Diretiva 92/43 / CEE (Diretiva Fauna-Flora-Habitat)
![]() Diretiva 92/43 / CEE | |
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Título: | Diretiva do Conselho 92/43 / EEC de 21 de maio de 1992 sobre a conservação de habitats naturais e da fauna e flora selvagens |
Designação: (não oficial) |
Diretiva Fauna-Flora-Habitat Diretiva Habitats |
Alcance: | eu |
Assunto legal: | Lei ambiental |
Base: | Tratado CEE , especialmente o Artigo 130s |
Visão geral do procedimento: |
Comissão Europeia Parlamento Europeu IPEX Wiki |
Para ser usado de: | 10 de junho de 1992 |
Última alteração por: | 13 de maio de 2013 (com efeito a partir de 1 de julho de 2013) |
Para ser implementado na legislação nacional por: |
10 de junho de 1994 |
Implementado por: | Visão geral da implementação |
Referência: | JO L 206 de 22 de julho de 1992, pp. 7-50. |
Texto completo |
Versão consolidada (não oficial) versão básica |
O regulamento deve ter sido implementado na legislação nacional. | |
Tenha em atenção as informações sobre a versão atual dos atos jurídicos da União Europeia ! |
A Diretiva 92/43 / CEE relativa à conservação dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens é uma reserva natural - Diretiva da União Europeia (UE) . É coloquialmente chamada de Diretiva de Habitats de Fauna Flora , às vezes de Diretiva de Habitats de Flora Fauna ( abrevia Diretiva de Habitats ) ou Diretiva de Habitats . Esses nomes alternativos são derivados da fauna (animais), da flora (plantas) e do habitat (habitat) ou do título em inglês da diretiva ( Diretiva do Conselho sobre a conservação dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens ).
Em 1992, a diretiva foi adotada por unanimidade pelos então Estados-Membros da União Europeia . Juntamente com a Diretiva Aves , serve essencialmente para implementar a Convenção de Berna . Uma de suas principais ferramentas é uma rede coerente de áreas protegidas chamada Natura 2000 . As áreas designadas para a proteção de espécies raras ou ameaçadas e habitats de interesse comum mencionados nos anexos da Diretiva Habitats são abreviadamente designadas por áreas FFH . As áreas protegidas são designadas como áreas de conservação especial ( BEG , English Special Area of Conservation SAC ). Os candidatos (até a implementação nacional) são designados como uma área de importância comunitária ( GGB , Site of Community Importance SCI ).
Em geral
![](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/3/3b/Danube_Salmon_-_Huchen_%28Hucho_hucho%29.jpg/220px-Danube_Salmon_-_Huchen_%28Hucho_hucho%29.jpg)
![](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/4/4d/EE-Lahemaa-Bagno_Viru.jpg/220px-EE-Lahemaa-Bagno_Viru.jpg)
![](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/7/74/Cypripedium_calceolus_wiki_mg-k01.jpg/170px-Cypripedium_calceolus_wiki_mg-k01.jpg)
O desenvolvimento da Diretiva Habitats foi aprovado pelo Conselho Europeu em 1988 sob a Presidência Alemã em 27./28. Junho de 1988 decidiu em Hanover. Entrou em vigor após quatro anos de deliberações nos Estados-Membros por decisão unânime do Conselho Europeu e do Parlamento Europeu em 1992. O objetivo da diretiva é garantir e proteger as espécies selvagens, os seus habitats e a ligação em rede destes habitats à escala europeia. O trabalho em rede serve para preservar, (re) estabelecer e desenvolver inter-relações ecológicas, bem como para promover a expansão natural e processos de repovoamento. É, portanto, o instrumento jurídico central da União Europeia para implementar os compromissos assumidos pelos estados membros em 1992 para proteger a diversidade biológica ( Convenção sobre Diversidade Biológica , CDB, Rio 1992).
Como a Diretiva de Aves da UE de 1979, a Diretiva de Habitats também tem dois pilares principais:
Um dos pilares centrais de ambas as diretivas é a criação da rede Natura 2000 de áreas protegidas . Trata-se de áreas que contêm uma proporção suficiente de tipos de habitats naturais , bem como habitats de espécies de interesse comunitário. Desta forma, garante-se a manutenção ou restauração de um estado de conservação favorável destes tipos de habitats naturais e dos habitats das espécies na sua área de distribuição natural.
- Como tipos de habitat no Anexo I , foram selecionadas as formas de vegetação típicas das regiões biogeográficas e também ameaçadas de extinção não só na Europa (por exemplo, a floresta de faias está mesmo listada em várias formas, a floresta de amieiro , que ocorre em grande parte da zona boreal, não é um tipo de habitat).
