciativa. 690 especialistas em repatriação e acompanhantes de retorno estão disponíveis para esse fim. Em última análise, os estados membros da UE são responsáveis ​​pelos retornos.

    Desde a crise dos refugiados, as chamadas resistências ocorreram nas fronteiras externas da UE. Em 2020, alguns casos foram reconstruídos pela Forensic Architecture e pelo coletivo de pesquisa HumanRights360. Havia também pelo menos uma pessoa entre os deportados que possuía uma autorização de residência de um país da UE.

    Ajuda financeira aos países da UE

    Comissário de Migração da UE , Dimitris Avramopoulos , 2 de agosto de 2012

    Em agosto de 2015, o Comissário da UE para Assuntos Internos, Dimitris Avramopoulos, forneceu à França e à Grã-Bretanha cerca de € 50 milhões em ajuda de emergência da UE para evitar passagens ilegais de fronteira entre os dois países através do Eurotúnel . A UE subsidiou o AMIF , o Fundo para a Segurança Interna (ISF), a Frontex, o EASO e a Europol com 1,7 mil milhões de euros devido ao afluxo de refugiados em 2015 e 2016. Os fundos também se destinam à Política Europeia de Vizinhança (PEV) e aos países vizinhos da Síria que recebem refugiados, ao ACNUR e ao Programa Alimentar Mundial .

    Como resultado do agravamento da situação no sudeste da Europa em fevereiro / março de 2016, a Comissão da UE propôs em 2 de março de 2016 que países como a Grécia deveriam fornecer até 700 milhões de euros nos próximos três anos para lidar com a crise de refugiados. Os primeiros 300 milhões já devem fluir no corrente ano de 2016. 200 milhões de euros cada estão reservados para 2017 e 2018. Na sequência da adoção do Regulamento UE / 2016/369 pelo Conselho Europeu em 15 de março, o Parlamento Europeu aprovou os fundos para a primeira ronda de financiamento da UE em 13 de abril.

    Em 19 de abril de 2016, a Comissão da UE forneceu cerca de 83 milhões de euros de um total de 300 milhões de euros em ajuda de emergência planejada para 2016 para a assistência humanitária de refugiados na Grécia. Os fundos foram doados ao ACNUR, à Cruz Vermelha Internacional e a seis outras organizações não governamentais internacionais para fornecer aos refugiados e migrantes na Grécia acesso a cuidados médicos básicos, alimentação, melhor higiene, quartos para crianças e alojamento temporário. Além disso, desde 2015, a Grécia já recebeu ajuda de emergência no valor de 181 milhões de euros do Fundo de Asilo, Migração e Integração (FAMI) e do Fundo de Segurança Interna (ISF) da UE para lidar com a crise dos refugiados . Destes dois fundos, 509 milhões de euros já tinham sido atribuídos à Grécia para um programa nacional de luta contra a crise dos refugiados para o período de 2014-2020.

    Acordo com países de origem e trânsito

    Antes de 2015, a UE representava cerca de 7% da população mundial e 25% do produto interno bruto mundial , fornecendo 65% da ajuda ao desenvolvimento global e mais de 50% da ajuda humanitária .

    Porque após o fim da exigência de visto em alguns países dos Balcãs Ocidentais (2009/2010), muitos dos seus cidadãos viajaram para a Alemanha e a maioria apresentou pedidos de asilo desesperados lá, o Parlamento da UE decidiu em 2013, sob pressão alemã, que a isenção de visto para esses países podem ser suspensos. Naquela época, de acordo com o Eurostat, 429.000 nacionais de países terceiros sem uma autorização de residência regular foram detidos na UE, cujo repatriamento deve ser regulamentado o mais uniformemente possível de acordo com uma diretiva da UE de 2008. Em outubro de 2015, a Comissão da UE publicou um manual para medidas padronizadas de retorno na UE.

    Mesmo antes de 2015, a UE e alguns estados da UE assinaram acordos de retoma com "estados tampão" no Norte da África ( Mauritânia , Marrocos, Tunísia, Senegal) e estados vizinhos a leste (Moldávia, Geórgia, Armênia, Azerbaijão) e eles Segurança e cooperação nas fronteiras reforçadas e mais eficientes São necessários incentivos para o regresso voluntário dos seus cidadãos, bem como dos que viajaram pelo seu país. O objetivo é evitar que as pessoas saiam do país, a fim de reduzir a pressão migratória sobre a Europa. Em troca, a UE prometeu a esses estados ajuda financeira e apoio logístico, mas quase nenhuma facilitação de vistos. Conta com o fato de que muitas das partes contratantes não ratificaram a GFK e a CEDH e estão impedindo que as pessoas saiam do país sem examinar os pedidos de asilo. No entanto, a eficácia dos acordos anteriores e o número real de devoluções que se seguiram não são claros. Em 2015, foram pagos 486 milhões de euros de ajuda ao desenvolvimento a Marrocos, principalmente sob a forma de empréstimos para a expansão das energias renováveis . A Argélia recebeu seis milhões de euros.

    Em 12 de setembro de 2015, em Malta, a UE e os Estados africanos decidiram um plano de ação com o objetivo de combater a pobreza na África através de novos empregos e mais oportunidades de educação, a fim de evitar que as pessoas fujam para a Europa. O acesso legal à Europa deve ser facilitado para os africanos, por exemplo, por meio de programas de intercâmbio e procedimentos simplificados de vistos. Os Estados africanos devem combater as gangues de traficantes de crimes, melhorar a proteção das fronteiras e aceitar mais requerentes de asilo rejeitados do que antes. No primeiro trimestre de 2016, deverão ser realizados trabalhos de acordos de devolução com pelo menos dez países africanos. Para este plano, a UE queria criar um fundo fiduciário de emergência de mais de 1,8 bilhões de euros, além dos cerca de 20 bilhões de euros em ajuda ao desenvolvimento para a África a cada ano . Em 12 de novembro de 2015, no entanto, os países da UE haviam pago cerca de EUR 81,3 milhões para o fundo. Uma tentativa de duplicação do fundo falhou. As medidas acordadas no plano de ação devem ser implementadas até ao final de 2016.

    Em 23 de setembro de 2015, os governos da UE decidiram aumentar a ajuda financeira para o ACNUR e outras organizações de ajuda, para apoiar os grandes campos de refugiados no Líbano, Jordânia e Turquia com um total de um bilhão de euros e criar " pontos de acesso de recepção inicial " na Grécia e na Itália .

    No fórum para a cooperação China-África em 4 de dezembro de 2015 em Joanesburgo, o presidente chinês Xi Jinping prometeu a muitos chefes de Estado africanos uma ajuda ao desenvolvimento de 56 bilhões de euros até 2018. Os recursos destinam-se a eliminar os maiores gargalos de capacidade do continente e se destinam a projetos industriais, modernização da agricultura e formação de cerca de 20 mil trabalhadores qualificados. A China também planejou investimentos em infraestrutura, geração e distribuição de energia elétrica e telecomunicações.

    Em janeiro de 2016, a Comissão da UE aprovou dez medidas para o Sahel e a Bacia do Chade , e até 18 de abril de 2016 mais 20 .

    Na conferência de doadores de Apoio à Síria e à Região em 4 de fevereiro de 2016, Alemanha, Grã-Bretanha, Noruega, Kuwait e as Nações Unidas disponibilizaram cerca de seis bilhões de dólares americanos para vítimas de guerra e refugiados na Síria e ao redor dela, a fim de evitar mais voos para a Europa . A Alemanha aprovou 570 milhões de euros para o Programa Mundial de Alimentos das Nações Unidas e outros 430 milhões de euros para outros programas de ajuda da ONU. Em 2017 e 2018, a Alemanha planeja doar mais 1,1 bilhão de euros para a região da Síria.

    Em 18 de março de 2016, o Conselho da UE prometeu ao governo líbio (o congresso nacional reconhecido como tal) ajudá-lo a restaurar a estabilidade, combater o terrorismo e gerenciar a migração na região central do Mediterrâneo. Em troca, de acordo com um relatório do Embaixador da UE na Líbia, 20.000 migrantes foram devolvidos aos seus países de origem com fundos da UE dos campos de refugiados da Líbia nos primeiros meses de 2018. Além disso, os estados da zona do Sahel devem ser motivados com ajuda financeira e promessas de impedir que os migrantes fujam para a Europa e de os receber de volta. Um porta-voz das autoridades líbias disse que 20 dos 53 campos de refugiados na Líbia já foram fechados. É por isso que o número de travessias para a Itália caiu 40% em 2017 em comparação com 2016. Um declínio adicional também é atribuído à operação naval da UE “Sophia”. Ela disse que prendeu 137 traficantes de pessoas e treinou 188 membros da guarda costeira da Líbia; No final de 2018, deve haver 300. A Guarda Costeira da Líbia colocou em serviço quatro novos barcos de proteção costeira entregues pela Itália, com mais seis a seguir.

    Em 7 de junho de 2016, a Comissão da UE apresentou planos para "parcerias de migração" com os importantes países de origem e de trânsito e definiu as seguintes prioridades:

    • Para salvar vidas humanas no mar, para destruir redes de contrabando,
    • alcançar o aumento do retorno / repatriação de migrantes irregulares,
    • para capacitá-los a ficar mais perto de sua terra natal,
    • apoiar o desenvolvimento dos países terceiros em causa a longo prazo.

    Oito bilhões de euros devem ser disponibilizados até 2021 para pactos de migração adaptados às suas respectivas circunstâncias, inicialmente com a Jordânia e o Líbano, e depois com o Níger, Nigéria, Senegal, Mali e Etiópia. O fundo fiduciário para a África foi aumentado em um bilhão de euros, metade do Fundo Europeu de Desenvolvimento e metade de contribuições de países da UE. Para melhores condições de negócio nos países de origem e de trânsito, foram mobilizados 3,1 mil milhões de euros, num total de investimentos até 31 mil milhões de euros, com o mesmo envolvimento dos Estados da UE até 62 mil milhões de euros. O Banco Europeu de Investimento (BEI) deve mobilizar fundos adicionais para projetos em África. Um envolvimento mais forte da UE com a Tunísia e a Líbia também foi planejado. A UE queria recompensar os países terceiros que procuram uma gestão conjunta da migração com a UE e punir os que se recusam a fazê-lo. A longo prazo, a cooperação tradicional para o desenvolvimento deve ser fundamentalmente reconsiderada.

    A partir de meados de 2016, a UE concluiu as planeadas “parcerias para a migração” com o Mali, o Níger, a Nigéria, o Senegal e a Etiópia. Alguns projetos que haviam recebido financiamento do Fundo da UE para a África já estavam subfinanciados no outono de 2017. É por isso que Juncker teve de pedir mais dinheiro aos Estados da UE, por exemplo, para a segurança das fronteiras na Líbia.

    No final de agosto de 2017, França, Alemanha e Itália concordaram em cooperar com os governos do Níger, Chade e Líbia. O Comissário do ACNUR para os Direitos Humanos, Seid al-Hussein, e várias organizações humanitárias criticaram o facto de as decisões apenas transferirem a necessidade do Mediterrâneo para o continente, onde as pessoas que pretendem fugir são mortas ou tratadas de forma desumana. A UE apoia ativamente estas estruturas criminosas.

    No âmbito do que é conhecido como “Melhor Gestão da Migração”, a UE está a trabalhar com dez Estados da África Oriental no processo de Cartum , incluindo ditaduras como a Eritreia e o Sudão. O objetivo é treinar e equipar os oficiais de fronteira para que possam conter melhor os movimentos de refugiados através de suas fronteiras nacionais. A UE não fornece oficialmente nenhum dinheiro ao governo do Sudão, mas a várias organizações independentes para financiar projetos no Sudão, incluindo programas de treinamento. Além da polícia, o regime usa uma milícia chamada “Forças de Apoio Rápido” (RSF) contra traficantes de pessoas que trafegam pessoas do sul através do Sudão para a Líbia. A RSF recrutou junto ao notório Janjaweed -Reitermilizen e é suspeita de estar envolvida no contrabando de pessoas e na prática de várias violações dos direitos humanos. De acordo com o New York Times (abril de 2018), a UE gastou 106 milhões de euros no Sudão e 183 milhões de euros em abril de 2018 , de acordo com o The Guardian .

    Os ricos estados árabes da Arábia Saudita , Catar , Emirados Árabes Unidos e Kuwait ainda não aceitaram nenhum refugiado sírio, embora a maioria dos sírios seja muçulmano sunita e, portanto, correligionário e embora esses estados tenham contribuído para a desestabilização da Síria. Esses estados não assinaram o CSF. Um total de cerca de 500.000 sírios vivem na Arábia Saudita, mas não está claro quando e como eles chegaram lá. Os sírios precisam de visto para entrar na Arábia Saudita. Estes são concedidos apenas em casos individuais. A Arábia Saudita concordou em construir 200 mesquitas para os refugiados sírios na Alemanha. Segundo informações próprias, os Emirados Árabes Unidos aceitaram cerca de 100 mil como "emigrantes" desde 2011. Esta informação contradiz a avaliação da Amnistia Internacional, da Human Rights Watch e da Brookings Institution.

    Após meses de negociações, representantes militares da Turquia e dos EUA concordaram com a implementação concreta de uma "zona de segurança". No final do verão de 2019, Erdogan falou de uma "nova ameaça de migração" do último reduto rebelde sírio, Idlib, ao longo da fronteira com a Turquia. A Turquia não pode arcar com essa ameaça sozinha. A UE ainda não cumpriu totalmente a sua promessa de ajuda financeira. Erdogan ameaçou abrir as fronteiras da Europa para os refugiados sírios se a UE não honrar seus compromissos financeiros.

    Medidas por estados europeus

    Grécia

    Já em 2011, a Grécia não cumpria os padrões humanitários da UE para campos de refugiados, o que fez com que o TEDH proibisse repetidamente a transferência de requerentes de asilo para lá. Eles teriam sido detidos lá indefinidamente em acampamentos improvisados, negligenciados e superlotados, sem instalações sanitárias e tendas suficientes. O TJCE confirmou as proibições. Apesar de receber 45 milhões de euros do fundo de fronteiras externas da UE e reformar o direito de asilo (2013), a Grécia ainda não foi capaz de garantir acomodação humana para os requerentes de asilo em particular. De acordo com o Conselho de Peritos das Fundações Alemãs para a Integração e Migração (SVR), as capacidades de acolhimento continuaram insuficientes, apesar dos hotspots criados pela UE .

    Em 2015, a maioria dos refugiados entrou na UE através da Grécia. Em agosto de 2015, várias centenas de refugiados, principalmente sírios, chegaram a ilhas como Kos e Lesbos todos os dias. De 28 a 31 de agosto de 2015, a guarda costeira grega resgatou 2.500 pessoas em perigo em 70 missões. Em setembro de 2015, cerca de 11.000 pessoas estavam esperando Lesvos para serem trazidas para o continente por balsa.

    O governo grego permitiu que a maioria dos recém-chegados viajasse sem registro a partir de agosto de 2015, mas não forneceu informações sobre seu paradeiro. A suspensão grega do procedimento de Dublin trouxe a Hungria para o papel de primeiro estado de recepção, recebeu fortes críticas e levou à construção de uma cerca na fronteira. Em 25 de setembro de 2015, o presidente da Comissão da UE Juncker advertiu: “Acima de tudo, a Grécia deve garantir que haja pessoal suficiente disponível para os pedidos de asilo e recepção inicial, que um sistema de deportação eficaz seja estabelecido, que os fundos da UE sejam melhor usados ​​e que receba as condições são melhoradas tendo em vista os crescentes fluxos migratórios. "

    Como as autoridades gregas registraram apenas impressões digitais de cerca de 121.000 dos 500.000 recém-chegados entre julho e novembro de 2015, a Comissão da UE deu início a um processo contra a Grécia no final de 2015. Depois que um grupo de investigação da UE encontrou "sérias deficiências" no controle das fronteiras externas da UE pela Grécia, a Comissão da UE declarou que o fechamento de fronteiras de outros estados da UE era legal em 26 de janeiro de 2016. Examinou a possibilidade de permitir os controles nas fronteiras internas da UE por até dois anos.

