Reforma territorial na Renânia do Norte-Vestfália

A reforma territorial municipal na Renânia do Norte-Vestfália foi realizada em duas fases principais a partir de 1966 e foi concluída em grande parte em 1o de janeiro de 1975, quando as seis últimas extensas leis de reforma territorial entraram em vigor nas áreas metropolitanas do estado. Os escritórios foram completamente extintos como instituição, e as regras oficiais de 1953, que regulamentavam sua organização interna, foram revogadas com efeitos a partir de 1º de janeiro de 1975. As correções finais foram feitas em 1976.

Posicão inicial

Como em todos os outros estados federais da República Federal, com exceção das cidades-estados , prevaleceu na Renânia do Norte-Vestfália na década de 1960 que as estruturas comunitárias tradicionais, que remontavam essencialmente ao século 19 e foram alteradas pela última vez por lei em 1929, a reorganização municipal da área industrial Renano-Vestfálica sofreu uma grande reforma, não estava mais em dia e tiveram que ser criadas estruturas maiores que fossem adaptadas aos objetivos do ordenamento do território .

Antes do início da reforma, havia seis distritos administrativos na Renânia do Norte-Vestfália com 38 cidades independentes e 57 distritos rurais ; estes incluíram 294 escritórios com 1.877 congregações filiadas oficiais e 450 amt comunidades kreisangehorige gratuitas .

Primeiro programa de reorganização (1966 a 1969)

O início no nível comunitário foi feito pela lei sobre a fusão das comunidades Bergkamen, Heil, Oberaden, Rünthe e Weddinghofen, distrito de Unna . Foi anunciado em 2 de novembro de 1965 e reestruturado cinco comunidades no distrito de Unna . Ele entrou em vigor em 1º de janeiro de 1966.

A lei sobre a reorganização do distrito de Siegen de 26 de abril de 1966 deve ser vista como o sinal de partida para a reforma regional ao nível dos distritos e distritos urbanos . Por meio dessa lei, a cidade de Siegen foi ampliada em seis municípios a partir dos escritórios de Weidenau e Netphen e outros municípios do distrito de Siegen foram fundidos nas duas cidades de Hüttental (com a antiga cidade de Weidenau) e Eiserfeld. A cidade de Siegen perdeu sua liberdade distrital, mas recebeu um status especial com base no exemplo de Göttingen na Baixa Saxônia e, portanto, manteve vários direitos de uma cidade livre de distrito. Depois que as cidades circundadas não receberam um status especial durante as medidas de reestruturação posteriores, Siegen perdeu esse status por ocasião da reestruturação em 1º de janeiro de 1975.

Nos anos que se seguiram, os municípios se fundiram em grande parte de forma voluntária, o que, de acordo com as disposições do código municipal para o estado da Renânia do Norte-Vestfália, exigia a confirmação por uma lei estadual . Algumas dessas mudanças foram decididas como medidas individuais. A maioria, no entanto, foi agrupada em leis:

No final desta 1ª fase - incluindo a reorganização da área de Bonn, que ainda ocorreu em 1969, mas de acordo com o conceito já pertence ao 2º programa de reorganização - o número de cidades independentes aumentou em quatro (Herford, Lüdenscheid, Viersen e Siegen), qual dos distritos foi reduzido em um (distrito de Bonn); o número de municípios pertencentes a um distrito diminuiu de 2.327 para 1.243, o de funcionários públicos de 1877 para 864, o de comunidades não governamentais de 450 para 379 e o número de cargos de 294 para 149.

Segundo programa de reorganização (1969 a 1974)

Na segunda fase da reforma - em parte contra a forte resistência das comunidades e distritos afetados - as fronteiras foram redesenhadas, especialmente nas áreas metropolitanas. Depois de começar nas áreas metropolitanas periféricas de Bonn , Aachen e Bielefeld , esta fase chegou ao fim em 1974 no resto do país.

Lei de Bonn

Como uma primeira medida da segunda fase, a área metropolitana de Bonn foi reestruturada com a lei sobre a reorganização municipal da área de Bonn de 10 de junho de 1969. Hoje, essa área corresponde à cidade independente de Bonn e ao distrito de Rhein-Sieg . A lei inicialmente deveria entrar em vigor em 1º de julho de 1969, mas foi suspensa pelo Tribunal Constitucional por um mês e, portanto, só entrou em vigor em 1º de agosto de 1969.

A cidade de Bonn tornou-se com as cidades de Beuel (sem Hangelar aeródromo ) e Bad Godesberg , bem como seis municípios do escritório de Duisdorf - Buschdorf , Duisdorf , Ippendorf , Lengsdorf , Lessenich e Röttgen - e os municípios de Holzlar (com exceção de algumas propriedades que vieram para Sankt Augustin) e Oberkassel (excluindo algumas propriedades que vieram para Königswinter) mescladas. Além disso, o distrito de Hoholz foi incorporado à comunidade de Stieldorf.