- As espécies do Apêndice II foram estabelecidas, especialmente aquelas que se aplicam por meio de suas demandas ao habitat como um guarda-chuva para muitas outras espécies que ocorrem neste tipo de habitat (exemplo: morcego de Bechstein ou grande azul escuro ).
Tipos e espécies de habitat prioritários são de particular importância . Estas estão ameaçadas de extinção e a Comunidade Europeia tem uma responsabilidade especial pela sua preservação porque a principal área de distribuição se encontra na Europa (exemplos: LRT 91D0 * florestas pantanosas ou cabras alpinas ). A rede "Natura 2000" inclui também as zonas de protecção especial designadas pelos Estados-Membros com base na Directiva 79/409 / CEE ( Directiva Aves ).
O segundo pilar consiste em regulamentos de proteção de espécies para aquelas espécies que estão ameaçadas de extinção em toda a Europa (Apêndice IV) que não podem ser protegidas em áreas claramente delimitadas porque podem ocorrer em uma grande área sob certas condições ambientais. Alguns exemplos bem conhecidos são o gato selvagem (nas florestas) e o hamster europeu .
O Apêndice V relaciona as espécies cuja extração da natureza e uso podem ser objeto de medidas administrativas ( espécies do Apêndice V ).
No Artigo 8 da Diretiva Habitats, os estados membros comprometeram-se a identificar e fornecer os meios financeiros para implementar a diretiva, por exemplo para os usuários da terra que podem ter que implementar requisitos de gestão em suas terras a fim de atingir os objetivos de proteção. Até hoje, muitos estados federais alemães não cumpriram esta obrigação e não forneceram fundos suficientes, de modo que na agricultura e na silvicultura em particular, surgiu a incerteza ao designar as áreas Natura 2000.
Os anexos da Diretiva Habitats foram discutidos entre 1988 e 1992 e elaborados com base nas espécies e habitats dos Estados-Membros da UE. Um modelo foi a Convenção de Berna do Conselho da Europa de 1979. Os anexos são adaptados às novas descobertas científicas conforme necessário, o que pode ser feito na preparação para a adesão de novos Estados membros.
Em 2015, soube-se que a Comissão Europeia pretendia submeter a Diretiva Habitats a um "teste de qualidade". De acordo com relatos da mídia, o presidente da Comissão, Juncker, queria "modernizar" a diretiva, o que gerou críticas da natureza e dos ambientalistas. Um parecer jurídico encomendado pelo WWF Alemanha reconheceu que 27.000 reservas naturais corriam risco com a mudança.
Procedimento para a declaração de áreas protegidas
![](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/7/74/Radegast_holdorf2.jpg/220px-Radegast_holdorf2.jpg)
As áreas protegidas especiais de acordo com a Diretiva Habitats são nomeadas com base em “Habitats naturais de Interesse Comunitário” (Apêndice I da Diretiva Habitats) ou “Espécies de Interesse Comunitário” (Apêndice II da Diretiva Habitats).
Entre as propostas dos Estados-Membros para SIC foram Inglês Sítios de Interesse Comunitário (SIC) proposto exortou a Comissão Europeia informou que Sifts através dos dados e avaliados. Em coordenação com os Estados-Membros, criou -se uma lista de sítios de importância comunitária (SIC) e sítios de importância comunitária (SIC) . A lista foi publicada pela primeira vez no Jornal Oficial da União Europeia em 2004. Os Estados-Membros comprometeram-se desde então com estas áreas dentro de seis anos como Áreas Especiais de Conservação (SAC), Áreas Especiais de Conservação (SAC) para fornecer permanentemente protegido. Este status não existe nos santuários de pássaros europeus (BSG / SPA), estes são diretamente válidos por anúncio.
No entanto, a designação pela Comissão Europeia ainda não representa uma categoria de proteção legalmente efetiva própria, pelo contrário, os Estados-Membros colocam essas áreas sob proteção de acordo com os seus respectivos regulamentos nacionais e sob os seus nomes nacionais. Alguns estados ancoraram as áreas Natura 2000 como uma classe jurídica nacional, caso contrário, a proteção europeia também está incorporada em outras categorias nacionais.
Na aplicação das disposições da presente diretiva, os Estados-Membros devem:
- Exame da oportunidade de reintrodução das espécies listadas no Anexo IV que são nativas de seu território, levando em consideração a eficácia da restauração das espécies em questão a um estado de conservação favorável. O reassentamento ocorre somente após consulta apropriada dos grupos populacionais afetados.
- A ocupação natural de uma espécie não autóctone ao seu território é regulada de forma a que não sejam danificados os habitats naturais na sua área de distribuição, nem as espécies autóctones de fauna e flora selvagens. Os resultados dos estudos de avaliação serão comunicados à Comissão para informação.
