Política energética

A política energética refere-se à política das autoridades locais (por exemplo, uma cidade, um distrito, um estado federal, a República Federal), um partido ou uma instituição supranacional (por exemplo, UE, Comissão da UE). Essa política pode levar as unidades políticas a adotar regulamentações vinculantes para o sistema de geração, conversão, distribuição e uso de energia . Em um sentido mais amplo, a política energética diz respeito ao conjunto de condições, forças e esforços institucionais voltados para a tomada de decisões socialmente vinculantes sobre a estrutura e o desenvolvimento do fornecimento, distribuição e uso de energia.

classificação

Dependência do abastecimento de energia de importações na Europa

A política energética é uma política estrutural setorial e uma componente especial da política económica, ligada à política ambiental e climática , bem como à política de desenvolvimento , transportes , social e tecnológica . Uma vez que o comércio de energia implica dependências internacionais, a política energética também está ligada à política externa e de segurança . Como em outros países ocidentais , a indústria de energia na Europa é influenciada em grande medida pela intervenção estatal, direta ou indiretamente. Mas a política energética do estado - assim que setores importantes de energia não são mais nacionalizados (ao contrário da França ou Itália ) - é limitada a uma política regulatória baseada no que fazer e não fazer, controle indireto (por exemplo, através de incentivos, medidas de apoio , definição de regras de concorrência ) e mais processuais Controle.

Em nível global, a política energética é caracterizada pela competição pelo acesso aos combustíveis fósseis . Um novo desafio está na produção máxima de petróleo , o que pode levar a aumentos massivos de preços e até mesmo a gargalos de abastecimento devido ao alto nível de dependência atual da economia do petróleo .

Teorias básicas

Analiticamente, pode-se diferenciar entre uma política energética orientada para a demanda e uma política energética orientada para a oferta.

• Uma política energética orientada para a demanda é baseada na demanda dada e de forma alguma a questiona; Para estar do lado seguro, as sobrecapacidades são acumuladas na usina e na área de linha. A este respeito, a política energética orientada para a procura está fortemente orientada para o objetivo de garantir a segurança energética .
• A política de energia orientada para o fornecimento, por outro lado, é baseada na análise de quanta energia está disponível em quais condições e, em caso de fornecimento insuficiente, tenta influenciar a demanda com gestão do lado da demanda (por exemplo, alocação de energia, solicitações para economizar energia e aumentar a eficiência energética ). A este respeito, a abordagem orientada para a oferta está mais próxima de uma política energética ecológica.

Instrumentos

Entre os instrumentos da política energética estava um nos países industrializados ocidentais há muito tempo - pela diretriz da economia social de mercado bem diferente - a política de exclusividade como instrumento de regulação do mercado . Isso ficou claro sobretudo pelo regulamento do baseada em linha de fornecimento de energia para eletricidade e gás . O ordenamento jurídico subjacente , que na Alemanha até 1998 se baseava essencialmente na Lei de Promoção da Indústria Energética de 1935, permitia às empresas geradoras de energia estabelecerem zonas de abastecimento e protegê-las através de uma rede muito estreita de contratos restritivos ou exclusivos. Esta situação mudou fundamentalmente com a liberalização dos mercados da energia iniciada pela UE em 1998. Desde então, apenas a operação das redes de transmissão e distribuição foi organizada em monopólios regionais nos estados membros da UE , enquanto a geração e venda de eletricidade a clientes finais foram abertas à concorrência.

Leis específicas, como a Lei de Fontes de Energia Renovável e a Portaria de Economia de Energia na Alemanha, visam levar ao uso racional de energia e a uma mudança na matriz energética.

Política energética na União Europeia

União Européia

Alemanha

Legislação e soberanos

A regulamentação legal da indústria de energia na Alemanha faz parte de uma legislação concorrente ( art. 74, § 1, n. 11 da Lei Fundamental ). O governo federal exerceu a legislação por meio da Lei da Indústria de Energia , entre outras coisas . O Ministério Federal da Economia e Energia é responsável por isso (renomeado após as eleições federais de 2013 ; antes era temporariamente chamado de 'Ministério Federal da Economia e Tecnologia'). De acordo com o atual decreto organizacional do Chanceler Federal , este Ministério Federal também é responsável pela pesquisa de energia . O Ministério Federal da Educação e Pesquisa realiza pesquisas em energia no campo de grandes instituições de pesquisa de acordo com as especificações programáticas do Ministério Federal da Economia. Devido à legislação concorrente, os estados têm sua própria margem criativa e também podem participar da legislação federal por meio do Conselho Federal e, pelo menos, levantar objeções e apelar ao comitê de mediação , mesmo no caso de leis que não exigem aprovação (por exemplo, EEG ) .

