Despublicar

Despublicação é a remoção de páginas da Internet da área acessível ao público, que os serviços online ( telemedia ) das emissoras públicas na Alemanha começaram no verão de 2009 para seus acervos de arquivo e, desde 1º de setembro de 2010, para relatórios contínuos, geralmente após um período de sete dias leva a cabo. As páginas da Internet não publicadas de acordo com o Rundfunkstaatsvertrag (RStV) não precisam ser excluídas durante esse processo, mas não estão mais disponíveis ao público.

De acordo com a avaliação da ARD , o processo alemão de despublicação de páginas de direito público na Internet é o mais complexo do mundo. A Even a BBC reduziu suas ofertas online para justificar seu financiamento de taxas, no UK Applied Public Value Test - modelo do teste alemão de três estágios - mas se aplica apenas a grandes projetos. Ao contrário das emissoras alemãs, a ORF não verifica posteriormente as ofertas existentes. As estimativas da quantidade total de não publicação de conteúdo da Internet de serviço público mais antigo chegam a mais de um milhão de documentos online.

prazo

Depublish é um neologismo da palavra publicar (publicar, do latim publicus , público) e do prefixo latino de- (abaixo, afastado, abaixo, miss-). O termo, que não é utilizado nas bases jurídicas , quase não era utilizado antes de 2010. As definições anteriores referiam-se à despublicação como "não publicada" para a remoção de conteúdo factualmente incorreto da Internet sem comentários em vez de correção ou, como um termo de tecnologia da informação técnica, para a retirada de um artigo visível em um site sem excluí-lo no repositório . Tecnicamente, o último significado se aplica ao uso do termo na discussão sobre a despublicação de ofertas públicas da Internet.

A formação do termo contém um elemento paradoxal , uma vez que os termos “publicar” ou “publicar” na verdade não permitem esta forma de formação de antônimos : Uma declaração tornada pública por meio de publicação não pode ser retirada por não continuar a divulgá-la, mas apenas através dele sua revogação . Uma pessoa que foi prejudicada por reportagens falsas da mídia pode, portanto, regularmente reivindicar o direito a uma resposta ou correção (→ direito à correção ).

Essa revogação corretiva não se destina ao despublicar conteúdo de direito público. A utilização do termo pelos funcionários e comissões de radiodifusão de serviço público responsáveis ​​pela organização da deseditação tornou o termo bordão no verão de 2010 , o que, pelas suas contradições, tende a criticar a supressão designada de páginas da Internet (→ Seção Reações ). O que foi publicado na Internet não poderia ser retirado, isso era conceitualmente "bobo" e uma "luta contra os moinhos de vento" ( Johnny Haeusler ). A remoção da publicação foi identificada no início como um possível palavrão de 2010.

pré-história

Modelos de financiamento de radiodifusão na Europa:
  • Taxa de licença
  • Taxa de licença e publicidade
  • Taxa de licença, publicidade e estado
  • Publicidade (Luxemburgo)
  • Publicidade e estado
  • Estado (Estônia)
  • desconhecido
  • Uma denúncia da Association of Private Broadcasting and Telemedia (VPRT) à Comissão da UE em 2003 descreveu a taxa de transmissão alemã como um auxílio estatal inadmissível nos termos do Artigo 87 (1) do Tratado que institui a Comunidade Europeia (EGV) - o que corresponde ao Artigo 107 (1 ) hoje do Tratado FEU. Esse financiamento distorce a concorrência e prejudica as empresas privadas, especialmente porque as emissoras públicas não têm um mandato funcional estritamente limitado para suas atividades - especialmente na área online. Os estados federais e as próprias emissoras nunca consideraram o financiamento da taxa de licença um auxílio estatal , mas a Comissão da UE seguiu a interpretação do VPRT e exigiu que este auxílio fosse abolido ou que os critérios de exceção do artigo 86.º, n.º 2, da CE Tratado ser cumprido. No verão de 2007, houve um conflito aberto:

    “Quando a ARD publicou sua estratégia digital em meados de junho de 2007, seus planos de expandir significativamente suas atividades na área online e ofertas digitais encontraram fortes protestos da concorrência privada, tanto a Associação de Radiodifusão Privada e Telemídia (VPRT) quanto a Federal O editor de jornais da Associação Alemã (BDZV), cujos membros desejam operar televisão (online) no futuro. "

