Lei de habilitação de 24 de março de 1933

Texto jurídico (folha 1)

Texto legal (folha 2)

O Ato de Habilitação de 24 de março de 1933 , oficialmente a lei para lidar com a situação difícil do povo e do Reich ( RGBl.  I, p 141), foi um dos Ato de Habilitação decretado pelo Reichstag alemão pelo qual o poder legislativo de fato aprovou totalmente Adolf Hitler . Foi a base para a abolição da separação de poderes e permitiu todas as medidas subsequentes para consolidar a ditadura nacional-socialista .

As leis da década de 1920, especialmente as leis de habilitação stresemanniana e marxiana , criaram modelos perigosos para violar a constituição . A Constituição de Weimar não proibiu expressamente as chamadas leis constitucionais de habilitação. Na prática, foram considerados aceitáveis ​​quando aprovados pela mesma maioria qualificada que poderia alterar a constituição. Isso foi uma maioria de dois terços no Reichstag e no Reichsrat .

Durante a tomada do poder pelos nacional-socialistas no início de 1933, Hitler almejou uma lei habilitadora. Sua lei para remediar as necessidades do povo e do Reich de 24 de março de 1933 diferia em pontos decisivos da Lei Habilitante do gabinete de Marx de 1923:

• De acordo com sua Lei de Capacitação, o governo de Hitler deveria ser capaz de aprovar não apenas decretos, mas também leis e concluir tratados com países estrangeiros.
• As leis aprovadas desta forma podem divergir da constituição .
• O regulamento não era restrito em termos de conteúdo e deveria ser válido por quatro anos.
• Nem um comitê do Reichstag nem o Reichsrat poderiam exercer controle, por exemplo, pelo menos retrospectivamente exigir que fosse revogado.

Outra diferença era a situação parlamentar: Em contraste com o marxista gabinete de minoria , o NSDAP teve uma maioria absoluta no Reichstag em conjunto com o DNVP desde as eleições de 05 de marco de 1933 . A intenção de Hitler era fechar o Reichstag e revogar de fato a constituição.

Porque era previsível que os membros do SPD não aprovariam a lei e os membros do KPD não pudessem comparecer devido à fuga ou prisão, a maioria de dois terços necessária para uma lei de emenda constitucional estava em risco. Portanto, em primeiro lugar, os deputados de todos os partidos, exceto o SPD Presente armado e uniformizado, mudou sob os olhos ilegalmente SA e SS- Angehöriger o Regimento do Reichstag, cuja ausência injustificada os MPs como "presentes" formalmente estavam antes de entrarem no Reichstag para votar a Lei de Habilitação. Para obter a maioria de dois terços para a aprovação da lei, os votos do Partido do Centro foram decisivos devido aos votos contra do SPD .

pré-história

Quando o presidente do Reich, Paul von Hindenburg, chegou ao poder em 30 de janeiro de 1933, Hitler foi nomeado chanceler de um governo de coalizão em que os nacional-socialistas estavam claramente em minoria: além de Hitler, apenas o ministro do Interior Wilhelm Frick e Hermann Göring pertenciam como ministros, sem um portfólio do NSDAP. Em termos de números, os ministros conservadores , em sua maioria especialistas aristocráticos que já haviam formado os governos Papen e Schleicher, assim como Alfred Hugenberg , o presidente da DNVP e Franz Seldte da organização veterana Stahlhelm, Bund der Frontsoldaten, dominaram . Eles deveriam "enquadrar" Hitler e, assim, torná-lo inofensivo. O vice-chanceler Franz von Papen ficou satisfeito “Nós o envolvemos”, e Hitler reclamou que agora “a gangue” não se livraria até que o idoso Hindenburg morresse. Para se livrar das garras conservadoras, ele fez com que o Reichstag fosse reeleito em 5 de março de 1933 , mas perdeu a maioria absoluta. Portanto, ele permaneceu dependente de seu parceiro de coalizão conservador. Os nacional-socialistas retiraram a obrigação aos direitos básicos da Constituição de Weimar com o decreto do presidente do Reich sobre a proteção do povo e do estado em 28 de fevereiro de 1933.

