Cimeira do G7 no Schloss Elmau 2015

41º encontro do G7
G7-2015-Elmau-Logo.svg
localização AlemanhaAlemanha Castelo Elmau em Krün , Alemanha
Começo 7 de junho de 2015
fim 8 de junho de 2015
Participantes do G7 e representantes da União Europeia
AlemanhaAlemanha Alemanha Angela Merkel
FrançaFrança França Francois Hollande
ItáliaItália Itália Matteo Renzi
JapãoJapão Japão Shinzo Abe
CanadáCanadá Canadá Stephen Harper
Estados UnidosEstados Unidos Estados Unidos Barack Obama
Reino UnidoReino Unido Reino Unido David Cameron
União EuropéiaUnião Européia União Européia Donald Tusk
Jean-Claude Juncker
Reunião de divulgação do G7
EtiópiaEtiópia Etiópia Hailemariam Desalegn
IraqueIraque Iraque Haider al-Abadi
LibériaLibéria Libéria Ellen Johnson Sirleaf
NigériaNigéria Nigéria Muhammadu Buhari
SenegalSenegal Senegal Macky Sall
TunísiaTunísia Tunísia Beji Caid Essebsi
Organização para a Cooperação e Desenvolvimento EconómicoOCDE OCDE José Ángel Gurría
IMF IMF Christine Lagarde
Banco Mundial Banco Mundial Jim Yong Kim
OMC OMC Roberto azevedo
Organização Internacional do TrabalhoOrganização Internacional do Trabalho Organização Internacional do Trabalho Guy Ryder
Nações UnidasUN. UN. Ban Ki-moon
União AfricanaUnião Africana União Africana Nkosazana Dlamini-Zuma
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A cúpula do G7 em Schloss Elmau foi uma reunião do Grupo dos Sete em Krün ( distrito de Garmisch-Partenkirchen ), no Estado Livre da Baviera . A 41ª cúpula do G7 ocorreu de 7 a 8 de junho de 2015 em Schloss Elmau , um hotel cinco estrelas acima do vilarejo de Klais nas montanhas Wetterstein . Além disso, o Castelo de Kranzbach foi usado antes e durante a cúpula do governo alemão. Como a Alemanha assumiu a presidência do G7 até o final de 2015, após a cúpula do G7 em Bruxelas em 2014, a conferência foi presidida pela chanceler alemã , Angela Merkel. A sexta cúpula na Alemanha depois de Bonn ( 1978 , 1985 ), Munique (1992) , Colônia (1999) e Heiligendamm (2007) teve como lema “Pense no amanhã. Agir juntos. "

Antes e durante a cúpula, havia medidas de segurança maciças. O local era geograficamente inacessível. Além disso, houve uma fragmentação interna dos oponentes da cúpula na preparação dos protestos. Os temidos protestos violentos dos críticos da globalização não se concretizaram.

Entre outras coisas, os países do G7 concordaram na cúpula em reduzir as emissões globais de gases de efeito estufa em 70% até 2050 e descarbonizar totalmente a economia global até 2100 .

Tópicos planejados

  • Política externa, de segurança e de desenvolvimento
  • Agenda pós-2015
  • Proteção ambiental marinha, governança marinha e eficiência de recursos no campo do meio ambiente
  • Resistência a antibióticos , doenças de saúde negligenciadas e relacionadas com a pobreza
  • Padrões em comércio e cadeias de abastecimento
  • Empoderamento das mulheres em trabalho autônomo e treinamento vocacional
  • Segurança do fornecimento de energia

Uma semana antes da reunião, Angela Merkel descreveu os preparativos para a conferência climática da ONU em Paris no final do ano e a questão de quais conclusões devem ser tiradas da epidemia de Ebola de 2014 como dois dos tópicos mais importantes da cúpula. Ela também fez da luta contra a fome e a pobreza absoluta uma alta prioridade.