Os municípios de Alfter , Bad Honnef (cidade), Bornheim (cidade desde 1 de janeiro de 1981), Hennef (Sieg) (cidade desde 1 de janeiro de 1981), Königswinter (cidade), Lohmar (cidade desde 1991), Meckenheim (cidade) , Neunkirchen-Seelscheid , Niederkassel (cidade desde 1 de janeiro de 1981), Rheinbach (cidade), Ruppichteroth , Sankt Augustin (cidade desde 6 de setembro de 1977), Swisttal , Troisdorf (cidade), Wachtberg e Windeck fundiram diferentes novas comunidades formadas, a cidade de Siegburg e a comunidade de Eitorf se expandiram.

No nível distrital , o distrito de Bonn foi dissolvido e as comunidades recém-formadas de Alfter, Bornheim, Meckenheim, Rheinbach, Swisttal e Wachtberg foram incorporadas ao Siegkreis , que também foi renomeado como distrito Rhein-Sieg .

Lei de Aachen

Como medida de reorganização seguinte, o parlamento estadual aprovou a lei sobre a reorganização dos municípios e distritos da área de reorganização Aachen (lei de Aachen) de 14 de dezembro de 1971. Esta lei reorganizou a área do então distrito administrativo de Aachen e o distrito de Euskirchen. Ele entrou em vigor em 1º de janeiro de 1972.

A cidade independente de Aachen foi expandida para incluir as comunidades de Brand , Eilendorf , Haaren , Kornelimünster , Laurensberg , Richterich e Walheim . Houve ajustes de fronteira contra Herzogenrath, Würselen e Stolberg.

As comunidades Aldenhoven , Alsdorf (cidade), Baesweiler (cidade desde 14 de janeiro de 1975), Erkelenz (cidade), Geilenkirchen (cidade), Heinsberg (cidade), Herzogenrath (cidade), Hückelhoven (cidade), Inden , Langerwehe , Mechernich ( cidade desde 23 de julho de 1975), Monschau (cidade), Nideggen (cidade), Niederkrüchten , Niederzier , Schleiden (cidade), Simmerath , Titz , Vettweiß , Waldfeucht e Wassenberg (cidade desde 5 de junho de 1973) foram fundidas várias comunidades recém-formados , as cidades de Düren , Eschweiler , Jülich , Stolberg (Rhld.) , Würselen e Zülpich , bem como as comunidades de Hürtgenwald , Kreuzau , Linnich e Wegberg foram expandidas pela integração das comunidades vizinhas. Houve também vários ajustes de fronteira.

No nível distrital - independentemente de algumas mudanças de limites - os distritos de Aachen e Monschau se tornaram o novo distrito de Aachen , os distritos de Erkelenz e o distrito de Selfkant de Geilenkirchen-Heinsberg se tornaram o novo distrito de Heinsberg , os distritos de Düren e Jülich tornaram-se O novo distrito de Düren e, finalmente, os distritos de Euskirchen e Schleiden tornaram-se o novo distrito Euskirchen amalgamado.

Como o distrito de Euskirchen havia pertencido anteriormente ao distrito administrativo de Colônia, enquanto o distrito de Schleiden pertencia ao distrito administrativo de Aachen, os distritos administrativos tiveram que ser adaptados à fusão. A cidade de Aachen e os distritos de Aachen, Düren e Heinsberg foram designados para o distrito administrativo de Aachen, o novo distrito de Euskirchen para o distrito administrativo de Colônia por decreto. Essa medida teve efeito apenas por um curto período. A partir de 1º de agosto de 1972, os dois distritos administrativos de Aachen e Colônia foram combinados em um distrito administrativo com sede em Colônia.

Em 4 de agosto de 1972, o Tribunal Constitucional do Estado da Renânia do Norte-Vestfália decidiu que a incorporação da cidade de Heimbach à cidade de Nideggen e algumas propriedades no município de Simmerath era inconstitucional e nula, enquanto a incorporação de alguns corredores para a cidade de Schleiden foram aprovados. A comunidade Heimbach era, portanto, novamente uma comunidade independente no distrito de Düren.

Lei de Bielefeld

Através da lei sobre a reorganização dos municípios e distritos da área de reorganização Bielefeld de 24 de outubro de 1972, o norte do distrito administrativo de Detmold foi reorganizado. A lei entrou em vigor em 1º de janeiro de 1973.

A cidade independente de Bielefeld foi fundida com as cidades de Brackwede e Sennestadt e 20 outros municípios para formar uma nova cidade independente de Bielefeld. Como resultado, quase todo o distrito anterior de Bielefeld foi incorporado a esta cidade.

Além disso, por meio da fusão de diferentes municípios - principalmente com ajustes de fronteira adicionais - as cidades de Bad Oeynhausen , Espelkamp , Halle (Westphalia) , Harsewinkel , Lübbecke , Petershagen , Porta Westfalica , Preußisch Oldendorf , Rahden , Versmold e Werther (Westphalia) também como os municípios Hille , Hüllhorst , Steinhagen e Stemwede foram formados. As cidades de Borgholzhausen , Gütersloh , Minden e Vlotho foram expandidas para incluir áreas de comunidades vizinhas.