- Promoção de medidas educativas e de informação geral sobre a necessidade de proteger a fauna e a flora selvagens e de preservar os seus habitats e habitats naturais.
Os Estados-Membros regulamentam os detalhes da referência.
Planejamento de gestão FFH
Além da coleta de dados de inventário e da realização de avaliações de impacto, medidas de proteção e manutenção de áreas FFH devem ser planejadas e implementadas. Para o efeito, podem ser elaborados planos de gestão ( também chamados de planos de gestão na directriz ) (Art. 6º Parágrafo 1 da Directiva Habitats), com base nos quais podem ser executadas medidas de manutenção e optimização das áreas protegidas. Além disso, como parte do planejamento de gestão, pode-se verificar se certas medidas podem ter um impacto positivo ou negativo. O plano elaborado é vinculativo para as autoridades de conservação da natureza e define-lhes objetivos claros de proteção e conservação.
Proteção de espécies
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O caracol romano é uma espécie do Apêndice V
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Os apêndices IV e V da diretriz listam as espécies que devem receber proteção especial fora das áreas protegidas designadas (Apêndice IV) ou que estão em perigo pela colheita ou remoção de sua ocorrência selvagem (Apêndice V). O pano de fundo é que essas espécies não poderiam ser protegidas de forma eficaz pela designação de áreas protegidas, por ex. B. devido a ocorrências dispersas que são instáveis em qualquer local, requisitos de habitat especiais ou em particular de grande escala, dependência de práticas especiais de utilização do solo, etc. As espécies do anexo IV são particularmente importantes na aplicação da diretiva. De acordo com a redação, seus “espaços de convivência” não devem ser prejudicados ou destruídos - independentemente de onde se encontrem. Por outro lado, as espécies a serem protegidas por áreas protegidas especiais não têm qualquer proteção aumentada fora dessas áreas protegidas (se uma rede coerente e suficiente de áreas protegidas tiver sido primeiro identificada e seu estado de conservação estiver garantido). Na prática, isso torna a implementação de projetos de construção e outras intervenções em áreas que são habitats de espécies do Anexo IV muito difícil. A destruição de habitats que ameaçariam uma população local só é realmente concebível se medidas compensatórias especiais ao abrigo da lei de proteção de espécies (as chamadas medidas CEF) forem aplicadas. Em contraste com as medidas de compensação "normais" (devido ao regulamento de intervenção ), aqui a) a prova de sucesso é necessária (não apenas um prognóstico!) B) as medidas devem ser realizadas antes da medida de intervenção / construção e devem ser eficazes antes A intervenção.
Nacional
Alemanha
história
Com a alteração da Lei Federal de Conservação da Natureza (BNatSchG) em 1998, a Diretiva Habitats foi legalmente ancorada na Seção 2, Seções 19a a 19f (Rede "Natura 2000" europeia) e na proteção de espécies na Alemanha. Isso aconteceu após um longo atraso e após um julgamento do Tribunal de Justiça Europeu (TJE) contra a Alemanha em dezembro de 1997, que obrigou a então ministra do Meio Ambiente, Angela Merkel, a agir. A última vez que a Alemanha foi condenada por isso foi em 10 de janeiro de 2006 pelo TJCE.
estava em pé
As espécies listadas no Apêndice IV são espécies "estritamente protegidas" de acordo com o significado da Lei Federal de Conservação da Natureza, ou seja, elas têm um status de proteção mais elevado e mais rigoroso em comparação com espécies meramente protegidas especialmente.
Os regulamentos do FFH-RL para a proteção de certas partes da paisagem são implementados pelo § 31 BNatSchG, bem como na lei penal no § 329 Abs. 4 do Código Penal .
No caso de grandes projetos de construção e intervenções de outros tipos, a implementação de um “exame de proteção de espécies” especial se tornou o padrão para o planejamento desde cerca de 2007. Além das espécies do Anexo IV, este é dedicado às espécies de aves europeias (protegidas pela Diretiva de Aves).
De acordo com a Agência Federal para a Conservação da Natureza , em 2017, a Alemanha designou um total de 4.544 áreas FFH, que compreendem 9,3% da área terrestre e 29% da área marinha da Alemanha.
Como muitas das áreas ainda não foram protegidas pela legislação nacional e, portanto, devido ao status de uma área de conservação especial, um processo de infração contra a Alemanha foi iniciado em 2015. A condição não melhorou o suficiente depois disso e a Comissão da UE processou a Alemanha em fevereiro de 2021 no Tribunal de Justiça Europeu.