Reunião preparatória

Reunião de ministros de finanças em Dresden

Para redigir cartas de intenções e deixar sem resposta o mínimo possível de perguntas sobre os temas da cúpula, os negociadores dos respectivos governos se reuniram previamente :

encontro Encontrar Local da conferência
14 a 15 de abril de 2015 Reunião de chanceleres Lübeck
11 a 12 de maio de 2015 Reunião de ministros de energia Hamburgo
27 a 29 de maio de 2015 Reunião de ministros das finanças Dresden

Na reunião de chanceleres em Lübeck, foram aprovadas declarações sobre as negociações do programa nuclear iraniano , a ameaça da pirataria às rotas comerciais e a intervenção militar no Iêmen em 2015 . Os ministros das Relações Exteriores condenaram novamente a anexação da Crimeia pela Rússia . Houve várias contramanifestações. Os custos da operação policial, que ascenderam a 4,7 milhões de euros através de 40.000 horas extraordinárias, foram objecto de diferentes avaliações políticas.

Em sua reunião, os ministros de energia fizeram campanha por “segurança energética sustentável”. Isso inclui segurança contra ataques cibernéticos e apoio à Ucrânia, tendo em vista a dependência da Europa do fornecimento de gás natural .

A reunião dos ministros das finanças na Residenzschloss de Dresden e na Taschenbergpalais teve lugar com a participação dos economistas Kenneth S. Rogoff , Robert J. Shiller e Nouriel Roubini . A agenda previa decidir sobre uma melhor cooperação em medidas contra o financiamento do terrorismo . Os ativos terroristas devem ser congelados mais rapidamente, os fluxos financeiros devem ser monitorados de forma mais integrada e novos canais de financiamento, por exemplo, do Estado Islâmico (contrabando de antiguidades, uso de moedas virtuais), devem ser discutidos. Como resultado, enfatizou-se que o objetivo era alcançar um crescimento econômico estável e, ao mesmo tempo, reduzir a dívida pública e os déficits orçamentários. Isso não é uma contradição. A crise da dívida soberana grega tornou-se um tópico não oficial. As negociações sobre mais ajuda financeira ao país não acontecem antes do avanço reivindicado pela Grécia. O FMI - Shefin Christine Lagarde havia enfatizado em outro lugar, eles fecham a saída da Grécia da área do euro ( Grexit não) de mais.

Resultados

Local do evento: Schloss Elmau
Os participantes do G7 e os representantes da União Europeia na foto do grupo
Angela Merkel e Barack Obama em conversa (Foto: Pete Souza )

O resultado da cúpula, que foi vista como prioritária, foi de cunho político-climático : o compromisso do G7 com a meta de dois graus de aquecimento global e de descarbonização da economia mundial até o final do século XXI, isto é, a renúncia gradual e completa, que foi decidida contra a resistência do Japão aos combustíveis fósseis como carvão, gás natural e petróleo. Até 2050, as emissões globais de gases de efeito estufa deverão ser reduzidas de 40 a 70% em relação a 2010. Os países do G7 querem financiar essas metas com suas próprias contribuições e um fundo para países em desenvolvimento de US $ 100 milhões anuais. Elogios inesperados vieram de organizações críticas do G7, como Oxfam e Greenpeace . Durante a conferência de cúpula, o Greenpeace projetou a frase: “G7: 100% de energias renováveis!” No maciço de Zugspitze. Também a Avaaz , a European Climate Foundation e o WWF expressaram seu consentimento. As críticas à viabilidade dessas declarações de intenções vieram tanto da imprensa quanto da oposição alemã. O pesquisador de clima Mojib Latif disse que existe um grande fosso entre as demandas e a realidade. A Associação Federal de Energias Renováveis afirmou que os acordos caminhavam na direção certa, mas ainda não tinham sua validade. Além disso, a meta de 40% a 70% menos emissões até 2050 do que em 2010 é um requisito mínimo.

Os estados do G7 mais uma vez condenaram a anexação da Crimeia pela Federação Russa e enfatizaram que a Rússia havia se colocado fora da comunidade de valores do G7 e que uma reentrada no fórum, de volta ao G8, não era atualmente possível. Eles se reservaram o direito de endurecer as sanções contra a Rússia se a situação no leste da Ucrânia continuar a piorar. No caso de desaceleração, no entanto, eles também podem ser relaxados. Os países do G7 também sinalizaram que agora há um consenso de não fornecer armas à Ucrânia, posição que os Estados Unidos nem sempre compartilharam.