Ao nível distrital, o distrito de Bielefeld foi dissolvido. Como um sucessor dos círculos dissolvidos Halle (Westf.) E Wiedenbrück foi Gütersloh fornecido. Os distritos de Lübbecke e Minden se fundiram para formar o novo distrito de Minden-Lübbecke . Os distritos de Lippe de Detmold e Lemgo foram fundidos para formar o novo distrito de Lippe .

Lei da área de Ruhr

Em 8 de maio de 1974, o parlamento estadual aprovou três outras leis importantes, cada uma delas redigida em 9 de julho de 1974 e promulgada logo depois. Elas entraram em vigor em 1º de janeiro de 1975, junto com as outras três leis aprovadas ao longo do ano.

  1. A lei sobre a reorganização dos municípios e distritos da área reorganizada do Ruhr de 9 de julho de 1974 afetou as cidades independentes da área do Ruhr, bem como os distritos da área do Ruhr Ennepe-Ruhr-Kreis, Recklinghausen e Unna, bem como alguns vizinhos áreas.
  2. A cidade de Duisburg foi fundida com as cidades vizinhas de Homberg / Niederrhein, Rheinhausen (distrito de Moers) e Walsum (distrito de Dinslaken) e o município de Rumeln-Kaldenhausen para formar uma nova cidade independente de Duisburg . Além disso, houve ajustes de fronteira para as cidades vizinhas.
  3. A cidade de Moers conseguiu evitar a incorporação a Duisburg, que ainda estava prevista no primeiro projeto de lei do governo estadual, e conquistou sua independência no processo legislativo ao se fundir com os municípios de Rheinkamp e Kapellen para formar uma nova cidade distrital de Moers .

As cidades independentes de Bochum e Wattenscheid foram fundidas para formar uma nova cidade independente de Bochum . As cidades independentes de Herne e Wanne-Eickel também foram fundidas em uma nova cidade independente de Herne .

As cidades independentes de Bottrop e Gladbeck foram combinadas com o município de Kirchhellen para formar a nova cidade independente de Bottrop . Este amálgama, ridiculamente referido como Glabotki em público , permaneceu controverso e foi o assunto de uma das poucas reclamações constitucionais bem-sucedidas contra uma fusão forçada. Por decisão do Tribunal Constitucional do Estado da Renânia do Norte-Vestfália de 6 de dezembro de 1975, esta medida foi declarada nula e sem efeito e os três municípios foram novamente administrados como formalmente independentes transicionalmente até 30 de junho de 1976.

A cidade de Haltern e as comunidades de Flaesheim, paróquia Haltern , Hullern e Lippramsdorf foram combinadas para formar uma nova cidade de Haltern , que também incorporou os distritos de Hamm e Bossendorf da comunidade dissolvida de Hamm. Os municípios de Selm e Bork foram fundidos para formar o novo município de Selm (cidade desde 27 de setembro de 1977). As cidades de Schwerte e Westhofen se fundiram com as comunidades de Geisecke, Villigst e Wandhofen para formar uma nova cidade de Schwerte .

Além disso, algumas comunidades menores foram incorporadas às cidades vizinhas. Isso é:

Um novo distrito de Unna foi formado na área dos distritos . O antigo distrito de Unna foi expandido para incluir os municípios do sul do distrito de Lüdinghausen , a antiga cidade de Lünen e a área da cidade de Schwerte, que anteriormente pertencia ao distrito de Iserlohn .

As cidades anteriormente independentes de Recklinghausen e Castrop-Rauxel foram incorporadas ao distrito de Recklinghausen , a cidade anteriormente independente de Witten no distrito de Ennepe-Ruhr .

Lei do Baixo Reno

Como a segunda dessas leis principais, a lei sobre a reorganização dos municípios e distritos da área do Baixo Reno de 9 de julho de 1974 foi promulgada em 24 de julho de 1974 . Cidades independentes não foram afetadas por esta lei. Os antigos distritos de Kleve e Geldern já haviam sido reestruturados em termos de sua estrutura comunitária pelas leis de 11 de março de 1969, os distritos de Rees e Moers pelas leis de 24 de junho de 1969.

As cidades de Emmerich , Rheinberg e Wesel foram expandidas integrando as comunidades vizinhas e outras partes da comunidade.

Ao fundir várias comunidades, as comunidades Hünxe , Hamminkeln (cidade desde 1995), Rees (cidade) e Schermbeck foram formadas.

As cidades de Dinslaken , Voerde (Niederrhein) , Kamp-Lintfort , Xanten e o município de Alpen foram expandidos para incluir partes de municípios vizinhos; em alguns casos, também houve trocas de território.

A nível distrital, as comunidades dos antigos distritos de Kleve e Geldern uniram-se essencialmente às cidades de Emmerich e Rees para formar o novo distrito de Kleve . As comunidades nos distritos de Dinslaken , Moers e Rees , que não foram incorporadas à cidade de Duisburg pela Lei da Área do Ruhr, foram fundidas para formar o novo distrito de Wesel .

Lei de Münster / Hamm

Em 26 de julho de 1974, foi promulgada a lei sobre a reorganização dos municípios e distritos da área de reorganização Münster / Hamm de 9 de julho de 1974. O assunto da lei era a reorganização de Münsterland, da cidade de Hamm e de Soest Börde.

