Comissão Europeia

Comissão Europeia
- CE -
European Commission logo.svg
Nível estadual União Europeia
posição Órgão executivo supranacional (parte do sistema político da UE )
fundando 1 de julho de 1967
escritório Central Edifício Berlaymont ,
Bruxelas , BélgicaBélgicaBélgica 
Cadeira Ursula von der Leyen ( Presidente da Comissão )
Número de empregados 32.000
Local na rede Internet ec.europa.eu
Ursula von der Leyen , presidente da Comissão Europeia , que está no cargo desde 2019
Sede da Comissão Europeia em Bruxelas (edifício Berlaymont).
O logótipo da Comissão Europeia na entrada do edifício Berlaymont (referência estilizada ao edifício).

A Comissão Europeia (abreviado EK , muitas vezes COM em correspondência oficial ), ou Comissão da UE para curto , é um supranacional corpo da União Europeia (UE). No sistema político da UE , ele desempenha principalmente tarefas executivas e, portanto, corresponde ao governo nos sistemas estaduais . No entanto, ele também tem outras funções: como o “guardião dos tratados”, por exemplo, ele monitora o cumprimento da legislação europeia pelos estados membros da UE e pode, se necessário, mover uma ação contra um estado da UE no Tribunal de Justiça Europeu . Além disso, com exceção de alguns casos mencionados nos tratados da UE, tem o direito de iniciativa exclusiva no processo legislativo da UE .

Os membros da Comissão da União Europeia, os comissários da UE , são nomeados pelos governos dos Estados da UE e eleitos pelo Parlamento Europeu . Devem ser independentes nas suas decisões e representar apenas os interesses comuns da União, não os dos respetivos países da UE de origem. O seu mandato corresponde ao período legislativo de cinco anos do Parlamento Europeu, ao qual é responsável nos termos do n.º 8 do artigo 17.º do Tratado UE e que pode votar a qualquer momento.

A comissão é chefiada pelo Presidente da Comissão Europeia , atualmente Ursula von der Leyen , que, entre outras coisas, determina a atribuição de responsabilidades e também pode demitir comissários individuais. A sede da Comissão é Bruxelas ; alguns escritórios estão localizados em Luxemburgo .

tarefas

Enquanto órgão, a Comissão tem por base o artigo 17.º do Tratado UE e os artigos 244.º e seguintes do Tratado FEU . Ele assume essencialmente funções executivas e, nesse aspecto, é comparável ao governo de um estado-nação . Com a ajuda dos seus funcionários, assegura a correta aplicação dos atos jurídicos europeus (ou seja , diretivas , portarias , resoluções ), executa o orçamento da UE e executa os programas de financiamento que foram decididos .

No entanto, a Comissão também desempenha outras funções: em particular, tem o direito exclusivo de iniciativa no domínio do legislador da UE , ou seja, apenas pode apresentar a proposta formal de um ato jurídico da UE e submetê-la ao Conselho da União Europeia e o Parlamento Europeu . O Conselho e o Parlamento podem alterar e expandir as propostas da Comissão, mas não podem iniciar um processo legislativo por iniciativa própria . Mesmo que o processo já esteja em curso, a Comissão continua a ter uma certa influência no seu desenvolvimento: pode comentar positivamente ou negativamente as alterações decididas pelo Conselho e pelo Parlamento, que alteram as maiorias exigidas para aprovação nestas duas instituições. Nos termos do artigo 293.º, n.º 2, do TFUE, a Comissão Europeia pode alterar ou retirar a sua proposta em qualquer momento no decurso do processo de adoção de um ato jurídico da União, desde que o Conselho não tenha adotado uma decisão. A Comissão pode retirar a sua proposta legislativa, por exemplo, se uma alteração pretendida pelo Parlamento e pelo Conselho falsificar a proposta de forma a impedir a realização dos seus objetivos.

A Comissão desempenha um papel especial na adoção das disposições de execução dos atos jurídicos da UE. De acordo com o artigo 291.º do TFUE, estes são normalmente da responsabilidade dos Estados-Membros; No entanto, devido à elevada complexidade de muitos regulamentos, dependem da perícia da Comissão. Por conseguinte, foi estabelecido o procedimento de comitologia no qual representantes dos governos nacionais, com a participação de funcionários da Comissão, decidem sobre as medidas de execução necessárias.

Além disso, a Comissão tem um papel especial como "guardiã dos Tratados": assegurará que os Estados-Membros, o direito europeu , também cumprem os compromissos que assumiram com o Tratado UE e o Tratado FUE. Por exemplo, no âmbito dos controlos dos auxílios estatais, verifica se os subsídios dos Estados-Membros violam os regulamentos do mercado interno europeu ; os estados membros devem, portanto, ter tais subsídios aprovados pela Comissão Europeia. Em caso de violação da lei por parte dos Estados-Membros, a Comissão pode iniciar processos por infracção perante o Tribunal de Justiça Europeu .