    De acordo com a ONU, em fevereiro de 2016, cerca de 2.000 refugiados e migrantes viajavam da Turquia para a Grécia todos os dias. Até ao final de fevereiro, cinco centros de acolhimento, identificação e tratamento de requerentes de asilo deverão estar operacionais nas ilhas gregas. Esses “pontos de acesso” são formalmente operados pelo serviço de recepção inicial do Ministério de Política de Migração da Grécia. Dois centros de redistribuição perto de Atenas e um perto de Thessaloniki também devem estar prontos até o final de fevereiro.

    Por causa da rota dos Balcãs fechada, cerca de 20.000 pessoas estavam congestionadas na Grécia no final de fevereiro de 2016. Mais vieram da Turquia todos os dias. Mais cinco centros de recepção perto da fronteira foram planejados. Muitos refugiados deveriam inicialmente ser acomodados em três grandes balsas nos portos de Lesbos, Chios e Samos. Para famílias e crianças desacompanhadas, que naquela época representavam 60% dos refugiados, as organizações da ONU estabeleceram 20 pontos de contato com dormitórios. Em meados de março de 2016, o governo grego estimou o número de requerentes de asilo no país em cerca de 48.000. O local onde deveriam ir permaneceu em aberto, visto que o acordo UE-Turquia de 18 de março de 2016 só afetou os requerentes de asilo a partir de então, a rota dos Balcãs foi fechada e uma fuga não regulamentada pelas montanhas dos Balcãs cobertas de neve também foi impossível para muitos.

    Em 1 de abril de 2016, o Parlamento grego aprovou uma lei para implementar o Acordo UE-Turquia e, portanto, a deportação de refugiados da Grécia para a Turquia. Os escritórios da oposição grega, que são compostos por juízes e representantes de organizações de direitos humanos, rejeitaram 70 dos 72 retornos de requerentes de asilo sírios à Turquia porque não os classificaram como um país terceiro seguro. A UE pretendia substituir estes órgãos de oposição por uma autoridade regular que implementa a legislação sobre o Acordo UE-Turquia.

    O campo de recepção perto de Idomeni , localizado na fronteira com a Macedônia do Norte, acolheu até 14.000 pessoas em meados de março de 2016. Na esperança de que a fronteira fosse aberta em breve, muitos refugiados se recusaram a deixar o campo e se mudar para o interior, apesar das condições catastróficas de vida. Em 24 de maio de 2016, as autoridades gregas limparam o campo. Dois dias depois, cerca de 1.000 migrantes teriam estado lá, 4.000 estavam escondidos. Outros acampamentos com cerca de 3.000 residentes foram evacuados em junho. Dos cerca de 50.000 refugiados que estavam na Grécia em meados de junho de 2016, muitos inicialmente não queriam se inscrever para proteção lá, mas em vez disso queriam ir para o norte da Europa.

    Na segunda semana de setembro de 2016, mais de mil (após 50 anteriormente) pessoas da Turquia chegaram à Grécia. Os observadores citaram uma queda drástica nos preços dos serviços de tratores, a falta de repatriação e o desejo de evitar o inverno como possíveis razões.

    Depois que um incêndio estourou no campo de refugiados perto de Mytilini em Lesbos em 19 de setembro de 2016, o governador regional e uma organização de ajuda exigiram que as acomodações superlotadas fossem transportadas para a Grécia continental. A UE rejeitou isso porque temia movimentos de deposição no resto da Europa. Os navios alugados devem ser usados ​​para mais acomodações em curto prazo. O número de recém-chegados às ilhas gregas cresceu de 90 para 600 em oito dias em outubro de 2016.

    De janeiro a 9 de novembro de 2016, a Grécia acolheu mais de 61.700 migrantes. Cerca de 24.000 deles foram considerados para reinstalação na UE, o que deve ocorrer até setembro de 2017. A Comissão da UE recomendou especialmente à Grécia que criasse os restantes “centros de reassentamento”. Em março de 2017, apenas 9.610 requerentes de asilo haviam sido realocados para outros países da UE por meio do programa de realocação da UE. Em meados de dezembro de 2016, uma média de 100 novos refugiados chegaram à Grécia todos os dias, de acordo com a Frontex. De janeiro a meados de março de 2017, chegou um total de cerca de 3.000.

    No início de agosto de 2017, de acordo com as autoridades gregas, mais de 62.000 refugiados foram registrados na Grécia, a maioria deles vivendo em campos de refugiados. De acordo com a polícia grega, cerca de 11.083 deles retornaram aos seus países de origem entre janeiro e agosto de 2017 porque não receberam asilo e não viram oportunidades legais para permanecer na Europa. A IOM apoiou o regresso sob a protecção das autoridades de segurança com 500 a 1500 euros, que foram pagos antes do voo de regresso. Jornalistas descobriram em outubro de 2017 que o ACNUR atendia apenas 44.000 pessoas na Grécia. Os círculos da UE estão cientes de que a Grécia está fornecendo informações falsas sobre o número de migrantes em seu próprio país e, assim, encobrindo a extensão de sua emigração proibida para outros países da UE.

    De outubro a dezembro de 2017, as autoridades gregas transferiram cerca de 6.500 refugiados de acampamentos em ilhas para a Grécia continental e Creta . Em março e abril de 2018, cerca de 5.650 refugiados chegaram à Grécia através do rio Evros . A Comissão da UE não considerou necessário incluí-los no Acordo UE-Turquia. Em junho de 2018, as autoridades turcas queriam suspender o acordo de readmissão bilateral com a Grécia. O acordo UE-Turquia não é afetado.

    Durante a guerra civil síria em fevereiro e março de 2020 , o governo turco abriu as fronteiras para refugiados na Grécia, após quebrar o acordo UE-Turquia . A abertura da fronteira levou a um aumento no número de refugiados na ilha de Lesbos, pois a Grécia fechou suas fronteiras terrestres com a Turquia e o governo anunciou que o direito de asilo foi suspenso para março de 2020. O aumento do número de refugiados em Lesbos, por sua vez, levou à violência entre os moradores da ilha: jornalistas, policiais e membros de organizações de ajuda que estiveram em Lesbos nos dias após a abertura das fronteiras foram ameaçados, insultados e atacados. Em parte, havia um vácuo jurídico . A agência de refugiados da ONU e vários ativistas de direitos humanos reclamaram que a suspensão grega do direito de asilo foi uma violação da lei. A própria Comissão da UE inicialmente não tomou posição e declarou que queria examinar as medidas gregas. Depois que a suspensão expirou no início de abril de 2020, todas as 1.800 pessoas detidas em março puderam solicitar asilo na Grécia. Se viajar voluntariamente para o seu país de origem, é efectuado um pagamento único de 2.000 euros por pessoa.

    Durante a pandemia COVID-19 em 2020, dois campos de refugiados ao norte de Atenas foram colocados em quarentena em março / abril de 2020. De acordo com o Ministério de Migração grego, cerca de 100.000 pessoas tiveram que viver em campos de refugiados gregos em meados de abril de 2020. Cerca de 39.000 migrantes estão esperando nas ilhas do Egeu Oriental para continuar sua jornada para um país da UE que está disposto a aceitá-los, ou pelo menos para continuar sua jornada para a Grécia continental. Até agora, nenhum dos requerentes de asilo alojados nos campos gregos foi diagnosticado com a doença respiratória COVID-19 . Como medida preventiva, os contêineres foram configurados como estações de isolamento . Por outro lado, dos 470 migrantes que estão temporariamente alojados em um hotel no Peloponeso configurado como acomodação temporária , 150 testaram positivo para o vírus SARS-CoV-2 . O hotel já havia sido colocado em quarentena no dia anterior depois que uma mulher que morava lá testou positivo para o novo vírus corona.

    Chipre

    Em 2015, 2.105 pessoas solicitaram proteção na República de Chipre , em comparação com 2.840 pessoas em 2016, de acordo com o Eurostat. 1.740 pessoas solicitaram proteção entre janeiro e junho de 2017. A maioria dos requerentes cruzou a fronteira terrestre da República Turca do Norte de Chipre .

    Itália

    A Itália é o primeiro destino de refugiados vindos do Norte da África através do Mediterrâneo. Como a Grécia, a Itália parou de registrar migrantes em 2015 e permitiu que eles passassem livremente pelo país. A Frontex comunicou 90.000 passagens ilegais de fronteira até julho de 2014, mas a Itália (até junho) comunicou apenas cerca de 30.000 pedidos de asilo. Em junho, houve um bloqueio de fronteira pela França na fronteira italiana perto de Ventimiglia . O campo da Ponte San Ludovico, que ainda aí existe, tornou-se um símbolo da forma europeia de lidar com os refugiados (“Não vamos voltar”). Em agosto de 2015, o ministro das Relações Exteriores, Paolo Gentiloni, descreveu as críticas da França e da Alemanha à prática negligente na Grécia e na Itália de não aceitar pedidos de asilo de migrantes como injustificados: em vista do ataque violento, isso não pode ser alcançado. De acordo com o ACNUR, 153.842 refugiados vieram para a Itália por mar em 2015 como um todo.

    Como as autoridades italianas não haviam registrado as impressões digitais dos refugiados que chegavam, desativando o procedimento de Dublin, a Comissão da UE deu início a um procedimento contra o país após uma advertência no final de 2015.

    De acordo com uma pesquisa na Itália em setembro de 2015, a política de refugiados da União Europeia foi considerada como tendo falhado por 90% dos italianos: a transferência garantida de 40.000 requerentes de asilo da Itália para o resto da UE só teve sucesso para 279 pessoas por Fevereiro de 2016. Dos 37.000 requerentes de asilo recusados ​​em 2015, presume-se que a maioria se escondeu ou fugiu para o Norte da Europa. Apenas 1.738 pessoas foram deportadas. Três dos seis centros de registro (“pontos de acesso”) exigidos pela UE para a Itália estavam em operação em fevereiro de 2016.

    O governo austríaco anunciou em fevereiro de 2016 que iria fechar as passagens na fronteira entre a Itália e a Áustria para viagens gratuitas e, portanto, também para refugiados vindos da Itália.

    As autoridades italianas relataram um aumento no número de migrantes vindos da Líbia em março de 2016. No verão de 2016, um campo de refugiados formado por algumas centenas de pessoas da Etiópia, Eritreia, Somália e Síria que desejavam ir para a Suíça ou para o Norte da Europa foi instalado em Como . Depois que a Áustria e a França praticamente fecharam as fronteiras, as organizações de ajuda disseram às pessoas que os suíços primeiro teriam que aceitá-las na Suíça se pedissem asilo na fronteira, a fim de esclarecer se já haviam solicitado asilo na Itália.

    No início de setembro de 2016, 118.000 refugiados chegaram à Itália. O primeiro-ministro Matteo Renzi afirmou que a Europa “não pode aceitar todos”. Ele novamente pediu uma distribuição a todos os países da UE.

    Em 2016, um total de 181.000 pessoas vieram para a Itália através do Mar Mediterrâneo, a maioria da Nigéria, seguida da Eritreia, Guiné, Costa do Marfim e Gâmbia. Entre o início de 2014 e o final de 2016, mais de meio milhão de pessoas vieram do Norte da África para a Itália por mar. No total de 800 municípios da Itália, apenas 119.000 vagas estavam disponíveis para admissão. As capacidades de acolhimento dos municípios encontram-se assim esgotadas ou já ultrapassadas. As autoridades estimaram que 175.000 refugiados viviam em campos de refugiados italianos no final de 2016. Devido à imigração em curso através do Mediterrâneo , uma redistribuição de requerentes de asilo para outros países europeus foi exigida para socorrer a Itália. Em 2015, os estados membros da UE Grécia e Itália prometeram a realocação de 40.000 requerentes de asilo para outros estados membros da UE. A própria Itália foi solicitada pela Comissão da UE no Sétimo Relatório de Progresso sobre as Medidas Imediatas da UE sobre os Regulamentos de Recolocação e Reinstalação , de 9 de novembro de 2016, para implementar os regulamentos acordados com a Europol e realizar as primeiras transferências de menores refugiados não acompanhados para efeitos de reinstalação . Em março de 2017, apenas 3.936 requerentes de asilo haviam sido realocados da Itália para outros países europeus por meio do programa oficial da UE.

    Até setembro de 2017, cerca de 24.000 requerentes de asilo que chegaram à Itália desde janeiro de 2016 devem ser redistribuídos dentro da UE. As resoluções relevantes, nas quais os 28 estados membros da UE se comprometeram inicialmente a realocar 160.000 pessoas da Itália e da Grécia dentro da UE até setembro de 2017, foram tomadas pelo Conselho Europeu em 9 de setembro de 2015. De janeiro a março de 2017, 24.000 refugiados desembarcaram na Itália.

    Semelhante ao incidente de 2015 , cerca de 400 requerentes de asilo tentaram cruzar a fronteira para a França perto de Ventimiglia . As forças de segurança usaram gás lacrimogêneo e cães para parar as pessoas.

    Em junho de 2017, a Itália anunciou que deixaria de permitir que navios com pessoas resgatadas atracassem nos portos se a distribuição de refugiados na UE continuasse a falhar. A UE apelou à Itália para que não o implementasse. Os porta-vozes da Médicos Sem Fronteiras viram o anúncio como um pedido de ajuda.

    O ministro do Interior da Itália, Matteo Salvini, proibiu os navios Aquarius e Lifeline de atracar em um porto italiano em junho de 2018 . Em julho de 2018, ele anunciou que, no futuro, a Itália também proibiria a entrada de navios de missões internacionais no Mediterrâneo. Possivelmente, ele se referia à operação militar da UE , Operação Sophia, e à Operação Triton, da Frontex.

    Desde o verão de 2018, Itália e Malta recusaram a entrada nos seus portos de organizações não governamentais privadas (ONG) e de navios da Frontex com migrantes a bordo.

    Espanha

    Por meio de acordos bilaterais com os países de origem, a Espanha conseguiu reduzir o número de refugiados de barcos africanos que chegaram às Ilhas Canárias de 30.000 em 2006 para quase zero. Nos anos que se seguiram, os enclaves de Ceuta e Melilla, no Norte da África, tornaram-se destinos cada vez mais populares para os migrantes. Em Espanha, foram apresentados cerca de 13 000 pedidos de asilo em 2015, quase o dobro do número de 2014. A maioria dos requerentes eram sírios. O número de pessoas que forçaram o acesso à UE via Ceuta e Melilla dobrou do primeiro semestre de 2016 para o mesmo período de 2017 para 3.200. Em novembro de 2017, uma tentativa aparentemente coordenada foi feita em 48 horas com cerca de 100 barcos do Norte de África da costa espanhola. Quase 50 barcos chegaram ao destino e cerca de 600 migrantes desembarcaram, enquanto outros 50 barcos foram interceptados e enviados de volta para a Argélia.

    Em fevereiro de 2018, uma reportagem de imprensa mostrou que das cerca de 31.000 pessoas que vieram para o país em 2017, apenas algumas permaneceram na Espanha e a grande maioria mudou-se para outros países europeus. O principal motivo do artigo citado foi que a Espanha parou completamente de pagar assistência social a essas pessoas após 18 meses. Além disso, não há abono de família nem habitação social. De acordo com isto, 41% dos pedidos de asilo apresentados em 2015 ainda não tinham sido processados ​​em fevereiro de 2018.