A fim de promover o crescimento econômico global por meio do desmantelamento das barreiras comerciais , os delegados solicitaram a conclusão da Rodada de Doha e, sem especificar um momento específico, defenderam o avanço e a aceleração do trabalho nos acordos de livre comércio TTIP e CETA . Um acordo de parceria econômica também deve ser concluído com o Japão até o final de 2015.

Os participantes estavam “determinados” a “reduzir o número de pessoas que sofrem de Ebola a zero” e se comprometeram a prevenir epidemias. Para implementar esta meta, pelo menos 60 países, incluindo os estados da África Ocidental já afetados, devem receber apoio em seus sistemas de saúde até 2020. A resistência aos antibióticos e as doenças tropicais evitáveis devem receber maior atenção.Os estados participantes também indicaram que estão “comprometidos” em livrar 500 milhões dos atualmente dois bilhões de pessoas afetadas pela fome e desnutrição até 2030.

O primeiro tópico de uma cúpula do G7 foi a proteção marinha . Em particular, o lixo plástico nos oceanos foi "reconhecido" como um desafio global. A luta contra o lixo nos mares deve ser trabalhada de forma mais eficaz, o objetivo é fundar um movimento global.

Os representantes dos estados do G7 afirmaram ainda que continuarão a tomar medidas resolutas contra a milícia terrorista Estado Islâmico (EI) no futuro . Deve ser "derrotado".

Infraestrutura e custos

As cidades ao redor de Schloss Elmau se beneficiaram com a cúpula, na medida em que vários milhões de euros foram investidos em projetos de construção. Novas estradas foram construídas, dutos de água foram renovados, cabos de fibra ótica foram instalados e equipamentos de combate a incêndio foram modernizados. Só a pequena comunidade de Krün investiu cerca de 10,5 milhões de euros. Por outro lado, o comércio retalhista e a indústria hoteleira e turística de Garmisch-Partenkirchen queixaram-se antes da reunião da perda de vendas, que foi atribuída às extensas medidas de segurança. O governo federal alemão calcula custos para o governo federal que seriam comparáveis ​​aos da cúpula do G8 em Heiligendamm em 2007 , ou seja, cerca de 80 milhões de euros. O Estado Livre da Baviera também disponibilizou cerca de 130 milhões de euros. Além disso, a cidade de Munique aprovou um milhão de euros para medidas de segurança na capital do estado devido a possíveis protestos. De acordo com dados internos do Ministério do Interior, no entanto, os custos ascenderam a cerca de 200 milhões de euros; Rolf von Hohenhau , presidente da Associação dos Contribuintes da Baviera , assumiu custos totais de 360 ​​milhões de euros.

O vice-porta-voz do governo Georg lutadores compartilhou sob demanda na conferência de imprensa do governo em 8 de janeiro de 2016, o custo total da Federação que totalizou 112.640.000 euros. Esta verba consiste em 62,98 milhões de euros "para a preparação e implementação do protocolo e organização da cimeira, para apoio aos meios de comunicação e para a obtenção de convidados do Estado e suas delegações" e 49,66 milhões de euros "para apoiar o Estado Livre da Baviera na realização da sua atribuições constitucionais no campo da prevenção de riscos, [...] mediante indenização à vista e dispensa de ressarcimento de despesas operacionais por parte das autoridades federais e despesas materiais diversas ”.

De acordo com o relatório do Ministério Federal das Finanças à Comissão de Orçamento do Bundestag, os custos a financiar com fundos públicos ascenderam a 116 milhões de euros. Os custos de alojamento dos participantes e acompanhantes, bem como de apoio mediático, ascenderam a 28,3 milhões de euros. De acordo com o relatório, que ainda não tinha sido publicado até ao final de abril de 2016, a Baviera recebeu 39,3 milhões de euros do governo federal para medidas de segurança adicionais.