A Comissão também atua como representante da UE a nível internacional, nomeadamente nas áreas do comércio externo e da cooperação para o desenvolvimento. Por exemplo, representa os Estados-Membros da UE na Organização Mundial do Comércio e negocia os acordos aí concluídos de forma independente.

composição

Ursula von der Leyen , nomeada pelo Conselho Europeu em 2019, fará o seu discurso de candidatura como Presidente da Comissão pouco antes da sua eleição para o Parlamento Europeu . Atrás dela, os outros comissários da bancada do governo.
O resultado da votação sobre a Comissão von der Leyen no Parlamento Europeu em Estrasburgo em 27 de novembro de 2019

A Comissão Europeia é atualmente composta por 27 membros, coloquialmente designados por comissários. Desde o alargamento da UE em 2004, cada um dos Estados-Membros enviou um nacional como comissário. Na qualidade de Presidente da Comissão Europeia, um dos membros da comissão tem funções de gestão e porta-voz, caso contrário, cada comissário é designado para um departamento político específico . O presidente da Comissão tem autoridade para emitir orientações na Comissão, nomeia os vice-presidentes e também pode demitir de forma independente Comissários individuais ( artigo 17.º, n.º 6, do Tratado UE). No entanto, as decisões são geralmente tomadas de acordo com o princípio colegial , em que todos os membros da comissão têm direitos iguais. Os membros da comissão não estão autorizados a exercer qualquer outra atividade profissional durante o seu mandato, os governos devem respeitar a sua independência e não podem tentar influenciá-los ( art. 245.º do TFUE). Na qualidade de Alto Representante da UE para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança, um dos comissários é também Vice-Presidente da Comissão e Presidente do Conselho dos Negócios Estrangeiros , assumindo assim uma dupla função entre a Comissão e o Conselho da UE .

De acordo com o Tratado de Nice , o número de comissários da UE deveria ter sido menor do que o dos Estados - Membros nas eleições europeias de 2009 . E o Tratado de Lisboa , que está em vigor desde 1º de dezembro de 2009 , realmente prevê que a partir de 2014 apenas dois terços dos estados membros podem nomear um comissário ( Artigo 17 (5) do Tratado da UE). No entanto, o Conselho Europeu pode decidir sobre uma composição diferente da Comissão. Durante o processo de ratificação, o enxugamento proposto foi criticado, especialmente em alguns países menores, e foi uma das razões pelas quais o primeiro referendo realizado na Irlanda sobre o tratado fracassou. Por conseguinte, o Conselho Europeu garantiu à Irlanda, em Dezembro de 2008, que se absteria de reduzir a dimensão da Comissão quando o Tratado entrasse em vigor. A decisão correspondente foi posteriormente tomada pelo Conselho Europeu em 22 de maio de 2013, de modo que cada Estado membro pode continuar a nomear um comissário.

escolha

Em princípio, a comissão é nomeada de cinco em cinco anos após as eleições europeias ( artigo 17.º do Tratado UE). Em primeiro lugar, o Conselho Europeu nomeia o Presidente da Comissão por maioria qualificada , pelo que, de acordo com o Tratado UE , deve ter em conta o resultado das eleições. O Presidente da Comissão precisa então de um primeiro voto de aprovação do Parlamento Europeu . Em caso de reprovação, o Conselho Europeu deve propor um novo candidato.

Nas eleições europeias de 2014 , foi acordado informalmente entre os partidos europeus o princípio do “Spitzenkandidaten” pela primeira vez , segundo o qual o Conselho Europeu só pode nomear o candidato cujo partido obtiver o melhor resultado nas eleições europeias. Consequentemente, Jean-Claude Juncker foi eleito Presidente do Partido Popular Europeu . Após as eleições europeias de 2019 , no entanto, este princípio foi abandonado por enquanto com a eleição de Ursula von der Leyen , que não tinha concorrido anteriormente como candidata principal. Ela então declarou que queria reformar o processo juntos.

Uma vez que o candidato presidencial tenha alcançado a maioria necessária no parlamento, os governos dos estados membros propõem um comissário de seu próprio país. O Presidente da Comissão indigitado pode, no entanto, rejeitá-los. O colégio deve então ser primeiro confirmado por maioria qualificada no Conselho da União Europeia . As propostas dos governos são geralmente aceitas sem mais delongas; os comissários, portanto, vêm principalmente dos partidos que constituem o governo em seus respectivos países. O Conselho Europeu também elege o Alto Representante para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança ; ele também é um dos vice-presidentes da comissão. Após a nomeação dos candidatos, o Presidente da Comissão pode distribuir de forma independente os restantes departamentos, podendo também nomear outros Vice-Presidentes de entre os Comissários. O Presidente da Comissão pode alterar a configuração e distribuição dos departamentos a qualquer momento.

Depois de nomeados os comissários, as comissões responsáveis do Parlamento Europeu recentemente eleito questionam os candidatos em pormenor em reuniões públicas e emitem pareceres. Os indicados individuais (por exemplo, Alenka Bratušek , László Trócsányi , Sylvie Goulard ) já falharam várias vezes , após o que seus respectivos países têm de propor novos candidatos. Em seguida, haverá uma eleição no Parlamento para a Comissão como um todo. Se obtiver a maioria necessária, a Comissão é nomeada pelo Conselho Europeu e dá início aos seus trabalhos.