A cidade independente de Münster foi expandida para incluir as comunidades vizinhas de Albachten , Amelsbüren , Angelmodde , Handorf , Hiltrup , Nienberge , Roxel , Sankt Mauritz e Wolbeck .

As cidades de Bockum-Hövel , Hamm e Heessen e as comunidades de Pelkum , Rhynern e Uentrop foram fundidas em uma nova cidade independente de Hamm .

Comunidades vizinhas ou partes da comunidade foram transferidas para as cidades de Ahlen , Bad Sassendorf , Billerbeck , Bocholt , Coesfeld , Drensteinfurt , Emsdetten , Ennigerloh , Greven , Havixbeck , Lengerich , Lippstadt , Oelde , Telgte , bem como as comunidades Heiden , Ladbergen , Lienen , Lippetal , Mettingen , Neuenkirchen , Ostbevern , Recke , Reken e Wettringen incorporados.

As cidades de Ahaus , Beckum , Dülmen , Erwitte , Geseke , Gronau (Westf.) , Hörstel , Ibbenbüren , Isselburg , Lüdinghausen , Olfen , Rheine , Rüthen , Sendenhorst , Steinfurt , Tecklenburg , Velen , Warendorf e foram formadas a partir de várias cidades e municípios Warstein e as comunidades de Anröchte , Ascheberg , Everswinkel , Hopsten , Lotte , Nordkirchen , Nottuln , Raesfeld , Rosendahl , Senden e Wadersloh .

Na área os círculos foram formados

Lei de Düsseldorf

Através da lei sobre a reorganização dos municípios e distritos da área de reorganização Mönchengladbach / Düsseldorf / Wuppertal de 10 de setembro de 1974, o distrito administrativo do sul de Düsseldorf foi reorganizado.

As cidades independentes de Mönchengladbach e Rheydt , que foram brevemente unidas a partir de 1929, assim como o município de Wickrath foram fundidos com partes de municípios vizinhos para formar uma nova cidade independente de Mönchengladbach .

A cidade anteriormente independente de Neuss foi expandida para incluir as comunidades de Holzheim, Norf e Rosellen e partes das comunidades vizinhas, mas perdeu a liberdade de distrito e desde então é a maior cidade do estado.

Os antigos municípios de Nierst, Lank-Latum, Langst-Kierst, Ossum-Bösinghoven e Strümp, bem como o distrito de Hüls da cidade de Kempen, foram incorporados à cidade independente de Krefeld da cidade de Meerbusch . A incorporação dos distritos de Meerbusch foi inicialmente suspensa em 21 de dezembro de 1974 - apenas uma semana e meia antes da lei entrar em vigor - por uma liminar do Tribunal Constitucional para o estado da Renânia do Norte-Vestfália. Em 13 de setembro de 1975, o Tribunal Constitucional declarou a dissolução da cidade de Meerbusch inconstitucional e nula por motivos formais.

A cidade independente de Düsseldorf foi ampliada incorporando o resto da cidade de Meerbusch, a cidade de Monheim e o município de Angermund, bem como os municípios de Hasselbeck-Schwarzbach , Hubbelrath e Wittlaer e partes de Erkrath e Hilden . Também a este respeito, a incorporação da Meerbusch foi inicialmente suspensa e posteriormente revogada pelo Tribunal Constitucional através das mesmas decisões. Além disso, a incorporação da Monheim, entretanto concluída, foi declarada inconstitucional por sentença de 6 de dezembro de 1975. O Tribunal Constitucional, no entanto, não foi capaz de determinar a nulidade da lei, uma vez que o distrito de Rhein-Wupper havia sido dissolvido, de modo que a cidade distrital de Monheim teria se tornado um círculo.

A cidade independente de Mülheim an der Ruhr foi expandida para incluir partes da comunidade Breitscheid. A cidade independente de Wuppertal recebeu a comunidade Schöller e partes de Neviges e Wülfrath. A cidade de Burg an der Wupper foi incorporada à cidade independente de Solingen . A cidade independente de Remscheid recebeu partes de Wermelskirchen e Hückeswagen .

Além disso, as cidades de Dormagen , Erkrath , Grevenbroich , Jüchen , Kaarst , Korschenbroich , Ratingen e Velbert , bem como o município de Rommerskirchen, foram formados pela fusão de vários municípios, às vezes incluindo partes de outros municípios. Haan , Heiligenhaus , Hilden , Mettmann e Wülfrath foram expandidos para incluir comunidades vizinhas ou partes delas .

Na área dos distritos, a comunidade de Niederkrüchten foi incorporada ao distrito de Kempen-Krefeld , que passou a se chamar distrito de Viersen e cuja administração distrital foi transferida de Kempen para Viersen . A antiga cidade independente de Neuss foi incorporada ao distrito de Grevenbroich e sua cidade distrital, razão pela qual seu nome foi alterado para distrito de Neuss . O distrito de Düsseldorf-Mettmann foi expandido para incluir a cidade de Langenfeld (Renânia) e renomeado como distrito de Mettmann .

