Política ambiental da União Europeia

Este artigo trata de aspectos do sistema político da União Europeia que podem ter mudado em decorrência do Tratado de Lisboa em 1º de dezembro de 2009.

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A política ambiental da União Europeia é uma área política da UE , em que a União dispõe de amplos poderes. De acordo com o artigo 191.º do TFUE, os objetivos da política ambiental da UE são “preservação e proteção do ambiente e melhoria da sua qualidade; Proteção da saúde humana; uso cuidadoso e racional dos recursos naturais; Promoção de medidas a nível internacional para lidar com problemas ambientais regionais ou globais e, em particular, para combater as alterações climáticas ”. O comissário responsável pelo meio ambiente é o político maltês Karmenu Vella desde 2014 .

história

Nos primeiros anos da integração europeia , o ambiente não desempenhou um papel importante. O domínio político não foi incluído no Tratado de 1957 que institui a Comunidade Europeia . A cimeira de Paris de 1972, onde os então chefes de estado e de governo adoptaram uma declaração sobre a política ambiental e de protecção do consumidor , pode ser considerada o ponto de partida para o desenvolvimento de uma política ambiental independente da UE . Na sequência da cimeira de 1973, foi adoptado o primeiro Programa de Acção Ambiental (PAA), que definia as orientações para o desenvolvimento de uma política ambiental da Comunidade. Institucionalmente, a relevância crescente da área de política tornou-se aparente com a criação da Direção Geral XI “Meio Ambiente, Segurança Nuclear e Proteção Civil” em 1981.

A política ambiental adquiriu um estatuto jurídico primário com a entrada em vigor do Acto Único Europeu em 1987, onde foi enraizada como domínio oficial de acção no Tratado CEE . Os tratados que se seguem reforçaram de forma constante as competências da UE nesta área de política. O Tratado de Maastricht (1993) retomou o conceito de "desenvolvimento sustentável" considerado uma prioridade da União no Tratado de Amesterdão (1999). Além disso, os procedimentos de tomada de decisão foram cada vez mais comunitarizados: Embora todas as decisões originalmente exigissem unanimidade entre os Estados - Membros e apenas uma audição do Parlamento Europeu (procedimento de audição ou consulta), o Tratado de Maastricht introduziu decisões por maioria qualificada no Conselho e o procedimento de cooperação . Desde o Tratado de Lisboa (2009), o Conselho e o Parlamento decidiram sobre a ação da UE de acordo com o processo legislativo ordinário (artigo 192.º do TFUE).

Estruturas e atores jurídicos

As instituições da UE , que estão envolvidas em processos e decisões políticas, desempenham um papel exemplar para a política supranacional na política ambiental da UE . O princípio jurídico “ A lei europeia infringe a lei federal” pode ser reinterpretado na política ambiental como: “A lei europeia dita a lei federal”. Por exemplo, a União Europeia especifica atos jurídicos obrigatórios como parte do direito secundário europeu para os estados membros . Na política ambiental, estes são principalmente decretos (regulamento geral com validade nacional direta; corresponderia a uma lei na lei estadual) e diretivas (regulamentação geral que deve ser implementada pelos estados membros na lei estadual), e mais raramente também resoluções ( regulamento vinculativo em casos individuais; a A decisão só é vinculativa para os destinatários nela especificados; corresponderia a um ato administrativo ao abrigo da legislação nacional) ou recomendações e declarações (não vinculativas). As atribuições das três competências são desempenhadas, no que diz respeito à política ambiental da UE, aos diversos níveis, por diferentes instituições ou por departamentos ou comités específicos.

Campos de ação e implicações políticas

Os programas de ação ambiental

Desde 1973, a União Europeia reúne nos chamados programas de ação ambiental ( Programa de Ação Ambiental ) as suas atividades políticas no domínio da proteção do ambiente e define os objetivos a médio prazo nesta secção. O actual sexto programa de acção para o ambiente intitula-se “Ambiente 2010: O nosso futuro está nas nossas mãos”. As prioridades do programa foram a melhoria da implementação da legislação existente, a integração dos objetivos de proteção ambiental em outras áreas de política, a cooperação com o mercado e o envolvimento dos cidadãos, provocando uma mudança de comportamento e a consideração das preocupações ambientais. nas decisões sobre o ordenamento do território e ordenamento do território. O programa expirou em 21 de julho de 2012 após um período de dez anos. Um programa de acompanhamento está sendo discutido.

A regulamentação orgânica europeia é um dos exemplos de integração de longo alcance dos Estados-Membros da UE na política ambiental europeia.

Veja também

literatura

  • Breyer, Hiltrud (MEP) (2005): Manual Ambiental da UE - Não tenha medo de Bruxelas (PDF; 1,7 MB)
  • Comissão Europeia (2001): Ambiente 2010: O nosso futuro está nas nossas mãos. O 6º Programa de Acção da CE para o Ambiente. (PDF; 286 kB)
  • Andrew Jordan: Política Ambiental na União Europeia. Atores, Instituições e Processos. Earthscan, 2ª edição, ISBN 978-1-84407-158-6
  • Christoph Knill: política ambiental europeia. Problemas de controle e padrões de regulação no sistema multinível . Leske + Budrich, Opladen. ISBN 978-3-8100-3761-9
  • Gaby Umbach: política ambiental . In: Werner Weidenfeld, Wolfgang Wessels (Hrsg.): Europa de A a Z: Livro de bolso da integração europeia . 11ª edição. Nomos-Verlag, Baden-Baden 2009, ISBN 978-3-8329-4478-0 , p. 338-342 .
  • Thorsten Schulz-Walden: Início da Política Ambiental Global. Segurança ambiental na política internacional (1969–1975) . Oldenbourg, Munich 2013, ISBN 978-3-486-72362-5 .

Links da web

Links oficiais

notícia

Evidência individual

  1. ↑ Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia - Artigo 191. Legal Information Service, acesso em 14 de fevereiro de 2012 .
  2. ↑ Christoph Knill: Desenvolvimentos na UE. In: Information on Civic Education, Issue 287, Federal Agency for Civic Education , acesso em 15 de fevereiro de 2012 .
  3. ^ A b Gaby Umbach: Política ambiental . In: Werner Weidenfeld, Wolfgang Wessels (Hrsg.): Europa de A a Z: Livro de bolso da integração europeia . 11ª edição. Nomos-Verlag, Baden-Baden 2009, ISBN 978-3-8329-4478-0 , p. 338-342 .
  4. ↑ União Europeia : Sexto Programa de Ação para o Ambiente. Recuperado em 17 de fevereiro de 2012 .
  5. ↑ Ministério do Meio Ambiente e Saúde da Baviera : Cooperação em proteção ambiental: Desenvolvimento da política ambiental na União Européia (UE). (Não está mais disponível online.) Arquivado do original em 8 de março de 2012 ; Recuperado em 17 de fevereiro de 2012 . Informação: O link do arquivo foi inserido automaticamente e ainda não foi verificado. Verifique o link original e o arquivo de acordo com as instruções e, em seguida, remova este aviso. @ 1@ 2Modelo: Webachiv / IABot / www.stmug.bayern.de