O controle da poluição do ar e a proteção do clima estão intimamente ligados à política energética . Estes também devem ser atribuídos à legislação concorrente ( art. 74, § 1º, nº 24 da Lei Básica). O Ministério Federal do Meio Ambiente, Conservação da Natureza e Segurança Nuclear foi temporariamente responsabilizado pelas energias renováveis e a responsabilidade pela Lei das Fontes de Energia Renovável do Ministério Federal da Economia; o Ministério Federal da Economia voltou a ser responsável desde dezembro de 2013.

Uma fonte de energia é a energia nuclear . De acordo com o Art. 73, § 1º, nº 14 da Lei Básica, o governo federal tem o direito de legislar sobre a geração e o uso de energia nuclear para fins pacíficos, para a construção e operação de usinas que atendam a esses fins, para proteção contra perigos decorrentes da liberação de energia nuclear ou causados ​​por radiação ionizante, e o tratamento de substâncias radioativas (ver armazenamento final , armazenamento temporário , reprocessamento ). De acordo com o decreto organizacional do Chanceler Federal, o Ministério Federal do Meio Ambiente desempenha essa tarefa.

De acordo com o artigo 74, parágrafo 1º, nº 17 da Lei Básica, o governo federal tem o direito de promover a produção agrícola e florestal. Isso também inclui biocombustíveis . De acordo com o decreto organizacional (a partir de quando?), O Ministério Federal da Alimentação, Agricultura e Defesa do Consumidor desempenha essa tarefa.

Em princípio, os estados federais implementam as leis federais como um assunto separado, a menos que a Lei Básica estipule ou permita o contrário ( Art. 83 GG).

As leis aprovadas com base no Artigo 73, Parágrafo 1, Nº 14 da Lei Básica podem, com o consentimento do Bundesrat, estipular que sejam implementadas pelos Länder em nome da Federação. O governo federal fez uso dessa possibilidade ao promulgar a Lei de Energia Atômica .

Fontes de energia e consumo de energia

As estatísticas relevantes do consumo de energia documentam a importância especial da energia como a força motriz da atividade econômica e do estilo de vida em uma sociedade complexa :

Medido em termos de consumo de energia per capita, a Alemanha é um dos maiores consumidores de energia em todo o mundo devido ao seu alto nível de desenvolvimento econômico, seu alto excedente de exportação e suas propriedades com isolamento térmico insuficiente.

O consumo de energia primária (PEC) em 2006 foi de 14.464 Peta joule , 2007 14 128 2008 14 189 e 2009 13 341 petajoules. Em 2009 e 2010 a crise econômica fez-se sentir.

A 'Arbeitsgemeinschaft Energiebilanzen' publica dados atuais regularmente.

O governo federal estabeleceu como meta reduzir o PEV em 20% em 2020 e em 50% em 2050 em relação a 2008.

Consenso e dissidência

Na Alemanha, como na Europa, existe um amplo consenso entre as partes estabelecidas sobre o triângulo alvo da política energética ( segurança de abastecimento , eficiência econômica / competitividade e compatibilidade ambiental ) . Em contrapartida, os meios para atingir os objetivos e a escolha de alternativas no caso de objetivos conflitantes , por exemplo, no conflito entre eficiência econômica e compatibilidade ambiental, são controversos . Acima de tudo, testemunhe isso

• a disputa pela geração e uso da energia nuclear desde os anos 1970 (" conflito nuclear "),
• a falta de vontade política para encontrar e desenvolver um repositório adequado para resíduos radioativos na Alemanha ou para decidir contra uma instalação de armazenamento de resíduos nucleares em Gorleben e procurar outro local, e
• os blocos de tomada de decisão ao encontrar um conceito de energia sustentável de médio e longo prazo, bem como a limitação e distribuição justa dos aumentos de custo de energia.

