Cidade sem distrito

Uma cidade sem distrito ( conhecida como Stadtkreis em Baden-Württemberg ; anteriormente também conhecida como cidade direta do distrito na Baviera ) é uma autoridade local . Para além da sua esfera de actividade própria e atribuída de um município e de um distrito, também desempenha as funções da autoridade administrativa estadual inferior em nome do Estado sob a sua própria responsabilidade. Resumindo, uma cidade que não faz parte de um distrito não pertence a um distrito, mas cumpre ela própria as suas funções, pelo contrário é o município pertencente a um distrito .

Na área da administração geral e interna, a área urbana de uma cidade independente na Alemanha é, portanto, livre de estado ( comunalização total ). O prefeito de uma cidade independente está pelo menos no mesmo nível hierárquico que um administrador distrital . Existem cidades com status comparável em muitos outros países.

Via de regra, são cidades grandes - ou seja, cidades com mais de 100.000 habitantes - ou cidades maiores de médio porte . No entanto, também existem grandes cidades em Baden-Württemberg, Baixa Saxônia e Renânia do Norte-Vestfália que não são distritais e, em contraste, em Baden-Württemberg, Baviera, Baixa Saxônia, Renânia-Palatinado e Turíngia, cidades independentes que têm menos de 60.000 habitantes. Ocasionalmente, também se encontra o caso especial de municípios pertencentes a um distrito “apenas” assumirem parte das tarefas de um distrito (por exemplo, as grandes cidades distritais ). A menor cidade independente da Alemanha é Zweibrücken na Renânia-Palatinado com cerca de 34.000 habitantes (final de 2017), a maior é a capital da Baviera, Munique, com mais de 1,45 milhão de habitantes (final de 2017). Berlim e Hamburgo são maiores, mas são casos especiais de cidades independentes, as chamadas cidades - estados . O estado de Bremen , por outro lado, é composto por duas cidades independentes, a saber, o município de Bremen e o município de Bremerhaven, que fica a cerca de 60 km ao norte .

Cidades independentes e cidades imediatas têm um status legal comparável. Na Prússia, até a ordem da cidade de 1808, as cidades que não tinham conselho com base em uma constituição do conselho, mas estavam diretamente subordinadas ao soberano, que também era o senhor da cidade, eram chamadas de cidades imediatas.

Existem 106 cidades independentes na Alemanha. Juntamente com os 294 distritos, eles formam um total de 400 autoridades regionais a nível distrital.

Alemanha

Estrutura vertical do estado da Alemanha

Condados da Alemanha. Cidades independentes marcadas em amarelo.

Divisão política da Alemanha em estados , distritos administrativos , distritos (rurais) e cidades independentes

Na República Federal da Alemanha, apenas duas cidades independentes foram inicialmente estabelecidas: Wolfsburg em 1º de outubro de 1951 e Leverkusen em 1º de abril de 1955. Em contraste, o distrito urbano de Konstanz foi voluntariamente incorporado ao distrito de mesmo nome em 1º de outubro de 1953 . No decorrer das reformas regionais da década de 1970, muitas cidades independentes foram incorporadas aos distritos vizinhos, por exemplo Cuxhaven , Freising , Fulda , Gladbeck , Hildesheim , Neu-Ulm , Siegen e Witten , ou unidas a uma cidade vizinha, por exemplo Rheydt , Wanne -Eickel e Wattenscheid . Uma nova abordagem foi testada em Saarland. Em 1º de janeiro de 1974, a capital do estado de Saarbrücken foi incorporada a uma nova área circundante, na qual o distrito anterior de Saarbrücken também foi incorporado. Esta foi a hora do nascimento da Associação da Cidade de Saarbrücken , o primeiro novo tipo de associação municipal de um tipo especial na Alemanha. Em 1º de janeiro de 2008, a associação da cidade foi renomeada como Associação Regional de Saarbrücken .

Na Baixa Saxônia, você seguiu um caminho um pouco diferente do que no Sarre: a capital do estado, Hanover, foi na recém-criada Região Hannover, criada em 1 de novembro de 2001 , mas manteve a maior parte do seu status de cidade independente. De acordo com a Seção 15, Parágrafo 2 da Lei Constitucional Municipal da Baixa Saxônia , os regulamentos aplicáveis ​​aos distritos urbanos se aplicam a eles, a menos que estipulado de outra forma por lei. Isso torna a região de Hanover o segundo tipo especial de associação de autoridades locais na Alemanha. Como a Associação Regional de Saarbrücken, também é membro da Associação Distrital Alemã .