    A Lei Básica para a República Federal da Alemanha , no entanto, garante no Artigo 5 "a liberdade de imprensa e a liberdade de noticiar por rádio e filme", ​​e embora a radiodifusão de serviço público não seja explicitamente mencionada lá, isso inclui sua reportagem e imprensa produtos. Em 11 de setembro de 2007, o Tribunal Constitucional Federal decidiu que o mandato do serviço público de radiodifusão também se estendia a novas ofertas digitais e continha uma “garantia de desenvolvimento” (já declarada em sentenças anteriores do tribunal sobre radiodifusão ). Neste sentido, a radiodifusão de serviço público na Internet deve garantir a variedade de ofertas e a fiabilidade da informação - é adjudicado um “verdadeiro contrato online”. "A decisão sobre a maior taxa de justiça foi vista como uma vitória para a radiodifusão pública."

    O chamado compromisso de auxílio estatal de 2007 entre a República Federal da Alemanha e a Comissão da UE declarou que até 1 de junho de 2009 "o mandato funcional das empresas públicas de radiodifusão deve ser suficientemente concretizado" e, em particular, sua extensão para o online oferta será definida. Este compromisso impediu processos perante o Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias que poderiam ter "posto em causa o financiamento da radiodifusão em toda a UE".

    Bases legais

    alvo

    Em 1º de junho de 2009, entrou em vigor o 12º Acordo Interestadual de Radiodifusão (12ª RÄStV), por meio do qual os estados federais queriam cumprir com suas obrigações decorrentes do compromisso de ajuda e garantir a independência constitucionalmente garantida dos meios de comunicação públicos.

    O 12º RÄStV deverá transferir o mandato tradicional de direito público para a área online na íntegra, uma vez que a "densidade de domicílios que estão tecnicamente conectados à Internet e usam as ofertas disponíveis na Internet" tem crescido significativamente A garantia de desenvolvimento confirmada pelo Constitucional Federal O tribunal exige isso. No entanto, a fim de atender aos requisitos da Comissão da UE, um aspecto deve ser especialmente levado em consideração:

    “Não ao contrário do exigido anteriormente para programas de radiodifusão pública, a telemédia de radiodifusão pública também deve diferir com base em seu mandato contratual de ofertas comerciais que estão disponíveis não apenas em emissoras privadas, mas também de um grande número de outros participantes do mercado através da Internet. . "

    Termo de transmissão

    No entanto, a 12ª RÄStV também incluiu uma mudança na definição de radiodifusão . No § 2, parágrafo 1, do novo RStV diz:

    “A radiodifusão é um serviço linear de informação e comunicação; é o evento e a distribuição de ofertas em imagens em movimento ou som ao longo de uma programação de difusão utilizando vibrações eletromagnéticas destinadas ao público em geral e com recepção simultânea. ”

    A novidade, explica o raciocínio do 12º RÄStV, é “o esclarecimento de que a radiodifusão é um serviço linear de informação e comunicação. O acréscimo do critério de “recepção simultânea” diferencia as ofertas de radiodifusão das ofertas a pedido. “Recepção simultânea” também deve ser entendida como uma transmissão sujeita a pequenos atrasos apenas por motivos técnicos. ”O critério de linearidade, por exemplo, exclui a apresentação independente de conteúdo gerado pelo usuário e a forma de uma comunidade online . A exclusão das ofertas on-demand é a base da definição dos tempos de permanência para as ofertas de internet de direito público (→ tempos de permanência dos trechos ). Sem o amplo entendimento de “simultaneamente”, que permite pequenos atrasos “por motivos técnicos”, essa redefinição não permitiria o acesso a conteúdos de direito público pela Internet.

    As emissoras públicas não são mais permitidas na 12ª versão do RStV, que está em vigor desde 2009, de acordo com a Seção 11d, “ofertas semelhantes à imprensa não relacionadas à radiodifusão” e “reportagem local abrangente”. Esta seção também inclui um adendo com vários tipos de ofertas que não são permitidas para a presença online de emissoras públicas, incluindo, por exemplo , sites de compartilhamento de arquivos , planejadores de rotas e anúncios classificados .

