Mudança estrutural regional
Na geografia econômica, os processos que mudam os componentes e elementos, competências e habilidades , bem como as relações entre os componentes e a infraestrutura de uma região localizada , são chamados de mudança estrutural regional . Ocorre todos os dias por etapas, mas torna-se particularmente visível através de quebras drásticas no design da estrutura.
Mudança estrutural também é um termo político, uma vez que os requisitos para a mudança em uma região são estabelecidos em todos os níveis da política estrutural e, então, conceitualmente processados em termos de geografia econômica. Tanto científica quanto politicamente, apenas propostas e condições estruturais podem ser formuladas e criadas para mudanças estruturais. A mudança estrutural como um processo econômico em si não pode ser controlada em todos os casos. O objetivo da mudança política estrutural é recuperar as vantagens locacionais ou - na melhor das hipóteses - mantê-las e expandi-las, melhorando a eficiência econômica e a diferenciação da região.
Papel atual
A mudança estrutural sempre desempenha um papel óbvio e político quando uma região ou um país inteiro tem problemas estruturais ou é considerado estruturalmente fraco. Na União Europeia , isso afeta as áreas de expansão da UE para o leste , norte da Grã-Bretanha , sul da Itália e - não menos importante - leste da Alemanha .
A fraqueza estrutural dos novos estados federais na Alemanha surgiu politicamente após o desmantelamento de protecção do mercado. Isso afetou uma economia não competitiva. Este ponto de inflexão deve ser amortecido por transferências de pagamentos sob a frase de efeito “ Aufbau Ost ”. Foram discutidas e aplicadas teorias de mudança estrutural regional, particularmente no que diz respeito à eficiente repartição e distribuição de fundos. Por outro lado, há a denúncia de que os recursos estaduais foram distribuídos de acordo com o princípio do regador , ou seja, sem embasamento teórico.
Uma vez que se descobriu que o desenvolvimento das regiões da Alemanha Oriental não é homogêneo, mas melhor em centros individuais - mas pior em muitas regiões rurais, 15 anos após o início dos pagamentos de transferência, uma mudança do princípio para a promoção de -chamado " faróis " é exigido e discutido. As áreas ao redor de Chemnitz , Dresden , Erfurt , Jena , Leipzig e Rostock , bem como o cinturão de bacon ao redor de Berlim, são vistas como regiões com potencial significativamente melhor . Os problemas do princípio do “financiamento farol” resultam da violação do princípio da igualdade da Lei Fundamental , em particular contra a tarefa do governo federal de “criar condições de vida equivalentes” de acordo com o Art. 72 parágrafo 2 GG, pelo que deve ser notado que uma estrutura econômica heterogênea dentro de uma nação nunca pode aderir ao princípio da igualdade perfeita a esse respeito ( ver também Sistema de Lugares Centrais ).
Causas e gatilhos
Vários processos são responsáveis como causas e gatilhos para mudanças estruturais. No mais raro dos casos, são monocausais . As causas do resultado mudança estrutural regional, do econômico e social competição entre as regiões, que deve ser aceite. Essa competição mútua leva a mudanças nos fatores de influência. Uma região tem melhores chances de desenvolvimento positivo a longo prazo se mudar continuamente e reagir às causas.
Causas econômicas
Geral
A causa mais comum de mudança estrutural são as fraquezas de uma região em termos de competição econômica com outras regiões comparáveis. Neste caso, o encerramento de uma grande empresa com efeitos nos subcontratados, fornecedores e no mercado de trabalho é muitas vezes o estopim de uma crise estrutural e a causa de uma mudança estrutural na região.
A causa da fraqueza pode ser processos e procedimentos muito diferentes. As razões para isso são, entre outras coisas, a falta de renovação de processos e a solidificação de estruturas. O sucesso econômico anda de mãos dadas com o aumento dos salários e dos custos da terra e dos produtos preliminares. Se faltar capacidade de inovar, corre-se o risco de uma perda relativa de qualidade que já não justifica os elevados custos.