Um modelo regional também está sendo testado na Renânia do Norte-Vestfália . Em 21 de outubro de 2009, a região da cidade de Aachen foi formada como a terceira associação municipal de um tipo especial na Alemanha como sucessora legal do distrito de Aachen . Também inclui a cidade de Aachen , que, de acordo com a Lei de Aachen de 2008 , em grande parte continua a ter o status legal de uma cidade independente, mas muitas vezes não é listada como tal nas estatísticas distritais por razões sistemáticas.

Após a reunificação da Alemanha , havia planos para a reorganização de municípios e distritos nos estados do leste. Enquanto em Brandenburg , as cidades Eisenhüttenstadt e Schwedt / Oder nas quais foi incorporado em 6 de dezembro de 1993 em torno de novos bairros, você foi na Saxônia e na Turíngia no sentido oposto, liberando duas cidades do distrito, que pertenciam antes: Hoyerswerda tornou-se um janeiro 1996, Eisenach tornou-se independente em 1º de janeiro de 1998, com Eisenach fazendo parte do distrito de Wartburg novamente desde 1º de julho de 2021 . No entanto, as cidades de Görlitz , Hoyerswerda, Plauen e Zwickau perderam a liberdade distrital em 1º de agosto de 2008 por ocasião da reforma distrital na Saxônia . O país Mecklenburg-Vorpommern tinha, em setembro de 2011, todas as cidades de nível de condado, exceto Rostock e Schwerin, incorporadas aos novos círculos circundantes.

Visão histórica

A visão geral histórica mostra a designação das cidades independentes nos países do Reich alemão em 1938.

Com efeito a partir de 1º de janeiro de 1939, o nome Stadtkreis foi definido uniformemente para o Reich alemão . Somente em Mecklenburg era chamado de distrito municipal independente .

Desenvolvimento histórico

Prússia

Quando a Prússia foi dividida em distritos em 1816 , as capitais provinciais de Breslau , Danzig , Colônia , Königsberg , Magdeburg , Münster , Posen , Potsdam e Stettin foram colocadas sob o controle direto do governo provincial como cidades imediatas, mas não a capital provincial Coblenz , que só alcançou esse status em 1887. Aachen , Düsseldorf , Erfurt , Halle , Minden e Trier também se tornaram independentes. Minden perdeu sua liberdade distrital em 1817, assim como Düsseldorf e Erfurt em 1820, que foram reintegrados nos respectivos distritos.

Após a anexação do Reino de Hanover , o Eleitorado de Hesse-Kassel , o Ducado de Nassau e a Cidade Livre de Frankfurt em 1866, as antigas capitais desses estados, Hanover , Kassel , Wiesbaden e Frankfurt am Main , foram assumidas como cidades imediatas.

Devido ao forte crescimento das cidades como resultado da industrialização, a demanda ao endereço do governo prussiano para uma reorganização dos distritos e a formação de cidades imediatas tornou-se cada vez mais barulhenta. Onde Barmen e Elberfeld (ambos hoje Wuppertal ) foram caracterizados, que eram 1.861 Immediatstädte em 1 de junho, mesmo em uma base excepcional, o governo em 1872 havia aprovado formalmente a formação de novo Immediatstädten. Erfurt (1º de janeiro de 1872), Düsseldorf (20 de abril de 1872) e Krefeld (14 de outubro de 1872) foram as primeiras cidades a se beneficiar deste novo regulamento. Em 1º de julho de 1873, Görlitz e, em 1874, Duisburg (em 28 de janeiro), Elbing , Liegnitz (em 1º de janeiro) e Stralsund tornaram-se novas cidades imediatas. A partir de 1º de abril de 1887, as cidades imediatas anteriores receberam a nova designação de distritos urbanos .

A partir de 1875, uma população de mais de 30.000 habitantes era um pré-requisito para a formação de cidades imediatas. Em alguns casos, como Hamborn , em 1º de maio de 1911, um município que havia crescido rapidamente para mais de 100.000 habitantes tornou-se um distrito urbano. Em 1 de agosto de 1929, isso foi combinado com Duisburg para formar o distrito da cidade de Duisburg-Hamborn.

Saxônia

Originalmente, apenas as três capitais de distrito Dresden , Leipzig e Chemnitz foram excluídas da divisão em autoridades administrativas como cidades imediatas. No entanto, quando a cidade de Plauen cresceu e se tornou uma grande cidade com mais de 100.000 habitantes por volta de 1904, o governo saxão teve que reagir e em 1907 também concedeu à quarta maior cidade saxônica de Plauen e à quinta maior cidade saxônica de Zwickau o privilégio de distrito liberdade.