Deselecionar

Após a nomeação da Comissão, o Parlamento Europeu pode votar novamente a qualquer momento, por maioria de dois terços dos votos de censura ( artigo 234.º do TFUE). O Alto Representante, eleito juntamente com os outros membros da Comissão, também pode ser demitido pelo Conselho Europeu ( artigo 18.º do Tratado UE). Além disso, todo comissário deve renunciar se solicitado pelo presidente da comissão. Em todos estes casos, a nomeação de novos comissários segue o mesmo procedimento que para uma substituição regular, com o mandato dos novos comissários nomeados durando apenas até ao final da atual legislatura do Parlamento Europeu.

legitimidade

O processo de nomeação da Comissão Europeia foi muitas vezes visto como parte do chamado “ défice democrático da União Europeia ”, uma vez que originalmente era apenas legitimado indirectamente pelos governos dos Estados-Membros. Na verdade, quando a Comissão foi fundada, era vista principalmente como uma instituição independente e tecnocrática que, como um banco central, deveria estar , tanto quanto possível, livre da influência das disputas políticas diárias. Com a crescente expansão dos domínios políticos da União Europeia e a politização associada da Comissão, no entanto, as exigências de uma melhor legitimidade da Comissão também aumentaram. Do mesmo modo, no Tratado de Maastricht de 1992 e no Tratado de Amesterdão de 1997, o direito do Parlamento Europeu a ter uma palavra a dizer foi consideravelmente alargado. Desde então, este tem desempenhado um papel central na eleição da comissão, que não pode ser nomeada sem o seu consentimento e pode ser destituída por voto a qualquer momento. Nos termos do artigo 17.º , n.º 8, do Tratado UE , a Comissão passou a ser apenas politicamente responsável perante o Parlamento.

Na Convenção Europeia de 2002 , que elaborou o projeto do Tratado Constitucional da UE , opções como uma eleição apenas pelo Parlamento Europeu (ou seja, sem o envolvimento do Conselho Europeu) ou mesmo uma eleição direta do Presidente da Comissão pela UE população foram discutidos. No entanto, essas sugestões não puderam prevalecer no final. Para além destas objecções teórico-democráticas, o trabalho de comunicação da Comissão é também cada vez mais criticado.

Comissão Interina

Após as eleições europeias de 2019 , Ursula von der Leyen foi eleita como a nova Presidente da Comissão, que assumiu o cargo a 1 de dezembro de 2019 juntamente com a sua comissão, formada por uma coligação de PPE , S&D e RE . Em setembro de 2020, após a renúncia de Phil Hogan (Irlanda), houve várias mudanças ou novas nomeações.

Comissão Von der Leyen :  
Presidente
Escritório foto Sobrenome Estado membro festa nacional Festa européia Grupo no Parlamento da UE Direcções-gerais associadas
Presidente
Ursula von der Leyen
Ursula von der Leyen AlemanhaAlemanha Alemanha CDU EPP EPP SG , SJ , COMM , EPSC
Vice-presidentes executivos
Departamento foto Sobrenome Estado membro festa nacional Festa européia Grupo no Parlamento da UE Direcções-gerais associadas
Acordo Verde Europeu
Frans Timmermans
Frans Timmermans Países BaixosPaíses Baixos Países Baixos PvdA SPE SD CLIMA
Europa adequada para a era digital

(incluindo competição )

Margrethe Vestager
Margrethe Vestager DinamarcaDinamarca Dinamarca RV ALDE COMP
Economia para o povo
Valdis Dombrovskis
Valdis Dombrovskis LetôniaLetônia Letônia Vienotība EPP EPP FISMA
Vice presidente
Departamento foto Sobrenome Estado membro festa nacional Festa européia Grupo no Parlamento da UE Direcções-Gerais
Fortalecendo a Europa no mundo

( Alto Representante da UE para a Política Externa e de Segurança )

Josep Borell
Josep Borrell EspanhaEspanha Espanha PSC SPE SD SEAE , FPI
Valores e transparência
Věra Jourová
Věra Jourová República ChecaRepública Checa República Checa ANO 2011 ALDE
Promoção do modo de vida europeu
Margaritis Schinas
Margaritis Schinas GréciaGrécia Grécia WL EPP EPP
Relações Interinstitucionais e Prospectiva
Maroš Šefčovič
Maroš Šefčovič EslováquiaEslováquia Eslováquia SMER SPE SD JRC
Novo impulso para a democracia europeia
Dubravka Šuica
Dubravka Šuica CroáciaCroácia Croácia HDZ EPP EPP COMM
Mais comissários
Departamento foto Sobrenome Estado membro festa nacional Festa européia Grupo no Parlamento Europeu Direcções-gerais associadas
Orçamento e administração
Johannes Hahn
Johannes Hahn ÁustriaÁustria Áustria ÖVP EPP EPP BUDG , HR , DGT , DIGIT , SCIC , OIB , OIL , PMO , OP , OLAF
Justiça e Estado de Direito
Didier Reynders
Didier Reynders BélgicaBélgica Bélgica SENHOR ALDE APENAS , IAT
Inovação e juventude
Marija Gabriel
Marija Gabriel BulgáriaBulgária Bulgária GERB EPP EPP RTD , EAC , JRC
saúde
Stella Kyriakides
Stella Kyriakides República de ChipreRepública de Chipre Chipre DISY EPP EPP SANTE
energia
Kadri Samson
Kadri Samson EstôniaEstônia Estônia K ALDE ENER
Parcerias internacionais
Jutta Urpilainen
Jutta Urpilainen FinlândiaFinlândia Finlândia SDP SPE SD DEVCO
mercado doméstico

