Natura 2000

Natura 2000 é uma rede coerente de áreas protegidas dentro da União Europeia , que foi estabelecida desde 1992 de acordo com as disposições da Diretiva Fauna-Flora-Habitat (Diretiva 92/43 / CEE, ou Diretiva Habitats abreviadamente). Seu objetivo é a proteção transnacional de espécies vegetais e animais selvagens ameaçadas de extinção e seus habitats naturais. As áreas designadas de acordo com a Diretiva Aves (Diretiva 79/409 / CEE) também estão integradas na rede de áreas protegidas .

A rede Natura 2000 abrangeu 2013, mais de 18% da área terrestre e mais de 7% da área marítima da União Europeia.

Fundamentos

Sinais da área protegida europeia (Natura 2000) e parte protegida da paisagem

A Diretiva Habitats e a Diretiva Aves com a sua rede de áreas protegidas Natura 2000 e as suas disposições de proteção das espécies constituem um conjunto abrangente de instrumentos jurídicos para a conservação da natureza para a proteção de habitats e espécies na área europeia da União Europeia, mas não nos territórios ultramarinos franceses e holandeses que também fazem parte da União Europeia . Assim, atendem ao objetivo de implementar a proteção da diversidade biológica de espécies e habitats decidida tanto pela União Europeia quanto pelos estados membros na Convenção sobre Diversidade Biológica (CDB, Rio 1992). No Conselho Europeu de Gotemburgo em 2001, os Estados-Membros da UE também decidiram parar a perda de biodiversidade até 2010 ( meta para 2010 ) .

Para o sistema, foi desenvolvido um modelo de zona ecológico-geográfica da Europa e regiões vizinhas, as regiões biogeográficas da União Européia . Inclui 11 regiões e 5 áreas marinhas.

Procedimento do procedimento e designação

A montanha Roháče nos Tatras Ocidentais
Olho de Moor na trilha natural de Moor em Black Moor em Hochrhön
O Zirbitzkogel fica nos Alpes Seetal, na Estíria .
A Lagoa do Fogo é um lago em Portugal na ilha de São Miguel, nos Açores .
Paisagem do bosque em Boulonnais
O Grande Lago no Parque Nacional Mljet

A Natura 2000 não é um simples desenvolvimento do estoque existente de áreas protegidas de categorias nacionais ou internacionais, mas é construída de forma independente. O procedimento a utilizar está descrito em pormenor na Diretiva Habitats, aqui apresentada de forma muito simplificada:

  • Os estados membros selecionam as áreas em questão, guiados pelos critérios de acordo com o Anexo III da Diretiva Habitats. Esses incluem:
    • Áreas que incluem tipos de habitats naturais de acordo com o Anexo I da Diretiva Habitats (habitats de interesse comunitário)
    • Áreas que contêm habitats das espécies de acordo com o Anexo II da Diretiva Habitats (espécies de interesse comunitário)
  • As áreas selecionadas são propostas à Comissão Europeia (sites propostos de importância comunitária, pSCI). Para isso, são criadas fichas de dados padrão para todas as áreas.
  • Após um processo de avaliação e coordenação com os estados membros, a comissão define uma lista de áreas de importância comunitária (abreviado GGB, English Site of Community Importance , abreviado SCI). Esta lista foi publicada pela primeira vez no Jornal Oficial da UE em 2004.
  • Os Estados-Membros são então obrigados, no entanto, a fornecer essas áreas o mais rapidamente possível e, o mais tardar, no prazo de seis anos, como Zonas de Proteção Especial (ZPE) , Zonas Especiais de Conservação (SAC), para fornecer proteção permanente.

Em contrapartida, as zonas seleccionadas pelos Estados-Membros em conformidade com as disposições da Directiva Aves ( Zonas de Protecção Especial , ZPE) adquirem o estatuto de zona de protecção especial directamente através da sua notificação à Comissão, i. H. sem procedimento de avaliação.

Deve-se notar que a tradução alemã de “Área de Proteção Especial” é usada tanto para a “Área de Conservação Especial” da Diretiva Habitats e para a “Área de Proteção Especial” da Diretiva de Proteção de Aves, e que a expressão “ Área de proteção especial ”não está na própria Diretiva Aves, mas apenas alguns anos depois na Diretiva Habitats. Uma vez que os dois tipos de áreas também podem se sobrepor na área, as designações área FFH e santuário de pássaros europeus foram estabelecidas na Alemanha para diferenciá-las . A abreviatura ambígua “santuário de pássaros” é freqüentemente usada para as áreas da Diretiva de Aves.