Agora era questão de ter todo o poder em mãos , inclusive no que se referia à legislação . Eles estavam planejando uma lei de habilitação, que, no entanto, exigia a aprovação de dois terços do Reichstag. Em 15 de março, o ministro do Interior Frick anunciou no gabinete que a lei seria "tão ampla que seria possível desviar-se de qualquer disposição da constituição do Reich". Dos ministros conservadores de Hitler, apenas Hugenberg expressou reservas e sugeriu que as leis aprovadas dessa forma só entrariam em vigor depois que o presidente do Reich tivesse dado sua aprovação. No entanto, isso foi rejeitado pelo Secretário de Estado de Hindenburg, Otto Meissner, como "não obrigatório". Uma maioria dupla de dois terços seria necessária para aprovar o projeto : dois terços dos parlamentares presentes tiveram que aprovar, e dois terços dos membros legais do Reichstag tiveram que estar presentes para a votação. Dos 647 deputados, 432 tiveram de estar presentes. O SPD e o KPD tinham 201 membros. Para evitar a validade da votação, além desses 201 deputados, apenas 15 outros deputados teriam que se afastar da votação (647-216 = 431). Para evitar isso, o governo do Reich solicitou uma mudança nas regras de procedimento. De acordo com isso, os parlamentares que não compareceram a uma sessão do Reichstag sem justificativa também devem ser considerados presentes. Esses desaparecimentos “injustificados” também incluíam os parlamentares que haviam sido anteriormente colocados em “ custódia protetora ” ou expulsos.

Para convencer os parlamentares burgueses, os nacional-socialistas encenaram o Dia de Potsdam para a abertura do parlamento recém-eleito em 21 de março de 1933 : o Reichstag se reuniu na igreja da guarnição de Potsdam , bandeiras preto-branco-vermelhas agitadas, Hitler, bastante burguês em cauda, ​​curvou-se diante de Hindenburg, que vestia seu uniforme: A intenção era criar a impressão de que o novo governo não era algo revolucionário, mas sim ligado à tradição do Império Alemão .

conteúdo

Trecho original da Lei de Habilitação que entrou em vigor em 24 de março:

Isso significava que as novas leis não precisavam mais ser constitucionais, em particular que a observância dos direitos básicos não podia mais ser assegurada, e que as leis também podiam ser aprovadas pelo governo do Reich sozinho, além do procedimento constitucional . Assim, o executivo também recebeu poder legislativo . Os artigos 85, § 2º e 87 da Constituição, mencionados no artigo primeiro, vinculam o orçamento e os empréstimos à forma jurídica. Por meio da Lei de Habilitação, o orçamento e os empréstimos agora podiam ser decididos sem o Reichstag.

A validade da Lei de Habilitação foi de quatro anos - assim, a exigência de Hitler “Dê-me quatro anos e você não reconhecerá a Alemanha” foi realizada.

Debate no Parlamento

Discurso de Adolf Hitler sobre a Lei de Habilitação (23 de março de 1933)

A passagem central da abreviatura original do discurso do Reichstag (23 de março de 1933)

Como o edifício do Reichstag não pôde ser usado após o incêndio do Reichstag , o parlamento se reuniu em 23 de março de 1933 na Kroll Opera House . O prédio foi isolado pela SS , que fez sua primeira aparição em escala maior naquele dia. Longas colunas SA estavam lá dentro . Outra inovação foi uma enorme bandeira com a suástica pendurada atrás do pódio. Na abertura, o Presidente do Reichstag, Hermann Göring, fez um discurso comemorativo em homenagem a Dietrich Eckart .

Então Hitler em uma camisa marrom subiu ao pódio. Foi seu primeiro discurso no Reichstag, e muitos membros do parlamento o viram pela primeira vez. Como em muitos de seus discursos, ele começou com a Revolução de Novembro e depois traçou seus objetivos e intenções. Para que o governo pudesse cumprir suas tarefas, ele introduziu a lei de habilitação.