(incluindo defesa e viagens espaciais)

Thierry Breton 2011.jpg
Thierry Breton FrançaFrança França independente CNECT , GROW , novo DG para defesa
Bairro e extensão
Oliver Varhelyi
Olivér Várhelyi HungriaHungria Hungria independente APROXIMAR
União de Serviços Financeiros, Estabilidade Financeira e Mercado de Capitais
Mairead McGuinness
Mairead McGuinness IrlandaIrlanda Irlanda FG EPP EPP
o negócio

(incluindo impostos e união aduaneira )

Paolo Gentiloni
Paolo Gentiloni ItáliaItália Itália PD SPE SD ECFIN , TAXUD , ESTAT
troca
Valdis Dombrovskis
Valdis Dombrovskis LetôniaLetônia Letônia Vienotība EPP EPP TROCA
Meio ambiente e oceanos
Virginijus Sinkevičius
Virginijus Sinkevičius LituâniaLituânia Lituânia LVŽS independente G / EFA ENV , MARE
Empregos
Nicolas Schmit
Nicolas Schmit LuxemburgoLuxemburgo Luxemburgo LSAP SPE SD EMPL
igualdade
Helena Dalli
Helena Dalli MaltaMalta Malta MLP SPE SD APENAS , nova força-tarefa para igualdade de gênero
Agricultura
Janusz Wojciechowski
Janusz Wojciechowski PolôniaPolônia Polônia PiS EKR EKR AGRI
Coesão e reformas
Elisa Ferreira
Elisa Ferreira PortugalPortugal Portugal PS SPE SD REGIO , nova DG para reformas estruturais
tráfego
Adina Vălean
Adina Vălean RomêniaRomênia Romênia PNL EPP EPP MOVER
Gerenciamento de crise
Janez Lenarčič
Janez Lenarčič EslovêniaEslovênia Eslovênia independente ECO
Interior
Ylva Johansson
Ylva Johansson SuéciaSuécia Suécia SEIVA SPE SD CASA
As cores indicam a filiação aos partidos europeus:
  • EPP0 ( 9 : 4 homens, 5 mulheres)
  • PES ( 9 : 5 homens, 4 mulheres)
  • ALDE ( 4 : 1 homem, 3 mulheres)
  • EKR0 ( 1 : 1 homem)
  • independente ( 4 : 4 homens)
  • Maneira de trabalhar

    Sala de reuniões principal da Comissão Europeia no edifício Berlaymont

    As regras de organização da comissão são definidas no seu regulamento interno . As reuniões dos comissários geralmente acontecem uma vez por semana nas manhãs de quarta-feira em Bruxelas ; os comissários também podem marcar nomeações adicionais. O Colégio das Comissões também se reúne durante as semanas em que o Parlamento Europeu realiza sessões plenárias em Estrasburgo . As reuniões são presididas pelo Presidente da Comissão ou, na sua ausência, pelo Primeiro Vice-Presidente da Comissão . Eles não são públicos, mas suas atas são publicadas.

    Nas reuniões as deliberações são aprovadas por maioria simples, em caso de empate cabe ao presidente da comissão decidir. A maioria das decisões são tomadas fora das reuniões em um procedimento escrito , no qual todos os membros do comitê recebem uma proposta por escrito e esta é considerada aprovada, a menos que objeções sejam levantadas dentro de um determinado período de tempo. Em questões menos importantes, a Comissão pode delegar decisões em Comissários individuais ou no pessoal das Direcções-Gerais . Em qualquer caso, porém, é aplicável o princípio da colegialidade , pelo que as decisões são sempre formalmente tomadas pela Comissão no seu conjunto.

    Várias Direcções-Gerais prestam contas à Comissão e desempenham funções semelhantes às dos ministérios a nível nacional. Ao contrário dos ministérios, porém, as pastas dos comissários por vezes não coincidem exatamente com as das direcções-gerais, pelo que um comissário pode ser atribuído a várias direcções-gerais ou uma direcção-geral trabalha com vários comissários. Existem prestadores de serviços de administração interna , como o serviço jurídico e o serviço de tradução, que estão organizados em pé de igualdade com as direcções-gerais. Para a execução de determinados programas comunitários , a Comissão Europeia pode também recorrer às denominadas agências de execução , que apenas são criadas para determinadas actividades e por um determinado período de tempo. Um importante posto administrativo na UE é o Secretário-Geral da Comissão Europeia , um funcionário da UE que gere administrativamente o aparelho administrativo.