    O Tribunal Europeu dos Direitos Humanos condenou a Espanha em fevereiro de 2018 por deportação coletiva de refugiados. Dois homens em questão reclamaram porque foram presos pela Guardia Civil espanhola e imediatamente empurrados de volta pela fronteira hispano-marroquina. A decisão é vista como um precedente contra a prática espanhola de retrocessos sistemáticos nos enclaves de Ceuta e Melilha.
    Mais africanos chegaram ao território espanhol no primeiro semestre de 2018 do que em todo o ano de 2017. De acordo com as estatísticas, quase todos os migrantes vieram da classe média e ficaram decepcionados com sua chegada. No dia 26 de julho, cerca de 1.000 jovens africanos tentaram pular as cercas da fronteira do enclave espanhol de Ceuta . Eles atacaram os guardas de fronteira que chegavam; cerca de 600 africanos chegaram ao território espanhol. Foi a maior corrida dos últimos anos. Cerca de 115 africanos vieram para Ceuta em agosto de 2018; Entre outras coisas, eles jogaram cal virgem cáustica nos guardas de fronteira. Poucos dias depois, a Espanha deportou 116 migrantes. O Vice-Primeiro-Ministro do governo Sánchez disse que se deve enviar um sinal contra a forma violenta com que entraram em território espanhol.

    Em 2019, 32.513 migrantes vieram para a Espanha, cerca de 2.700 deles vieram para as Ilhas Canárias de barco do continente africano . Em 2020, a Espanha registrou 41.861 migrantes (+ 29%), dos quais 23.023 chegaram às Ilhas Canárias de barco. Do início de 2020 a 10 de outubro de 2020, cerca de 7.500 chegaram às Ilhas Canárias de barco; cerca de 15.500 vieram nas últimas 12 semanas do ano. Dos refugiados que vieram em 2020, cerca de 25% são marroquinos e 25% argelinos. As consequências da pandemia COVID-19 na África são consideradas um fator impulsionador da migração : devido à pandemia, o tráfego aéreo turístico foi em grande parte suspenso; muitos dos que trabalhavam no turismo antes da pandemia ficaram desempregados devido à falta de turistas. A Argélia sofreu gravemente com o baixo preço do petróleo, mesmo antes da pandemia (ver também Argélia # indústria de energia ).

    No primeiro trimestre de 2021, 117 por cento mais migrantes desembarcaram nas Ilhas Canárias do que no primeiro trimestre de 2020. Em toda a Espanha, mais de 6100 recém-chegados foram registrados. Mais pessoas de países subsaarianos desembarcaram nas ilhas espanholas do Atlântico (no final de 2020, no entanto, a grande maioria eram marroquinos).

    Portugal

    De acordo com as diretrizes da UE de 2015, o país deveria receber 4.500 pessoas, mas concordou em receber até 10.500 pessoas. No início de 2017, das cerca de 1.000 pessoas que já viviam no país, cerca de 200 viajaram para países da UE economicamente mais fortes ou para aqueles onde têm familiares. Rui Marquez, um trabalhador refugiado português, queixa-se de que essas pessoas estão a ser apoiadas na Alemanha enquanto os seus pedidos de asilo estão a decorrer em Portugal. Em maio de 2017, 555 das 1306 pessoas inicialmente designadas em 2015 tinham deixado Portugal novamente. Do restante, 40% trabalhavam ou participavam de medidas de qualificação.

    Albânia

    A fronteira terrestre da Albânia com Montenegro e Sérvia ou Kosovo tem 287 quilômetros de extensão, a da Grécia 282 quilômetros e a da Macedônia do Norte 151 quilômetros. Após o fechamento efetivo da rota dos Balcãs, o governo albanês intensificou a guarda da fronteira com a Grécia. As autoridades gregas montaram aldeias com tendas na fronteira com a Albânia e trouxeram 1.500 refugiados de Idomeni para lá.

    Macedônia do Norte

    Refugiados na fronteira entre a Grécia e a Macedônia, perto de Gevgelija (24 de agosto de 2015)

    A Macedônia do Norte , que não é um país da UE, permitiu que refugiados a partir de junho de 2015 cruzassem o país com um visto de 3 dias sem controles de trem, carro ou a pé, economizando perigos e custos consideráveis. Em 20 de agosto de 2015, o governo declarou estado de emergência por causa da pressa e implantou militares nas fronteiras. No início de setembro, 7.000 pessoas cruzavam a fronteira greco-macedônia todos os dias. A polícia foi usada contra refugiados. No final de novembro, a Macedônia do Norte começou a construir uma cerca na fronteira com a Grécia e só permitiu a entrada de sírios, afegãos e iraquianos. Cerca de 2.000 pessoas ficaram presas na passagem de fronteira perto de Idomeni no início de dezembro de 2015.

    A partir de 18 de fevereiro de 2016, a Macedônia do Norte construiu outra cerca de fronteira perto de Gevgelija para reforçar a primeira. A partir de 22 de fevereiro, como antes da Sérvia, não permitia mais a entrada de afegãos, a partir de março apenas sírios e iraquianos com documentos pessoais completos. Do lado grego, mais de 10.000 refugiados aguardavam oportunidades para continuar sua jornada. Até 9 de março, a Macedônia do Norte limitava as entradas em Idomeni a um máximo de 250 sírios e iraquianos por dia. A partir de 8 de março de 2016, só permitia a entrada no país de pessoas com passaportes e vistos válidos.

    Em 11 de março de 2016, o presidente da Macedônia do Norte, Ivanov, mais uma vez criticou a UE e a Alemanha: Sem o apoio deles, seu país protegeria a UE da entrada ilegal do estado da UE, a Grécia. 9.000 documentos de viagem falsificados foram apreendidos. No entanto, o governo alemão continuou a recusar a troca de dados e o suporte técnico. A Comissão Europeia rejeitou as alegações e referiu-se a quase 900 milhões de euros em ajuda à Macedônia do Norte desde 2007.

    Em 14 de março, várias centenas de migrantes, junto com cerca de 30 fotojornalistas e ativistas de direitos humanos de Idomeni, cruzaram a fronteira do rio Malareva com a Macedônia do Norte. A polícia macedônia a prendeu lá. Jornalistas relataram que ativistas, e não refugiados, organizaram a tentativa de avanço e a instigaram com panfletos. Os migrantes foram mandados de volta no dia seguinte. Em 13 de abril, a polícia macedônia usou gás lacrimogêneo para impedir que várias dezenas de refugiados cruzassem a fronteira perto de Idomeini. De acordo com o ministro das Relações Exteriores da Macedônia do Norte, cerca de 25.000 pessoas estavam acampadas lá em meados de maio e esperavam pela abertura da fronteira. 150 a 300 deles tentavam cruzar a fronteira todos os dias.

    Bulgária

    Em 2015, foram concedidos cerca de 5.300 pedidos de asilo e não houve programas de integração. Os que buscavam proteção foram alojados em antigos quartéis, alguns sem eletricidade ou janelas. A população búlgara rejeita em grande parte os refugiados. Houve manifestações, campanhas de ódio na internet e atos de violência contra eles. Os sociólogos búlgaros explicam isso desde as décadas de isolamento no Bloco de Leste , a relativa pobreza e a hostilidade tradicional para com os ciganos, turcos e muçulmanos, que é transferida para os refugiados. A Bulgária é, portanto, considerada particularmente hostil aos refugiados nas redes sociais. Em 2015, em um “manual do refugiado” árabe distribuído online, ele foi classificado em primeiro lugar entre os estados que os requerentes de asilo devem evitar.

    Em 2014, as fortificações de fronteira da Bulgária foram ampliadas e uma cerca foi iniciada na seção da fronteira com a Turquia (ou seja, a fronteira externa da UE). A cerca deve cobrir todos os 270 quilômetros desta seção de fronteira até o final de 2016. Em 2015, a Frontex registrou 7.000 passagens ilegais de fronteira e 40.000 na fronteira entre a Bulgária e a Sérvia. Em 2015 e 2016, a Bulgária representou uma espécie de passagem através da qual um grande número de refugiados na Sérvia se integraram no corredor já formalizado. Em março de 2016, o primeiro-ministro da Bulgária, Boyko Borissov, enfatizou que a expansão dos sistemas de proteção de fronteira búlgaros, incluindo câmeras de imagem térmica, e exercícios de proteção de fronteira pelo exército e pela polícia eram conhecidos dos refugiados e tinham reduzido com sucesso as travessias de fronteira. Como resultado do fechamento da rota dos Balcãs Ocidentais, ele anunciou que, se houvesse um novo aumento nas travessias e viagens ilegais, as tropas seriam reforçadas na fronteira grega e uma cerca também seria construída lá.

    Ex-soldados e policiais búlgaros fundaram quatro milícias em 2015 como "Patrulhas voluntárias de fronteira para proteger a fronteira sul da Europa e a pátria": a "Organização para a Proteção dos Cidadãos Búlgaros" (OPBC), a "Resistência Nacional Búlgara", os "Cidadãos 'Esquadrão para a Proteção da Mulher e da Fé ”e a União Militar de Veteranos Vassil Levski (VLMU) com 26.000 membros, incluindo 800 patrulheiros armados. Eles estão unidos por sua hostilidade aos refugiados, turcos, ciganos e muçulmanos, juntos 13% da população búlgara. Eles consideram até 30% de todos os refugiados na Europa como terroristas e os ataques de islâmicos como uma guerra para destruir a Europa com a ajuda da mídia comprada e de governos europeus, guiados por capital dos EUA e supostos financiadores judeus. Por iniciativa da extremista de direita alemã Tatjana Festerling , essas milícias se uniram a outros grupos extremistas de direita na Europa para formar a aliança “Fortaleza Europa”. Eles esperam ataques de refugiados e uma guerra civil, se preparam para isso com armas de ar comprimido e jogos de cross-country, patrulham seções de fronteira sem cercas à noite, pedem a refugiados com cartazes árabes que voltem e os entreguem à polícia búlgara, algemada. De acordo com contagens de ONGs, pelo menos sete refugiados morreram em circunstâncias inexplicáveis ​​na fronteira com a Bulgária até então. No entanto, o governo, a polícia de fronteira e a maioria dos búlgaros aprovam e cooperam com essas milícias. O líder da OPBC só foi colocado em prisão domiciliar após um vídeo que o mostrava maltratando refugiados afegãos, mas foi libertado sob fiança.

    Após a tentativa de golpe na Turquia em julho de 2016, Borisov disse que 150 a 200 refugiados eram presos todos os dias na fronteira entre a Bulgária e a Turquia. De acordo com informações búlgaras, 10.914 pessoas estavam sob custódia na época porque sua identidade não era clara ou elas poderiam escapar da deportação. 400 pessoas estavam em "detenção de asilo" para "proteger a segurança nacional ou a ordem pública". De acordo com ONGs, eles eram sistematicamente presos, às vezes por meses, dependendo de sua nacionalidade. De acordo com informações descobertas pela Comissão da UE, os menores foram tratados de forma inadequada. A Bulgária está trabalhando com o governo turco, que já mantém refugiados do lado da cerca da fronteira. De acordo com dados da Bulgária, o número de refugiados na Bulgária caiu para 2.200 em novembro de 2017. Em 2018, 4.662 pessoas tentaram cruzar a fronteira entre a Bulgária e a Grécia e 5.311 pessoas de forma irregular.

    Segundo relatos de centenas de testemunhas, policiais e guardas de fronteira búlgaros praticaram extorsões, roubos, agressões, ameaças, ataques com cães policiais e disparos contra refugiados entre julho e novembro de 2015, a fim de forçá-los a voltar à Turquia. Um refugiado teria sido baleado e vários feridos. Organizações de ajuda como a Oxfam e o Centro de Direitos Humanos de Belgrado pediram às autoridades búlgaras que investigassem as alegações e garantissem o cumprimento das normas legais internacionais para refugiados. A UE deve tomar medidas eficazes para o conseguir. No final de novembro de 2016, dez mortes de refugiados eram conhecidas na Bulgária, incluindo uma morte por congelamento. Três outros refugiados morreram congelados no início de 2017 enquanto tentavam chegar à Europa pelas montanhas cobertas de neve de Strandscha . Na área de fronteira houve e ainda há mortes.

    Sérvia

    Desde agosto de 2015, a Sérvia, candidata à adesão à UE , leva os refugiados que chegam, juntamente com o ACNUR, ao campo de acolhimento perto de Preševo, e ali cuida deles. Os trabalhadores transfronteiriços registrados podem solicitar asilo em qualquer parte do país dentro de três dias e circular livremente por esse período. Eles foram aconselhados, entretanto, a não usar contrabandistas, mas sim ônibus particulares ou táxis. As autoridades não verificaram mais se eles deixaram o país. Um grande campo de trânsito, supervisionado por voluntários, foi construído na Estação Central de Belgrado . A situação nas passagens de fronteira para a Hungria era caótica por volta de 2 de setembro de 2015.

    Em 27 de fevereiro de 2016, a Sérvia permitia apenas a passagem de 500 refugiados por dia. Membros do governo garantiram que, enquanto a Alemanha e a Áustria deixassem suas fronteiras abertas, nenhum país na rota dos Balcãs as fecharia. Os Estados da UE teriam de dizer se os Estados vizinhos deveriam permitir ou impedir o trânsito de refugiados da forma mais harmoniosa possível. Em julho de 2016, a Sérvia anunciou controles de fronteira mais rígidos no sul: eles não querem se tornar um estacionamento para refugiados afegãos e paquistaneses. Naquela época, eram cerca de 85% dos 2.660 refugiados no país. Além disso, eles querem deportar do país pessoas sem direito de asilo na Sérvia.

    De acordo com o ACNUR, um acúmulo de cerca de 7.000 refugiados que desejavam entrar na UE havia se formado na Sérvia no final de dezembro de 2016. Quase 6.000 deles estão alojados em centros de recepção. No início de novembro de 2017, 4.000 refugiados viviam em campos oficiais na Sérvia, quase mil ao ar livre. De acordo com o “Centro para a Proteção de Requerentes de Asilo” sérvio (CZA), 20 pessoas vieram do sul para a Sérvia todos os dias. Apenas dois pedidos de asilo foram aprovados em 2017. A falta de integração dos refugiados não se deve apenas à insuficiência de fundos, mas também à falta de vontade política.

    Romênia

    Antes da cimeira UE-Turquia, o Presidente Klaus Johannis afirmou a ajuda à Turquia, mas rejeitou a obrigação por parte dos Estados da UE de aceitar refugiados. O seu “reassentamento” com a perspectiva de asilo só pode ocorrer “a título voluntário”.

    Os guardas de fronteira romenos prenderam 505 pessoas no primeiro semestre de 2016 e 2.474 pessoas em 2017, após cruzarem ilegalmente a fronteira. Em agosto de 2017, 480 refugiados vieram da Turquia para a Romênia através do Mar Negro. No mesmo mês, os guardas de fronteira romenos perto de Vršac atiraram em veículos que violaram um cordão policial e feriram dois refugiados.

    Timisoara tornou-se um centro para migrantes (principalmente jovens do Afeganistão, Paquistão, Síria e Magrebe) no final de 2020 / início de 2021. Estes chegam à Roménia, país da UE, através da fronteira de 531 km entre a Sérvia e a Roménia. Os detidos pela polícia de fronteira romena pedem asilo na Romênia - não porque o desejem seriamente, mas para ganhar tempo e se preparar para a próxima etapa (principalmente em direção à Alemanha).

    Croácia

    Depois que a fronteira sérvio-húngara foi fechada, a Croácia tornou-se uma rota de fuga alternativa para a Europa Central e do Norte. O primeiro-ministro Zoran Milanović inicialmente queria facilitar o trânsito em seu país. No entanto, após a chegada de cerca de 11.000 refugiados em 17 de setembro, o governo croata fechou sua fronteira com a Sérvia e anunciou que usaria as forças armadas croatas para proteção de fronteira, se necessário . Ao mesmo tempo, as autoridades queriam transportar refugiados através da Croácia para a Eslovênia ou Hungria. A Hungria começou a construir uma cerca na fronteira com a Croácia e prendeu as primeiras pessoas que chegaram de lá. A Croácia então transportou refugiados para a Eslovênia sem registro.