Fragmentação e incoerência

A política energética pode ser caracterizada sob o aspecto processual ( política ) e de tomada de decisão ( política ) com um alto grau de fragmentação, intervenção pontual e um acréscimo de esforços individuais inconsistentes e muitas vezes contraditórios. O sistema de ajustes e mudanças passo a passo das políticas ( incrementalismo ) apresentado aqui tem sido, aparentemente, até agora suficientemente eficiente para garantir a segurança do abastecimento e para provocar reversões de tendências . Um exemplo é a redução da dependência do petróleo em resposta aos choques do preço do petróleo de 1973 e 1979.

Na Alemanha, a fragmentação e a incoerência devido à interação dos estados federais e do governo federal são mais fortes do que em outros estados: países como a França são organizados de forma mais centralizada; em muitos países, populações menores ou áreas menores favorecem uma política energética coerente.

Na Renânia do Norte-Vestfália , por exemplo, duas mudanças de governo em cinco anos (2005 e 2010), incluindo as negociações de coalizão associadas e mudanças de pessoal nos ministérios e no parlamento estadual, garantiram que muitos pontos de vista da política energética fossem discutidos novamente e em alguns casos revisados.

Grã Bretanha

A Grã-Bretanha tem grandes reservas de carvão, gás natural e petróleo bruto e, devido à sua localização em uma ilha, também tem muitos locais excelentes eólicos em terra e no mar. Fontes importantes de energia são o petróleo bruto e o gás natural, o carvão e a energia nuclear e, cada vez mais, as energias renováveis, especialmente a energia eólica.

Em 2003, o livro branco sobre o fornecimento futuro de energia rejeitou a energia nuclear por ser muito cara. Na campanha eleitoral de 2005 , iniciou-se um processo de repensar, que culminou no verão de 2006 em uma reavaliação. Além de maiores esforços em favor das energias renováveis, como vento e água e "um salto quântico" em programas de poupança de energia (Tony Blair), do Ministério da tutela da Indústria agora também contou uma nova geração de usinas nucleares no mix de energia do . futuro 19 reatores nucleares predominantemente ultrapassada gerado em torno de 20 por cento da demanda britânica de energia elétrica em 2007 (ver lista de reatores nucleares na Grã-Bretanha ); 18 deles foram para ser desligado por motivos de idade em 2023.

Devido aos depósitos de petróleo e gás sob o Mar do Norte (ver North Sea Oil e North Sea Gas ), a Grã-Bretanha foi um dos exportadores líquidos até 2004; Em vista das reservas cada vez menores, o país obterá, de acordo com cálculos do governo, 90% de seu gás natural do exterior em 2027. Fornecedores de gás como a Rússia e a Argélia são considerados por muitos como politicamente inseguros.

Até 2008, o aumento dos preços do petróleo ajudava a tornar as novas usinas nucleares atraentes. Desde o início da construção, os EPRs na Finlândia ( usina nuclear de Olkiluoto ) e na França ( usina nuclear de Flamanville ) têm feito manchetes repetidamente com estouros de custos e atrasos na construção.

A crise financeira de 2007 em diante desencadeou uma crise econômica na Grã-Bretanha . O país teve grandes déficits comerciais durante anos; de 2004 a 2011 sozinho (ou seja, em oito anos) cerca de 1080 bilhões de dólares americanos.

Em março de 2011, o desastre nuclear de Fukushima abalou o mundo. Depois disso - em março de 2012 - a E.ON e a RWE desistiram de seus planos de construir novas usinas nucleares na Grã-Bretanha. A E.ON e a RWE venderam suas ações da Horizon Nuclear Power para a Hitachi . Peter Terium , chefe da RWE desde 1º de julho de 2012, se distanciou da política de negócios de seu antecessor Jürgen Großmann . Dos 16 reatores nucleares em operação ( lista aqui ), o mais antigo será desativado em 2015, Dungeness B1 e B2 em 2018.