    Tempo de permanência

    Em 18 de dezembro de 2008, os governos estaduais concordaram no 12º RÄStV que o tempo normal de permanência em sites de direito público na Internet era que as emissoras normalmente teriam permissão para fornecer programas que acompanhassem os programas por sete dias. As exceções se aplicam de acordo com a Seção 11d, Parágrafo 2, RStV, entre outras coisas, para a cobertura de futebol de jogos da e 2ª Bundesliga , que só podem ser acessados ​​por 24 horas, bem como para arquivos "com conteúdo histórico e cultural" que pode ficar online indefinidamente.

    De acordo com o raciocínio da 12ª RÄStV, aplica-se aos conteúdos contemporâneos e histórico-culturais que a sua “disponibilização na forma de telemédia corresponda às necessidades democráticas, sociais e culturais da sociedade”. A restrição da cobertura futebolística justifica-se com “custos [n] mais elevados de aquisição de direitos adicionais” para uma acessibilidade mais longa, que deverá ser evitada “no interesse dos pagadores da licença”.

    A fim de satisfazer as demandas da Comissão da UE no que diz respeito à especificação de seu mandato funcional sem interferir em sua independência constitucional ao mesmo tempo, os estados federais prescreveram o teste de três estágios para as emissoras públicas, procedimento com o qual a consistência de oferta e mandato em deve ser verificado em cada caso individual. No entanto, deixou a decisão sobre a existência de antigas ofertas e a introdução de novos conceitos na Internet e no rádio aos órgãos das próprias empresas de radiodifusão, os conselhos de radiodifusão . Estes também decidem sobre os conceitos de tempo de permanência para ofertas online.

    Procedimento

    Teste de três etapas

    Os conselhos de radiodifusão responsáveis ( conselho de televisão, conselho de rádio) decidem num procedimento dividido em cinco fases se uma oferta cumpre ou não os critérios de teste de três fases, nomeadamente

    "1. em que medida a oferta corresponde às necessidades democráticas, sociais e culturais da sociedade,
    2. em que medida a oferta contribui para a competição jornalística em termos de qualidade e
    3. que dispêndio financeiro é necessário para a oferta. ”

    - 12. RÄStV, Artigo 1, Parágrafo 12 (no § 11f, Parágrafo 4, RStV).

    Se um conselho de radiodifusão determinar que uma oferta é nova ou significativamente alterada e que não é legalmente obrigatória nem proibida por lei (fase 1), dá início ao procedimento (fase 2) com base numa descrição específica da oferta, a central elemento do qual é a coleta de informações (Fase 3), na qual se baseiam a decisão do Conselho de Radiodifusão incluindo as razões (Fase 4) e o exame final pelo governo estadual responsável como supervisão legal (Fase 5).

    A fase de recolha de informação inclui, nomeadamente, a obtenção de declarações de fornecedores concorrentes e de relatórios de peritos independentes sobre a influência da oferta planeada na situação competitiva. Declarações e dados comerciais de concorrentes privados (que são levados em consideração no decorrer do procedimento, mas não publicados) poderiam dizer que “as ofertas já existentes no mercado serão totalmente deslocadas”, o que afetaria o segundo critério do teste de três etapas. No entanto, a determinação das “necessidades democráticas, sociais e culturais da sociedade” bem como a qualidade de uma oferta no que diz respeito ao concurso jornalístico são, de acordo com a prova em três fases, elementos importantes para responder à questão de saber se um oferta está sob mandato do órgão público legal de radiodifusão ou não. Só depois de ponderado tudo isto nos custos exigidos para uma oferta é que um conselho de radiodifusão pode decidir sobre a admissibilidade de uma oferta, justificar a decisão e entregá-la ao respectivo governo do estado responsável pela fiscalização legal: “A fiscalização legal verifica o cumprimento com as regras processuais, mas não faz qualquer avaliação própria quanto ao conteúdo (caso contrário, seria constitucionalmente inadmissível 'supervisão técnica' no setor de radiodifusão).