    Eslovênia

    Uma coluna de refugiados na Eslovênia, acompanhados por militares e policiais, 22 de outubro de 2015

    A Eslovênia se tornou um destino intermediário para o movimento de refugiados a caminho da Alemanha em meados de outubro de 2015, depois que a Hungria fechou a cerca da fronteira com a Croácia. A Croácia começou a contrabandear os refugiados através de seu território para a Eslovênia sem controle e sem registro, até que as autoridades locais restringiram o acesso ao seu território nacional a 2.500 pessoas por dia. Essas pessoas são registradas e tantas outras são encaminhadas para a Áustria. Após a introdução da medida, houve um acúmulo de refugiados na fronteira entre a Croácia e a Eslovênia em 19 de outubro.

    Em vista da perseverança do povo no frio e na chuva, o governo esloveno reverteu sua decisão depois de algumas horas e permitiu que todos os que estavam esperando do lado croata entrassem no país em 19 de outubro. Em 22 de outubro, o governo esloveno informou que 12.600 refugiados chegaram à Eslovênia vindos da Croácia no dia anterior; no dia seguinte eram 14.000, em 26 de outubro de 2015 novamente 15.000.

    No campo de recepção na fronteira perto de Brežice, na presença da polícia eslovena e do corpo de bombeiros, os refugiados incendiaram as suas tendas para atravessar a Eslovénia por conta própria e partir daí para a Áustria. No final de outubro, o primeiro-ministro da Eslovênia, Cerar, anunciou uma queixa à Comissão da UE sobre a Croácia, que - apesar da referência eslovena a capacidades esgotadas - está constantemente transportando mais grupos de refugiados para a fronteira com a Eslovênia.

    Em novembro de 2015, o governo da Eslovênia começou a construir uma cerca na fronteira com a Croácia .

    Entre 16 de outubro (quando a Hungria fechou a fronteira com a Croácia) e 29 de dezembro de 2015, um total de 371.692 refugiados vieram da Croácia para a Eslovênia; portanto, uma média de cerca de 5.000 por dia. De 1º a 25 de janeiro de 2016, mais de 45.000 migrantes viajaram para a Europa Ocidental via Eslovênia. Em 26 de fevereiro de 2016, a Eslovênia anunciou que permitiria apenas 580 refugiados no país por dia. Após o encerramento efetivo da rota dos Balcãs, o número de pedidos iniciais na Eslovénia aumentou. Em fevereiro de 2017, o quadro jurídico foi criado para permitir que os refugiados fossem rejeitados diretamente na fronteira e sem uma revisão individual do seu direito à proteção. Exceções só devem ser possíveis para crianças e doentes. Especialistas temem uma violação dos direitos humanos.

    Hungria

    Refugiados na Hungria a caminho da Áustria (4 de setembro de 2015)
    Refugiados em Budapest Keleti pályaudvar (4 de setembro de 2015)

    Em junho de 2015, o governo húngaro ( gabinete Orbán III ) anunciou que 57.000 pessoas haviam cruzado as fronteiras para a Hungria e anunciou a construção de uma cerca de fronteira para proteger a fronteira externa da Hungria com a UE ( fronteira de 151 km com a Sérvia). No final de junho, a Hungria rescindiu unilateralmente o regulamento Dublin III , mas retirou-o após protestos da UE. O número de convertidos na Hungria quadruplicou em comparação com o ano anterior.

    Em 26 de agosto de 2015, a Hungria anunciou que não poderia mais cuidar dos milhares de refugiados que detém todos os dias. No início de setembro de 2015, houve surtos em massa de campos de asilo e tumultos porque os refugiados não queriam ser registrados na Hungria para não serem enviados de volta para lá. No final de agosto de 2015, os refugiados em Budapeste Keleti pályaudvar tiveram inicialmente a oportunidade de usar trens regulares de longa distância para Munique ou Passau por alguns dias. Depois disso, apenas a passagem para Sopron foi possível por trem local, a oito quilômetros de Klingenbach, na fronteira com a Áustria, e a 70 quilômetros de Viena. O chefe de Estado da Hungria, Viktor Orbán, chamou a crise de refugiados de "não um problema europeu, mas alemão". A Hungria está apenas aderindo às regras europeias e fazendo o que a chanceler alemã Merkel espera. Nenhum refugiado está autorizado a deixar o país sem ter sido previamente registrado. No entanto, os migrantes não queriam ficar em países como Hungria, Polônia ou Estônia. “Todos gostariam de ir para a Alemanha.” Em 5 de setembro, Orbán e os chanceleres da Alemanha e da Áustria concordaram em permitir que os refugiados na Hungria entrassem na Áustria e na Alemanha.

    Em 14 de setembro de 2015, cruzar a fronteira sem visto na Hungria não era mais considerado um crime administrativo, mas sim um crime. A Hungria e a ONU descreveram a Sérvia como um país de origem seguro, apesar da falta de um sistema de asilo naquele país, de acordo com a ONU . Uma cerca de fronteira com a Croácia foi construída em 17 de outubro. A Hungria anunciou que iria criar duas zonas de trânsito para requerentes de asilo. Cerca de três quartos dos húngaros afirmaram a política de refugiados de Orban em novembro de 2015. Em 20 de fevereiro de 2016, o Ministro do Interior húngaro, Sándor Pintér, anunciou que as três travessias ferroviárias da Hungria para a Croácia seriam fechadas por 30 dias.

    Cerca de fronteira entre a Hungria e a Sérvia, 21 de julho de 2015

    Após o fechamento da rota dos Balcãs Ocidentais em fevereiro de 2016, o governo húngaro declarou estado de crise em todo o país em 9 de março de 2016, assim como em setembro de 2015 , dando assim à polícia mais direitos para realizar verificações de identidade mais intensivas . Além disso, a Hungria estava se preparando para fechar a fronteira com a Romênia. A partir de 5 de julho de 2016, a polícia húngara trouxe refugiados que foram presos depois de cruzar ilegalmente a fronteira em uma área de até oito quilômetros de largura atrás da fronteira para zonas de trânsito nas passagens de fronteira para a Sérvia ou Croácia.

    Em setembro de 2016, o Ministro dos Negócios Estrangeiros do Luxemburgo, Jean Asselborn, apelou à exclusão da Hungria da UE devido à sua política de refugiados “desumana”. Um referendo húngaro sobre as cotas de refugiados da UE em 2 de outubro foi inválido porque votaram menos do que os 50% necessários de húngaros elegíveis para votar. 98,3% dos votos válidos eram contra as cotas de admissão da UE.

    Em 7 de março de 2017, o parlamento húngaro votou com grande maioria (138: 6) pelo internamento de refugiados em zonas de trânsito. O partido de direita Jobbik apoiou a proposta do partido no poder, Fidesz . A partir de então, todos os requerentes de asilo, exceto crianças menores de 14 anos de idade, deveriam ser alojados perto da fronteira com a Sérvia em assentamentos de contêineres protegidos com arame farpado, dos quais eles só poderiam sair mais cedo na direção da Sérvia, até que seu procedimento de asilo fosse concluído. O governo húngaro justificou sua ação com uma onda de refugiados supostamente ameaçada, o medo do terrorismo e a continuação da viagem da maioria dos requerentes de asilo a outros países. O ACNUR criticou o internamento como uma violação clara do direito da UE e internacional. O regulamento entrou em vigor em 28 de março de 2017.

    A Hungria foi o primeiro país da UE a criar campos de internamento para refugiados. A CEDH emitiu uma liminar contra isso e enviou um questionário ao governo húngaro a fim de esclarecer a legalidade do internamento. Em abril de 2017, o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados exigiu que os refugiados não fossem mais enviados de volta à Hungria devido à ilegalidade do internamento e que os retornos à Hungria fossem suspensos em conformidade com o Acordo de Dublin.

    O governo de Orbán rejeitou uma cota de distribuição da UE para refugiados no final de 2017: O projeto não era realisticamente viável. e contradizem o princípio da unanimidade da Convenção de Dublin. Ela explica o influxo de refugiados não com os fatores de pressão nos países de origem, mas com a teoria da conspiração de que as elites internacionais e em particular o bilionário americano George Soros estão secretamente perseguindo o plano de inundar a Europa cristã com migrantes muçulmanos.

    Áustria

    Migrantes em Viena Westbahnhof antes de viajar para a Alemanha, 5 de setembro de 2015

    Na Áustria, 37.046 pedidos de asilo foram apresentados de janeiro ao final de julho de 2015, mais do que em todo o ano anterior. 78,47% dos candidatos eram do sexo masculino e 21,53% do sexo feminino. Mais de 20.000 inscrições foram enviadas por pessoas da Síria, Afeganistão ou Iraque. Seguem-se cidadãos do Kosovo, Paquistão e Somália. A recusa de comunidades individuais em aceitar sua parte dos 80.000 a 160.000 refugiados esperados complicou a situação do bairro. Em agosto, o governo federal nomeou Christian Konrad como "coordenador de refugiados", que deve encontrar alojamentos permanentes suficientes no início do inverno. Além disso, desde 1º de outubro de 2015, uma nova lei possibilitou que as autoridades federais usassem os edifícios existentes para acomodar os requerentes de asilo sem que os municípios pudessem vetá-los ( Lei Constitucional Federal sobre o Alojamento e Distribuição de Estrangeiros que Necessitam de Ajuda e Proteção ).

    A Ministra do Interior Johanna Mikl-Leitner anunciou no início de setembro de 2015 que o Regulamento de Dublin só seria aplicado de acordo com o princípio da proporcionalidade . Se houver ameaça de escalada de violência porque as pessoas, em vez de buscar asilo na Áustria, querem seguir em frente pacificamente sem se registrar, a polícia austríaca não se oporá a elas com violência. Em 5 de setembro, cerca de 9.000 refugiados vieram da Hungria através da fronteira austríaca e, em seguida, viajaram principalmente para a Alemanha. Nos dias seguintes, a ÖBB interrompeu várias vezes o serviço de trem entre a Hungria e a Áustria devido à sobrecarga.

    As fotos do Ostbahnhof de Budapeste desencadearam uma onda de solidariedade e ajuda; os refugiados que chegaram ao Westbahnhof de Viena foram saudados com aplausos e receberam suprimentos de socorro. Em 31 de agosto de 2015, uma manifestação para refugiados - “ Ser Humano na Áustria ” - mobilizou mais de 20.000 participantes. O concerto de solidariedade “ Vozes para Refugiados ” no dia 3 de outubro na Heldenplatz em Viena teve mais de 100.000 visitantes.

    Primeira tenda de emergência de admissão da Cruz Vermelha austríaca na Estação Central de Salzburgo
    Primeira tenda de recepção da Cruz Vermelha austríaca na Estação Central de Salzburgo , 5 de setembro de 2015

    Em setembro, eclodiu uma disputa entre o chanceler Werner Faymann e Viktor Orbán , na qual Faymann atacou abertamente Orbán por supostamente maltratar os refugiados, o que este último rejeitou resolutamente. Em uma entrevista, Faymann comparou isso à prática dos nazistas durante o Holocausto com as palavras: “Colocar refugiados em trens acreditando que estão indo para outro lugar, traz de volta memórias dos tempos mais sombrios de nosso continente”.

    Atendimento de emergência para refugiados na Estação Central de Salzburg , 17 de setembro de 2015

    De acordo com suas próprias declarações, o estado de Salzburgo contrabandeou entre 1.000 e 1.500 pessoas diariamente para a Baviera desde o início de outubro de 2015 . Eles haviam alcançado uma "rotina serena", disse um porta-voz da Câmara Municipal da cidade de Salzburgo .

    Enquanto o cruzamento de Nickelsdorf em Burgenland foi o foco dos eventos até a fronteira entre a Hungria e a Croácia ser fechada, a partir de 17 de outubro de 2015, a entrada mudou repentinamente para os cruzamentos de fronteira da Estíria Spielfeld e Bad Radkersburg na fronteira com a Eslovênia .

    Corrida de refugiados em frente ao alojamento de emergência na passagem de fronteira Saalbrücke / Freilassing em Salzburgo depois que a garagem da estação foi liberada
    Corrida de refugiados em frente ao abrigo de emergência na passagem de fronteira Saalbrücke / Freilassing em Salzburgo após a garagem da estação ter sido liberada , 24 de outubro de 2015

    Sob a pressão constante dos recém-chegados da Eslovênia, o ministro do Interior da Áustria, Mikl-Leitner, declarou que uma “ Fortaleza Europa ” precisava ser construída. De acordo com o prefeito de Salzburgo, testemunhas confirmaram que a Áustria usou tradutores para persuadir pessoas com deficiência a partir para a Alemanha. As pessoas foram então escoltadas pela polícia do alojamento de emergência na garagem da estação ferroviária de Salzburgo até a fronteira com a Alemanha. No decorrer de 2015, a Ministra do Interior viu-se com pedidos de demissão das organizações estatais do SPÖ Alta Áustria e Caríntia, o Presidente do Parlamento Estadual de Viena, Harry Kopietz , o Prefeito de Traiskirchen, Andreas Babler , a Juventude Socialista da Áustria , o Jovens Verdes , a Associação de Estudantes Socialistas da Áustria e Asilo enfrentam necessidades . Em 25 de outubro de 2015, 4.000 pessoas da Áustria cruzaram a fronteira alemã perto de Passau sozinha ; em 27 de outubro, 5.500 pessoas entraram na Baviera. O governo estadual da Baviera reclamou que, com esse procedimento, a Áustria não estava cumprindo a diretriz acordada com a Alemanha de permitir um máximo de 50 pessoas por hora e passagem de fronteira para entrar na Alemanha. A polícia austríaca respondeu que este limite máximo tinha sido definido unilateralmente e nunca tinha sido confirmado pelo lado austríaco. O ministro do Interior acabou atribuindo a responsabilidade pela situação tensa ao governo alemão.

    O número de pedidos de asilo apresentados na Áustria em 2015 aumentou consideravelmente em outubro e atingiu cerca de 63.000 no final do mês. Uma lei de asilo mais rígida dificultou a reunificação familiar desde meados de novembro. Aqueles que não recebem asilo, mas apenas proteção subsidiária , só podem trazer parentes para a Áustria depois de três anos se as acomodações e os rendimentos do requerente forem comprovadamente adequados para o número esperado de pessoas.

    Grupo de refugiados em Salzburgo, pouco antes da transição regulamentada para a Alemanha
    Grupo de refugiados em Salzburgo, pouco antes da transição regulamentada para a Alemanha , 10 de dezembro de 2015

    O número de menores não acompanhados que solicitaram asilo na Áustria em 2015 atingiu 6.175 no final de outubro. 65 por cento dos candidatos vêm do Afeganistão. Em meados de dezembro de 2015, havia cerca de 85.000 pedidos de asilo na Áustria. De acordo com as autoridades, cerca de 600.000 pessoas cruzaram a Áustria a caminho do norte entre 5 de setembro e meados de dezembro. Em dezembro, de acordo com o Ministério do Interior, entre 3.000 e 5.000 refugiados usariam o país como um país de trânsito todos os dias.

    Em 7 de dezembro de 2015, soldados do Batalhão de Engenheiros 2 da Brigada Jäger começaram a construir uma cerca de fronteira perto de Spielfeld. A fortificação de 2,5 m de altura deve se estender 3,7 quilômetros ao longo da fronteira com a Eslovênia até o Natal. A cerca faz parte de um novo sistema de gerenciamento de fronteiras que está em operação experimental desde janeiro de 2016. As verificações e registros pessoais ocorrem em uma “zona de trânsito” pelas forças armadas e pela polícia, que não pode ser contornada nas imediações devido às limitações espaciais. A cerca foi descrita como uma “medida estrutural especial” e, como um eufemismo para a palavra tabu cerca de fronteira, foi nomeada Unword do ano pelo Centro de Pesquisa do Alemão Austríaco . É "um caso clássico da linguagem política austríaca que carece de clareza e não ambigüidade e confunde a população por meio da ambigüidade deliberadamente escolhida". Além disso, "Não sou racista, mas ..." foi premiado como Imprevisto do ano, porque é uso é "muitas vezes opiniões depreciativas, negativas ou racistas sobre requerentes de asilo, imigrantes, estrangeiros".