Ele então assegurou-lhes que isso não colocaria em risco a existência do Reichstag ou do Reichsrat, a existência dos estados ou a posição e os direitos do presidente do Reich. Só no final de seu discurso Hitler ameaçou que o governo também estaria pronto para enfrentar a rejeição e a resistência. Concluiu com as palavras: “Senhores Deputados, que agora tomem a decisão sobre a paz ou a guerra”.

Isso foi seguido por ovações e o canto de pé do Deutschlandlied .

Ludwig Kaas, presidente do centro e membro do Reichstag

Diante do Reichstag, o Prelado Ludwig Kaas , presidente do Centro Católico, justificou o sim de seu partido ao Ato de Habilitação:

Essa declaração contradiz sua carta ao chanceler Kurt von Schleicher de 26 de janeiro de 1933, na qual Kaas negava que houvesse uma emergência estadual : no máximo se poderia falar de uma emergência no sistema governamental. Por essa razão, ele rejeitou os planos de emergência de Schleicher, com os quais queria impedir que Hitler se tornasse chanceler. Internamente, no entanto, a ameaça de violência de Hitler foi decisiva para Brüning e o ex-chanceler Joseph Wirth . Ele afirmou que temia "se rejeitado, a eclosão da revolução nazista e da anarquia sangrenta". portanto, ele também votou a favor da Lei de Habilitação.

Otto Wels, presidente do SPD e membro do Reichstag

Para o grupo parlamentar social-democrata, o presidente do SPD, Otto Wels, justificou a rejeição estrita do projeto; ele disse as últimas palavras livres no Reichstag alemão:

Depois dessas palavras, os parlamentares nacional-socialistas começaram a se revoltar. Os aplausos dos social-democratas foram abafados por seus gritos e risos de escárnio. Hitler voltou para o púlpito. Odioso e repetidamente interrompido por aplausos tempestuosos de seus apoiadores, ele negou aos sociais-democratas o direito à honra e aos direitos nacionais e, aludindo às suas palavras, confrontou Wels com a perseguição que os nacional-socialistas sofreram nos 14 anos desde 1919. Os nacional-socialistas são os verdadeiros defensores dos trabalhadores alemães. Ele não quer que o SPD vote a favor da lei: "A Alemanha deveria se tornar livre, mas não por meio de você!"

A ata da reunião registrou longos apelos de cura e aplausos dos nacional-socialistas e nas arquibancadas, batendo palmas com os nacionalistas alemães, bem como aplausos tempestuosos e apelos de cura. Joseph Goebbels anotou em seu diário (24 de março de 1933):

Confronto no centro

Devido à mudança nas regras de procedimento para votos no Reichstag sobre a Lei de Habilitação, a maioria de dois terços necessária dependia apenas do comportamento do centro e do Partido do Povo da Baviera (BVP).

As negociações com os nacional-socialistas antes da sessão do Reichstag expuseram a facção central a um teste ácido. Muitos deputados receberam ameaças pessoais contra eles próprios ou as suas famílias e ficaram chocados com a detenção dos deputados comunistas e com as ameaças dos homens das SA e SS que marchavam na sala de reuniões, dos quais os deputados foram saudados com gritos: “Nós exigir a Lei de Habilitação - caso contrário, há isca ”. O ex-membro do SPD do Reichstag, Fritz Baade, escreveu em 1948:

Eventualmente, o presidente do partido Kaas, defensor de uma política de cobrança nacional autoritária, prevaleceu contra a minoria em torno de Heinrich Brüning e Adam Stegerwald . Kaas era de opinião que a resistência do centro ao governo de Hitler não mudaria nada como realidade política. Só se perderá a chance de manter as garantias prometidas por Hitler. Porque Hitler havia prometido o seguinte:

• Continuidade dos mais altos órgãos constitucionais e dos estados ,
• Garantindo a influência cristã nas escolas e na educação,
• Respeito pelas concordatas dos países e pelos direitos das denominações cristãs,
• Irremovibilidade dos juízes ,
• Retenção do Reichstag e do Reichsrat ,
• Preservação da posição e direitos do Presidente do Reich. Em conversas preliminares com Hitler, os membros do Centro deram seu consentimento fundamental, desde que um “pequeno comitê” fosse estabelecido para ser mantido informado sobre as propostas legislativas que deveriam ser postas em vigor por meio da Lei de Habilitação. Hitler concordou e também prometeu a Kaas que apresentaria seus compromissos por escrito. Durante a sessão do Reichstag, os membros do centro pediram cada vez mais urgentemente que este documento prometido fosse enviado a eles, mas Hitler nunca pensou nisso. Quando uma votação foi convocada, eles tiveram que confiar apenas em sua palavra.