Nos últimos anos, tem se destacado a mudança de estruturas na busca de sinergias ( clustering ) e, consequentemente, de redução de custos como forma de preservar vantagens econômicas de localização.
exemplo
A área do Ruhr é uma das regiões da Europa cuja estrutura foi alterada e moldada no início da industrialização . Devido à mineração de carvão e a proximidade com o mar aberto (fornecimento de minério) uma indústria de processamento de matéria-prima se desenvolveu. Essas áreas em particular têm estado sob enorme pressão competitiva por décadas, já que a mineração de carvão em particular está se tornando cada vez mais antieconômica. Indústrias alternativas desenvolveram-se comparativamente mais tarde nos setores de engenharia automotiva e mecânica. Devido à falta de inovação e investimento em instalações de produção, essas primeiras indústrias de reposição também estão agora sob pressão de áreas mais atraentes do mundo.
Causas sociais
Geral
O tipo e o estágio de desenvolvimento de uma sociedade se concentram essencialmente no setor econômico ( ver também: hipótese de três setores ) de uma região. O nível de desenvolvimento de uma sociedade divide-se grosso modo em agrícola , industrial e sociedade da informação . As transições podem ser muito borradas. Os bens importantes são, em primeiro lugar, a terra e o trabalho , depois as máquinas eficazes e eficientes , bem como a informação e o conhecimento . Um maior nível de desenvolvimento requer cada vez mais globalização , ou seja, o intercâmbio mundial de bens e informações, bem como a distribuição de valor agregado em diferentes regiões.
As repercussões dos setores econômicos superiores sobre os inferiores são significativas para a mudança estrutural. Na prática, isso significa que uma sociedade industrial também possui melhores recursos para a agricultura. Uma sociedade da informação melhora sua indústria manufatureira. Neste último caso, fala-se hoje da mudança de uma região industrial para uma região de “ alta tecnologia ”. A mudança na estrutura social de uma região também cria vantagens locacionais com os meios de produção e foco existentes. Daqui decorre também que a parcela do produto interno bruto das empresas dos setores econômicos inferiores em uma sociedade mais desenvolvida não desaparece de forma alguma.
Para poder co-determinar e usar as transições da forma social, já foi demonstrado durante a transição para uma sociedade industrial que uma região precisa de instituições científicas.
exemplo
A República da Irlanda, e especialmente Dublin , conseguiram até mesmo pular a forma de uma sociedade industrial . O país foi chamado de Tigre Celta por causa do enorme desenvolvimento econômico (baseado nos estados tigres asiáticos) . Quando foi aceita na União Europeia , a Irlanda ainda era considerada estruturalmente fraca, mas devido aos subsídios maciços da UE antes da crise financeira que começou em 2007, era uma das regiões mais dinâmicas da UE.
A economia irlandesa conseguiu exportar serviços principalmente através da construção de uma excelente infraestrutura de informação. Isso também usa o local exposto entre a América do Norte e a Europa. O que foi surpreendente na Irlanda, no entanto, foi que o produto interno bruto é muito maior do que o rendimento nacional bruto .
Causas ecológicas
Geral
As causas ecológicas não podem ser negligenciadas e muitas vezes têm graves consequências para uma região. Eles podem ser encontrados com mais freqüência do que se poderia esperar inicialmente. Freqüentemente, eles forçam uma mudança total na estrutura de uma região. Os gatilhos podem ser efeitos muito repentinos e imprevistos. Aqui, também, as repercussões dos setores desenvolvidos da economia superior podem ser vistas. O reconhecimento precoce de gargalos e riscos emergentes por meio de uma análise ecológica científica e do planejamento de recursos ajuda a prever melhor esses efeitos.
exemplo
Um exemplo disso é a sobrepesca de um corpo de água em que o ponto é atingido em algum ponto onde uma população de peixes não consegue mais criar descendentes suficientes. Isso só se torna perceptível quando, de repente, não há mais peixes suficientemente grandes. A causa, neste caso, é uma sobrecapacidade das artes de pesca e a elevada eficácia da pesca.