    Cerca de fronteira em Platschberg com um portão aberto

    Em 29 de dezembro de 2015, soube-se que nos dias anteriores cerca de 20 refugiados haviam sido enviados de volta para a Áustria da Itália perto de Tarvisio e centenas da Áustria para a Eslovênia, como se descobriu durante a conversa que eles não eram como declarados de uma zona de guerra na Síria pode se originar. No entanto, as autoridades eslovenas afirmaram mais tarde que a Áustria também permitiu que muitos dos requerentes de asilo que anteriormente tinham fornecido uma identidade falsa entrassem depois de a sua identidade real ter sido estabelecida. Em 17 de janeiro de 2016, o chanceler Faymann anunciou que iria expandir ainda mais os controles de fronteira e rejeitar todos os refugiados que não quisessem se candidatar a asilo na Áustria, não tivessem direito a asilo ou que já tivessem certeza de que seriam rejeitados pelas autoridades alemãs em a fronteira austro-alemã sim. As regras de Schengen estão temporariamente suspensas.

    Em uma “cúpula de asilo” pelos governos federal e estadual em 20 de janeiro de 2016, foram decididos parâmetros de referência segundo os quais apenas 37.500 novos pedidos de asilo (incluindo reunificação familiar) devem ser aceitos em 2016. As críticas de vários setores se concentram principalmente no fato de que a Áustria teria que violar o direito internacional para cumprir o limite. O ministro do Interior, Mikl-Leitner, por outro lado, referiu-se ao “ Ultra posse nemo obligatur ” - ninguém poderia ser obrigado a fazer o impossível. O presidente do clube ÖVP, Reinhold Lopatka, especificou que foi feita referência ao atual Regulamento de Dublin e ao artigo 72.º do TFUE , segundo os quais as disposições da UE em matéria de circulação de pessoas e asilo podem ser evitadas em caso de ameaça à segurança interna.

    "Tenda Outlet" Saalbrücke, Salzburg , na fronteira com Freilassing , para uma entrega ordenada. Com desenhos infantis e cartas de agradecimento de refugiados, 11 de novembro de 2015

    Em janeiro de 2016, cerca de 7.000 pessoas solicitaram asilo na Áustria. O novo ministro da defesa da Áustria, Hans Peter Doskozil , disse em 5 de fevereiro de 2016 que os militares austríacos poderiam ser destacados em uma “missão mista militar-civil nos Bálcãs” durante a crise de refugiados. O ministro das Relações Exteriores, Sebastian Kurz, disse no mesmo dia que havia uma forte vontade na Macedônia do Norte e em outros estados dos Bálcãs de "reduzir, estrangular ou talvez até parar o influxo". Em janeiro, a Áustria pediu à UE que devolvesse os fundos necessários para o adicional despesas com cuidados a refugiados incorridas em 2015. Com 11.000 euros por refugiado e 55.000 pessoas acima da capacidade, o Ministro das Finanças Schelling exigiu cerca de 600 milhões de euros em 25 de janeiro de 2016.

    No início de fevereiro, soube-se que, embora as autoridades austríacas registrassem os dados e as impressões digitais de todos os requerentes de asilo que cruzaram as fronteiras nacionais, imediatamente apagaram os registros das pessoas que declararam querer solicitar asilo na Alemanha. A Áustria também não transfere esses conjuntos de dados para o índice europeu de impressões digitais. Os observadores suspeitam que - caso o acordo verbal entre Faymann e Merkel sobre a suspensão do Acordo de Dublin se revele nulo e sem efeito - isso deve ocultar o fato de que o povo veio originalmente da Áustria segura para a Alemanha.

    Em 17 de fevereiro, o Ministro do Interior anunciou que, a partir de 19 de fevereiro, eles aceitariam apenas 80 pedidos de asilo por dia na fronteira sul. No entanto, até 3.200 pessoas por dia devem ser autorizadas a cruzar essa fronteira para fins de trânsito, desde que indiquem que desejam solicitar asilo em outro país. Se um desses dois valores limite for atingido, a entrada é temporariamente interrompida. Na altura em que este limite máximo foi anunciado, o número de pedidos de asilo ultrapassava os 200 por dia. A Eslovênia anunciou então que também limitaria o número de refugiados, ao mesmo tempo em que permaneceria dentro das cotas estabelecidas pela Áustria. A Áustria concordou com a Macedônia do Norte, Sérvia, Croácia e Eslovênia que os refugiados na cidade de Gevgelija, na fronteira com a Macedônia , serão identificados. Sírios, afegãos e iraquianos são levados de trem para a Alemanha. Todos os outros refugiados devem ser rejeitados na fronteira greco-macedônia.

    O Heeres-Nachrichtenamt (HNA), o serviço de inteligência estrangeira da República da Áustria, apresentou uma “Perspectiva da Situação Estratégica 2016” ao Governo Federal em fevereiro de 2016. De acordo com este artigo, a dimensão de 2015 “ainda pode ser superada”. Os especialistas temem que, sem mudanças nas fronteiras externas da UE, a Áustria possa se tornar uma “zona de espera” para 500.000 refugiados. O papel da Turquia na prevenção de “fluxos migratórios” é classificado na análise como “de forma alguma cooperativo”, e a Líbia só consegue agir de forma limitada devido à desintegração de seu estado.

    Em 2 de março de 2016, o Ministro dos Negócios Estrangeiros Sebastian Kurz descreveu a abertura da fronteira em setembro de 2015 e a “passagem” associada de refugiados e migrantes da Grécia para a Europa Central como um “erro grave”. Ele se referiu à acomodação de 100 mil refugiados pela Áustria sem ajuda internacional e ao atendimento aparentemente precário de "apenas" 25 mil pessoas na Grécia e pediu mais pressão para que o país melhore o atendimento.

    Em 27 de abril de 2016, o parlamento aprovou uma emenda controversa à lei que permite ao governo responder ao afluxo de refugiados com um decreto de emergência . De acordo com o regulamento, os refugiados não podem mais apresentar pedidos de asilo na fronteira; eles serão rejeitados imediatamente.

    No final de maio de 2016, a presença da polícia no Passo do Brenner foi aumentada por policiais adicionais, após o aumento de relatos de grupos de refugiados que obtêm acesso à Áustria vindos da Itália. O primeiro-ministro italiano, Matteo Renzi, rejeitou esses relatórios.

    Em agosto, os ministérios austríacos compilaram uma ampla variedade de dados sobre a salvaguarda legal da Portaria de Emergência de Asilo , que visa permitir que as fronteiras sejam fechadas para novos requerentes de asilo quando um limite máximo for atingido. Além do colapso dos sistemas clássicos de fornecimento de cuidados básicos quando os limites de capacidade são excedidos, chamou-se a atenção para as estatísticas de crimes e, em particular, para os limites do atendimento adequado às crianças. O número de crianças que não puderam acompanhar as aulas devido à falta de habilidades linguísticas aumentou 30 por cento para 46.000 em 2015 devido a crianças refugiadas.

    No balanço de 2016, 42.073 pedidos de asilo foram registrados na Áustria. Destes, 36.030 foram aprovados para um procedimento na Áustria, portanto, de acordo com o Ministério do Interior, o limite superior de 37.500 não foi atingido. 11.812 pessoas que cruzaram ilegalmente as fronteiras foram apreendidas no Tirol em 2016 . Os maiores grupos vieram da Nigéria, Marrocos e Afeganistão. A maioria das pessoas eram homens vindos da Itália.

    Em 28 de março de 2017, o Chanceler Kern dirigiu-se ao Presidente da Comissão Juncker para informar a Áustria sobre a realocação de refugiados da Grécia e da Itália. Kern salientou que numerosos refugiados destes dois países entraram na Áustria no período previsto e pediram asilo, sem que estes números tenham sido tidos em conta na distribuição dos refugiados através do programa de recolocação da UE. O Ministro do Interior Sobotka afirmou neste contexto que cerca de 85 pessoas ainda eram detidas todos os dias que tinham cruzado ilegalmente a fronteira austríaca.

    Após a eleição do Conselho Nacional em 15 de outubro de 2017 , o Governo Federal Kurz I , uma coalizão ÖVP-FPÖ, foi formado. O chanceler federal Sebastian Kurz (ÖVP) defende que os refugiados resgatados no Mediterrâneo não devem mais ser devolvidos à Europa, mas para regiões seguras ou seus países de origem.

    Suíça

    Dos 23.555 requerentes de asilo na Suíça em 2014, 29% vieram da Eritreia, que já tem diáspora na Suíça. 16% vieram da Síria e 5% do Sri Lanka. No primeiro semestre de 2015, o número de inscritos aumentou significativamente. Em julho de 2015, 3.805 pessoas solicitaram asilo, 70% a mais que no mesmo mês do ano anterior (2.234). No 2º trimestre de 2015, 3238 (43%) de um total de 7384 pessoas vieram apenas da Eritreia. Os refugiados da Síria eram uma minoria (390). Em outubro de 2015, o Presidente dos Diretores Cantonais de Justiça e Polícia esperava cerca de 30.000 pedidos de asilo para 2015.

    O Conselho Federal aderiu à atual Lei de Asilo e, portanto, às regras de Dublin III, enquanto o SVP apelou à introdução de uma lei de emergência , enquanto os Verdes, por sua vez, apelaram a uma reforma do Acordo de Dublin, segundo o qual os refugiados deveriam ser distribuído de acordo com a força econômica de cada estado. A reintrodução do asilo da embaixada também foi solicitada, mas de acordo com o Conselho Federal, este último deve ser feito a nível da UE.

    Como no ano anterior, o maior grupo de requerentes de asilo na Suíça até setembro de 2015 eram eritreus, dos quais cerca de 9.000 solicitaram asilo. Em outubro / novembro de 2015, mais de mil afegãos foram presos em uma semana, que as autoridades suíças presumiram que tinham vindo da Alemanha e da Áustria para a Suíça. Como o sistema de registro na Alemanha não funcionava, as autoridades suíças temiam que fosse difícil provar que as pessoas haviam viajado de um país terceiro seguro.

    Em janeiro de 2016, soube-se que os refugiados teriam que entregar todos os seus bens até 1.000 francos suíços para financiar sua estada. Se você deixar a Suíça dentro de sete meses, receberá seu dinheiro de volta.

    Em 5 de junho de 2016, a população suíça votou por uma emenda à Lei de Asilo para que, no futuro, 60% dos procedimentos de asilo possam ser legalmente decididos em 140 dias.

    Em agosto de 2016, descobriu-se que a Suíça se tornou cada vez mais um país de trânsito para refugiados que desejam ir para o norte da Europa. Como resultado das fronteiras praticamente fechadas, as pessoas vindas da Itália teriam pedido asilo na Suíça. Por motivos de organização, muitos deles seriam trazidos da fronteira com a Itália para centros de acomodação próximos à fronteira com a Alemanha. Alguns deles saíram de lá antes que as autoridades suíças os registrassem. Cerca de 5.000 pessoas desapareceram da Suíça desde o início do ano. Em 916 casos, as autoridades alemãs apresentaram pedidos de readmissão à Suíça no primeiro semestre de 2016, mas apenas 71 pessoas foram devolvidas. Em 2016, 27.207 pedidos de asilo foram apresentados na Suíça. De acordo com o SEM, 8166 requerentes interromperam o procedimento de asilo na Suíça de janeiro a novembro de 2016 sem notificar as autoridades. A maior parte desse grupo de pessoas provavelmente deixou a Suíça. Em 2016, 48.838 pessoas, principalmente de vários países africanos, foram apreendidas pelas autoridades suíças sem uma autorização de residência válida. Muitas dessas pessoas tentaram chegar à Alemanha ou à Escandinávia sem primeiro solicitar asilo na Suíça.

    Em 2017, o número de pedidos de asilo caiu em um terço, para 18.088 pedidos de asilo. O país de origem mais importante ainda era a Eritreia.

    Alemanha

    Operação noturna no centro de recepção inicial Simbach am Inn , 24 de outubro de 2015

    A partir do final de agosto de 2015, o Escritório Federal Alemão para Migração e Refugiados (BAMF) suspendeu as deportações de sírios para o primeiro país de entrada e processou seus próprios pedidos de asilo. De acordo com o então Ministro do Interior Thomas de Maizière, o número de requerentes de asilo registrados na Alemanha, em 2015, foi de 890.000, em vez do número anteriormente assumido de 1,1 milhão. Além disso, havia cerca de 20.000 refugiados contingentes que vieram diretamente de campos na vizinha Síria. Não se sabe quantas pessoas entraram ilegalmente na Alemanha em 2015/16 e não se registraram. Devido a um gargalo de capacidade no BAMF, apenas 476.649 requerentes de asilo puderam solicitar asilo em 2015 e 282.726 pedidos de asilo foram decididos. No final de 2015, o BAMF esperava que os refugiados sírios reconhecidos trouxessem uma média de um parente por refugiado no contexto da reunificação familiar - cerca de 428.000 sírios vieram para a Alemanha em 2015.

    O Comissário para a Integração do Governo Federal queixou-se em 21 de abril de 2015 que a Alemanha, a Suécia e a França suportaram o peso dos cuidados e alojamento dos refugiados, enquanto outros Estados europeus não fariam nada. Em agosto de 2015, o Ministro Federal do Interior queixou-se de forma semelhante contra a Grécia e a Itália, que libertaram refugiados no espaço Schengen sem aceitar os seus pedidos de asilo .

    Os políticos procuraram medidas para "deportar" requerentes de "países de origem seguros" com pedidos de asilo desesperados (pessoas que vieram da Sérvia, Bósnia-Herzegovina, Macedônia do Norte, Kosovo, Albânia ou Montenegro, cerca de 46%) "mais rápido" e decidiu Antes de processar os pedidos de tais pessoas, no entanto, sem se afastar da avaliação individual.

    No final de agosto e início de setembro de 2015, surgiram divergências ou mal-entendidos entre os governos da Hungria, Áustria e Alemanha sobre a aplicação do Acordo de Dublin. Como se tornou conhecida na Alemanha uma diretriz do BAMF que estipulava que os refugiados da Síria não seriam enviados de volta aos países de chegada na UE, espalhou-se o boato de que a Alemanha permitiria a entrada de todos. Os políticos mais tarde contradisseram isso.

    No início de setembro de 2015, a chanceler Merkel decidiu, sem consultar o Bundestag alemão , permitir que refugiados da Hungria entrassem na Alemanha sem registrar e verificar seus pedidos de asilo.

    Em meados de setembro de 2015, os ministros do Interior dos estados federais declararam que as capacidades de acolhimento estavam em grande parte esgotadas. Em 13 de setembro, foi anunciada a reintrodução temporária e parcial dos controles de fronteira e a suspensão do Acordo de Schengen. O número de refugiados que cruzou a fronteira com a Alemanha na Baviera em setembro, pelo menos 135.000, excedeu o total de refugiados que chegaram lá nos oito meses anteriores. O governo federal mudou de posição no final de setembro e começou novamente a suspender o Acordo de Dublin com a Áustria. Com o objetivo de aliviar a carga na região de fronteira, em setembro de 2015 a Alemanha implantou até oito trens especiais por dia, além dos transportes que a Áustria já realizava para trazer refugiados de Salzburgo, Áustria, diretamente para os centros de recepção inicial alemães . A introdução de controles de fronteira não reduziu o número de recém-chegados, mas aumentou para até 10.000 pessoas por dia. As pessoas nos trens especiais não eram mais verificadas.

    Em vista dos altos encargos sobre os estados federais , eles pediram uma redução oportuna no fluxo de refugiados, enquanto os políticos federais falaram mais sobre soluções de longo prazo para a crise, como eliminar as causas da fuga. A ameaça do primeiro-ministro da Baviera, Horst Seehofer, desde o início de outubro, caso não fossem tomadas medidas imediatas para limitar o movimento de refugiados, se necessário, o governo federal seria processado perante o Tribunal Constitucional e as próprias medidas de segurança fossem tomadas, foi criticada por políticos federais de todos os outros partidos ou não levados a sério. A CSU retirou a ameaça de ação judicial no início de maio de 2016.

