Artigo 10 Lei

O artigo 10 Act ( G 10 ) regula os pré-requisitos, o procedimento e controle de invasões sobre os direitos básicos do sigilo de cartas , correio e telecomunicações garantidos sob o artigo 10 da a Lei Básica (GG) . O Escritório Federal de Proteção à Constituição (BfV), as 16  autoridades estaduais de proteção à constituição , o Serviço Federal de Inteligência (BND) e o Serviço de Contra-Inteligência Militar (MAD) estão autorizados a fiscalizar e registrar telecomunicações e a abrir e inspecionar a correspondência . A ação apropriada é chamada de medida G 10 . O pré-requisito para uma medida do G 10 é que isso seja feito para evitar perigos iminentes à ordem básica democrática livre ou à existência ou segurança do governo federal ou de um estado ou para cumprir o mandato do BND. A seção 3 contém outros requisitos.

História de origem

O artigo 10 da Lei Básica foi alterado pela 17ª lei que altera a Lei Básica de 24 de junho de 1968 ( Diário da Lei Federal I p. 709 ). Isso aconteceu durante as leis de emergência que a primeira grande coalizão , que governou de 1966 a 1969 , aprovou. O artigo 10 foi completado por um parágrafo 2: As restrições (sobre a confidencialidade das cartas, bem como sobre o sigilo postal e de telecomunicações) só podem ser ordenadas com base na lei. (Status até a mudança no atual parágrafo 1) Se a restrição servir para proteger a ordem de base democrática livre ou a existência ou a segurança do governo federal ou de um estado, a lei pode determinar que não seja comunicada ao interessado e que em lugar da A revisão por órgãos e órgãos auxiliares nomeados pelo órgão representativo do povo toma medidas legais. A garantia de recurso legal nos termos do artigo 19.º, n.º 4, da Lei Básica é uma exceção. O controle é realizado pela comissão G10 . Este é nomeado pelo órgão de controle parlamentar criado pelo Bundestag alemão e composto por membros do Bundestag . A Lei do Artigo 10 entrou em vigor em 1º de novembro de 1968, e a alteração da Lei Básica em 25 de junho de 1968.

A lei, originalmente promulgada em 1968, foi revisada em 2001 depois que o Tribunal Constitucional Federal declarou que partes da Lei do Artigo 10 eram inconstitucionais.

estrutura

Artigo 10 na versão original no Reichstag - um trabalho de Dani Karavan nas vidraças da Jakob-Kaiser-Haus no lado de Spree

A lei tem a seguinte estrutura:

Seção 1 Disposições Gerais

§ 1 matéria da lei

§ 2º Obrigações dos prestadores de serviços postais / telecomunicações

Seção 2 Restrições em casos individuais

§ 3 requisitos

§ 3a Proteção da área central da vida privada

§ 3b Proteção de pessoas com direito a se recusar a testemunhar

§ 4 Obrigações de inspeção, rotulagem e exclusão, transferências, marcação

Seção 3 Restrições Estratégicas

§ 5 requisitos

§ 5a Proteção da área central da vida privada

§ 6 Obrigações de verificar, marcar e excluir, limitação de propósito

§ 7 transmissões pelo Serviço Federal de Inteligência

Seção 7a transmissões pelo Serviço Federal de Inteligência para órgãos públicos estrangeiros

§ 8 Perigo de vida ou integridade física de uma pessoa no exterior

Seção 4 Procedimento

§ 9 Aplicação

§ 10 arranjo

§ 11 Implementação

§ 12 notificações aos titulares dos dados

§ 13 processo legal

Seção 5 Controle

§ 14 Órgão de Controle Parlamentar

Seção 15 da Comissão G 10

§ 16 Controle parlamentar nos estados federais

Seção 6 Regulamentos penais e de multas administrativas

§ 17 Proibições de Notificação

Seção 18 Ofensas

Seção 19 Ofensas administrativas

Seção 7 Provisões Finais

Seção 20 Compensação

Seção 21 Restrição de Direitos Fundamentais

Obrigações dos provedores de serviços postais e de telecomunicações

Os prestadores de serviços postais e de telecomunicações são obrigados a permitir o controlo das telecomunicações, a fornecer informações sobre a situação do serviço postal e a entregar as remessas. Os funcionários encarregados da implementação estão sujeitos ao sigilo e devem ser submetidos a uma simples verificação de segurança .

Restrições em casos individuais

Um pré-requisito para uma medida G 10 é que há indícios reais para o planejamento ou a colocação de certos crimes catálogo , que além de paz ou de alta traição ( Secções 80 a 83 do Código Penal ), entretanto, também ruptura da paz ou sedição ( As Seções 129a a 130 do Código Penal) e Crimes de acordo com a Seção 95, Parágrafo 1, Nº 8 da Lei de Residência (contrabando de estrangeiros ) são fornecidas. O catálogo das infrações penais é essencialmente o mesmo que o do artigo 100a do Código de Processo Penal , que regulamenta a vigilância das telecomunicações para fins de investigação criminal pelo Ministério Público , embora esta seja realizada em procedimento diferente sob o controle de autônomos tribunais.

Restrições estratégicas

Em contraste com as medidas em casos individuais, as chamadas “restrições estratégicas” também são possíveis. Se ocorrer uma transmissão agrupada, as medidas G 10 para relações internacionais de telecomunicações podem ser solicitadas a pedido do BND. No entanto, estes só podem ser ordenados para identificar os perigos mencionados na secção 5, parágrafo 1, cláusula 3 em tempo útil e para os combater. Além disso, é necessária a aprovação do órgão de controle parlamentar. Em decisão de janeiro de 2008 , o Tribunal Administrativo Federal declarou admissível a vigilância estratégica das telecomunicações pelo Serviço Federal de Inteligência após os atentados de 11 de setembro de 2001.