    Cada comissário também tem sua própria equipe (o chamado gabinete) de seis a nove funcionários políticos. Os chefes de gabinete preparam a ordem do dia para as reuniões do colégio e já se coordenam: há acordo entre os departamentos sobre os chamados "pontos A" (artigos A) ; eles têm quorum sem ampla consulta. Os chamados “pontos B” (artigos B), por outro lado, requerem discussão detalhada no colégio.

    O Presidente da Comissão é coadjuvado por um Secretário-Geral para a coordenação entre os vários departamentos, a organização das reuniões e a publicação das resoluções. O secretariado-geral da Comissão Europeia tem o mesmo estatuto organizacional que as outras direcções-gerais e serviços .

    A Comissão também tem missões no estrangeiro , as chamadas delegações da União Europeia , que respondem perante o Alto Representante . Assume funções como a apresentação externa da política da UE, a preparação de análises para a Comissão e, se necessário, negociações no âmbito de um determinado mandato. Constituem a base do Serviço Europeu para a Ação Externa . Além disso, a Comissão tem escritórios de representação em todos os Estados-Membros da UE, frequentemente alojados em conjunto com os gabinetes de informação do Parlamento Europeu numa chamada Casa da União Europeia .

    As línguas de trabalho internas da Comissão Europeia são o inglês , o francês e o alemão . Os documentos de trabalho são traduzidos para os três idiomas. No entanto, as reuniões internas geralmente são conduzidas apenas em inglês.

    história

    As três comissões até 1967

    A Comissão Europeia tem as suas origens na Alta Autoridade , criada ao abrigo do Tratado de Paris que institui a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço em 1952, mas também designada por Comissão. A Alta Autoridade estava sediada no Luxemburgo e detinha muitos direitos de tomada de decisão próprios na área da indústria do carvão e do aço . Exigia apenas a aprovação do Conselho de Ministros em alguns casos - especialmente quando as decisões da Alta Autoridade também tinham impacto em outros setores .

    A Alta Autoridade era composta por nove membros, oito dos quais nomeados pelos seis Estados CECA e o nono eleito livremente pelos outros oito . As decisões foram tomadas por maioria simples de votos. A Alta Autoridade escolheu seu próprio presidente; o primeiro presidente foi Jean Monnet , o criador intelectual do plano Schuman que levou à criação da CECA.

    Com a fundação da Comunidade Económica Europeia (CEE) e da Comunidade Europeia da Energia Atómica (Euratom) em 1958, foram constituídas duas novas comissões que passaram a ter oficialmente este nome. A estrutura das novas comissões baseava-se essencialmente no modelo da Alta Autoridade, sendo a Comissão Euratom composta apenas por cinco membros. No entanto, os estados membros agora tinham uma influência significativamente maior: eles nomeavam todos os comissários e também o próprio presidente da comissão, e as comissões dificilmente tinham poderes de tomada de decisão próprios sem o consentimento do Conselho de Ministros. Walter Hallstein foi nomeado o primeiro presidente da Comissão da CEE . Como Secretário de Estado da Política Externa de Konrad Adenauer, deu uma contribuição significativa para o estabelecimento das comunidades do lado alemão.

    Durante a década de 1970, houve conflitos violentos sobre a influência que a Comissão da CEE teria no futuro desenvolvimento da integração europeia. Enquanto o presidente francês Charles de Gaulle queria subordinar a Comissão completamente ao Conselho de Ministros com os chamados planos Fouchet , Walter Hallstein buscava fortalecer a Comissão introduzindo recursos financeiros que tornariam a Comissão independente dos membros anuais dos Estados membros tarifas. Esses conflitos contribuíram para a crise da cadeira vazia de 1965/66, na qual a França tentou se afirmar contra os outros Estados membros. Os planos de De Gaulle finalmente falharam, mas Hallstein também não conseguiu atingir seus objetivos; em vez disso, no Compromisso de Luxemburgo de 1966, os poderes da Comissão foram ligeiramente reduzidos. Sob pressão da França, Hallstein declarou em 1967 que não queria concorrer a um novo mandato.

    Com a renúncia de Hallstein, uma primeira reforma estrutural das três comunidades coincidiu, cujas instituições agora foram fundidas. Em 1o de julho de 1967, a Alta Autoridade da CECA e as Comissões da CEE e da Euratom foram fundidas para formar a Comissão Europeia no âmbito do tratado de fusão da CE . A nova Comissão era agora responsável por todas as áreas políticas das Comunidades Europeias .