Medidas de segurança e protestos

Medidas de segurança

Medidas de segurança para reunião de chanceleres em Lübeck
Tampas de bueiros seladas em Garmisch ⊙

Depois de acontecerem graves distúrbios oito anos antes na cúpula do G8 em Heiligendamm, perto de Rostock, com muitos feridos e consideráveis ​​danos materiais, foram tomadas precauções para evitar incidentes semelhantes. Para garantir a segurança dos chefes de governo e da população e poder controlar as manifestações esperadas, foram utilizados aspectos do policiamento habitual das cúpulas : foi montada uma zona de segurança de 8 km ao redor do local da conferência, o que foi difícil para alcançar manifestações em massa devido à sua localização geográfica. Sob os auspícios do Ministério Federal do Interior, em consulta com o Ministro do Interior da Baviera, Joachim Herrmann, controles temporários foram introduzidos na fronteira próxima com a Áustria devido à cúpula em aplicação do regulamento de exceção do Art. 23 (hoje: Art. 25) do Código das Fronteiras Schengen . Isso também foi implementado na fronteira com a República Tcheca . Celas de prisão gratuitas em prédios reformados e contêineres de detenção para 200 prisioneiros foram fornecidos. Dezessete promotores públicos e 100 juízes trabalharam em turnos em um antigo hotel do Exército dos EUA para lidar com a prisão preventiva e ordens de custódia . Mais de 10.000 tampas de esgoto foram lacradas pela polícia na estrada federal B2 de Garmisch-Partenkirchen a Mittenwald. Um acampamento de protesto pelos oponentes da cúpula em Garmisch-Partenkirchen foi inicialmente proibido, mas foi declarado permitido novamente pelo Tribunal Administrativo de Munique . Com antecedência, o escritório distrital de Weilheim-Schongau instruiu os prefeitos da área de Elmau a evitar que os fazendeiros alugassem suas propriedades aos manifestantes.

As medidas de segurança para as polícias austríaca e alemã estiveram associadas às da Conferência Bilderberg , que decorreu a partir de 10 de junho no Interalpen-Hotel Tyrol em Telfs , Áustria, devido à proximidade no espaço e no tempo . Cerca de 17.000 policiais alemães estiveram de plantão, incluindo unidades do comando de apoio (USK), que foram apoiados por mais 3.000 policiais da Polícia Federal e da Polícia Criminal Federal . Do lado austríaco, a cúpula empregou cerca de 2.100 policiais, incluindo a unidade antiterrorista Cobra . O Ministério Federal dos Transportes estabeleceu as áreas de voo restrito "ED-R Schloss Elmau" e "ED-R Elmau geral" para 7 e 8 de junho de 2015 . Antes mesmo do início da cúpula, a polícia proibiu a entrada até mesmo de jornalistas, o que foi duramente criticado pelo Sindicato Alemão de Jornalistas .

Os protestos dos oponentes da cúpula foram protegidos do ponto de vista médico em seu nome por paramédicos de demonstração . Isso forneceu um guarda médico que trabalhou em estreita colaboração com o centro de controle de Oberland.

Protestos

Demonstração na reunião preparatória em Lübeck
Cimeira de alternativas em Munique
Manifestação em Garmisch-Partenkirchen em 7 de junho

Os oponentes do encontro do G7 argumentaram que o grupo de participantes era muito pequeno e elitista, que as questões deveriam ser discutidas na ONU e que os participantes não se preocupavam em resolver conflitos, mas em explorar melhor os recursos e maximizar os lucros. Nesse aspecto, é um "evento caro de relações públicas". Críticas mais radicais foram justificadas pelo anarquismo e críticas ao capitalismo e pediram que a cúpula fosse bloqueada e interrompida. A esse respeito, as várias correntes dos oponentes da cúpula estavam divididas: grandes organizações como Campact , Bund Naturschutz e os Verdes da Baviera favoreceram uma manifestação em Munique , enquanto a Aliança mais radical Stop G-7 defendeu ações no local, por exemplo em Garmisch -Partenkirchen , isso deve atrapalhar a cúpula. Também Blockupy anunciou que participaria dos protestos. A polícia e o departamento de administração distrital assumiram um grande número de manifestantes militantes após os protestos violentos contra a abertura do novo edifício do Banco Central Europeu .