Uma vez que as proibições de pesca são freqüentemente emitidas neste caso, há um grande dano econômico nas regiões dependentes. Uma possibilidade de mudança neste caso é o estabelecimento de aquacultura , ou seja, a manutenção agrícola e a criação de peixes, ou a reestruturação para o turismo . Uma vez que a aqüicultura requer muita água porque as grandes populações de animais a poluem, costas acidentadas e profundas são particularmente adequadas para a aquicultura, como na Noruega . A aquicultura pode ser automatizada em alto grau .
Outros exemplos são a morte de florestas devido a monoculturas que foram estabelecidas décadas atrás, ou o desmatamento da floresta tropical para criar terras aráveis (necessárias) que não podem ser usadas a longo prazo.
Causas políticas
Geral
Medidas e mudanças políticas também podem influenciar a mudança estrutural. Em geral, o estado tenta regular a mudança e intervir para orientá-la. A forma realmente negativa é o subsídio de uma indústria e estrutura econômica que entretanto se tornou antieconômica. No médio prazo, o estado tenta amortecer mudanças muito rápidas, por exemplo, para dar aos funcionários tempo para mudar. Se a região não se adaptar, a suspensão do subsídio ameaça desencadear uma fragilidade estrutural.
Outras atividades do estado estão relacionadas ao estímulo ao investimento e liquidação por meio de subsídios. São, por exemplo, o pagamento de fundos (que podem ter de ser utilizados para um fim específico), a participação em empresas e a garantia de empréstimos contraídos por investidores ou, muitas vezes como subsídio indirecto, a isenção temporária de impostos. Uma vez que subsídios para investimentos podem ser oferecidos por qualquer região, a competição ocorre principalmente por meio desses subsídios. Do ponto de vista da região, os subsídios visam eliminar o feixe de vantagens locacionais de uma região competitiva.
Outros exemplos são a abertura ou fechamento de fronteiras e o estabelecimento ou introdução de tarifas protecionistas.
exemplo
A cidade de Bonn tem sido a sede do Bundestag alemão , o governo alemão e numerosas autoridades federais desde 1949 . Desde que o Bundestag mudou-se para Berlim em 1999 e depois para o governo federal, Bonn perdeu seu status de sede do governo e, portanto, seu fator econômico mais importante.
Desde a decisão de realocar o Bundestag, Bonn tem sido capaz de se distinguir como um local de serviço e substituir estatisticamente todos os empregos. O número de empregos aumentou quase 30% ou cerca de 22.000 em comparação com 1991, quando a mudança estrutural começou. Bonn é, portanto, um exemplo de que as causas e ações políticas do estado não precisam ser necessariamente negativas. A mudança em Bonn foi formulada desde o início, garantida por meio de conceitos e não suprimida.
Fatores
Algumas propriedades e requisitos influenciam o curso da mudança estrutural. Os fatores podem ser divididos aproximadamente em aqueles que surgem por si próprios ou aqueles que surgem por meio de uma política estrutural interveniente .
Estrutura existente
Regiões que possuem uma estrutura estabelecida em vários setores econômicos parecem ser particularmente continuamente adaptáveis. A relação causal entre os setores econômicos vem à tona. Se esta conexão for reconhecível, quase automaticamente leva ao desenvolvimento da infraestrutura de conexão e o desenvolvimento de outros elementos. Por exemplo, Frankfurt está em uma localização topográfica muito favorável na Europa Central. A sua importância como centro logístico foi acompanhada pela sua importância como local de mercado e mercado financeiro . Estes últimos estão intimamente relacionados aos bens de informação , que por sua vez podem ser registrados como bens logísticos . Isso também resultou em uma excelente infraestrutura de informações em Frankfurt. A mudança estrutural ocorre de maneira muito mais fácil e contínua nessas regiões. As mudanças acontecem devido a uma necessidade econômica .
Desenvolvimento e desenvolvimento de competências
As instituições de pesquisa e ensino superior têm sido um fator que tem ajudado uma região a se posicionar e se desenvolver favoravelmente , especialmente desde o início da industrialização . Esse fator é ainda mais importante no atual desenvolvimento da globalização, uma vez que a proporção do desenvolvimento do produto em relação à produção aumentou enormemente no valor adicionado total . Isso inclui a forma como o conhecimento é distribuído pela população.