    Os resultados dos testes de três etapas subsequentes para as ofertas que já estavam em vigor foram publicados no verão de 2010. Entre outras coisas, a Saarland Broadcasting Corporation resumiu as considerações sobre o uso da mídia nas quais seu conceito de duração de estadia foi baseado :

    “Os espectadores e ouvintes usam bibliotecas de mídia para assistir ou ouvir programas novamente. Para fazer isso, você escolhe funções como calendário de programa ou 'Perdeu um programa?' ou pesquise o acesso por meio da marca de remessa bem conhecida. Com base na semana de transmissão culturalmente “aprendida”, a chamada “catch-up de sete dias” estabeleceu-se como o período mínimo de disponibilização, especialmente no que diz respeito à utilização de vídeo em muitos países europeus. [...] Embora esse tipo de uso seja baseado no padrão de uso de mídia linear em uma chamada atitude relaxada, o uso específico da Internet de imagem, texto e conteúdo multimídia foi estabelecido e não tem relação com semanas de transmissão ou programa calendários e corresponde a uma atitude inclinada para a frente ativa. Esse conteúdo é frequentemente acessado por meio de funções de pesquisa ou pesquisado com base no tópico. Como regra, eles estão disponíveis em combinações de multimídia de várias formas específicas da web de representação na telemídia. "

    Devido a essa distinção entre duas atitudes de uso, a radiodifusão de serviço público costuma disponibilizar grande parte de suas ofertas online por sete dias (atitude enxuta), outra parte por um período mais longo, por exemplo, um ano (atitude enxuta )

    Reações

    Após a decisão da 12ª RÄStV, houve vários debates na mídia em 2009 e 2010 sobre os testes de três etapas e as restrições decorrentes da oferta de serviço público online. As empresas de mídia privada e associações de editores expressaram menos críticas à ZDF do que à ARD, que tem um total de 37 testes em três estágios, que são muito mais complexos. Durante esse tempo, representantes da mídia pública e privada frequentemente se reuniam em painéis de discussão. Os novos regulamentos legais foram criticados com termos de luta como “ Plano Morgenthau ” ou “Censura”, e os editores privados frequentemente usavam a frase de efeito “imprensa eletrônica” para as ofertas online das emissoras.

    Após a conclusão do conceito de telemídia no verão de 2010, o tempo que os diferentes gêneros da televisão permaneceram nas bibliotecas de mídia e a exclusão das contribuições online tornaram-se tópicos muito discutidos "que causam raiva entre os usuários da Internet e são ostensivamente lamentados pelos responsáveis ​​pelo emissoras ". A ZDF anunciou - como algumas estações ARD - a despublicação de cerca de 80 por cento de suas ofertas online e estima isso em cerca de 93.500 documentos individuais. O diretor da ZDF, Markus Schächter, esperava que isso acabasse com o debate sobre a atividade online do serviço público:

    “Os interesses das editoras e das emissoras comerciais de TV foram, portanto, amplamente levados em consideração. Ao mesmo tempo, a auditoria mostrou que os efeitos das nossas ofertas nos modelos de negócios dos organizadores comerciais são marginais. ”

    A despublicação às vezes é vista de forma crítica pelos políticos, por exemplo, o SPD de Saarland rejeita-o de acordo com seu programa, assim como o partido pirata de Brandemburgo. A Comissão de Enquete para a Internet e Sociedade Digital do Parlamento Federal (EIDG), composta por 17 peritos e 17 deputados de todas as bancadas parlamentares, recomendou em janeiro de 2013 a revogação da obrigação de publicação estipulada no Tratado de Radiodifusão Interestadual. No entanto, os representantes da coalizão governamental só queriam que a regra dos sete dias fosse suspensa para ofertas que representassem “valor agregado qualitativo” em comparação com as ofertas existentes de fornecedores privados.

    Relatórios de festa

    Quando as primeiras contribuições desapareceram de suas ofertas online, os editores das emissoras públicas foram inicialmente questionados sobre a suposta exclusão de páginas da Internet. Para explicar o processo e esclarecer a diferença para a exclusão de páginas da Internet, eles usaram o termo despublicação e foram expostos a opiniões críticas do público, que foram então antecipadas em declarações públicas:

    "Muitos usuários estão indignados com o fato de o conteúdo que foi criado e publicado com suas taxas de licença não estar mais disponível a partir de 1º de setembro de 2010."