Transmissão para órgãos públicos estrangeiros

A regulamentação do § 7a permite ao BND - para isso, necessita da aprovação da Chancelaria Federal - transmitir aos serviços secretos estrangeiros os dados que obteve no âmbito das medidas do G 10, na medida em que “1. a transmissão é necessária para salvaguardar os interesses de política externa ou de segurança da República Federal da Alemanha ou interesses de segurança significativos do Estado estrangeiro, 2.não entra em conflito com interesses superiores do titular dos dados que sejam dignos de proteção, em particular um nível adequado de a proteção de dados é garantida no estado estrangeiro e pode-se presumir que o uso dos Dados é realizado pelo destinatário de acordo com os princípios fundamentais do Estado de Direito, e 3. o princípio da reciprocidade é mantido EUA e Grã-Bretanha, que foi anulado em 2013 pela troca de uma nota verbal .

procedimento

É proibida a atividade ex officio dos serviços de inteligência sem aplicação e ordem . As autoridades habilitadas a expedir ordens (BND, BfV, MAD, LfV) podem instruir a autoridade habilitada a requerer, nem mesmo no âmbito da sua supervisão técnica , a apresentação de um pedido. O pedido deve ser feito por escrito e justificar os motivos . Os candidatos elegíveis são o chefe da agência dos serviços de inteligência ou seus deputados . No caso de ele ser impedido de comparecer, o seguinte funcionário de autoridade na ordem de representação (por exemplo, chefe de departamento) também pode ter o direito de se inscrever.

São responsáveis ​​pela disposição das medidas do G 10 as moções da Inteligência do Ministério Federal do Interior, para a construção e habitação (IMC) e pelas autoridades estaduais de Proteção da Constituição de cada autoridade suprema competente. O pedido deve ser feito por escrito. Deve indicar o motivo do pedido, bem como o tipo, âmbito e duração da medida.

O exame da legalidade da medida é realizado pela autoridade habilitada a aplicar e a autoridade a emitir despachos. A reserva do juiz é substituída pelo controle da comissão do G 10 em nível federal ou órgãos correspondentes nos estados. A Comissão G 10 deve ser informada antes que a medida G 10 seja implementada. Em caso de perigo iminente , a medida pode ser iniciada antecipadamente, da mesma forma que o monitoramento das telecomunicações pode ser iniciado de forma análoga às medidas de vigilância para o processo penal nos termos do Código de Processo Penal, sem aprovação judicial . O Ministério Federal do Interior deve revogar imediatamente as ordens que a Comissão declara inadmissíveis ou desnecessárias.

Além disso, o órgão de controle parlamentar deve ser informado sobre a implementação da lei em intervalos não superiores a seis meses.

Comissão G 10

Como um órgão independente que não está vinculado a quaisquer instruções , a Comissão do G 10 decide ex officio sobre a necessidade e admissibilidade de todas as medidas do G 10 solicitadas pelos serviços de inteligência federais (BfV, BND, MAD) e ordenadas pelo Ministério Federal do Interior antes de serem implementados.

crítica

Conforme se depreende da Lei do Artigo 10, de acordo com a Seção 12, a pessoa em questão deve ser notificada das medidas de restrição após sua suspensão. A notificação permite que os afetados tenham a legalidade da medida revisada por um tribunal. Uma notificação só pode ser finalmente omitida se a Comissão do G10 concordar unanimemente. Em 2016, a não divulgação final foi aprovada por 33 pessoas afetadas. Há críticas de que, nesses casos, nenhuma proteção legal efetiva é possível.

Veja também

• escalão

literatura

• Wolf-Rüdiger Schenke , Kurt Graulich , Josef Ruthig : Lei de Segurança Federal - BPolG, BKAG, ATDG, BVerfSchG, BNDG, VereinsG . 2ª Edição. CH Beck, Munich 2019, ISBN 978-3-406-71602-7 , pp. 1567-1674 . 
• Josef Foschepoth : Alemanha monitorada. Vigilância postal e telefônica na antiga República Federal. Vandenhoeck & Ruprecht, 1ª edição, Göttingen 2012, ISBN 978-3-525-30041-1 ; 2ª edição 2013, mesmo ISBN.
• Dirk Lageveen: Monitoramento de telecomunicações na Internet: endereços IP no cadastro estratégico de acordo com o artigo 10 da lei [sic]. 1ª edição, Diplomica (abril de 2011).
• Volker Neumann: O controle parlamentar dos serviços de inteligência na Alemanha. In: Nikolas Dörr / Till Zimmermann: Os serviços de inteligência da República Federal da Alemanha. Berlin 2007, pp. 13–34.
• Reinhard Riegel : Lei sobre a restrição do sigilo de cartas, correios e telecomunicações (lei sobre o artigo 10 da Lei Básica) (G 10) com normas de implementação dos estados federais. Comente. CH Beck, Munique 1997.
• Reinhard Riegel: O salto quântico da lei para o artigo 10 da Lei Básica (G 10). In: Journal for Legal Policy (ZRP) 1995, p. 176 ff.

Links da web

• Página de informações do Bundestag alemão sobre a Comissão do G 10

Evidência individual