Na maioria dos estados federados da Áustria, as áreas Natura 2000 são sistematicamente prescritas sob a designação de áreas de proteção europeias , em alguns locais em particular quando são áreas protegidas de acordo com ambas as diretivas. A área protegida europeia está ancorada nas leis estaduais mais modernas de conservação da natureza como uma classe de proteção nacional.

Cronograma e status de expansão

A Diretiva Habitats estabelece um calendário preciso para o estabelecimento da Natura 2000. De acordo com isto, os Estados-Membros deveriam propor locais no prazo de três anos a contar da notificação da directiva (ou seja, até 1995). No prazo de seis anos após a publicação da directiva (até 1998), a lista dos sítios de importância comunitária deve ser elaborada pela Comissão Europeia. As zonas designadas devem ser designadas como zonas de protecção especial pelo Estado-Membro em causa o mais rapidamente possível, mas o mais tardar dentro de seis anos (até 2004, o mais tardar).

Este cronograma não foi cumprido. Inicialmente, houve atrasos, entre outras coisas. por falta de padronização quanto ao escopo ou abrangência dos relatórios da área. Os critérios correspondentes só foram desenvolvidos a partir de 2000, em reuniões de peritos convocadas pela Comissão. Os atrasos contínuos levaram a Comissão a ameaçar com sanções e a tomar medidas legais contra os Estados-Membros individuais. Várias associações não governamentais de conservação da natureza exerceram pressão adicional ao criar vários relatórios de área de sua própria competência (as chamadas listas-sombra), destacando assim os déficits de relatórios dos Estados membros. As listas de Áreas Importantes para Aves , mantidas pela BirdLife International , alcançaram uma importância reconhecida e comparativa .

Em 2004, foi publicada uma lista ainda provisória de sítios de importância comunitária, dando aos Estados-Membros uma base inicial sólida para a implementação. Além disso, os Estados-Membros comunicaram continuamente outras áreas à Comissão. Mesmo sem levar em consideração os estados que só se tornaram membros da UE a partir de 1992, o processo de registro tardio também não foi concluído em 2008.

O barómetro Natura 2000 publicado pela Comissão Europeia fornece informações periodicamente actualizadas sobre o estado de desenvolvimento . De acordo com este, no final de 2009 um total de 23.810 áreas (marinha e terrestre) com uma área total de 716.992 km², dos quais 585.533 km² de área terrestre (13,5% da área terrestre da UE) e 131.459 km² de área marítima, foram designados como áreas Natura 2000 de importância europeia; dos quais na Alemanha um total de 4675 áreas com 54.342 km² de área total, dos quais 34.574 km² de área terrestre (9,7% da área terrestre) e 19.768 km² de área marítima, na Áustria 168 áreas com 8978 km² de área terrestre (10,7% da área terrestre área). No total, a partir de 2010, cerca de 11,6% do território da UE estará em zonas de interesse comunitário. Em janeiro de 2011, quase 27.000 km² foram adicionados em quinze estados membros da UE.

Implementação prática

Os Estados-Membros são obrigados a garantir um “estado de conservação favorável” das ocorrências de espécies e habitats relevantes, conforme definido na Diretiva Habitats nas áreas designadas, e a apresentar um relatório à comissão de seis em seis anos.

Cabe aos Estados-Membros escolher os instrumentos de protecção adequados. Podem ser de natureza jurídica, administrativa ou contratual, sendo também possível e habitual a protecção de acordo com as categorias nacionais existentes - a inclusão ad hoc na rede Natura 2000 ainda não é uma protecção, mas uma representação da importância comunitária da área. As áreas protegidas nacionais existentes ou partes delas que atenderam aos critérios de seleção foram frequentemente relatadas como áreas protegidas europeias. Isso resulta em múltiplas sobreposições e combinações de áreas protegidas de acordo com as categorias de proteção nacionais e áreas protegidas especialmente estabelecidas da rede Natura 2000.

Cada área Natura 2000 recebe um número único à escala europeia, conhecido como código da UE, para identificação. Além disso, no entanto, z. B. os estados federais na Alemanha e parcialmente os estados federais na Áustria também têm numeração interna. Além disso, possuem um código alfabético (A - K) que mostra a sua posição em relação a outras áreas da rede Natura 2000.