Lei de colônia

A lei sobre a reorganização dos municípios e distritos da área de reorganização de Colônia de 5 de novembro de 1974 foi aprovada pelo parlamento estadual em 27 de setembro de 1974.

As cidades de Porz am Rhein e Wesseling , bem como os municípios de Lövenich , Rodenkirchen e Sinnersdorf foram incorporados à cidade independente de Colônia , com exceção de Lövenich- Königsdorf e a atual cidade de Sinnersdorf , que foram incorporadas às cidades de Frechen e Pulheim. A área urbana foi complementada por Frechen- Marsdorf , Brauweiler- Widdersdorf e alguns outros relatórios de área. A incorporação de Hürth- Efferen , originalmente proposta pelo governo estadual, foi abandonada no decorrer do processo legislativo. A incorporação da Wesseling foi cancelada em 1º de julho de 1976 devido à sentença do Tribunal Constitucional do Estado da Renânia do Norte-Vestfália de 6 de dezembro de 1975, segundo a qual era inconstitucional.

Através da fusão da cidade independente de Leverkusen com a cidade distrital do distrito de Rhein-Wupper de Opladen e a cidade de Bergisch Neukirchen , uma nova cidade independente de Leverkusen foi formada, que também inclui o distrito de Hitdorf da cidade de Monheim e alguns parcelas de Colônia, Langenfeld, Burscheid e Leichlingen eram. Este regulamento corresponde ao projeto original do governo estadual, enquanto, entretanto, o comitê do parlamento estadual havia recomendado a incorporação de Bergisch Neukirchen em Opladen e a incorporação da cidade de Leverkusen no Rheinisch-Bergische Kreis. Porém, na segunda leitura da lei, em 25 de setembro de 1974, a proposta do governo estadual foi reintegrada em resposta a solicitações de membros da CDU e do SPD.

Bedburg , Bergheim , Bergisch Gladbach , Elsdorf , Engelskirchen , Kerpen , Kürten , Pulheim , Wermelskirchen e Wipperfürth foram formados pela fusão de várias comunidades .

As expansões de território - em alguns casos quando o território foi perdido em outro lugar - receberam Brühl , Burscheid , Frechen , Gummersbach , Hürth , Kierspe (que pertencia à área de Sauerland / Paderborn), Leichlingen (Renânia) , Lindlar , Marienheide , Nörvenich (que fazia parte de a área de Aachen), Odenthal , Overath , Rösrath , Solingen (pertencente à área de reorganização Mönchengladbach / Düsseldorf / Wuppertal) e Wiehl .

Os distritos existentes, nomeadamente os distritos de Bergheim (Erft) , Colônia , Oberbergische Kreis, Rheinisch-Bergische Kreis e Rhein-Wupper-Kreis foram dissolvidos. Em seu lugar, um novo Rheinisch-Bergischer Kreis , um novo Oberbergischer Kreis e o Erftkreis foram formados.

O Rheinisch-Bergische Kreis correspondia ao antigo distrito de mesmo nome, mas sem a cidade de Porz, que foi incorporada a Colônia, e as comunidades de Engelskirchen, Lindlar e Wipperfürth. Em troca, ele recebeu os municípios de Burscheid, Leichlingen e Wermelskirchen do distrito de Rhein-Wupper dissolvido.

O Oberbergische Kreis foi criado expandindo o antigo distrito com este nome para incluir Engelskirchen, Lindlar e Wipperfürth do distrito de Rheinisch-Bergisch e Hückeswagen e Radevormwald do distrito de Rhein-Wupper.

Os Erftkreis uniram as comunidades dos distritos anteriores de Bergheim e Colônia - se não incorporados à cidade de Colônia - com a cidade de Erftstadt do distrito de Euskirchen.

Lei de Sauerland / Paderborn

A última das leis de reorganização do 2º programa de reorganização foi a lei para a reorganização das comunidades e distritos da área de reorganização Sauerland / Paderborn (Lei de Sauerland / Paderborn) de 5 de novembro de 1974. Afetou a área atual do cidade de Hagen e os distritos de Hochsauerlandkreis, Höxter, Märkischer Kreis, Olpe, Paderborn e Siegen-Wittgenstein, bem como áreas adjacentes. O distrito de Olpe quase não foi afetado pela reforma.

A cidade de Hohenlimburg e os municípios de Berchum e Garenfeld , bem como partes do município de Waldbauer e as cidades de Breckerfeld (Dahl), Ennepetal (Hasperbach) e áreas menores de Nachrodt-Wiblingwerde e Dortmund foram incorporadas à cidade de Hagen .

Através da fusão de vários municípios, as cidades de Arnsberg , Balve , Bad Berleburg , Borgentreich , Brilon , Büren , Delbrück , Erndtebrück , Hallenberg , Hemer , Iserlohn , Laasphe , Lichtenau , Marsberg , Menden (Sauerland) , Meschede , Olsberg , Paderborn , Salzkotten , Schmallenberg , Siegen , Sundern (Sauerland) , Warburg , Willebadessen , Winterberg e Wünnenberg , bem como as comunidades Altenbeken , Bestwig , Borchen e Eslohe (Sauerland) foram formadas recentemente.