Depois de pequenas manifestações por ocasião da reunião ministerial preparatória, um acampamento de protesto de grupos autônomos de um dia começou em 29 de maio em Nuremberg , que, como uma manifestação em Munique, teve pouca participação. Os bloqueios foram preparados com antecedência, por exemplo, em Düsseldorf . Uma manifestação da marcha das estrelas planejada para 7 de junho, que deveria levar às imediações da cúpula, foi proibida pelo escritório distrital de Garmisch-Partenkirchen . O motivo apresentado foi, entre outras coisas, que as entradas de automóveis e as rotas de fuga deveriam ser mantidas livres. Em 5 de junho, o tribunal administrativo de Munique finalmente decidiu que apenas 50 pessoas tinham permissão para protestar "dentro da" audiência e visão "da cúpula do G7, uma decisão que, no entanto, foi revertida pelo Tribunal Administrativo da Baviera após os manifestantes não terem sido transportados em veículos da polícia diminuiu razoavelmente.

Nos dias 3 e 4 de junho, uma "cúpula de alternativas" aconteceu em Munique. Entre os palestrantes estavam Klaus Ernst , Christa Randzio-Plath , Conrad Schuhler , Hubert Weiger e Jean Ziegler . Os assuntos tratados incluíram a política do G7, as relações globais de poder, o retorno das guerras, as mudanças climáticas , bem como a fuga e as migrações. Isso culminou em uma grande manifestação em 4 de junho. De acordo com a polícia, mais de 34.000 pessoas manifestaram-se sob o lema Pare o TTIP - Salve o Clima - Luta contra a Pobreza contra a reunião do G7 e, em particular, contra o planejado Acordo de Livre Comércio Transatlântico (TTIP). A organização crítica da globalização Attac , o Bund Naturschutz em Bayern, Bündnis 90 / Die Grünen Bayern, Campact, Die Linke , Oxfam , a Ajuda Mundial à Fome Alemã e outros partidos e organizações não governamentais pediram por isso . Os organizadores falaram de 40.000 pessoas.

Os protestos em Garmisch-Partenkirchen começaram em 5 de junho com uma manifestação no Centro Europeu de Estudos de Segurança local , uma instalação dos Ministérios da Defesa dos EUA e da Alemanha, na qual participaram cerca de 400 pessoas que queimaram simbolicamente um modelo de tanque de papelão. A caminho de Garmisch, o economista e orador da manifestação planejada, Jayati Ghosh , foi detido três vezes por controles policiais e, portanto, atrasado por quatro horas, conforme anunciado pela aliança. Em 6 de junho, os oponentes da cúpula conseguiram mobilizar 3.600 manifestantes ali, segundo a polícia, e 7.000, segundo suas próprias declarações. Houve confrontos isolados com os policiais, que usaram cassetetes e spray de pimenta e acompanharam os participantes como chaleiras de caminhada . Jornalistas também ficaram feridos em alguns casos. A polícia prendeu seis pessoas.

Um dia depois, no início da cúpula, a polícia desobstruiu vários bloqueios menores por ativistas que se instalaram nas estradas na direção de Elmau e bloquearam temporariamente uma linha férrea.

O número de participantes nas manifestações de 7 de junho foi apontado pela polícia como 650 e pelos organizadores como 700 a 1000 pessoas. Isso estava muito abaixo do nível esperado de 2.000 a 3.000 manifestantes violentos. Os temidos motins não se concretizaram. A polícia contabilizou 143 carros rebocados, 56 detenções e 85 crimes denunciados. Apenas 45 das detenções foram devidas a um grupo de ativistas dos direitos dos animais que bloqueou o acesso ao matadouro de Munique em 3 de junho.