    Comissões europeias até 1967
    CECA CEE EURATOM
    Não. Alta Autoridade Mandato Comissão Mandato Comissão Mandato
    1 Monnet 1952-1955
    2 Mayer 1955-1958
    3 Finet 1958-1959 Hallstein I. 1958-1962 Armand 1958-1959
    Malvestiti 1959-1963 cervo 1959-1962
    5 Del Bo 1963-1967 Hallstein II 1962-1967 Chatenet 1962-1967
    Coppe 1967

    A Comissão Europeia de 1967

    Embora a introdução dos fundos próprios da CE solicitada por Hallstein tenha sido finalmente resolvida na Cimeira de Haia em 1969 , a Comissão Europeia perdeu a sua influência no processo de integração na década de 1970. As principais iniciativas partiam agora do Conselho Europeu , enquanto a Comissão se tornava cada vez mais um órgão executivo. O Sistema Monetário Europeu , iniciado pelo Presidente da Comissão Roy Jenkins em 1977 , só pôde se estabelecer depois que o Chanceler alemão Helmut Schmidt e o Presidente francês Valéry Giscard d'Estaing adotaram a ideia e a adotaram .

    Só depois de superar a chamada esclerose do euro - Crise 1984, a Comissão Europeia voltou a se envolver no processo de integração. O francês Jacques Delors , nomeado Presidente da Comissão em 1985 e que ocupou o cargo até 1995, tornou-se uma figura-chave . Delors iniciou o projeto de mercado interno , com o qual os estados membros se comprometeram no Ato Único Europeu de 1986 para completar o mercado interno europeu . Para o efeito, a Comissão desenvolveu um extenso programa de trabalho que foi executado em 1993. A Comissão propôs também o denominado Plano Delors , que lançou as bases da União Monetária Europeia acordada no Tratado de Maastricht em 1992 .

    As subsequentes reformas dos tratados da UE em Amesterdão em 1997 e em Nice em 2001 não conferiram à Comissão quaisquer poderes adicionais, mas reorganizaram a sua composição e funcionamento interno. Desta forma, os poderes do Presidente da Comissão na seleção e distribuição de tarefas dos Comissários foram reforçados. Além disso, discutiu-se pela primeira vez uma redução do tamanho da Comissão: o alargamento da UE aumentou-a para vinte membros em 1995, uma vez que os cinco maiores dos 15 Estados-Membros foram autorizados a fornecer dois comissários cada um. A expansão planejada da UE para o leste deve adicionar mais membros. A fim de manter a capacidade da Comissão de agir face a este crescimento, foi acordado no Tratado de Nice que a partir de 2005 cada Estado-Membro deveria ter apenas um comissário; A partir do 27º membro, o número de comissários deve ser menor que o dos estados.

    Os presidentes da Comissão que seguiram Delors não puderam continuar o seu ímpeto por um papel mais ativo da Comissão Europeia. Em vez disso, passou cada vez mais a ser alvo de críticas públicas à UE, que muitas vezes é entendida como algo distante dos cidadãos e não democrático . Perto do final de seu mandato, a Comissão Santer (1995–1999) também foi pega em um escândalo de corrupção envolvendo a comissária Edith Cresson , que havia contratado uma funcionária não qualificada que era amiga. Após a ameaça do Parlamento Europeu com uma moção de censura, a Comissão renunciou em 16 de março de 1999.

    Os sucessores de Santer, Romano Prodi (1999–2004) e José Manuel Barroso (2004–2014), são frequentemente considerados presidentes da Comissão bastante fracos. A nomeação da primeira Comissão Barroso foi também acompanhada por outro conflito, uma vez que o Comissário Rocco Buttiglione , proposto pela Itália , atraiu a atenção através de comentários controversos sobre a homossexualidade e os papéis das mulheres antes de a Comissão ser aprovada pelo Parlamento Europeu . O Parlamento ameaçou então recusar a aprovação da Comissão. Eventualmente, Buttiglione renunciou ao cargo.

    O Tratado de Lisboa , que entrou em vigor em 1º de dezembro de 2009, trouxe várias alterações para a Comissão Europeia. Em particular, os gabinetes do Comissário para os Negócios Estrangeiros e do Alto Representante para a Política Externa e de Segurança Comum (PESC) foram fundidos, pelo que no domínio da PESC existia também a possibilidade de uma melhor articulação entre a Comissão e o Conselho . Os domínios de intervenção em que a Comissão pode atuar também foram alargados. Em particular, a cooperação policial e judiciária em matéria penal , que antes estava exclusivamente sujeita ao Conselho da UE , foi transferida para a área do processo legislativo ordinário , de modo que a Comissão passou a ter aqui os mesmos poderes que noutras áreas .

    Em janeiro de 2019, a Comissão Europeia publicou o seu Relatório de Sustentabilidade Fiscal Sustainability Report 2018 para a situação fiscal da União Europeia .