O governo social-democrata no escritório desde 1919 foi muito mais aberto ao desejo das cidades para a liberdade de distrito e concedeu-lhe a Bautzen , Freiberg , Meißen e Zittau , em 1922 , e , em seguida, para muitas outras cidades em 1924 (incluindo Döbeln , Freital , Mittweida , Pirna e Riesa ) o privilégio da liberdade de círculo. A cidade de Radebeul foi elevada à categoria de distrito em 1935 como a última cidade saxônica após ter atingido o número necessário de 30.000 habitantes por meio da fusão com a cidade de Kötzschenbroda.

As cidades de Görlitz (distrito de 1873 a 2008) e Hoyerswerda (distrito de 1996 a 2008) pertenceram à província prussiana da Baixa Silésia até 1945 .

Bavaria

Na Baviera, todas as cidades imperiais livres midiatizadas foram colocadas primeiro diretamente no distrito, assim como as antigas cidades-residência e as cadeiras dos bispos. Portanto, se a 1972 houve um número particularmente grande de médio porte e até mesmo cidades pequenas diretamente dentro do distrito . As cidades circundadas em 1972, com seu status legal de substituição como grandes cidades distritais , continuam a ter um status historicamente determinado que muitas vezes não é atribuído a outras cidades de seu tamanho.

Com os nomes bávaros, deve-se notar que até o final de 1938 os distritos administrativos de hoje eram chamados de distritos e os distritos de hoje como distritos. O nome “distritos urbanos” para as cidades independentes de hoje também pertencia a este sistema.

Totalmente independentes dos distritos administrativos (anteriormente: distritos) e dos distritos administrativos (anteriormente: distritos) são os distritos administrativos da mesma área que os distritos administrativos . Esses distritos não estão em uma relação superordenada ou subordinada às cidades independentes (distritos urbanos), mas seguem o princípio da separação de funções.

Outros estados alemães

Além da capital do estado Oldenburg (Oldb.) , O Grão-Ducado de Oldenburg também concedeu as cidades de Jever (1855), Varel (1858), Delmenhorst (1903) e Rüstringen (1911), que foi unida a Wilhelmshaven em 1937 , o privilégio da liberdade de distrito.

Os Estados Livres de Mecklenburg-Schwerin e Thuringia introduziram o sistema de distritos urbanos e rurais que é comum na Prússia durante a reorganização do estado entre 1920 e 1922. Após a unificação dos dois Estados Livres de Mecklenburg-Schwerin e Mecklenburg-Strelitz em 1934, as duas cidades de Strelitz de Neubrandenburg e Neustrelitz foram tomadas como distritos urbanos, mas as outras cidades de Strelitz foram incorporadas ao distrito de Stargard .

Baden , Hessen-Darmstadt e Württemberg não tinham distritos na cidade até a reforma administrativa em 1938, com exceção da capital do estado de Württemberg, Stuttgart .

No Estado Livre de Braunschweig , a cidade de Braunschweig não fazia parte do distrito de Braunschweig no que se refere à administração municipal, mas como parte da administração estadual estava subordinada à diretoria do distrito de Braunschweig. No novo despacho municipal de 15 de novembro de 1924, que entrou em vigor em 1º de abril de 1925, a capital do estado Braunschweig passou a ser considerada cidade e deixou o distrito de Braunschweig .

No Principado de Lippe , os escritórios anteriores foram fundidos em 1879 para formar os 5 escritórios administrativos Detmold, Escritório Administrativo Lipperode-Cappel , Blomberg, Brake e Schötmar. As cidades de Detmold, Horn, Lage, Blomberg, os pontos Schwalenberg (em 1906 Schwalenberg recebeu o nome de cidade), Barntrup, Lemgo e Salzuflen estavam livres. Eles não pertenciam aos escritórios anteriores. Da mesma forma, não pertenciam aos escritórios administrativos. No Estado Livre de Lippe , Schötmar em 1921 e Oerlinghausen receberam liberdade de posse em 1º de abril de 1926. O Escritório Distrital de Detmold foi formado pelo Ato Constitucional Municipal de Lippe de 1º de dezembro de 1927, com efeito a partir de 1º de abril de 1928, pela fusão dos escritórios administrativos de Detmold e Lipperode-Cappel . Os outros escritórios administrativos tornaram-se os escritórios distritais de Blomberg , Brake e Schötmar e, portanto, comparáveis ​​aos distritos rurais. As cidades de Detmold , Horn, Lage, Blomberg , Schwalenberg , Lemgo , Barntrup , Bad Salzuflen , Schötmar e Oerlinghausen permaneceram vazias. Como não pertenciam aos escritórios distritais, correspondiam a distritos urbanos. A partir de 1º de abril de 1932, os escritórios distritais de Detmold e Blomberg e as cidades anteriormente não oficiais de Blomberg, Schwalenberg, Lage e Horn foram fundidos para formar o distrito de Detmold e os escritórios distritais de Brake e Schötmar e as cidades anteriormente não oficiais de Barntrup e Oerlinghausen para formar o distrito de Lemgo . As cidades independentes de Detmold, Lemgo e Bad Salzuflen existiram até 1934, que foi fundida com Schötmar em 1932. Em 1933, a associação entre Bad Salzuflen e Schötmar foi suspensa e a cidade de Schötmar tornou-se parte do distrito de Lemgo. Em 1 de abril de 1934, Detmold foi incorporada ao distrito de Detmold e Lemgo e Bad Salzuflen no distrito de Lemgo (ver lista de distritos urbanos e urbanos na Alemanha ).