Reações

O ex-chanceler federal Helmut Schmidt disse não considerar sensata a exclusão da Rússia do G8, que passou a ser o G7 . Ele estava pessimista sobre o possível desfecho da reunião e disse em uma entrevista que espera que o conflito na Ucrânia não seja “derramado no fogo”. Como Schmidt, o ex-chanceler Gerhard Schröder criticou a exclusão de Vladimir Putin . A Rússia tem uma alternativa à Europa, que não se aplica ao contrário. O próprio Putin descartou a cooperação com o G7 após a cúpula; relações bilaterais são possíveis, no entanto.

O ex-ministro da Defesa Karl-Theodor zu Guttenberg criticou que a cúpula serviu apenas para fazer declarações, mas não para tomar decisões e, portanto, não teria consequências. Eleições pendentes nos estados participantes bloqueariam isso.

Katrin Göring-Eckardt criticou o fato de que a questão do problema dos refugiados não estava na ordem do dia, bem como a forma como as autoridades bávaras lidaram com os manifestantes. Membros da Federação para o Meio Ambiente e Conservação da Natureza da Alemanha e da Federação para a Conservação da Natureza da Baviera também reclamaram dos graves danos ambientais causados ​​pela cúpula realizada na região.

Sobre a presença maciça da polícia, Jean-Claude Juncker disse ironicamente que planejava comparecer à reunião do G7 se a polícia da Baviera não o impedisse de chegar ao hotel. Com relação ao início repentino de uma tempestade em 6 de junho, o Ministro Federal dos Transportes, Alexander Dobrindt, disse durante a recepção de Obama em Krün, quando o tempo estava bom: "Você tem que consertar isso: ontem os manifestantes foram levados pela água e o tempo hoje." O líder do grupo parlamentar dos Verdes da Baviera, Ludwig Hartmann , descreveu a grande força policial como "um exagero de segurança". Cinco policiais em um manifestante seriam desproporcionais e mostrariam o entendimento da democracia do governo da CSU . Joachim Käppner comentou na mesma linha no Süddeutsche Zeitung em relação às estritas precauções de segurança de que a liberdade de manifestação é um direito fundamental e não uma imposição:

"Nos últimos dias, o contra-movimento quase foi retratado como se consistisse essencialmente no black bloc , pelo menos sob uma espécie de suspeita geral do Estado de querer o mal."

Theo Sommer comentou no Zeit Online que o formato dessas reuniões de cúpula não estava mais atualizado. Como seu colega Kurt Kister já escreveu, é um ritual supérfluo e caro que produziu principalmente declarações de intenções, mas nenhuma resolução vinculativa. A cúpula foi despolitizada e, em vez disso, se voltou para os problemas sociais. Potências importantes, por exemplo, do Oriente Médio , foram deixadas de fora. Pessoas com ideias semelhantes confirmaram mutuamente suas opiniões de que era mais construtivo convidar e integrar Vladimir Putin.

Claus Leggewie e Dirk Messner defenderam a tempo a reunião da cúpula . Essas reuniões exigiriam muita paciência para resolver gradualmente problemas complexos em conjunto com outras alianças. Mesmo que o grupo dos 7 não tenha legitimação democrática, eles representam um contrapeso da política à sociedade capitalista e à economia das “megaempresas.” Nesse sentido, é necessário “algum governo mundial ”. Gero von Randow elogiou uma semana depois, também na época da "revolução da política climática", que foi adotada em Schloss Elmau. Um documento ainda não muda a realidade, mas um primeiro passo importante para a transição energética global foi dado. Não se podia negar a países como a China o uso da energia nuclear, hoje obsoleta na Alemanha, e a Alemanha, como anfitriã da cúpula, serviria de modelo em todo o mundo.

Os controles de fronteira realizados durante a cúpula, independentemente da busca de criminosos violentos que entraram no país, resultaram em 3.500 prisões, 5.000 buscas e investigações em 237 casos de delitos de drogas e 10.555 violações da Lei de Residência . Isso levou Joachim Herrmann e Armin Schuster a exigir controles contínuos e mais rígidos. "Schengen" falhou a este respeito.

literatura

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Links da web

Commons : Cúpula do G7 no Schloss Elmau 2015  - coleção de imagens

Evidência individual

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Coordenadas: 47 ° 27 ′ 42,9 ″  N , 11 ° 11 ′ 9,9 ″  E