A atitude do centro também pode ser vista no contexto da guerra cultural que Otto von Bismarck travou contra a Igreja Católica Romana na Alemanha na década de 1870 . Os católicos não puderam impedir a introdução da validade única do casamento civil e da inspecção escolar estatal , que rejeitaram . Além disso, de acordo com Kaas, grande parte do partido gostaria de um relacionamento melhor com o NSDAP e dificilmente pode ser impedido de se mudar para o campo de Hitler. Mas mais importante era o medo do comunismo e da revolução - por essas razões o catolicismo político se afastou da democracia fora da Alemanha na década de 1930 e favoreceu soluções autoritárias .

Depois de seu discurso, o Partido do Povo da Baviera foi justificado pelo MP Ritter von Lex . Tanto os deputados do Centro como os do BVP votaram sem exceção pela Lei de Habilitação. O Partido do Centro exigiu disciplina faccional de seus membros do Reichstag , então todos votaram a favor da Lei de Habilitação. O teólogo Hubert Wolf vê aqui uma reaproximação geral entre os nacional-socialistas e a Igreja Católica na Alemanha; Nesse contexto, a Concordata do Reich foi concluída algumas semanas depois , na qual o presidente central Kaas, que entretanto havia se mudado definitivamente para Roma, agora representava o lado do Vaticano. Não parece ter existido um acordo concreto entre os nacional-socialistas e o Vaticano sobre uma conexão entre o Ato de Habilitação e a Concordata do Reich ( tese Junktim ).

Comportamento dos Liberais

Os cinco parlamentares ( Hermann Dietrich , Theodor Heuss , Heinrich Landahl , Ernst Lemmer , Reinhold Maier ) do partido estatal alemão (DStP) inicialmente discordaram, mas depois todos seguiram a maioria dos três parlamentares que quiseram concordar apesar das preocupações. A justificação da bancada parlamentar foi dada pelo deputado Maier:

Nas deliberações internas do grupo parlamentar do DStP, o argumento também desempenhou um papel de que a ditadura legal era obviamente desejada pela maioria e, portanto, seria preferível a uma ditadura ilegal, que ameaçava se rejeitada. Além disso, a atitude dos liberais foi determinada por preocupações com membros do partido que eram funcionários públicos: se votassem contra a Lei de Habilitação, poderiam enfrentar represálias, incluindo demissão. De fato, em março de 1933, muitos funcionários estaduais já haviam trocado sua caderneta do partido DStP ou DVP por uma do NSDAP (o chamado março caiu ).

votação

Embora o SPD apontasse expressamente o risco de abuso, todas as partes, exceto ele, concordaram com essa mudança nas regras de procedimento. Göring e Hitler conseguiram colocar os partidos burgueses ao seu lado - por um lado, por meio de negociações anteriores em 20 de março, por outro lado, por meio de uma ameaça efetiva que a SA construiu com sua presença. A ausência dos deputados do KPD causada por detenções, escondimentos e fugas aumentou a pressão sobre os parlamentares burgueses.