    Em 29 de setembro de 2015, o Gabinete Federal aprovou um pacote legislativo com mudanças significativas na lei de asilo - pacote de asilo I . A maioria das alterações entrou em vigor em 24 de outubro de 2015.

    Após a transferência da rota dos Balcãs da Hungria para a Eslovénia, as instalações de recepção iniciais na Baviera foram transferidas de Munique para a área de Passau, em consulta com a Áustria, mas deliberadamente sem tornar isso público. Centenas de refugiados desapareceram dos bairros de emergência designados em toda a Alemanha no outono. Anteriormente, as autoridades estaduais não podiam mais realizar o registro obrigatório de pessoas ao entrar na Alemanha.

    No final de outubro, o sistema de distribuição começou a entrar em colapso sob o peso do influxo maciço de refugiados da Áustria. Mil pessoas não puderam mais ser acomodadas em 25 de outubro. Às vezes, a situação era caótica. No dia 27 de outubro de 2015, as demandas voltaram a ser feitas pela CSU, de cujas fileiras agora se exigia o fim da “política de fronteira aberta” com a Áustria até 1º de novembro. Reunião de coligação agendada neste contexto para 1 de novembro com o objetivo de impedir a entrada descontrolada no país ou a permanência descontrolada de refugiados no país através da criação de zonas de trânsito (proposta da CDU / CSU) ou, alternativamente, da criação de entrada e registo centros em Prevenir toda a Alemanha (proposta do SPD) não ofereceu uma solução. As resoluções aguardadas com urgência para aliviar os municípios a fim de limitar eficaz e claramente o afluxo de refugiados o mais rápido possível não foram tomadas. O ultimato passou sem consequências para todos os envolvidos.

    O Pacote de Asilo II com regulamentos de asilo mais rigorosos, que foi proposto no início de novembro de 2015 e que estava originalmente programado para entrar em vigor no final de 2015, foi inicialmente adiado por desacordos dentro da coalizão governante até que um acordo de coalizão interno foi alcançado no final de janeiro de 2016. O próprio processo legislativo está em andamento.

    No início de novembro de 2015, o governo não conseguiu quantificar quantos requerentes de asilo estão nos centros de recepção inicial ou quantos já foram distribuídos às comunidades em todo o país.

    O fato de os suspeitos das agressões sexuais na passagem de ano 2015/16 terem sido atribuídos ao grupo de refugiados e migrantes intensificou o debate sobre as capacidades limitadas de acolhimento e integração, bem como a falta de oportunidades para deportar efetivamente pessoas deste grupo da Alemanha . Além disso, esse evento fortaleceu a narrativa de “estranheza” e “ alteridade ontológica ” “não europeu ” em relação aos refugiados. Em conexão com os ataques em Paris e Bruxelas, a ideia de uma crise moral foi assim evocada.

    Em sua declaração governamental em 17 de fevereiro de 2016, a chanceler disse que continuaria a trabalhar por uma solução turco-europeia para a questão dos refugiados. O objetivo é “reduzir de forma perceptível e sustentável o número de refugiados para poder continuar ajudando aquelas pessoas que realmente precisam de nossa proteção”. Este objetivo deve ser alcançado combatendo as causas da fuga, protegendo as fronteiras externas da UE, em particular a fronteira entre a Grécia e a Turquia , e um afluxo ordenado e controlado de refugiados.

    Segundo declarações de políticos austríacos, a Alemanha garantiu à Grécia que manteria a política de fronteiras abertas; Em contraste, no entanto, o ministro do Interior alemão de Maiziere reclamou publicamente em 21 de fevereiro que o número de até 3.200 refugiados que a Áustria queria repassar para a Alemanha todos os dias era muito alto. Essa posição alemã, na qual os refugiados acabariam presos na Áustria por causa de uma garantia do governo federal alemão, causou ressentimento diplomático. Mesmo até o final de abril de 2016, as autoridades não foram capazes de fornecer qualquer informação sobre quantos refugiados estão realmente na Alemanha. O Ministro Federal do Interior estimou que um número de seis dígitos de novos imigrantes estava morando em algum lugar da Alemanha sem estar registrado. No início de junho, o BAMF estimou o número de pessoas que chegaram em 2015, mas das quais ainda não havia informação de identificação, em cerca de 150 mil.

    Em junho de 2016, de acordo com relatório interno, a Polícia Federal não tinha mais condições de combater ou documentar com eficácia a imigração ilegal. Devido à falta de pessoal e às fronteiras abertas, muitas pessoas puderam entrar ilegalmente na Alemanha. Uma proporção significativa da imigração ilegal agora deve vir do leste para a Alemanha, incluindo um número inalterado de chechenos . Refugiados da Suíça, cujos pedidos de asilo foram rejeitados lá, muitas vezes se escondiam lá antes de serem deportados e, de acordo com o chefe da Secretaria de Estado Suíça para Migração, iam para a Alemanha.

    De acordo com o Governo Federal, 549.209 requerentes de asilo legalmente rejeitados viviam na Alemanha por vários motivos em 30 de junho de 2016, 406.065 deles há mais de seis anos. Cerca de metade dos candidatos rejeitados receberam um direito de residência ilimitado , um terço recebeu um direito de residência temporária, cerca de 100.000 (um total de 168.212) receberam uma tolerância , 37.020 deles por falta de documentos de viagem. Dos requerentes de asilo legalmente rejeitados (no final de 2016) 207.484 foram obrigados a deixar o país, 54.437 dos quais não foram tolerados. Em 2016, 25.375 requerentes de asilo rejeitados foram enviados de volta aos seus países de origem ou a outros países europeus.

    De janeiro até o final de julho de 2017, mais de 444.000 pedidos de asilo foram decididos, 107.000 pessoas foram recentemente registradas como requerentes de asilo na Alemanha, de acordo com o Ministério Federal do Interior.

    França

    Em 2015, o governo francês concordou em aceitar um total de 24.000 refugiados nos próximos dois anos. Houve disputas de longa data com a Grã-Bretanha porque milhares de migrantes presos no campo da " Selva de Calais " esperavam ir de lá através do Eurotúnel para a Grã-Bretanha. Em junho de 2015, a fronteira italiana perto de Menton foi temporariamente fechada na sequência da crise de refugiados em Ventimiglia 2015 , o primeiro bloqueio sério de uma fronteira interna de Schengen. No final de agosto de 2015, o então governo da Hungria criticou duramente a cerca da fronteira e defendeu uma solução para o problema nas fronteiras externas da UE e nos países de origem. No início de setembro de 2015, o governo considerou usar as forças aéreas francesas na Síria contra o EI. Em 27 de setembro, o governo anunciou ataques aéreos em Deir Ezzor, na Síria. Também por causa do desemprego relativamente alto na França, problemas persistentes com a integração de imigrantes muçulmanos das ex-colônias francesas e o fortalecimento da Frente Nacional de direita , a França tendeu a se opor a uma cota de refugiados da UE.

    Como resultado dos ataques terroristas em Paris em 13 de novembro de 2015 , o primeiro-ministro francês Manuel Valls pediu em 25 de novembro de 2015 que parasse de permitir a entrada de tantos refugiados na Europa Ocidental e controlasse melhor as fronteiras externas da UE. Valls disse em uma entrevista em 22 de janeiro de 2016 que a Europa não pode aceitar todos os refugiados das zonas de guerra do Iraque e da Síria. Isso levaria à desestabilização das sociedades europeias, como teriam demonstrado os acontecimentos da véspera de Ano Novo em Colônia . Quando questionado se ele culpava a chanceler Merkel pela crise migratória por causa de seu convite aos refugiados, Valls evitou uma resposta direta. Ele não diz que foi um erro, mas toda mensagem que um político profere hoje se espalha na velocidade da luz pelas redes sociais até o Norte da África e Oriente Médio. A mensagem decisiva agora deve ser que nem todos os migrantes são bem-vindos na Europa. Na Conferência de Segurança de Munique em 13 de fevereiro de 2016, Valls rejeitou o plano de Merkel de redistribuir refugiados aos países da UE de acordo com um sistema de cotas . A mensagem de que a Europa já não aceita refugiados é importante.

    De acordo com a Frontex, em 2016 foram detidas cerca de 11.000 pessoas em França que já tinham pedido asilo em Itália ou já tinham sido registadas por terem cruzado ilegalmente a fronteira. A maioria desse grupo de pessoas veio para a Itália via Mediterrâneo. Além disso, foram recolhidas cerca de 1200 pessoas que vieram para a França da Espanha e de Portugal.

    Depois que um tunisiano que foi obrigado a deixar o país assassinou duas jovens com uma faca na estação ferroviária de Marseille-Saint-Charles em 1º de outubro de 2017 , o parlamentar Guillaume Larrivé afirmou que cerca de 500.000 pessoas estavam ilegalmente na França, mais da metade dos que foram rejeitados requerentes de asilo. O Ministério do Interior mantém em segredo o número exato de estrangeiros delinquentes sem autorização de residência . A França atestou que as autoridades tunisianas tinham uma "estratégia de procrastinação" que lhes permitia ultrapassar prazos para que os Estados europeus dificilmente pudessem fazer os tunisianos recuarem com sucesso. O presidente Emmanuel Macron anunciou que deportaria todos os estrangeiros em situação ilegal que cometeram qualquer tipo de crime.

    Em julho de 2018, um relatório de dois parlamentares estimou que havia agora até 400.000 imigrantes ilegais no departamento de Seine-Saint-Denis, somente na área metropolitana de Paris. Todas as semanas, até 550 pessoas da Itália vêm a Paris.

    Bélgica

    Em setembro de 2015, a Bélgica concordou em aceitar 250 refugiados da Baviera da Alemanha. Representantes do governo belga também apareceram em um abrigo para refugiados em Bielefeld em setembro de 2015 . De lá, eles teriam trazido 39 refugiados para a Bélgica antes de serem registrados, cujo nível de educação era consistentemente alto.

    Países Baixos

    A Holanda apoiou os posteriores planos de distribuição fracassados ​​da União Europeia a partir do verão de 2015, segundo os quais deveriam ter acolhido cerca de 2.000 refugiados.

    No final do verão de 2015, foi discutida uma política de asilo mais dura que excluiria completamente os requerentes de asilo rejeitados dos sistemas de segurança social do país. O primeiro-ministro Rutte rejeitou as críticas de representantes da ONU de que não se pode cuidar de pessoas que simplesmente se recusam a partir.

    Reino Unido

    Em 2015, o Reino Unido concordou em aceitar um total de 20.000 refugiados nos próximos cinco anos. O governo se mostrou cético quanto à imigração de requerentes de asilo e, por exemplo, não participou da operação de resgate de marinhas europeias para refugiados de barco no Mediterrâneo ( Tritão ), pois temia que isso só resultasse na chegada de ainda mais refugiados .

    Mais de 3.000 refugiados montaram um campo ilegal perto de Calais como ponto de partida para tentativas raramente bem-sucedidas de cruzar o Canal da Mancha em caminhões através do Eurotúnel . O governo britânico reagiu expandindo o sistema de segurança do túnel. Em agosto de 2015, a então Ministra do Interior, Theresa May, reclamou que o Acordo de Schengen, do qual a Grã-Bretanha não participa, exacerbou a crise de refugiados com seu tráfego sem fronteiras dentro da Europa. May criticou a Comissão da UE por não abandonar este sistema.

    O primeiro-ministro David Cameron havia prometido inicialmente, sob pressão política interna dos oponentes da imigração, não aceitar mais de 1.000 sírios. Outras 5.000 pessoas que partiram da Síria para a Grã-Bretanha por conta própria receberam asilo. No debate, o governo criticou seu compromisso com os refugiados nos países vizinhos da Síria.

    114 refugiados da Síria e do Líbano, cujos barcos foram recolhidos por equipes de resgate ao largo de Chipre em setembro de 2015 e arrastados para as bases britânicas de Akrotiri e Dekelia lá, pediram ao primeiro-ministro britânico Cameron para ser admitido no Reino Unido após tumultos em seu acampamento no início de novembro 2015 No entanto, o governo do Reino Unido queria evitar que suas áreas em Chipre fossem alvos de refugiados que se dirigiam ao Reino Unido e deu às pessoas a opção de buscar asilo em Chipre ou serem devolvidas aos seus respectivos países de origem. Vários refugiados, que viviam ali em seis grupos familiares em abrigos militares abandonados em condições desumanas desde 1998, tentaram obter acesso legal ao Reino Unido.

    No início de 2016, um tribunal britânico confirmou uma ação judicial por lobistas de direitos humanos, revogando o acordo Dublin III, invocando o artigo 8 da a Convenção Europeia dos Direitos Humanos . Refugiados com parentes no Reino Unido devem ter permissão para entrar no campo de refugiados de Calais, mesmo que não tenham pedido asilo na França.

    O Home Office do Reino Unido declarou em abril de 2016 que refugiados menores desacompanhados podem ser deportados assim que atingirem a maioridade e, na opinião da agência, não precisam mais de proteção. De acordo com reportagens da imprensa, 445 pessoas maiores de idade também foram deportadas para áreas de crise.

    Na Grã-Bretanha, o papel da Alemanha na crise de 2015 foi visto de forma muito crítica em alguns casos. As declarações públicas da chanceler Angela Merkel foram vistas como uma suspensão da Convenção de Dublin e um convite para migrar para a Europa. Berlim suspendeu unilateralmente os tratados de Dublin e Schengen e tornou outros estados membros contra ele. Do ponto de vista britânico, muitas das pessoas que estavam entrando na Europa não foram diretamente ameaçadas de morte, mas deixaram campos ou regiões seguras sem guerra ou perseguição. Portanto, só se deve aceitar refugiados dos campos da Turquia, Líbano e Jordânia. Antes do referendo do Brexitr em 23 de junho de 2016, os apoiadores do Brexit enfatizaram que a UE havia perdido o controle de parte de sua fronteira externa no verão de 2015 . No referendo, 51,89% dos eleitores votaram no Brexit.

    Para 2016, o think tank Overseas Development Institute previu 43.000 requerentes de asilo no Reino Unido; isso custará cerca de £ 620 milhões.

    Em fevereiro de 2017, o governo reduziu o programa de reassentamento para 3.000 crianças refugiadas que haviam sido originalmente trazidas da Europa para o Reino para 350 crianças. O ministro do Interior, Rudd, disse que não queria que mais crianças fizessem a perigosa jornada para a Europa.

    Em 2019, 35.566 pedidos de asilo foram recebidos na Grã-Bretanha, mais do que o dobro de 2010. Na conferência partidária online dos conservadores em outubro de 2020, a secretária do Interior, Priti Patel, anunciou uma grande revisão da lei de asilo britânica em 2021. Nos meses anteriores, milhares de migrantes da França cruzaram o Canal da Mancha em pequenos botes de borracha para buscar asilo na Grã-Bretanha.

    Polônia

    O governo de coalizão liberal-conservador da Polônia formado pela Platforma Obywatelska e Polskie Stronnictwo Ludowe inicialmente discordou sobre a aceitação de refugiados. Havia um ceticismo particular sobre a admissão de muçulmanos. Uma exceção foi a admissão de 150 cristãos sírios que vieram para a Polônia no verão de 2015 e foram apoiados por uma organização de ajuda privada polonesa. No entanto, segundo informações de outubro de 2015, metade deles deveria ter deixado o país por iniciativa própria e agora morar na Alemanha. No outono de 2015, o governo polonês prometeu que aceitaria voluntariamente 7.000 refugiados nos próximos dois anos. A primeira-ministra Ewa Kopacz , assim como seus colegas da Hungria, República Tcheca e Eslováquia, estava extremamente cética quanto a uma cota de distribuição obrigatória dentro da UE .