Déficits de implementação na Alemanha

2015, levou a Comissão Europeia contra a Alemanha um processo de infração porque, apesar do prazo em 2010 para 2.784 das 4.606 áreas, o estatuto de proteção ainda está ausente. Em um comunicado à imprensa da Comissão da UE em 24 de janeiro de 2019, ela acusa a Alemanha de:

“A Alemanha não designou 787 de 4606 áreas de importância comunitária como áreas de proteção especial dentro dos prazos prescritos. Além disso, a Alemanha, de um modo geral e contínuo, não conseguiu definir metas suficientemente detalhadas para todas as áreas Natura 2000. A Comissão também considera que a Alemanha não conseguiu garantir que as autoridades de seis estados federais divulgassem ativa e sistematicamente os planos de gestão ao público. "

financiamento

A UE fornece aos estados membros ajuda financeira para a designação de habitats para fauna e flora , ou abreviadamente áreas FFH . A Comissão e os Estados-Membros discutiram durante muito tempo sobre os custos reais das medidas. Em 2007, a Comissão publicou finalmente uma estimativa segundo a qual 3,4 a 5,7 mil milhões de euros seriam necessários anualmente para a implementação na UE. Na altura, a Comissão salientou que se tratava mais de uma questão de limite inferior das necessidades financeiras. Os futuros países em vias de adesão também não foram tidos em consideração.

Formulários especiais

Além da implementação das duas diretrizes centrais, a rede também oferece espaço para formulários especiais nacionais e regionais:

Na Alemanha, os estados federais são responsáveis ​​pela implementação da Natura 2000 nas águas territoriais (dentro da zona das 12 milhas náuticas). Na Agência Federal para a Conservação da Natureza, um grupo de trabalho especial está trabalhando no programa para áreas marinhas protegidas chamado Habitat Mare Natura 2000 . Para Natura 2000 na área da Zona Econômica Exclusiva da Alemanha (ZEE), que faz fronteira com a zona de 12 milhas náuticas e se estende a águas internacionais além da zona de 200 milhas náuticas, o governo federal, representado pela Agência Federal para a Conservação da Natureza e a Ministério Federal do Meio Ambiente , responsável. Decisivo para a designação de áreas Natura 2000 no mar é a ocorrência e distribuição de espécies especiais de aves marinhas , mamíferos marinhos e peixes, e tipos de habitat internacionalmente importantes, como bancos de areia e recifes que são particularmente dignos de proteção podem ser preservados. Em 25 de maio de 2004, a Alemanha relatou à Comissão da UE 10 áreas Natura 2000 na ZEE alemã dos mares do Norte e Báltico. Duas das áreas de proteção de aves marinhas são reserva natural nacional e área de proteção especial internacional desde setembro de 2005 ( Área de Proteção Especial - ZPE relatado). As oito áreas FFH restantes foram aprovadas em novembro de 2007 pela UE como áreas comunitárias significativas (SIC de importância comunitária). Desde janeiro de 2008, seu status de proteção tornou-se juridicamente vinculativo.

Do ponto de vista da proteção marinha , a importância das áreas já foi posta em causa por precedentes: A planejada ligação fixa Fehmarnbelt será construída na área Fehmarnbelt Natura 2000. O fundo estrutural da UE deve suportar uma parte considerável dos custos de construção.

Posição da rede Natura 2000 no sistema IUCN

A rede Natura 2000 não pode ser estabelecida no internacionalmente habitual sistema de categorias de manejo da União Internacional para a Conservação da Natureza e dos Recursos Naturais (IUCN): A Comissão deixou que os membros da UE para decidir como interesses ancorada no direito da União nas áreas protegidas são implementadas medidas de gestão. Diferentes regimes de proteção, desde o descomissionamento completo até medidas ativas para preservar uma espécie ou um habitat, são razoáveis ​​e possíveis, dependendo do ativo protegido e do objetivo. As bases legais das comunidades apenas prevêem a proibição da deterioração, alguns estados - como a Áustria - concentram suas medidas de proteção nacionais na "restauração" e "obtenção de um estado de conservação favorável" (ideia de conservação positiva). Em alguns países, a rede Natura 2000 inclui apenas áreas estritamente protegidas, outros incluem também áreas utilizadas para a agricultura e silvicultura. Muitas das áreas também são atribuídas a categorias de proteção nacional e, portanto, podem ser classificadas entre Parque Nacional da IUCN II (" área protegida gerenciada principalmente para proteção de ecossistemas e recreação ") a V Paisagem protegida (" ... gerenciada principalmente para conservação de paisagem / paisagem marinha e recreação ”), as áreas Natura 2000 nada têm a ver com o conceito de natureza selvagem (natureza intocada, IUCN I) de conservação da natureza clássica em termos do seu conceito de proteção.