    O relatório sobre o procedimento de teste de três etapas foi tão negativo na primavera de 2010 que a conferência do presidente do comitê do grupo de trabalho das autoridades da mídia estatal se sentiu compelido a reclamar da má qualidade do relatório. Entre outras coisas, foi "abreviado de documentos confidenciais, imprecisos e unilaterais" foram relatados, "A impressão é que os corpos quase manuais e orientados para os interesses evitariam a transparência." De modo que ao mesmo tempo, no entanto, o já sobre a influência do lobbying por editoras e emissoras privadas apontadas, em cujos interesses está ocorrendo a extensa restrição da atividade de serviço público online, mas com o resultado eles não estão satisfeitos. Na primavera de 2010, o jornalista Stefan Niggemeier apontou o conflito de interesses entre os provedores de mídia privados e a mídia pública, o que problematiza as reportagens de ambos os grupos como tendenciosas .

    O relato predominantemente crítica sobre o de -publishing , que foi iniciado no verão depois que o conceito telemedia foi adotado, em grande parte corresponde à relação que os editores-publicação de ter ao seu trabalho, como Niggemeier fez clara em um dos primeiros de - títulos de publicação:

    “Mas há muita frustração em ouvir da redação - e preocupação sobre como algo assim mudará a relação com a Internet como meio. [...] Um colega teme que, se o conteúdo só for permitido on-line até certo ponto, a vontade de produzir conteúdo complexo poderá diminuir. "

    Os relatórios dos prestadores de serviço público por conta própria, portanto, também expressam insatisfação com a atividade de despublicação e remetem para a obrigação legal das emissoras de o fazer. Após alegações do BDZV de que a despublicação do conteúdo online da ARD não foi longe o suficiente e, portanto, foi uma farsa , o presidente da ARD, Peter Boudgoust, resumiu que a ARD havia despublicado mais de um milhão de páginas da Internet, incluindo cerca de 80 por cento das páginas originais de tagesschau. de . A ARD não queria o procedimento, mas “cumpriu a lei quando foi executado”. O preço para isso "infelizmente teria que ser pago principalmente pelo usuário". Em julho de 2010, paralelamente à fase de decisão do conceito de telemídia, foi criado o site agora não mais disponível www.depubliken.de em protesto contra a retirada de publicação, que contém um obituário fictício para “Die Publizierung”.

    Ligeiras críticas ao teste de três etapas também foram expressas por representantes de grupos de mídia privados, que o descreveram como um “procedimento relativamente inútil”. Por causa do conteúdo não publicado, “nenhum editor merece outro euro”. O RTL Group anunciou que "medidas legais contra algumas publicações online do ARD e ZDF ainda estão sendo consideradas."

    Depub.org

    Cabeçalho do antigo site depub.org protestando contra a des-publicação , setembro de 2010
    Captura de tela da apresentação depub.org do arquivo (1999–2010) por tagesschau.de em setembro de 2010

    Uma nova onda de atenção pública aprendeu o Depublizieren de serviços públicos de Internet após a implementação destes conceitos desenvolvidos em setembro de 2010: Após o BitTorrent - portal de download The Pirate Bay em julho de 2010, um Arquivo resultante de 1.999 a 2.010 itens de tagesschau.de foi oferecido, o site depub.org colocou uma preparação deste conteúdo de arquivo online para recuperação gratuita em 20 de agosto de 2010, de modo que os usuários pudessem acessar os artigos de forma semelhante à versão em tagesschau.de antes de ser despublicado. A oferta incluía a função de arquivar continuamente os artigos atuais de tagesschau.de e mantê-los disponíveis em depub.org . Portanto, depub.org também atuou como um espelho para alguns artigos ainda não despublicados por tagesschau.de .