As cidades de Bad Driburg , Brakel , Breckerfeld , Neuenrade e Rietberg , bem como o município de Hövelhof foram expandidos através da incorporação de comunidades vizinhas ou partes da comunidade .

As cidades de Bad Lippspringe , Dortmund , Lennestadt e Schwerte , bem como os municípios de Finnentrop e Schlangen, sofreram mudanças nas fronteiras .

Acordo de mudança territorial entre os distritos de Warburg e Höxter de 24 de julho de 1974

Na área dos distritos, o Hochsauerlandkreis foi o sucessor dos distritos de Arnsberg , Brilon e Meschede , o Märkische Kreis como o sucessor dos distritos de Iserlohn e Lüdenscheid , o distrito de Siegen como o sucessor dos distritos de Siegen e Wittgenstein , o O distrito de Paderborn como sucessor de Büren e Paderborn e o distrito de Höxter foi formado recentemente como sucessor dos distritos de Höxter e Warburg . No início de 1984, o distrito de Siegen recebeu seu nome atual de Distrito de Siegen-Wittgenstein .

No acordo de mudança territorial conjunta dos antigos distritos de Warburg e Höxter de 24 de julho de 1974 sobre a reorganização do distrito, foi acordado no § 1 para nomear o novo distrito conjunto como o distrito de Brakel com sua sede em Brakel. Este contrato foi aceito pelo conselho distrital de Höxter na reunião de 23 de julho de 1974 com relação ao § 1 com 24 votos a favor, 18 contra com uma abstenção e §§ 2-19 com dois votos contra e uma abstenção. Apesar do consentimento do conselho distrital de Warburg para este acordo de mudança de área, a decisão do parlamento estadual sobre a lei de Sauerland / Paderborn votou com uma maioria estreita a favor do nome do distrito de Höxter e da cadeira em Höxter e, portanto, decidiu contra o previamente acordado acordo de mudança de área. Mesmo a nomeação do novo distrito como distrito de Höxter-Warburg , comparável à nomeação do distrito de Minden-Lübbecke recém-formado um ano antes , não foi aprovada pelo parlamento estadual de Düsseldorf.

Lei de reorganização final

A lei de reorganização final previa a transição para a nova estrutura municipal. Estas diziam respeito, em particular, ao orçamento preliminar e ao planeamento financeiro, à continuação dos planos de ordenamento do território e de ordenamento do território, à nomeação de órgãos de decisão e à transferência de pessoal municipal para os novos municípios. Os distritos das autoridades policiais distritais foram reescritos, assim como a estrutura de membros da associação de assentamento do distrito de carvão do Ruhr . Por fim, houve mudanças na Lei do Carvão Marrom e na Lei de Administração Escolar, bem como a revogação dos regulamentos oficiais que se tornaram obsoletos com a dissolução de todos os cargos.

Correções pelo Tribunal Constitucional

Gladbeck

Em uma sentença de 6 de dezembro de 1975, o Tribunal Constitucional do Estado da Renânia do Norte-Vestfália decidiu que a Seção 5 da Lei da Área do Ruhr, que formava a nova cidade de Bottrop, era nula em resposta a uma reclamação constitucional da cidade de Gladbeck. Como resultado, as cidades independentes de Bottrop e Gladbeck, bem como o município de Kirchhellen foram restabelecidas com efeito imediato - ou legalmente com efeito retroativo quando a lei entrou em vigor. Como estes não tinham órgãos em funcionamento, o tribunal ordenou a administração conjunta dos órgãos do novo município de Bottrop por um período de transição até 31 de março de 1976 . No caso de um projeto de lei para reorganizar esses três municípios no parlamento estadual ter sido apresentado até o final deste período, este período foi prorrogado por mais 3 meses.

O governo estadual então propôs incorporar a antiga cidade de Bottrop e o distrito de Grafenwald da comunidade de Kirchhellen em Essen e a antiga cidade de Gladbeck e o resto de Kirchhellen em Gelsenkirchen. Esta proposta foi aprovada apenas pela cidade de Gelsenkirchen. As cidades de Essen, Bottrop e Gladbeck, bem como o município de Kirchhellen, o rejeitaram. No entanto, o governo estadual não viu alternativas a esta proposta, uma vez que Bottrop e Gladbeck eram muito pequenas como cidades independentes e incorporar essas cidades ao distrito de Recklinghausen as tornaria muito grandes com cerca de 750.000 habitantes, mas também uma divisão do distrito de Recklinghausen - por exemplo, em um distrito de Recklinghausen e um distrito de Marl - não faria sentido.

Os municípios afetados mantiveram a sua postura negativa no processo legislativo subsequente, em particular nas audições da comissão parlamentar estadual competente. No entanto, houve algum movimento aqui:

  • Bottrop defendeu uma nova edição de Glabotki ou, se uma união com Gladbeck ainda fosse descartada, pelo menos uma união com Kirchhellen-Grafenwald, ou melhor ainda, com toda a comunidade de Kirchhellen;
  • Gladbeck queria principalmente permanecer uma cidade independente ; o cerco no distrito de Recklinghausen foi preferido à união com Gelsenkirchen ou Bottrop;
  • Kirchhellen queria permanecer um município independente no distrito acima mencionado, mas se isso não fosse sustentável, pelo menos totalmente atribuído a outro município, pelo que uma união de todo o Kirchhellen com Bottrop foi avaliada como particularmente viável por causa do distrito de Grafenwald;
  • o distrito de Recklinghausen rejeitou a maior integração das comunidades, incluindo Kirchhellen (que de jure ainda pertencia ao distrito de Recklinghausen naquela época).