Após a eliminação do KPD, "cujos mandatos foram retirados por decreto", apenas o SPD (94 votos) votou contra a lei no Reichstag. 109 deputados de vários grupos políticos não participaram na votação:

• 26 membros do SPD foram presos ou fugiram
• 81 deputados do KPD (todo o grupo parlamentar) foram detidos ilegalmente antes da votação ou fugiram e se esconderam
• dois outros deputados estavam doentes ou dispensados

De acordo com o protocolo oficial, foram emitidos 538 votos válidos, os 94 deputados do SPD presentes votaram “Não”. Todos os outros deputados (444 no total) votaram a favor da lei. Ou isso foi feito por convicção ou por preocupação com sua segurança pessoal e de suas famílias, mas também porque eles cederam à pressão das facções de seu partido. Exemplos proeminentes que, apesar das reservas e i.a. O posterior presidente federal Theodor Heuss ( Estado-partido alemão ), o posterior ministro federal e político da CDU Ernst Lemmer e o primeiro primeiro-ministro de Baden-Württemberg Reinhold Maier (DStP) concordaram com as abstenções pessoais da Lei de Habilitação . Quando Göring anunciou o resultado da votação, os membros do NSDAP avançaram e cantaram a música de Horst Wessel .

Consequências e perspectivas

A Lei de Habilitação eliminou o estado de direito e a constituição na Alemanha. A “ Lei para a Restauração da Função Pública Profissional ” de 7 de abril de 1933 levou à demissão ou aposentadoria forçada de funcionários judeus e de esquerda. A propriedade do sindicato foi confiscada imediatamente após o Dia do Trabalho, 1º de maio, e os líderes sindicais foram presos no mesmo dia, 2 de maio de 1933. Finalmente, entre maio e julho, todos os partidos políticos, exceto o NSDAP, foram banidos um após o outro (exceto o SPD e o KPD, todos os outros partidos se desfizeram voluntariamente, incluindo o DNVP, que estava em coalizão com o NSDAP). Anteriormente, todos os municípios e estados do país já haviam sido “alinhados”, i. H. a estrutura federal do estado democrático foi substituída pela ditadura centralista do governo imperial. Com a lei de reconstrução do Reich de 30 de janeiro de 1934, o alinhamento dos estados foi concluído.

Pela lei de 1º de dezembro, a “ unidade de estado e partido ” foi finalmente proclamada. O Reichstag, que agora era completamente governado pelo NSDAP, reuniu-se apenas algumas vezes nos anos que se seguiram até 1945; quase todas as novas leis foram aprovadas pelo governo do Reich ou pelo próprio Hitler. Ao final, muitos dos afetados tinham ilusões sobre a repressão que prevaleceria a partir de então.

A Lei de Habilitação tornou-se a lei-chave para colocar a Alemanha em linha em todos os níveis. Os procedimentos legislativos do Reichstag logo se tornaram raros; A legislação do governo do Reich também diminuiu cada vez mais (no Reichsgesetzblatt , as leis aprovadas com base nas leis de habilitação podem ser reconhecidas pela fórmula inicial “O governo do Reich aprovou a seguinte lei”). O mais tardar após o início da guerra , as leis foram substituídas por decretos e, finalmente, por ordens do Führer , o que gerou considerável incerteza jurídica , visto que as numerosas ordens do Führer nem sempre foram devidamente promulgadas e freqüentemente se contradiziam.

A lei foi prorrogada pelo Reichstag Nacional-Socialista em 30 de janeiro de 1937 por mais quatro anos, até 1º de abril de 1941 e de 30 de janeiro de 1939 a 10 de maio de 1943. No mesmo dia, Hitler determinou por decreto a continuidade da validade dos poderes da Lei de Habilitação sem limite de tempo. A fim de preservar uma aparência de legitimidade , diz no final: "Eu [ o Führer ] me reservo o direito de obter a confirmação [...] do Grande Reichstag Alemão." Com a resolução do Grande Reichstag Alemão de 26 de abril , 1942 , no entanto, Hitler já recebeu plenos poderes.

Em 20 de setembro de 1945, a Lei Habilitante foi formalmente revogada pelo Conselho de Controle Lei No. 1 relativo à revogação da lei nazista do Controle Aliado Conselho.

literatura

• A Lei de Capacitação (“Lei para Eliminar as Necessidades do Povo e do Reich”) de 24 de março de 1933. Reichstag debate, votação, textos legais . Berliner Wissenschafts-Verlag, Berlin 2003, ISBN 978-3-8305-0523-5 . 

Links da web

• 1000 documentos importantes da história alemã

Evidência individual

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