    Após a vitória dos nacional-conservador PiS nas eleições parlamentares de 25 de outubro de 2015 , o novo primeiro-ministro da Polônia Beata Szydło prometido, depois de fazer declarações contraditórias, que ela iria manter a promessa do governo anterior, mas não expandi-la. No geral, ela defende uma solução para a crise de refugiados fora das fronteiras da UE. Para os observadores, porém, um aspecto que não deixou de ser significativo para a vitória de seu partido foi a atitude que eles se recusaram a aceitar. Os refugiados já admitidos foram alojados em antigos quartéis. No inverno de 2015, em parte por iniciativa do extremista de direita RN, houve manifestações em algumas cidades polonesas contra a admissão de refugiados de países muçulmanos.

    Após os ataques terroristas em Bruxelas, a primeira-ministra Beata Szydło revogou publicamente a promessa feita no outono de 2015 em uma entrevista ao canal de televisão Superstacja.

    Eslováquia

    O governo Robert Fico II luta, como os da Polónia e da Hungria, contra as quotas de admissão obrigatórias para requerentes de asilo. Em 2015, apenas 169 pessoas solicitaram asilo na Eslováquia, outros 149 cristãos sírios foram trazidos de avião diretamente de um campo de refugiados no Iraque por razões humanitárias. Em dezembro de 2015, o governo eslovaco processou o plano da União Europeia de distribuir refugiados que já haviam chegado à UE aos Estados-Membros de acordo com uma chave fixa. O primeiro-ministro Robert Fico usou as agressões sexuais na Alemanha na véspera de ano novo de 2015/16 como uma oportunidade de anunciar que não quer mais aceitar refugiados muçulmanos. Fico enfatizou no final de fevereiro de 2016 que, para o seu país, todo refugiado que chega à Eslováquia via Áustria ou Hungria é um imigrante ilegal. O governo foi unipartidário de abril de 2012 até as eleições parlamentares na Eslováquia em 2016 . Na eleição, o partido Smer de Fico recebeu 28,3% (após 44,4% na eleição anterior); Fico formou um governo de coalizão de quatro partidos, o governo Robert Fico III .

    República Checa

    O governo Bohuslav Sobotka rejeita cotas de recepção obrigatórias para requerentes de asilo. Em 2015, porém, eles concordaram em aceitar 150 iraquianos de fé cristã. No entanto, depois que 25 pessoas desse grupo deixaram a República Tcheca para a Alemanha em março de 2016 para solicitar asilo lá, o governo interrompeu o projeto. O ministro do Interior, Milan Chovanec, anunciou que os refugiados que queriam partir abusaram da boa vontade do Estado tcheco e deveriam ser devolvidos ao Iraque. Não se quer participar do "serviço de viagens" para migrantes. As pessoas inicialmente não deveriam ser devolvidas à República Tcheca, mas depois soube-se que apenas cinco delas deveriam permanecer na Alemanha porque um parente já havia recebido asilo lá. Os 20 refugiados restantes deveriam ser trazidos de volta da Alemanha e, como outros 16 que mais tarde também quiseram ir para a Alemanha, foram colocados sob a supervisão da polícia. 17 deles evitaram isso, primeiro esgotando todos os recursos legais contra a decisão de deportação na Alemanha e, em seguida, em junho de 2016, evitando a deportação colocando-se sob a proteção do asilo da igreja dos Irmãos da Morávia . O prazo de repatriação para a República Tcheca expirou em 23 de dezembro. A Moravian Missionary Aid conseguiu manter as pessoas no santuário até o fim do prazo. Eles poderiam então solicitar asilo na Alemanha.

    Dinamarca

    A Dinamarca, onde duas vezes mais pessoas solicitaram asilo em 2014 do que em 2013, foi um dos poucos países onde o número de pedidos foi menor em setembro de 2015 do que em setembro de 2014. A Dinamarca continuou a melhorar sua política de asilo e imigração nos últimos anos apertado. Hoje, a legislação dinamarquesa sobre o assunto é considerada uma das mais rígidas da Europa. O governo Lars Løkke Rasmussen II, formado após a eleição de Folketing em 18 de junho de 2015 , reduziu quase pela metade os benefícios sociais para refugiados e no verão de 2015 colocou anúncios em jornais libaneses informando sobre o aperto. Em novembro de 2015, foram anunciados planos para não encerrar o alojamento de refugiados em tendas, mesmo no inverno. Em dezembro de 2015, o parlamento dinamarquês decidiu reduzir o dinheiro dos refugiados a cerca de 350 euros e usá-lo para acomodação e suprimentos. Em 26 de janeiro de 2016, o parlamento dificultou a reunificação das famílias , limitou as autorizações de residência e fixou a franquia em 10.000 coroas (cerca de 1340 euros).

    Depois que a Suécia introduziu controles de passaportes na ponte de Öresund em 4 de janeiro de 2016 , o governo dinamarquês anunciou no mesmo dia que também introduziria temporariamente controles de passaportes na fronteira com a Alemanha . No entanto, nem todos os viajantes serão verificados. Os controles deveriam durar inicialmente dez dias, e a possibilidade de prorrogação foi utilizada várias vezes. Mais recentemente, os controles de fronteira foram estendidos por mais 30 dias em 2 de maio de 2016. Em agosto de 2016, o governo dinamarquês anunciou um aperto planejado, como deportação mais rápida de requerentes de asilo rejeitados e acesso mais difícil a benefícios sociais. Nos primeiros sete meses de 2016, cerca de 4.700 pessoas solicitaram asilo na Dinamarca.

    A Dinamarca abandonou o sistema de cotas da organização de refugiados da ONU, ACNUR, no final de 2017 . No passado, eles concordaram em aceitar 500 pessoas por ano que haviam sido selecionadas pelo ACNUR.

    → veja também Política de Imigração e Imigração na Dinamarca desde 1945

    Suécia

    Durante muito tempo, a Suécia foi o país com a política de asilo mais generosa e acolheu muito mais refugiados do que qualquer outro país da UE, mesmo antes da crise dos refugiados - relativamente a uma população de apenas 9,8 milhões de habitantes. A Suécia tem menos de 2% da população e menos de 2,5% da produção econômica da UE ajustada para o poder de compra . Em 2014, um total de 81.300 refugiados foram recebidos na Suécia. Após o reconhecimento, os refugiados receberam uma autorização de residência permanente e puderam adquirir a cidadania sueca após quatro anos de residência. A Suécia foi muito generosa com a aquisição de moradia, reunificação da família e apoio financeiro para os refugiados. No início do outono, 10.000 refugiados pediam asilo na Suécia todas as semanas. Devido ao número cada vez maior de refugiados e à falta de solidariedade de outros países da UE, o governo sueco na época ( governo Löfven I , um governo minoritário no poder desde outubro de 2014) foi forçado a anunciar um endurecimento da lei de asilo no final de Novembro de 2015. Por decisão do parlamento sueco em meados de dezembro, os controles de passaportes já realizados pela polícia e pelas empresas de transporte nas balsas foram estendidos aos ônibus e trens vindos da Dinamarca e da Alemanha. Refugiados sem documentos foram impedidos de entrar. Agora estava planejado para limitar a reunificação familiar no tempo e apenas permiti-la se a autossuficiência financeira pudesse ser comprovada; na prática, isso geralmente era impossível. O aumento acentuado do número de menores desacompanhados deve ser verificado e limitado por meio de testes médicos de idade. Além disso, estava previsto que os refugiados reconhecidos passassem a receber autorizações de residência por um período limitado de três anos.

    O partido populista de direita Sverigedemokraterna já recebeu quase 13% dos votos na eleição para o Reichstag sueco em 2014. Em pesquisas de agosto de 2015 atingiu 23-25%, mais do que qualquer outro partido sueco. Os populistas de direita foram o único partido na Suécia que durante anos fez campanha para permitir a entrada de muito menos refugiados no país do que antes. Eles queriam usar anúncios em jornais turcos para evitar que refugiados migrassem da Turquia para a Suécia .

    A previsão para o número de pedidos de asilo apresentados em 2015 foi reduzida de 90.000 para 74.000 no final do verão de 2015, porque se esperava que os tempos de processamento, que são longos em comparação com a Alemanha, dissuadissem potenciais requerentes de asilo de apresentar um pedido em Suécia. Face ao agravamento da situação geral, a estimativa foi alterada em outubro de 2015 para até 190.000 requerentes de asilo em 2015 e foi anunciado que nem todos poderiam ser alojados em alojamentos à prova de inverno. Os custos adicionais do aumento do número de candidatos foram estimados em 7,4 bilhões de euros. Ao visitar um centro de recepção para refugiados no final de outubro de 2015, o primeiro-ministro da Suécia Stefan Löfven disse: “Estamos no limite de nossa capacidade de recepção na Suécia”. Mais de 35.000 dos 88.300 refugiados menores desacompanhados que vieram para a UE em 2015 foram para a Suécia. Apenas 2.847 deles eram mulheres.

    No início de novembro de 2015, Löfven afirmou que as capacidades estavam agora "sobrecarregadas"; Refugiados que já estão na Suécia teriam que ser distribuídos para outros países da UE. Uma agência de notícias informou uma capacidade de até 54.000 pessoas neste contexto.

    Em 11 de novembro de 2015, o governo de Löfven anunciou que realizaria novamente os controles de fronteira em 12 de novembro. Esta medida, inicialmente limitada a dez dias, afetou as rotas de trens e carros na ponte de Øresund , bem como as conexões de balsa no sul da Suécia.

    Desde 4 de janeiro de 2016, todas as pessoas que desejam viajar da Dinamarca para a Suécia devem provar sua identidade. Em 7 de janeiro, a Suécia estendeu essa regra até 8 de fevereiro de 2016.

    Em 28 de janeiro de 2016, o Ministro do Interior sueco anunciou que 80.000 requerentes de asilo - metade dos admitidos em 2015 - seriam deportados. Em junho de 2016, o governo endureceu as regras para o reagrupamento familiar e restringiu a emissão de autorizações de residência permanente para refugiados com idade inferior a 25 anos para aqueles que concluíram a escolaridade e não precisaram de apoio governamental.

    Finlândia

    Quase ao mesmo tempo que os outros países escandinavos, a Finlândia introduziu um aumento no controle de passaportes e vistos na virada de 2015/2016. Tornou a apresentação de documentos pessoais válidos um pré-requisito para usar as balsas que conectam a Alemanha e a Finlândia. Cerca de 32.000 candidatos foram registrados lá durante 2015. No final de janeiro de 2016, o governo anunciou que deportaria cerca de 20.000 requerentes de asilo que haviam sido rejeitados na Finlândia. Nos primeiros dois meses de 2016, cerca de 800 refugiados da Rússia cruzaram a fronteira em Salla para a Finlândia. Em março de 2016, os governos da Finlândia e da Rússia concordaram que apenas aqueles que eram cidadãos de um dos dois países teriam permissão para cruzar a fronteira .

    Noruega

    A Noruega não é membro da UE, mas é membro do Acordo de Schengen e da Nordic Passport Union . No início de outubro, o governo norueguês previa até 25.000 requerentes de asilo em 2015. Antes disso, a estimativa para 2015 teve que ser aumentada duas vezes.

    Em meados de outubro de 2015, foi anunciado que não aceitaria mais refugiados sírios que tentassem entrar da Rússia pela fronteira norte. Eles não fugiriam da guerra, da fome e da pobreza e não precisam da proteção da Noruega. O número de pessoas que entraram desta forma cresceu de 12 (2014) para 1.200 (no início de outubro de 2015). Como resultado, cerca de 500 refugiados se acumularam no lado russo da fronteira no final de outubro. Alguns fizeram uma petição ao presidente da Rússia, Putin, por seu apoio.

    De acordo com o governo Solberg, o direito de asilo deveria inicialmente ser limitado a cinco anos. Quando a situação nos países de origem melhora, os requerentes de asilo têm de regressar. Isso também inclui membros da família.

    Com base no sucesso da ofensiva de dissuasão dinamarquesa, com o objetivo de reduzir o número de requerentes de asilo, o governo norueguês também lançou um pacote de medidas no outono de 2015 para dissuadir requerentes de asilo na Internet e na mídia impressa. Por exemplo, os afegãos que tentaram entrar no país via Rússia foram especificamente abordados e ameaçados de deportação para Cabul. Os candidatos potenciais também devem ser desencorajados com informações sobre uma redução nos salários. Em 26 de novembro de 2015, o governo anunciou que passaria a controlar mais de perto as fronteiras do país e apenas permitiria a entrada de refugiados com documentos válidos. As empresas de ferry serão instruídas a permitir a bordo apenas pessoas que apresentem os documentos de entrada necessários.

    Pessoas sem documento de identidade agora têm que deixar a Noruega em 48 horas. O governo declarou a Rússia um terceiro país seguro e em dezembro de 2015, após um procedimento de asilo, começou a deportar pessoas que haviam entrado por lá nos meses anteriores.

    Estados balticos

    De um total de 63 refugiados sírios e iraquianos que estavam alojados na Letônia , 34 fugiram para a Alemanha em 2016, de acordo com relatos da mídia. Dos 90 refugiados da Síria e do Iraque que a Lituânia acolheu , 72 presumivelmente desapareceram para a Alemanha. De acordo com uma pesquisa da imprensa de novembro de 2016, todas as 77 pessoas registradas estavam presentes apenas na Estônia . A Comissão da UE anunciou que os refugiados que deixam o país da UE para o qual foram transferidos por conta própria não podem trabalhar no novo local nem receber apoio financeiro e que serão encaminhados de volta.

    Lituânia

    Em resposta às sanções da UE contra a Bielorrússia ( Bielorrússia ) ameaçou seu presidente Alexandr Lukashenko que ele iria refugiados de zonas de guerra para a Lituânia e, portanto, pode acontecer na União Europeia. Depois de mais de cem refugiados por dia chegarem à Lituânia através dos quase 680 quilômetros de fronteira entre a Lituânia e a Bielo-Rússia , a Lituânia declarou estado de emergência em julho de 2021. O ministro das Relações Exteriores da Lituânia, Gabrielius Landsbergis, disse que a Bielo-Rússia se enriqueceu com a venda de “ingressos” no contrabando e descreveu o processo como uma guerra híbrida contra seu país.

    integração

    A integração de imigrantes requer realismo político de integração para além do multiculturalismo e do pessimismo cultural. Os conflitos, que são inerentes à maioria dos processos de integração, devem, portanto, servir como um desafio para confirmar e revisar a estrutura dos padrões. Na pesquisa sobre migração, é feita uma distinção entre integração social, integração estrutural, integração cultural e integração identificatória ( ver: Quatro dimensões da integração ).

    A integração social é a integração no contexto social, especialmente na educação e no mercado de trabalho. Para tal, a aquisição de conhecimentos, competências e aptidões através da integração no mercado de trabalho é um pré-requisito necessário; contactos e relações com membros da sociedade de acolhimento são muito benéficos, enquanto a restrição ao próprio grupo étnico-social e o surgimento de grupos étnicos as colônias são uma desvantagem considerável. O contato abaixo da média com redes na sociedade de acolhimento tem um efeito negativo no sucesso educacional e na procura de um estágio ou emprego. Acredita-se que as barreiras linguísticas sejam a principal causa do atraso na integração. A alfabetização também desempenha um papel. Cerca de 15 por cento dos refugiados - a maioria mulheres - não sabem ler nem escrever. Além disso, aprender sobre as normas e valores da sociedade anfitriã é importante para a integração. Na área da integração social , o esporte e a reunificação familiar são frequentemente descritos como benéficos para a integração.