    Ursula von der LeyenJean-Claude JunckerJosé Manuel BarrosoRomano ProdiManuel Marín (Politiker)Jacques SanterJacques DelorsGaston ThornRoy JenkinsFrançois-Xavier OrtoliSicco MansholtFranco Maria MalfattiJean ReyWalter Hallstein
    Comissões europeias do EG / UE desde 1967
    Não. Comissão Mandato
    1 Rey 1967-1970
    2 Malfatti 1970-1972
    3 Mansholt 1972-1973
    Ortoli 1973-1977
    5 Jenkins 1977-1981
    Espinho 1981-1985
    Delors I 1985-1989
    8º. Delors II 1989-1993
    9 Delors III 1993-1995
    10 Santer 1995-1999
    11 Prodi 1999-2004
    12º Barroso I 2004-2010
    13 Barroso II 2010-2014
    14º Juncker 2014-2019
    Dia 15 von der Leyen 2019-2024

    salário

    O salário básico de um comissário da UE é 112,5% do mais alto funcionário público da UE (grau 16), 19.909,89 euros por mês sem subsídios. O Presidente recebe 138% (24.422,80 euros), os Vice-Presidentes 125% (22.122,10 euros) e os Altos Representantes 130% (23.006,98 euros). Este salário é tributado, os impostos voltam para o orçamento da UE. Além disso, os comissários recebem um subsídio de residência de 15% do vencimento base, bem como um subsídio de despesas de 607 euros (Vice-Presidente 911,38 euros, Presidente 1418,07 euros). A renda dos comissários está, portanto, na faixa superior do que os membros do governo nos grandes Estados membros da UE geralmente ganham; no entanto, os membros do governo nacional às vezes recebem outras formas de remuneração adicional. Após o mandato, os membros da comissão a partir dos 65 anos recebem uma pensão de acordo com a duração do mandato. Corresponde a 4,275% por cada ano de mandato, mas não mais de 70% do último vencimento de base.

    Aparato burocrático

    Em 33 direções-gerais, os comissários contam com um aparato administrativo de funcionários da UE , que, no entanto, com cerca de 32.000 funcionários, é significativamente menor do que o dos governos nacionais (para comparação: só a cidade de Hamburgo emprega mais de 60.000 funcionários). Dos funcionários públicos, 42,2% são mulheres, estando mais de 50% mulheres representadas em todas as faixas etárias abaixo dos 50 anos. No entanto, as mulheres em cargos intermediários e superiores são representadas significativamente menos. Apenas 25% dos funcionários públicos seniores eram mulheres no final de 2014 (1995: 4%). Portanto, era uma meta da Comissão Juncker aumentar sua participação nos escalões intermediários e superiores para 40%.

    Os funcionários da comissão recebem seu salário de acordo com uma divisão de 16 estágios (grau, subdividido em plano de carreira de assistente “AST” e carreira de administrador “AD”), cada grau por sua vez tem até cinco níveis de idade. A classificação aumenta em uma faixa etária aproximadamente a cada dois anos. Após a quinta faixa etária, o grupo é encaminhado para uma série superior. É retido um imposto do salário bruto, que volta para o orçamento da UE e ascende entre 8 e 45%, mais uma contribuição de solidariedade de 7%. O vencimento bruto da primeira faixa etária para Grau / AD 1 é de 2.675,40 euros por mês, para AD5 4.384,38 euros, para AD14 de 13.322,22 euros e para AD16 17.054,40 euros.

    Os secretários são divididos na 1ª a 6ª classes, os assistentes nas classes 1 a 11 e os funcionários públicos (políticos) começam na 5ª classe (“AD5”). Os chefes de departamento (“chefe de unidade”) são classificados pelo menos a partir do grau 9. Os diretores são avaliados pelo menos no grau / AD 14, os diretores gerais pelo menos no grau / AD 15.

    crítica

    Em 2021, a Comissão Europeia recebeu o prêmio alemão negativo Big Brother pela introdução do software do veículo Medidor de consumo de combustível de bordo .

    Veja também

    literatura

    • Hans-Peter Duric: Estrutura, estrutura e funcionalidade da Comissão Europeia . In: Journal for Customs and Excise Taxes 1997, p. 296 ff.

    Links da web

    Commons : Comissão Europeia  - coleção de imagens, vídeos e arquivos de áudio
    Wikcionário: Comissão da UE  - explicações de significados, origens das palavras, sinônimos, traduções

