Tributação do álcool

Prateleira de destilados em um supermercado alemão.

Em muitos países, diferentes bebidas alcoólicas estão sujeitas a tributação separada. Embora isso acontecesse principalmente por razões fiscais, desde o século 19, a tributação do álcool também foi justificada com argumentos políticos de saúde . Freqüentemente, a tributação da água destilada e das bebidas fermentadas (especialmente cerveja) desenvolveu-se historicamente separadamente.

história

Desde o início do período moderno , foram isolados impostos e taxas sobre produtos alcoólicos, por exemplo, de 1509 de Nordhausen e de 1660 da Inglaterra . Desde o século 19, houve uma tributação mais sistemática das bebidas alcoólicas.

União Européia

Desde a década de 1970, tem havido esforços no âmbito da Comunidade Económica Europeia para harmonizar os impostos especiais de consumo sobre as bebidas alcoólicas. Em meados da década de 1980, com o renascimento da integração europeia , a conclusão do mercado interno avançou em 1992. Em 1985, a Comissão Europeia apresentou ao Conselho um programa no Livro Branco sobre a realização do mercado interno, que previa a abolição dos controlos nas fronteiras, a expedição com isenção de impostos na UE, incluindo o álcool, e a convergência dos impostos cotações.

Com o estabelecimento da Comunidade Europeia em 1993, foi criado um sistema harmonizado de impostos especiais de consumo na Diretiva 92/12 / CEE sobre o sistema de impostos especiais de consumo , que também inclui o álcool e as bebidas alcoólicas. Essa diretriz sistemática define as condições sob as quais mercadorias sujeitas a impostos especiais de consumo, como o álcool, devem ser produzidas e armazenadas em entrepostos fiscais , como devem ser transportadas e, com a criação de um crédito tributário , colocadas em livre prática. As condições básicas para a estrutura e alíquotas do imposto são reguladas em diretrizes especiais. A Diretiva 92/83 / CEE ( StrukturRL álcool ) determina a estrutura tributária que inclui a definição dos itens tributáveis com base na Nomenclatura Combinada e a matéria coletável ( teor de álcool , volume ou na cerveja, mesmo a gravidade inicial ). A diretriz 92/84 / EWG ( diretriz de alíquota de imposto de álcool ) determina alíquotas mínimas de imposto para os diferentes grupos de produtos.

As condições de enquadramento a nível da UE foram transpostas para o direito interno dos Estados membros (ver #Germany e # Austria ).

Alemanha

Desde 1919, a tributação das bebidas espirituosas era realizada pelo monopólio das bebidas espirituosas , exercido pela administração monopolista do Reich e após a Segunda Guerra Mundial pela administração do monopólio federal das bebidas espirituosas , até ser abolido em 31 de dezembro de 2017 e substituído pelo imposto sobre o álcool em 1º de janeiro de 2018 . A receita do imposto sobre bebidas destiladas na Alemanha em 2013 foi de 2,1 bilhões de euros.

O chamado "imposto sobre o álcool" refere-se exclusivamente aos produtos mencionados na Seção 1 (2) da Lei do Imposto sobre o Álcool (os chamados produtos do álcool). Portanto, não inclui todas as bebidas alcoólicas. Além desse imposto sobre o álcool, há também o imposto sobre o espumante , o imposto sobre a cerveja , o controle de produtos intermediários e os alcopops caros . O primeiro foi introduzido em 1902 para financiar a marinha imperial e ainda está em uso hoje. Em princípio, também é cobrado um imposto sobre o vinho na União Europeia . Uma vez que a taxa mínima de imposto foi fixada em 0 euros, o vinho é praticamente isento de impostos em muitos países da UE (Alemanha, Áustria e outros).

Todos os impostos mencionados são impostos sobre o consumo . Apenas o imposto alcopop é um imposto nacional; os outros impostos estão harmonizados em toda a UE .

Áustria

Na Áustria , bebidas espirituosas, cerveja e produtos intermediários são tributados. Há também um imposto sobre o vinho espumante . Até ao final de 2004 este valor era normalmente de 1,44 euros por litro, foi abolido em 2004 e reintroduzido em 2014 a 1,00 euros por litro de vinho espumante. Desde junho de 2020, uma taxa de imposto de 0 euros por hectolitro de vinho espumante está em vigor de acordo com §3 SWStG 1995. Vinho espumante na acepção desta Lei Federal são todas as bebidas contidas em garrafas com rolhas de vinho espumante fixadas por um dispositivo de retenção especial ou que tenham uma sobrepressão de 3 bar ou mais a +20 ° C devido ao dióxido de carbono dissolvido.

Suíça

Depois que a Constituição Federal de 1874 introduziu a liberdade de comércio e indústria em todo o país e as restrições e impostos anteriores sobre a produção de álcool e a venda e serviço de álcool deixaram de existir, o consumo aumentou rapidamente. Em particular, o schnapps de batata servia como anestésico e substituto alimentar para as classes mais pobres. Para combater essa praga da aguardente de batata , a primeira lei do álcool foi aprovada em 1887, que inicialmente regulamentava apenas a produção de aguardente de batata. Como resultado, o consumo de álcool também caiu drasticamente. Depois que as aguardentes de frutas se tornaram cada vez mais populares durante a Primeira Guerra Mundial e no período posterior, e o consumo de álcool voltou a aumentar, a tributação do álcool foi introduzida em nível constitucional em 1930 e na lei federal sobre água destilada (Lei do Álcool) em 1932 . Em 2004, com um regulamento especial para alcopops, o imposto sobre o álcool sobre essas bebidas mistas doces mais que quadruplicou.