Em Schaumburg-Lippe, quando o país foi dividido em 4 escritórios em 15 de janeiro de 1816, Bückeburg, Arensburg, Stadthagen e Hagenburg, a residência real de Bückeburg e Stadthagen como uma cidade independente não fazia parte dos escritórios de Bückeburg e Stadthagen. Mesmo quando os escritórios foram fundidos nos dois escritórios de Bückeburg-Arensburg e Stadthagen-Hagenburg em 1 de outubro de 1879, as duas cidades de Bückeburg e Stadthagen permaneceram cidades independentes e não pertenciam aos escritórios. Mesmo com a conversão dos dois escritórios nos distritos de escritórios distritais de Bückeburg-Arensburg e Stadthagen-Hagenburg em 31 de dezembro de 1884, as duas cidades de Bückeburg e Stadthagen permaneceram cidades independentes que não pertenciam aos distritos comerciais distritais. Em 25 de março de 1899, as duas cidades independentes de Bückeburg e Stadthagen se tornaram cidades independentes, e os dois escritórios distritais de Bückeburg-Arensburg e Stadthagen-Hagenburg se tornaram os dois distritos de Bückeburg e Stadthagen . Em 1º de abril de 1934, as duas cidades independentes de Bückeburg, o distrito de Bückeburg e Stadthagen foram incorporadas ao distrito de Stadthagen (ver Schaumburg-Lippe e a lista de distritos urbanos e urbanos na Alemanha ).

Código municipal alemão de 1935

O código municipal alemão de 1935 introduziu o termo "Stadtkreis" novamente. Na “Primeira Portaria para a Implementação do Código Municipal Alemão” de 23 de março de 1935, todos os distritos urbanos foram listados, classificados por país. Em 1942, houve um suplemento para isso. Deve-se levar em conta que esses distritos urbanos, com exceção daqueles no estado da Prússia, não são distritos urbanos no sentido atual. Deviam ser mais comparados com “cidades pertencentes a um distrito com estatuto especial”, como grandes cidades distritais .

República Democrática Alemã

Embora os distritos urbanos ainda fossem estabelecidos na RDA nos primeiros anos da ocupação soviética (por exemplo Schönebeck (Elba) em 1946), as reformas administrativas realizadas em 1950 e 1952 eliminaram a maioria dos distritos urbanos historicamente crescidos.

No entanto, novos distritos urbanos também foram formados na RDA. Por exemplo, Johanngeorgenstadt foi um distrito de 1951 a 1957; porque a mineração de urânio aumentou o número de habitantes para mais de 40.000. Depois de 1957, afundou novamente. Foi semelhante em Schneeberg , que formou um distrito de 1951 a 1958. O recém-construído Stalinstadt (hoje Eisenhüttenstadt ) foi elevado a distrito pelo governo da RDA em 1953. Schwedt (Oder) (1961) e Suhl (1967) também estiveram entre as cidades que se tornaram distritos urbanos por sua importância política e econômica. O grande conjunto habitacional Halle-Neustadt foi declarado distrito urbano independente , separado de Halle (Saale) em 12 de maio de 1967 , mas reintegrado na cidade de Halle em 6 de maio de 1990.

De acordo com o disposto na “Lei de Autoadministração de Municípios e Distritos da RDA (Constituição Municipal)” de 17 de maio de 1990, os municípios que não fazem parte do distrito, pela primeira vez, não são mais referidos como “ distritos urbanos ”, mas apenas como“ distritos urbanos ”.