    Evidência individual

    1. ^ Pessoal da comissão . Julho de 2019
    2. Acórdão do Tribunal de Justiça no Processo C - 409/13. 14 de abril de 2015. Recuperado em 29 de maio de 2017 .
    3. a b Ver Tratado da União Europeia na versão do Tratado de Lisboa.
    4. Conclusões da Presidência do Conselho Europeu de dezembro de 2008 (PDF; 194 kB).
    5. consilium.europa.eu Decisão (ER) de 22 de maio de 2014.
    6. register.consilium.europa.eu Projeto de decisão do RE.
    7. Guido Thiemeyer , The Democratic Deficit of the European Union. Perspectivas históricas , em: European History Topic Portal (2008).
    8. Ver Spiegel online , 3 de julho de 2002: O Parlamento da UE deve eleger o sucessor de Prodi .
    9. Veja por exemplo: Robin Kiera: O jogo com o fanfarrão. Por que a Comissão Europeia precisa de um conceito de comunicação estratégica, Kassel: Thesis 2010, ISSN  1434-1131 , pp. 19-21 no seguinte link intern.thesis.de .
    10. https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/allocation-portfolios-supporting-services_en.pdf
    11. MUNDO: Comissão da UE: Von der Leyen nomeia três deputados poderosos . 10 de setembro de 2019 ( welt.de [acessado em 10 de setembro de 2019]).
    12. Tobias Kaiser: Comissão da UE: Von der Leyen depende do clima e do digital . 10 de setembro de 2019 ( welt.de [acessado em 10 de setembro de 2019]).
    13. Comissão da UE: Nome do novo comissário irlandês McGuinness. In: deutschlandfunk.de. 12 de outubro de 2020, acessado em 12 de outubro de 2020 .
    14. Ver decisão da Comissão de alterar seu regulamento interno com o texto completo do regulamento interno em anexo, 15 de novembro de 2005
    15. Ver Comissão Europeia: As reuniões semanais dos comissários.
    16. Resumo das actas das reuniões do comité na página da Comissão na Internet.
    17. Cf. Comissão Europeia: Como é que a Comissão toma as suas decisões? ( Memento de 28 de junho de 2013 no Internet Archive ).
    18. ^ Homepage da Secretaria-Geral da Comissão Europeia .
    19. Ver a página inicial da Representação da Comissão Europeia em Berlim e da Representação da Comissão Europeia em Viena .
    20. Die Bundesregierung, julho de 2013: Regulamentação da linguagem nos órgãos da UE .
    21. Cf. Gabriele Clemens et al., History of European Integration , Paderborn 2008, p. 102 f.
    22. Cf. Gabriele Clemens et al., History of European Integration , Paderborn 2008, p. 104.
    23. Cf. Gerhard Brunn, Die Europäische Einigung de 1945 até hoje , Bonn 2004, p. 85.
    24. Cf. Gabriele Clemens et al., History of European Integration , Paderborn 2008, pp. 132 e 135.
    25. Cf. N. Piers Ludlow, "Um Ícaro supranacional: Hallstein, a comissão inicial e a busca de um papel independente", em: Antonio Varsori (Ed.), Dentro da Comunidade Europeia: atores e políticas na integração europeia 1957- 1972 , Baden-Baden 2006.
    26. Cf. Gerhard Brunn, Die Europäische Einigung von 1945 bis today , Bonn 2004, p. 147.
    27. Ver Gerhard Brunn, Die Europäische Einigung de 1945 até hoje , Bonn 2004, p. 174.
    28. Ver Gerhard Brunn, Die Europäische Einigung von 1945 bis today , Bonn 2004, pp. 221–223.
    29. Cf. Gerhard Brunn, Die Europäische Einigung von 1945 bis today , Bonn 2004, pp. 239 f. E 251 f.
    30. Ver Gabriele Clemens et al., History of European Integration , Paderborn 2008, p. 243.
    31. Ver Gerhard Brunn, Die Europäische Einigung von 1945 bis today , Bonn 2004, p. 303 f.
    32. cf. B. Salzburger Nachrichten, 18 de junho de 2009: Somente um presidente fraco é um bom presidente .
    33. Süddeutsche Zeitung , 30 de outubro de 2004: Rocco Buttiglione: “Eu ofereço meu retiro” ( Memento de 19 de janeiro de 2010 no Internet Archive ).
    34. https://ec.europa.eu/info/publications/economy-finance/fiscal-sustainability-report-2018_en , acesso em 26 de novembro de 2020.
    35. zeit.de acessado em 5 de novembro de 2019.
    36. a b Regulamento (CEE) n.º 422/67 5/67 / Euratom do Conselho, de 25 de julho de 1967, relativo ao regulamento das remunerações do Presidente e dos membros da Comissão, bem como do Presidente, dos juízes, advogados gerais e o Chanceler do Tribunal de Justiça na versão consolidada de 1 de maio de 2004 , EUR-Lex .
    37. O salário base do grau 16, terceiro escalão é € 17.697,68: Comissão Europeia: Salários dos funcionários - acesso em 19 de março de 2010.
    38. ^ Decisão do Conselho de 1º de dezembro de 2009 sobre as condições de emprego do Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança . EUR-Lex.
    39. Explicação dos vencimentos na página inicial da Comissão Europeia de acordo com o Regulamento 422/67 / CEE (PDF).
    40. Claus Hecking: União Europeia: Mito 5: A burocracia em Bruxelas é cara e ineficiente. In: Zeit Online. 19 de maio de 2014, acessado em 20 de maio de 2016 .
    41. sem autor: Gender Balance - Hitting Targets . O companheiro da Comissão Europeia. European Voice, fevereiro de 2015, p. 54.
    42. sem autor: salários da Comissão Europeia . O companheiro da Comissão Europeia. European Voice, fevereiro de 2015, p. 57.
    43. Dirk Liedtke: Milhares de mortes devido à proteção de dados? Ativistas concedem prêmio negativo ao filósofo Nida-Rümelin . Em stern.de de 11 de junho de 2021, acessado em 7 de julho de 2021.