Também é possível e barato para uma região se constituir uma competência essencial que ela possa desenvolver ao longo de décadas. Também favorece a mudança contínua na estrutura. Exemplos de áreas e regiões com competências essenciais pronunciadas são, por exemplo, a região de Stuttgart na construção de veículos e aeronaves ou as regiões de Dresden e Erfurt no desenvolvimento de engenharia elétrica e microeletrônica .
Mudança de infraestrutura
Para desencadear uma mudança estrutural bem-sucedida, uma região deve adaptar a infraestrutura existente aos novos bens e mercadorias. A infraestrutura é um pré-requisito para permitir cadeias de valor distribuídas na região e em toda a região. A infraestrutura é o ponto em que a política econômica costuma começar, especialmente porque a eficácia das medidas é mais previsível do que no desenvolvimento e construção de competências.
Problemas
A mudança estrutural regional, especialmente se acontecer de forma rápida e repentina, causa inúmeros problemas. A mudança estrutural, no entanto, em relação à própria região residencial ou a outras regiões, só é percebida onde é acelerada e, portanto, mais facilmente perceptível. Por causa dessa percepção, a mudança estrutural desencadeia temores em muitas pessoas.
Os problemas de mudança estrutural afetam particularmente os residentes da região. Em particular, há repercussões sociais , psicológicas e econômicas nas pessoas afetadas.
Se a mudança estrutural ocorre junto com medidas de racionalização, como automação , os trabalhadores são demitidos e, portanto, desempregados. Este problema costuma ser muito prolongado, especialmente após rápidas mudanças estruturais. Mesmo que a região mantenha sua competitividade por meio dessas medidas, há uma destinação diferenciada dos recursos adquiridos na região . Mudanças na economia doméstica da região podem ocorrer se o poder de compra geral cair.
A pressão competitiva a que uma região está exposta é transferida diretamente para as pessoas da região. Em última análise, os moradores de uma região devem ser capazes de acompanhar a mudança, o que não é possível para todos, principalmente por questões sociais, físicas e psicológicas. Ser capaz de acompanhar pessoalmente a mudança significa, em particular, conhecer os novos elementos da estrutura regional e saber lidar com as novas tecnologias. Adaptar as próprias habilidades é um pré-requisito para participar da mudança. Como resultado, as pessoas que acumularam déficits educacionais em face da rápida mudança estrutural são mais difíceis de integrar na estrutura econômica modificada.
Outro problema de mudança estrutural diz respeito às consequências de um gatilho negativo, por exemplo, a dissolução de uma indústria portadora de competências essenciais em uma região. Uma região pode reagir aos problemas resultantes de seu marketing regional . As consequências do problema são a perda de imagem, o que dificulta o incentivo a novos investimentos e à emigração de trabalhadores qualificados.
Veja também
- Mudança estrutural (página de desambiguação)
- mudança social
literatura
- Fabian Bross (2008): A expansão do comércio varejista com consideração especial dos efeitos sobre o desenvolvimento urbano na Alemanha, Baviera e Munique nas décadas de 60, 70 e 80 . In: Aventinus. A revista histórica da internet de alunos para alunos, edição 05.
- Jürgen Dispan, Ralf Grammel, Frank Iwer, Sylvia Stieler: Mudança estrutural e cooperação regional. Política estrutural orientada para o trabalho na região de Estugarda . Marburg 2002.
- Michael Beer (2008): o boom da agricultura na Baviera. Planejamento estatal e mudança estrutural na economia bávara em áreas rurais de 1945 a 1975. Lulu, Morrisville, ISBN 978-1-4092-0580-7 .
- Wolfgang Cornetz, Stefan Hell, Peter Kalmbach, Holger Schäfer: Chances and Risks of Demographic and Structural Change in Saarland. A importância da variável chave capital humano . Saarbrücken: universaar 2010, ISBN 978-3-86223-000-6 .
- Luitpold Rampeltshammer, Hans Peter Kurtz (Ed.): Mudança estrutural no Saarland. Desafios e opções de design . Saarbrücken: universaar 2011, ISBN 978-3-86223-008-2 .