Polônia

Além disso, a Polônia está entre os países, em que uma distinção entre condados e distritos urbanos. Algumas cidades já foram elevadas a distrito de cidade no Império Alemão ( Bromberg 1875, Graudenz e Thorn 1900) ou uma cidade estatutária enquanto pertenciam à monarquia austro-húngara (por exemplo Bielitz ). Outras cidades só foram declaradas distritos urbanos pela recém-fundada República Polonesa depois de 1918, como Gniezno (1925), Inowrocław (1925) e Kalisz (1929).

Estados Unidos

Nos Estados Unidos existe também o conceito de cidade independente sob a designação de cidade independente . Desde 1871, todas as principais cidades da Virgínia são independentes por lei, mas também existem cidades independentes em outros estados , como Baltimore em Maryland ou St. Louis em Missouri .

Uma situação semelhante ocorre nos EUA, um construto um pouco mais comum de cidade-condado consolidado, onde o delineamento espacial corresponde, mas cidade (cidade) e condado (condado) existem como instituições separadas legalmente estruturadas. Isso significa que cidades adicionais podem ocasionalmente existir dentro do condado "consolidado" , por exemplo, no condado de Duval (Flórida).

Veja também

• Assento do condado
• Tipos de freguesia
• Eleição local
• Lista de cidades independentes na Alemanha
• Lista histórica de todas as cidades independentes (distritos urbanos) na República Federal da Alemanha
• Reformas distritais na República Federal da Alemanha até 1990
• Reformas distritais na Alemanha após 1990
• Cidade estatutária (Áustria)
• Cidade estatutária (República Tcheca)

Links da web

Wikcionário: Immediatstadt  - explicações de significados, origens das palavras, sinônimos, traduções

Evidência individual

1. ↑ NKomVG
2. ↑ Exemplo das estatísticas oficiais de North Rhine-Westphalia ( Memento do originais de 20 de abril de 2012 no Internet Archive ) Info: O arquivo de ligação foi inserido automaticamente e ainda não foi marcada. Verifique o link original e o arquivo de acordo com as instruções e, em seguida, remova este aviso. @ 1@ 2Modelo: Webachiv / IABot / www.it.nrw.de
3. ↑ Anuário Estatístico de 1938
4. ↑ City Chronicle Braunschweig
5. ↑ Anuário Estatístico 1941/42
6. ↑ Provas em territorial.de
7. ↑ Dirk Götschmann : A cidade imediata no Reino da Baviera , Journal for Bavarian State History, Volume 73 (201), página 497ss
8. ↑ par. 16 Becker, In Becker / Heckmann / Kempen / Manssen: Direito Público na Baviera
9. ↑ City Chronicle Braunschweig
10. ↑ Esboço da história administrativa alemã 1815-1945, Reieh B: ed. por Thomas Klein, Volume 16: Alemanha Central (Países Menores), Marburg 1981
11. ↑ Escritório e responsabilidade. Portador do governo autônomo local na área de atividade da paisagem de Braunschweig Ed. von Brage bei der Wieden e Henning Steinführer. Braunschweig 2015, p. 571
12. ^ Divisão administrativa do estado de Braunschweig Arquivos do estado da Baixa Saxônia, local de Wolfenbüttel
13. ^ Stephanie Reekers: O desenvolvimento regional dos distritos e das comunidades de Westfália 1817-1967. Aschendorff, Münster Westfalen 1977, ISBN 3-402-05875-8 , p. 349
14. ↑ Stephanie Reekers: O desenvolvimento regional dos distritos e municípios da Vestefália 1817-1967 p. 350
15. ↑ Stephanie Reekers: O desenvolvimento regional dos distritos e comunidades da Westfália 1817-1967 p.351 f.
16. ↑ Stephanie Reekers: O desenvolvimento regional do distrito e dos municípios da Vestefália 1817-1967 p. 353 f.
17. ↑ Stephanie Reekers: O desenvolvimento regional dos distritos e comunidades da Westfália 1817-1967 p.354 f.
18. ↑ Stephanie Reekers: O desenvolvimento regional dos distritos e comunidades da Westfália 1817-1967 p. 184
19. ↑ Stephanie Reekers: O desenvolvimento regional dos distritos e comunidades da Westfália 1817-1967 p. 184
20. ↑ Stephanie Reekers: O desenvolvimento regional dos distritos e comunidades da Westfália 1817-1967 p. 184
21. ^ Divisão administrativa de Schaumburg-Lippe, arquivos do estado da Baixa Saxônia
22. ↑ Lei sobre a autogestão dos municípios e distritos da RDA (constituição municipal) de 17 de maio de 1990