Por causa disso, o comitê do parlamento estadual recomendou a criação de uma pequena cidade independente atípica de Bottrop, consistindo em Bottrop e (completamente) Kirchhellen, bem como o cerco de Gladbeck a Recklinghausen como um compromisso. Esta solução foi confirmada pelo parlamento estadual em 20 de maio de 1976, anunciada em 16 de junho de 1976 e entrou em vigor em 1 de julho de 1976.

Meerbusch

O futuro da cidade de Meerbusch, que só foi criada em 1970 pela lei sobre a reorganização do distrito de Kempen-Krefeld e do município independente de Viersen , foi objeto de opiniões e decisões particularmente mutáveis. A cidade rica despertou os desejos das cidades vizinhas de Düsseldorf e Krefeld em particular .

No projeto de lei do governo estadual para a lei de Düsseldorf, ainda estava previsto que a existência da cidade de Meerbusch não deveria ser afetada.

Na audiência das comunidades e distritos afetados da área de reorganização em 29 de abril de 1974 em Mönchengladbach, tanto a cidade de Krefeld quanto a cidade de Düsseldorf expressaram seu desejo de dissolver a cidade de Meerbusch novamente e dividi-la entre essas duas cidades. Na reunião do comitê em 28 de maio de 1974, ainda não havia uma opinião unificada sobre o futuro da cidade de Meerbusch. Em 5 de junho de 1974, também, nenhuma tendência era perceptível. No final, a recomendação do comitê para uma resolução não previa nenhuma mudança no inventário da cidade de Meerbusch. Na segunda leitura do parlamento estadual em 12 de junho de 1974, nenhuma moção correspondente foi feita. No entanto, o membro do CDU Bernhard Worms anunciou que "se não for hoje, abordaremos a questão da expansão da cidade de Düsseldorf na direção de Meerbusch na terceira leitura". O membro do FDP Herbert Neu comentou sobre a cidade de Meerbusch: "Sem Muitos têm dúvidas de que a cidade foi uma decisão errada com base no conhecimento de hoje sobre os princípios da reorganização. Se você julgar a cidade de Meerbusch pelos problemas que cercam a cidade de Düsseldorf, pode muito bem tomar a decisão de corrigir o erro cometido em 1969. "

No entanto, mesmo após a segunda leitura da lei, a cidade de Meerbusch permaneceu inalterada em sua existência. Para a terceira leitura, porém, a comissão competente apresentou um projeto de resolução no qual dizia: “A comissão decidiu por unanimidade incorporar a cidade de Meerbusch à cidade de Düsseldorf. As exceções são a área ao sul da autobahn, que deve ser incluída após Neuss, e os distritos de Ossum-Bösinghoven, Lank-Latum, Nierst e Langst-Kierst, que devem ser incluídos na cidade de Krefeld. ”A grupo em torno do membro da CDU de Korschenbroich Na reunião crucial em 10 de julho de 1974, Hans-Ulrich Klose propôs outra emenda para não dissolver a cidade de Meerbusch. No entanto, esta foi rejeitada por 61 votos a 118 com 13 abstenções. Isso parecia selar o destino da comunidade Meerbusch.

A cidade de Meerbusch convocou então o tribunal constitucional do estado da Renânia do Norte-Vestfália. Em 21 de dezembro de 1974, ele decidiu suspender temporariamente a lei de Düsseldorf no que diz respeito à cidade de Meerbusch. O factor decisivo para tal foi o facto de a cidade de Meerbusch já ter sido reorganizada apenas cinco anos antes, pelo que uma integração provisória foi considerada particularmente desvantajosa no caso de uma subsequente reexecução. Com uma sentença de 13 de setembro de 1975, o Tribunal Constitucional finalmente decidiu que a dissolução de Meerbusch era nula. No entanto, apenas as lacunas do processo legislativo foram o fator decisivo, não a própria decisão.

O governo estadual fez uma nova tentativa de dividir a cidade de Meerbusch nas cidades de Düsseldorf e Krefeld, de acordo com a resolução da lei anterior, e apresentou um projeto de lei correspondente ao parlamento estadual. Na segunda leitura, em 19 de maio de 1976, a moção de um grupo em torno do MP Hans-Ulrich Klose de não dividir a cidade de Meerbusch entre as cidades de Düsseldorf e Krefeld foi aceita. Uma moção do grupo para restabelecer a recomendação da comissão para uma segunda leitura foi rejeitada por uma maioria muito estreita de 92 votos a 94, com 7 abstenções. A cidade de Meerbusch permaneceu assim.