Além disso, um grupo de trabalho da Conferência Ministerial para a Proteção de Florestas na Europa (MCPFE) desenvolveu um esquema de classificação - especificamente europeu - Diretrizes de Avaliação para Florestas Protegidas e Protegidas e outras Terras Arborizadas na Europa ( classes de áreas de proteção MCPFE) para florestas áreas de proteção dessa classe 1.3. “ Conservação através da gestão ativa ” prevê - mas a própria rede Natura 2000 corresponde a este conceito na sua preocupação, “Biodiversidade nos estados membros estabelecendo um quadro comum para a conservação da vida selvagem Para manter plantas, animais e habitats de interesse comunitário” , não - a lista específica de critérios está mais de acordo com o conceito de patrimônio mundial da UNESCO .

Implementações nacionais

Marcação da área de proteção da natureza e Natura 2000 Haslauer Moor , ao sul de Amaliendorf ( Waldviertel , Áustria)

No final de 2013 existiam 27.308 áreas de SCI e SPA com 1.039.332 km², 787.767 km² de área terrestre, 251.565 km² de área marítima. Isso é 23% da área do estado ( UE-28 ). Na altura, a Espanha era líder na Europa em termos de área total protegida (cerca de 148.000 km², 29,3% do território nacional), grande parte da qual se encontra no Parque Nacional Coto de Doñana . A França em 2º lugar registrou cerca de 111.000 km². Malta possuía a rede mais densa em relação ao território nacional (cerca de 74% do território nacional protegido). Em termos de áreas marítimas, a Grã-Bretanha detinha a maior área com cerca de 74.000 km², e Malta tinha a maior densidade nacional com cerca de 61%.

  • Na Alemanha, a Natura 2000 tornou-se juridicamente vinculativa com a sua implementação na legislação nacional no âmbito da Lei Federal de Conservação da Natureza em abril de 1998 e com as alterações à BNatSchG 2002 e 2007. Uma vez que a conservação da natureza na Alemanha é uma questão dos estados federais, os estados federais individuais são responsáveis ​​pela designação das áreas FFH. A exceção é a ZEE alemã ; O governo federal e, portanto, o BfN são responsáveis ​​pelas áreas marinhas protegidas (MPA) nessa área marítima.
  • Para a Áustria, onde a Natura 2000 é implementada na legislação estadual de conservação da natureza, consulte as áreas protegidas europeias em Burgenland , Caríntia , Baixa Áustria , Alta Áustria , Salzburgo , Estíria , Tirol , Vorarlberg , Viena .
  • A Suécia também está a implementar gradualmente o Natura 2000. 90 tipos de habitat estão listados para a Suécia e cerca de 100 espécies de animais e plantas ameaçadas de extinção dos Apêndices 1 e 2. Todas as áreas Natura 2000 suecas são classificadas como de interesse do Reich .

Conflitos

Em toda a Europa, a designação da rede está associada a conflitos de uso. É por isso que a implementação nacional também é muito diferente em termos de sucesso. As associações de conservação da natureza repetidamente apontaram a degradação das áreas FFH por meio da destruição direta, fragmentação da paisagem ou deterioração da qualidade.

Exemplos:

Veja também

Diretório:

literatura

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  • Cesare Lasen, Thomas Wilhalm; Província Autônoma de Bolzano-South Tyrol Nature and Landscape Department (Ed.): Natura 2000 Habitats in South Tyrol. In: Conservação da Natureza no Tirol do Sul . Departamento de Natureza e Paisagem da Província Autônoma de Bozen-Tirol do Sul, Bozen 2004, ISBN 88-900534-3-7 .
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  • C. Mayr: Áreas Protegidas Européias na Alemanha. Uma história (quase) sem fim. In: O falcão. Volume 55, No. 5, 2008, pp. 186-192.
  • Axel Ssymank, U. Hauke, C. Rückriem, E. Schröder com a colaboração de Doris Messer: O sistema europeu de reserva natural Natura 2000. Manual BfN para a implementação da Diretiva Fauna-Flora-Habitat e da Diretiva de Proteção de Aves (=  série de publicações para o cuidado paisagem e conservação da natureza . banda 53 ). 1998, ISBN 3-89624-113-3 (560 páginas).
  • Sarah Sach: Natura 2000 - a espinha dorsal da conservação da natureza na Europa . In: Sachsen-Anhalt-Journal . fita 26 , não. 4 , 2016, p. 21-23 ( lhbsa.de ).

Links da web

Commons : Natura 2000  - coleção de imagens, vídeos e arquivos de áudio

Geralmente

Materiais e cartões

Alemanha

Áustria

Evidência individual

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  18. ↑ naturvardsverket.se  ( página não mais disponível , pesquise nos arquivos da web )  Informação: O link foi automaticamente marcado como defeituoso. Verifique o link de acordo com as instruções e, em seguida, remova este aviso.@ 1@ 2Modelo: Dead Link / www.naturvardsverket.se  
  19. ^ Länsstyrelsen i Stockholms län - Riksintressen
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