    Numerosos meios de comunicação de língua alemã relataram sobre depub.org , principalmente a partir de meados de setembro de 2010. Foi enfatizado que depub.org estava tentando "também acessar o conteúdo já excluído de outros meios de comunicação de serviço público" e estava contando com a ajuda de seus editores : "Estamos confiantes de que há pessoas em outros escritórios editoriais que não querem que os artigos desapareçam da rede." Robin Meyer-Lucht citou uma porta-voz da NDR: "A NDR usará todos os meios legais contra Depub .org proceda o mais longe possível. ”Em julho de 2010 , indicações de uma possível republicação não autorizada de conteúdo tagesschau.de não publicado já tinham vindo da equipe editorial. Depub.org alegou ter feito perguntas à equipe editorial antes de republicar o conteúdo tagesschau.de . A resposta do editorial alertou: "que os direitos de um arquivo de terceiros podem tocar, como agências ou fotógrafos, e está, portanto, sujeito a nosso próprio risco buscar tal arquivo." Então, depub.org "razão para acreditar, que a equipe editorial do Tagesschau.de não tem grandes problemas com o arquivo. "

    Depub.org anunciou arquivos para todas as empresas de radiodifusão (exceto a SR ) no ARD .

    O editor do Zeit , Kai Biermann, descreveu a campanha depub.org como coragem moral no “interesse público”, embora fosse claramente ilegal. A despublicação, por outro lado, é "uma expressão da política de interesse egoísta das empresas privadas". Devido ao método da "violação calculada da lei por razões idealistas", osativistasdo depub.org muitas vezes recebiam um " Robin Hood maneira".

    Depub.org anunciou que usaria br-online.de , hr-online.de , mdr.de , ndr.de , rbb-online.de , radiobremen.de , swr.de , wdr. De e heute.de want para configurar arquivos. As contribuições publicamente disponíveis seriam salvas. Para conteúdo que já foi publicado, no entanto, deve-se contar com o feed de dados de arquivo dos editores.

    O presidente do NDR Broadcasting Council, a política da CDU de Schleswig-Holstein, Dagmar Countess Kerssenbrock, descreveu depub.org como um “exemplo de anarquia criativa na Internet” e pelo grande interesse no conteúdo de tagesschau.de . Portanto “sempre haverá pessoas que poderão encontrar uma forma de disponibilizar esse conteúdo. Sites como depub.org são a prova da natureza questionável do teste de três etapas . ”A equipe editorial online do Tagesschau presume que o conteúdo do domínio depub.org , que é anônimo no Canadá, foi coletado quando os artigos que têm desde então foram retirados de sua publicação estavam disponíveis ao público. No entanto , de acordo com tagesschau.de editor-chefe Jörg Sadrozinski , o uso ilegal dos tagesschau.de mensagens por depub.org poderia levar a “os políticos ou os lobistas nas editoras percebendo que tais medidas são simplesmente sem sentido, que a Internet nunca se esquece ".

    Quando o domínio depub.org não estava mais disponível em meados de outubro de 2010, o serviço mudou para depub.info por um curto período . Logo, porém, esta página também não estava mais disponível. Entre 10 de novembro de 2010 e 13 de julho de 2011, quando uma mensagem do Twitter foi enviada para o arquivo tagesschau.de , não havia mensagens públicas dos ativistas do depub.org .

    Avaliação e demandas de Berlim 2014

    Em julho de 2014, a Câmara dos Representantes de Berlim pediu ao Senado que revisse a prática de cinco anos e abolisse a obrigação de cancelar a publicação.

    Conceito de reforma ZDF

    Desde maio de 2019, as emissoras públicas podem desenvolver novas ofertas digitais, desde que baseadas em conceito aprovado pelos órgãos de fiscalização.

    A ZDF apresentou um conceito de reforma para isso em 2019. De acordo com isso, arquivos de história contemporânea e cultural com telemídia informativa, educacional e cultural devem, em princípio, ser oferecidos por um período ilimitado de tempo. Por outro lado, o conteúdo educacional das áreas de ciência, tecnologia, teologia ou ética, educação política, meio ambiente, trabalho e assuntos sociais, bem como o conteúdo cultural que documenta realizações culturais em seu contexto social, deve ser despublicado após cinco anos.

    Um total de 17 declarações foram recebidas sobre o conceito de reforma até 28 de outubro. Entre outras coisas, o sindicato educacional GEW, a associação de bibliotecas e a Wikimedia pediram um repensar em uma carta aberta conjunta dirigida ao conselho de televisão ZDF . Este conceito de reforma não faz justiça ao "importante papel do serviço público de radiodifusão no cenário educacional alemão do século 21".

    Veja também

    Links da web

    Wikcionário: despublicar  - explicações de significados, origens de palavras, sinônimos, traduções

    Evidência individual

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