A Grã-Bretanha é um país ventoso; Graças aos grandes avanços técnicos em turbinas eólicas , ele pode gerar grande parte de suas necessidades de eletricidade em terra e / ou no mar com a energia eólica. Quando se trata de energia eólica offshore, a Grã-Bretanha é de longe a líder na Europa (em 2011) - usinas com uma produção de 18 gigawatts devem ser instaladas até 2020. (veja também a lista de parques eólicos offshore )

França

Com cerca de 58 reatores nucleares, a França gera cerca de 75% de sua eletricidade a partir da energia nuclear (ver energia nuclear na França ).

A expansão maciça das usinas nucleares na França não foi (como geralmente se supõe) uma reação à crise do petróleo de 1973/74. O motivo era diferente: em 1969, a Comissão Francesa de Energia Atômica (CEA) tinha cerca de 3.000 funcionários. Eles ficaram subempregados depois que a força nuclear foi armada. Foi o esforço de muitos políticos franceses para serem o mais independentes e autossuficientes possíveis dos Estados Unidos . Pretendia-se minimizar a dependência do petróleo (desde a crise de Suez (1956), o encerramento do Canal de Suez ( (1967-1975) e a descolonização de África (a partir de 1961) esta dependência era generalizada. André Giraud tornou-se chefe do Atomic Commissariat em 1971 e publicado em março Planos de expansão maciça em 1971. As seguintes obras iniciadas mostram a rapidez da expansão: Bugey II em 1º de novembro de 1972, Bugey III em 1º de setembro de 1973, Bugey IV em 1º de junho de 1974, Bugey V em 1 de julho de 1974. Esses quatro reatores de água pressurizada tinham uma potência líquida de 3.580 MW (910 + 910 + 880 + 880 MW). Sete reatores nucleares franceses entraram em operação em 1980, oito em 1981, dois em 1982, quatro em 1983 , seis em 1985, quatro em 1985 e seis em 1986 (37 juntos). Também o desastre nuclear de Fukushima As explosões de custos na construção do EPR na Finlândia ajudaram a mudar a política energética da França e, em janeiro de 2012, vários consórcios industriais apresentaram suas propostas para a construção e operação de cinco parques eólicos offshore planejados a partir de. As turbinas eólicas com capacidade de três gigawatts devem ser instaladas até 2016 . Com o projeto, a França quer reduzir sua enorme lacuna para outros países industrializados no uso da energia eólica . Em 2020, a produção offshore será aumentada para seis gigawatts, além das turbinas eólicas instaladas em terra.

Dinamarca

A eletricidade dinamarquesa proveniente da energia eólica não recebe uma remuneração fixa - como na Alemanha - mas é comercializada na bolsa de eletricidade ' Nord Pool ' (bolsa de energia nórdica). Cada produtor recebe um bônus ecológico de 0,10 DKK / kWh (cerca de 1,3 ct / kWh).

A Energinet.dk é a única operadora de rede elétrica na Dinamarca e é totalmente estatal. Todos os lucros, em torno de um bilhão de euros por ano, ficam nas mãos do Estado.

Suécia

Política energética em outros países

Ver

• Política energética suíça
• Indústria de energia da Rússia , seção política de energia sob Yeltsin e Putin
• Política energética da República Popular da China

Revistas de política energética

• Política energética
• Problemas de gestão de energia do dia

Veja também

• Cimeira da energia
• Política energética municipal
• Eliminação de Nucleares
• Transição de energia por país
• Agência Internacional de Energia
• Associação de Operadores de Sistema de Transmissão Europeus (ENTSO-E)

Links da web

Wikcionário: Política energética  - explicações de significados, origens das palavras, sinônimos, traduções

• BMU - Energias Renováveis , site erneuerbare-energien.de do Ministério Federal do Meio Ambiente, Conservação da Natureza e Segurança Nuclear
• Site da BMWi sobre política energética com links adicionais
• Agência Alemã de Energia - dena
• Agência Internacional de Energia
• Conselho Mundial de Energia (Londres)
• Dossiê sobre política energética da Fundação Ciência e Política , em constante atualização
• Política energética dossier da Agência Federal para a Educação Cívica
• Literatura da ciência política sobre o tema das energias renováveis na bibliografia comentada da ciência política

literatura

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