    A integração estrutural é alcançada quando os indicadores de integração, como distribuição de qualificações educacionais, taxas de desempenho de desemprego e transferência, etc., são semelhantes no grupo de imigrantes aos da população como um todo. A integração dos refugiados está intimamente ligada à participação no mercado de trabalho. Estudos mostram que os refugiados enfrentam barreiras significativas para ter acesso ao emprego. Você pode estar sujeito a uma proibição temporária de trabalho durante o procedimento de asilo; posteriormente pertencem aos grupos mais vulneráveis ​​entre os cidadãos de países terceiros no mercado de trabalho. A experiência com refugiados mostra que a taxa de emprego é 15-20 por cento mais baixa do que a dos locais. As mulheres, em particular, muitas vezes estão desempregadas. Na Alemanha, a taxa de emprego de refugiados era de 27% em 2018. De acordo com um estudo mais antigo do Institute for Employment Research, leva cerca de cinco anos para a taxa de emprego de refugiados atingir 50%. Uma alta de 75% pode ser esperada após 14 anos. Outros imigrantes atingem essas cotas duas vezes mais rápido.

    A integração cultural ocorre por meio da aquisição de habilidades necessárias para a comunicação e a ação na sociedade de acolhimento. Isso inclui linguagem, normas e valores. Podem surgir valores divergentes, especialmente quando se trata de questões de tolerância religiosa e igualdade de gênero. É relatado a partir dos abrigos para refugiados que minorias religiosas como yazidis e cristãos são perseguidos por refugiados muçulmanos e amaldiçoados como infiéis. Na França e na Grã-Bretanha, a integração social e estrutural fracassada em combinação com valores divergentes levaram ao surgimento de sociedades paralelas dominadas pelo islã e a um potencial considerável de conflito, que também se expressa no resultado da agitação que irrompeu repetidamente por décadas. Portanto, é de importância central conseguir uma integração bem-sucedida no sistema educacional e no mercado de trabalho e combater de forma decisiva a intolerância e o ódio religiosos. Para este efeito, é necessário um quadro de pessoal adequado nas escolas, bem como uma boa formação e apoio oficial para o corpo docente. A integração no sistema legal e a rejeição da justiça vigilante são em parte determinadas pelo contexto cultural de onde vêm os migrantes. Normas de masculinidade que legitimam a violência, uma grande disposição para o uso da violência e a exposição à violência podem ser um grande desafio para professores e policiais, ou mesmo demandas excessivas, com as quais eles não devem ser deixados sozinhos. Segundo a análise do pesquisador de migrações Stefan Luft, o papel da religião no processo de integração é ambivalente. A religião fornece suporte e orientação no ambiente estrangeiro e, portanto, é um dos fatores culturais mais estáveis ​​para os migrantes e seus descendentes. Isso pode levar à demarcação e rejeição deliberadas na sociedade anfitriã. Um exemplo é o lenço de cabeça, que pode ser uma expressão de autodeterminação e identidade religiosas, bem como uma expressão de demarcação e discriminação contra as mulheres. Apesar do caráter mais forte do Islã no mundo da vida , visto de uma perspectiva contemporânea, ele não pode ser visto como um obstáculo à integração per se. Dois grupos de imigrantes muçulmanos podem ser comparados na Alemanha. Os trabalhadores convidados da Turquia foram recrutados para empregos não qualificados e semiqualificados e, tanto na primeira como na segunda geração, apresentam conhecimentos de alemão abaixo da média, redes de amizade extremamente limitadas ao seu próprio grupo étnico e a pior integração no mercado de trabalho. Por outro lado, houve uma fuga de elites do Irã com alto nível de educação e relativamente baixo nível de religiosidade. A maioria deles está bem integrada. A origem social dos pais é, portanto, decisiva para o sucesso da integração.

    O Fundo Social Europeu (FSE) e o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) são citados pela União Europeia como instrumentos importantes para apoiar financeiramente os Estados-Membros nos seus esforços para integrar os migrantes.

    Veja também: Integração de Imigrantes # Integração de Refugiados

    Veja também: Integração de imigrantes # Integração profissional de refugiados

    Veja também: Integração de imigrantes # Desenvolvimentos adicionais no curso da crise de refugiados de 2015

    Problemas nos países de destino

    Aumento de forças populistas de direita

    Os problemas nas fronteiras externas da UE e o desacordo entre os Estados da UE sobre a introdução de um sistema de quotas estão a suscitar cepticismo na UE . Os observadores estão cada vez mais preocupados com a transferência de encargos para os parlamentos europeus individuais resultantes da anterior incapacidade de agir, visto que em muitos casos os partidos e movimentos de direita estão a ganhar apoio em cada um dos Estados.

    Violência e ofensas criminais contra refugiados

    Os excessos xenófobos aumentaram significativamente em muitos países da UE durante a crise . Em 2015, 1.031 crimes contra abrigos de asilo foram cometidos na Alemanha, 923 deles com histórico de direita. Isso incluiu protestos xenófobos em Freital , Heidenau e Dresden . Em 2016, dos quase 1.000 crimes contra abrigos asilares, 857 eram de direita.

    Houve muitas manifestações contra refugiados na Itália em 2015. Políticos de direita da Forza Nuova , Lega Nord e neo-fascistas exploraram as tensões sociais e alimentaram protestos, que em várias ocasiões levaram a confrontos violentos e ataques incendiários.

    Na Suécia, ocorreram mais ataques com ácido e incêndio criminoso contra Roma e suas acomodações em 2014/15, bem como ataques incendiários contra mesquitas. Em outubro de 2015, houve vários ataques incendiários a acomodações coletivas planejadas.

    Violência e crime cometidos por refugiados

    Pelo menos quatro participantes (incluindo dois dos agressores) em uma célula terrorista que executou os ataques terroristas em 13 de novembro de 2015 em Paris já haviam viajado para a Europa como refugiados com passaportes que o IS havia falsificado anteriormente na Síria. De acordo com reportagens da imprensa, cerca de uma dúzia de outras pessoas com passaportes da mesma oficina de falsificação já haviam vindo para a Alemanha como refugiados. As autoridades alemãs não coletaram suas impressões digitais e não sabiam seu paradeiro.

    Em março de 2016, as autoridades belgas prenderam um suspeito de terrorismo que chegou à ilha de Leros em setembro de 2015 como refugiado de um barco da Turquia . Em junho de 2016, a polícia alemã desenterrou uma célula terrorista do EI que planejava ataques no centro histórico de Düsseldorf. Os sírios presos teriam chegado à Alemanha pela rota dos Balcãs.

    Veja também:

    Conflitos entre refugiados

    Houve relatos repetidos na mídia sobre conflitos entre refugiados em acomodações alemãs e austríacas. Houve brigas em massa entre requerentes de asilo e oficiais de segurança, estupro e agressão sexual a mulheres, crianças e homossexuais, bem como violência religiosa (por exemplo, contra yazidis e cristãos). Representantes das autoridades e do Instituto Alemão de Direitos Humanos apontaram a acomodação conjunta em quartos superlotados, tensões étnicas e religiosas e perspectivas futuras incertas como causas contribuintes.

    Em abril de 2015, refugiados muçulmanos jogaram doze cristãos de seu barco de refugiados no Mediterrâneo. As vítimas teriam se recusado a fazer uma oração islâmica. Um tribunal italiano condenou seis perpetradores a 18 anos de prisão em fevereiro de 2017.

    mercado de trabalho

    Na Alemanha, os requerentes de asilo não podem trabalhar nos primeiros três meses. Nos 15 meses seguintes, eles e as pessoas toleradas só podem ser contratados de acordo com a verificação de prioridade, se uma vaga não puder ser preenchida por candidatos adequados da Alemanha ou da UE. Essa regra foi suspensa por três anos na Lei de Integração em regiões com desemprego abaixo da média. Os refugiados que permaneceram na Alemanha por três meses ou mais também deveriam poder ter um emprego temporário . A taxa de emprego na Alemanha é de 78%. Para os requerentes de asilo não europeus, era de 21,2% em outubro de 2015 e 16,2% em outubro de 2016.

    Na Áustria, os requerentes de asilo também não podem trabalhar nos primeiros três meses. Depois disso, eles devem executar trabalhos de caridade ou permissão de trabalho exigida como trabalhadores sazonais no turismo ou na agricultura. Apenas aqueles com direito a asilo recebem uma autorização de trabalho sem restrições. Os requerentes de asilo recebem uma “contribuição de reconhecimento” por trabalhos de caridade. De acordo com um estudo do Instituto Austríaco de Pesquisa Econômica , a abertura do mercado de trabalho aos requerentes de asilo resultaria em salários mais baixos para os trabalhadores locais e mais desempregados.

    Um estudo de agosto de 2016 examinou 94 medidas para integrar os refugiados no mercado de trabalho em nove países da UE. Ela constatou que a inserção no mercado de trabalho não foi satisfatória em nenhum país.

    custos

    Gastos para os refugiados de 2015 e 2016 em 2016
    País Refugiados em 2015 e 2016 Custos para isso em 2016 em milhões de euros Parcela do PIB 2015 ø custos em € por cidadão e ano
    Suécia 179.017 2.403 0,54 245,27
    Áustria 136,208 1.566 0,46 181,91
    Alemanha 1.301.068 13.309 0,44 163,48
    Suíça 65,164 1.156 0,19 139,45
    Noruega 33.613 645 0,18 124,19
    Luxemburgo 4.263 69 0,13 120,82
    Finlândia 37.739 447 0,21 81,53
    Dinamarca 27.970 393 0,15 69,31
    Malta 3.398 24 0,28 56,36
    Bélgica 52.700 543 0,13 48,08
    Países Baixos 58.517 680 0,10 40,15
    Itália 197.739 2.359 0,14 38,80
    Chipre 4.550 36 0,21 30,79
    Hungria 114.365 293 0,27 29,80
    Islândia 850 10 0,06 29,02
    Grécia 57.521 313 0,18 28,91
    França 149.332 1.490 0,07 22,30
    Reino Unido 81.751 1.081 0,04 16,59
    Bulgária 36.194 95 0,22 13,23
    EU + EFTA 2.614.306 27.296 0,17 52,14

    Os recursos que estão sendo gastos pelos países europeus para a crise são compostos por vários centros de custos que só são registrados de forma inconsistente pelos países. De acordo com um estudo de 2016, os custos de registro de pessoas que buscam proteção, assistência com meios de subsistência, serviços de apoio, reassentamento, integração ou deportação foram registrados de diferentes maneiras em diferentes países. Uma tentativa da OCDE de padronizar o registro desses custos inicialmente fracassou em fevereiro de 2016. Em 2016, o Overseas Development Institute elaborou uma estimativa da despesa para a crise de 2015 e 2016 para a UE e EFTA a partir de várias fontes e a colocou em relação ao PIB e calculou os custos por habitante com base nos respetivos números da população de 2015.

    Alemanha

    Os custos diretos da crise dos refugiados para o governo federal em 2016 totalizaram cerca de 21,7 bilhões de euros . Além disso, cerca de 23 bilhões de euros vieram de fundos estatais. Para 2017, 21,3 bilhões de euros foram planejados no orçamento federal para despesas com refugiados.

    Os custos de longo prazo da crise dos refugiados, especialmente para os sistemas sociais, são previstos pelo estudo do Centro de Pesquisa para Contratos de Gerações da Universidade Albert Ludwig de Friburgo em nome da Fundação de Economia de Mercado no mais provável dos vários cenários em 878 bilhões de euros. No caso de os filhos dos refugiados não conseguirem se inserir no mercado de trabalho no valor da média fiscal da população alemã, seriam elevados os custos de longo prazo da "crise dos refugiados" e do fracasso da integração para 1,56 trilhão de euros, desenvolver. Segundo os autores do estudo, os políticos são, portanto, urgentemente chamados a garantir a melhor integração possível dos refugiados.

    Áustria

    De acordo com reportagens da imprensa de outubro de 2015 no Ministério das Finanças, os custos por requerente de asilo foram estimados em 10.724 euros por ano. Um estudo do Conselho Fiscal de setembro de 2016 calculou a carga líquida para o orçamento nacional austríaco, no entanto, em 16.200 euros por refugiado por ano. De acordo com o estudo, não se espera uma contribuição positiva para o orçamento do estado antes de 2060. No plano orçamental para 2017, o Ministério das Finanças assume custos de 2,055 mil milhões de euros para refugiados, asilo e integração . Os cálculos não incluem as despesas de cada estado federal. O que eles gastam com a renda mínima dos requerentes de asilo não é conhecido em detalhes.

    Algumas grandes empresas (incluindo a T-Mobile Austria , Hutchison Drei Austria , Erste Bank , a rede de drogarias dm ) participaram da ajuda aos refugiados, oferecendo serviços e pacotes de ajuda especificamente para os requerentes de asilo.

    Suíça

    No final de março de 2016, a Suíça esperava que os contribuintes pagassem 20.000 francos (aproximadamente 18.000 euros) por ano e os requerentes de asilo. O valor deve ser gasto em média por sete anos. Para 2015, estão previstos custos totais de 1,2 bilhão de francos suíços, para 2016 1,8 bilhão.

    Já em 2015, o BAMF viu o nível de benefícios sociais como uma razão para a atratividade de alguns países da UE, incluindo a Alemanha, para os requerentes de asilo.

    Aspectos éticos

    Para o filósofo Wolfram Eilenberger , 2015 marcou “o fim da mentira central de toda uma geração europeia”. Isso consiste na "esperança furtiva de que o sofrimento concreto que molda e determina a vida cotidiana de bilhões de pessoas nos países do Oriente Médio, Ásia e África possa ser mantido à distância no mundo pelas próximas décadas [, como em] a ilusão de uma Europa central como um jardim paradisíaco sem paredes em um mundo de miséria. ”De acordo com Eilenberger, os telespectadores dos programas de notícias olhavam para os rostos desesperados das pessoas nas cercas de Idomeni ou Lesbos todas as noites na primavera de 2016. A maioria deles usava o mesmo conflito moral interno que a chanceler Merkel em face do choro de Reem Sahwil em 15 de julho de 2015. Como "políticos divinos ", os consumidores da mídia tentaram se acalmar moralmente dizendo que sua responsabilidade e sua capacidade de ajudar tinha limites razoáveis ​​teria que saber e reconhecer. Ao mesmo tempo, porém, eles sentiam que cada fronteira ou regra especificamente nomeada continha um momento de arbitrariedade completa, mesmo arbitrariedade absolutamente fantástica - e que isso representava uma irresponsabilidade moral. Ninguém pode "salvar" o mundo inteiro. "Mas essa família específica, lá em cima do muro, certamente tem."

    Em fevereiro de 2016, o economista do desenvolvimento Paul Collier viu as políticas que recompensam aqueles que conseguem penetrar em países amigos dos refugiados, como a Alemanha, como eticamente repreensíveis. A chanceler Merkel "praticamente pediu às pessoas que nadassem para a Europa". Esta é uma espécie de roleta russa, porque eles têm que torcer para que o barco do contrabandista, que muitas vezes não está navegando, não afunde antes de serem recolhidos por navios da UE ou organizações de ajuda . Além disso, não são os mais necessitados que vêm por aqui, mas sim jovens ricos o suficiente para pagar milhares de euros aos contrabandistas. Mais tarde, esses jovens ricos fariam muita falta na reconstrução da Síria, porque eles venderam todas as suas propriedades para vir para a Europa. Segundo Collier, quem realmente deseja que um grande número de refugiados chegue em segurança deve organizar voos dos campos de refugiados da Jordânia e do Líbano, por exemplo.

    Em junho de 2017, o jornalista Klaus Geiger considerou as fronteiras abertas desumanas e injustas. Por um lado, vidas humanas correriam perigo se os pais enviassem seus filhos para a Europa sem proteção e / ou se os refugiados embarcassem em barcos impróprios para navegar para a Europa. Em segundo lugar, os jovens com dinheiro suficiente teriam as melhores chances de vir para a Europa; refugiados realmente pobres ficariam longe de qualquer cultura de boas-vindas. Em terceiro lugar, é 130 vezes mais caro cuidar de refugiados na Europa do que perto de sua região de origem. Embora se gaste muito dinheiro com os refugiados que chegaram à Europa, pouco resta para os outros.

    literatura

    Links da web

    Commons : Refugee Crisis in Europe  - Coleção de fotos, vídeos e arquivos de áudio

    Documentação

    Evidência individual

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