Aspectos da política de saúde da tributação do álcool

Cartaz do Escritório Federal de Educação para a Saúde em Colônia

Um argumento ocasional para aumentar as bebidas alcoólicas e os impostos associados (como o imposto sobre a cerveja) é o seu efeito direcionador , ou seja, que impostos mais altos levariam a um menor consumo e menos danos à saúde. Este modelo parece atraente em países com alto consumo de álcool. Por exemplo, na Alemanha, cerca de 10% da população consome álcool em uma quantidade considerada arriscada ou perigosa (homens:> 30 gramas / dia, mulheres:> 20 gramas / dia)

Um estudo de 2010 usou cálculos de modelo para examinar os efeitos do aumento dos preços do álcool no comportamento do consumidor na Inglaterra. De acordo com este estudo, um preço mínimo equivalente a 50 centavos por 10 g de álcool (corresponde a aproximadamente € 20 / caixa de cerveja, € 4 / garrafa de vinho, € 11 / garrafa de álcool de alta qualidade) teria efeitos perceptíveis sobre o consumo, licenças médicas e custos médicos - com 'efeito total' 10 anos após sua introdução: o consumo diminuiria em cerca de 4,5%, haveria cerca de 1.970 mortes relacionadas ao álcool e 62.200 internações a menos por ano e a medida seria resultar em custos cumulativos de saúde de 4,7 bilhões de euros em um período de economia de 10 anos. A maioria das economias seria perdida por meio de uma ponderação financeira dos QALYs ganhos pela população. Com um preço mínimo de álcool de 80 centavos, esses números seriam ainda mais claros: redução de 18,6% no consumo total, 7.150 mortes e 226.400 menos internações hospitalares, além de 18,4 bilhões de euros em economia acumulada em custos de saúde em um período de 10 anos após a introdução. Nesse caso, a economia para o sistema de saúde britânico seria o equivalente a cerca de 800 milhões de euros por ano. Aplicado à Alemanha (83 milhões de habitantes), os valores absolutos disponíveis para a Inglaterra (50 milhões de habitantes) seriam provavelmente ainda maiores de acordo com o cálculo desse modelo.

Os oponentes de um preço mais alto do álcool argumentaram que a tributação excessiva aumenta a destilaria ilegal e o contrabando de bebidas alcoólicas de alta qualidade. Uma vez que tais bens estão fora do controle do estado, são possíveis danos à saúde causados ​​por bebidas alcoólicas adulteradas e de baixa qualidade. As possíveis consequências incluem cirrose hepática grave ou cegueira por causa do metanol. Além disso, o total pode resultar em perda de receita para o estado com o imposto sobre o álcool.

Em 6 de fevereiro de 2014, os preços mínimos do álcool foram definidos na Inglaterra e no País de Gales. Uma lata de cerveja de 440 ml (5%) tem um preço mínimo de 50 pence (aprox. 0,61 euros), um litro de vinho deve ter um preço mínimo de £ 2,24 (2,70 euros) e uma garrafa de vodka (40%) deve custar pelo menos £ 10,16 (12,27 euros). Os críticos consideraram esses regulamentos "ridículos", pois afetariam apenas cerca de um por cento de todas as vendas de álcool. Os planos ainda mais ambiciosos do governo regional escocês para preços mínimos encontraram oposição de vários países produtores de vinho europeus (França, Espanha, Itália, Portugal e Bulgária). Apenas a Irlanda apoiou a causa escocesa. O governo escocês descreveu o problema do álcool na Escócia como "tão sério que agora é necessária uma ação básica" ( o problema do álcool na Escócia é tão significativo que agora são necessárias medidas inovadoras ). Em dezembro de 2015, o Tribunal de Justiça Europeu decidiu que o Scottish Price Act violava a lei europeia se um imposto sobre o álcool pudesse atingir o mesmo objetivo. No entanto, a Suprema Corte do Reino Unido considera um preço mínimo de 50 centavos por dez mililitros de álcool puro como "um meio apropriado de atingir uma meta legítima".

Na província canadense de Saskatchewan, há muito tempo existem regulamentações legais para os preços mínimos do álcool. Ele mostrou que um aumento de 10% no preço do álcool levou a uma redução de 8% no consumo de álcool.

Em 1º de janeiro de 2010, por instigação do então presidente russo Dmitri Medvedev, foram fixados preços mínimos para a vodka (89 rublos, o que corresponde a cerca de dois euros por garrafa de meio litro). O objetivo era reduzir o consumo excessivo de álcool, que na Rússia era de 18 litros de álcool puro por pessoa por ano e que Medvedev descreveu como uma “desgraça nacional”. Medvedev anunciou a meta de reduzir o consumo de álcool em um quarto até 2012 por meio dessas e outras medidas.

Um estudo publicado em janeiro de 2014 na revista médica The Lancet , pesquisando mais de 150.000 russos sobre seus hábitos de beber e observando-os por vários anos, concluiu que uma das principais razões para a baixa expectativa de vida média dos homens na Rússia era (em média, cerca de 64 anos, com 25% de todos os homens morrendo antes dos 55 anos) é o alto consumo de álcool.

Veja também

Evidência individual

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