Monheim

A cidade de Monheim, no distrito de Rhein-Wupper, era a interface entre as áreas metropolitanas de Düsseldorf e Colônia. Os projetos de lei do governo estadual previam que o distrito de Hitdorf fosse incorporado à nova cidade de Leverkusen e o distrito de Baumberg fosse incorporado a Düsseldorf; o resto da cidade (ou seja, o próprio distrito de Monheim) seria fundido com a cidade de Langenfeld . Embora alternativas também tenham sido discutidas na comissão responsável, em particular a preservação de Monheim como uma cidade independente, mas também a incorporação não só de Baumberg, mas também de Monheim-Mitte a Düsseldorf, a recomendação da comissão para uma segunda leitura da lei permaneceu que Dividir a cidade de Monheim em três partes, ou seja, incorporar Baumberg a Düsseldorf e Hitdorf a Leverkusen e fundir Monheim com Langenfeld.

Na segunda leitura, em 12 de junho de 1974, houve uma emenda de 34 membros do SPD para fundir Monheim e Baumberg junto com Langenfeld. No entanto, isso foi rejeitado pela maioria. Para não separar Baumberg e Monheim-Mitte um do outro, o comitê propôs para a terceira leitura que toda Monheim (sem Hitdorf) fosse incorporada a Düsseldorf.

Outra emenda de 46 membros do SPD para fundir Baumberg e Monheim com Langenfeld foi rejeitada na 3ª leitura em 10 de julho de 1974. Monheim e Baumberg tornaram-se distritos de Düsseldorf em 1 ° de janeiro de 1975.

A cidade de Monheim apresentou uma reclamação constitucional contra isso no Tribunal Constitucional do Estado da Renânia do Norte-Vestfália. Este último decidiu em 6 de dezembro de 1975 que a lei de Düsseldorf, no que diz respeito à cidade de Monheim, é incompatível com a constituição. Na medida em que a reclamação constitucional também foi dirigida contra a Lei de Colônia (ou seja, a incorporação de Hitdorf em Leverkusen), ela foi rejeitada. O tribunal ordenou um novo regulamento até 30 de junho de 1976. O fator decisivo para o Tribunal Constitucional foi que a incorporação de Monheim e Baumberg em Düsseldorf era claramente desnecessária após a incorporação ou a fusão com Langenfeld ter sido igualmente adequada e preferida pela cidade de Monheim.

O projeto de lei que o governo estadual apresentou ao parlamento estadual em 21 de março de 1976 previa que os distritos de Baumberg e Monheim, com exceção do Urdenbacher Kämpe, fossem separados da cidade de Düsseldorf e reintegrados na cidade de Langenfeld. Enquanto as cidades de Düsseldorf e Monheim endossaram ou aprovaram a realocação de Monheim, Monheim e Langenfeld rejeitaram a incorporação de Monheim em Langenfeld. Para a segunda leitura, o comitê do parlamento estadual apresentou uma recomendação de resolução, que foi adotada por uma estreita maioria de 11:10 (sem fusão com Langenfeld) ou 12: 8 (município independente), segundo a qual os distritos de Baumberg e Monheim para ser desmembrada de Düsseldorf juntos formam uma cidade independente de Monheim deve se formar no distrito de Mettmann. Na sessão do parlamento estadual em 19 de maio de 1976, a demarcação foi corrigida novamente em favor de Monheim. Em 20 de maio de 1976, o parlamento estadual aprovou a lei, que foi elaborada em 1º de junho de 1976 e promulgada em 15 de junho de 1976, para que entrou em vigor em 1º de julho de 1976. Com isso, Monheim se tornou uma cidade independente novamente em 1 de julho de 1976 e foi incorporada ao distrito de Mettmann.

Wesseling

Em 1º de janeiro de 1975, a cidade de Wesseling foi incorporada à cidade de Colônia pela Seção 1 (1) da Lei de Colônia , mas foi recebida em 1º de julho, após uma ação bem-sucedida com o julgamento do Tribunal Constitucional do Estado do Norte Renânia-Vestfália de 6 de dezembro de 1975 Em 1976, sua independência estava de volta. Desde então, tem sido uma cidade distrital no Erftkreis (agora Rhein-Erft-Kreis ). Naquela época, a cidade de Colônia perdeu o status de metrópole que agora recuperava.

Medidas após a conclusão da reforma territorial

A reforma regional visava em particular fortalecer o poder administrativo dos distritos e municípios através da criação de unidades maiores. Ao criar administrações maiores, uma maior especialização poderia ser alcançada. Como resultado, mais tarefas poderiam ser transferidas dos distritos para as comunidades pertencentes ao distrito, uma vez que as comunidades agora também tinham o poder administrativo necessário. Aqui, a legislatura escolheu uma mudança gradual de responsabilidade. Algumas das tarefas podiam ser transferidas para todos os municípios pertencentes ao distrito, outras tarefas pareciam apenas adequadas para municípios de tamanho médio e superior, e finalmente havia aquelas que só deveriam ser transferidas para cidades particularmente grandes do tamanho do antigo pequeno independente cidades.

Essas medidas foram implementadas em três leis de reforma funcional em 1978, 1979 e 1984.

Veja também

Links da web

Evidência individual

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