Exemplo de processo na Alemanha
- Os estados federais compilam listas de áreas protegidas. As áreas devem ser agrupadas principalmente sob o critério de proteção de espécies e habitat e também incluir áreas protegidas já existentes de acordo com a Lei Federal de Conservação da Natureza (BNatSchG). Ao fazer a seleção, os estados federais têm um certo grau de discricionariedade em termos de conservação da natureza. No entanto, nada além de aspectos naturais podem desempenhar um papel na seleção (conveniência política, interesses econômicos e de infraestrutura).
- Os estados federais reportam as listas de áreas FFH ao Ministério Federal do Meio Ambiente, Conservação da Natureza e Segurança Nuclear . Já com a notificação, as áreas cadastradas gozam de proteção provisória de acordo com o BNatSchG e as leis de conservação da natureza dos estados federais.
- As áreas de FFH no mar também são informadas pelos estados federais nas águas territoriais (até 12 milhas náuticas); na zona econômica exclusiva (ZEE, até o máximo de 200 milhas náuticas) é de responsabilidade do governo federal.
- O Ministério Federal do Meio Ambiente encaminha os relatórios da área à Comissão Européia .
- A Comissão da UE inclui as listas no catálogo Natura 2000 após terem sido verificadas (“concertadas”) .
Intervenções na área FFH
![](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/4/4f/Bombina_bombina_1_%28Marek_Szczepanek%29_tight_crop.jpg/220px-Bombina_bombina_1_%28Marek_Szczepanek%29_tight_crop.jpg)
No caso de intervenções na área FFH, um
- A avaliação de compatibilidade (VP) deve ser realizada ( § 34 Parágrafo 1, 2 BNatSchG). Uma proibição geral de deterioração se aplica aqui. Esta avaliação de impacto é realizada independentemente de qualquer avaliação de impacto ambiental (EIA) adicional exigida de acordo com o UVPG . O processamento do regulamento de intervenção de acordo com a Lei Federal de Conservação da Natureza e a sua implementação na respetiva legislação estadual é efetuado de forma independente desta.
- A avaliação de compatibilidade é precedida de uma avaliação preliminar na qual é verificado se pode surgir a possibilidade de um comprometimento significativo de um projeto na área FFH, a avaliação de compatibilidade (VA). Em princípio, não importa se o projeto se desenvolve diretamente na área ou se exerce influência externa sobre a área FFH. Dependendo do resultado, uma avaliação de impacto pode ou não ser realizada. Se for possível provar que uma deficiência significativa não pode ser descartada, um TP deve ser realizado. Se deficiências significativas para a área protegida são evidentes, um exame preliminar pode ser omitido.
- Se a avaliação de impacto revelar que o projeto pode levar ao comprometimento de uma área FFH em seus componentes relevantes para os objetivos de conservação ou o propósito de proteção, é inicialmente inadmissível.
- O efeito cumulativo de várias intervenções menores deve ser levado em consideração na avaliação . Em caso de dúvida, a última intervenção que ultrapassar o limite de materialidade é inadmissível, mesmo que, isoladamente, ainda seja inferior a esse limite.
- Esta inadmissibilidade do projeto só pode ser superada se for comprovado no âmbito de um exame alternativo ( § 34 Abs. 3 Nr. 2 BNatSchG) que não há projeto ou alternativa de localização que possa ser realizada em condições razoáveis e que o área não afeta ou afeta menos do que o projeto real.
- Além disso, um interesse público superior deve ser comprovado como um outro requisito de admissão. Em casos individuais, isso deve prevalecer sobre o interesse público em proteger a área afetada. Se a intervenção afetar um denominado habitat prioritário de acordo com o Apêndice I ou uma espécie prioritária de acordo com o Apêndice II, a aprovação da Comissão da UE é necessária para áreas FFH que já estão registradas .
- Se a intervenção em uma área Natura 2000 for permitida pela Lei Federal de Conservação da Natureza , uma compensação deve ser paga.
Veja também
- Lista de tipos de habitat FFH para o Anexo I da Diretiva Habitats
- Tipos de interesse comunitário com detalhes dos Anexos II, IV e V da Diretiva Habitats
- Espécies prioritárias de interesse comunitário com uma lista de todas as espécies prioritárias de acordo com o Anexo II
- Folha de dados padrão
literatura
Alemanha:
- Axel Ssymank et al: O sistema europeu de áreas protegidas Natura 2000 (= série de publicações para gestão da paisagem e conservação da natureza . Volume 53). Manual BfN para a implementação da Diretiva Fauna-Flora-Habitat e da Diretiva de Proteção de Aves, 1998, ISBN 3-89624-113-3 .
- M. Gellermann: Natura 2000. Lei europeia de proteção de habitats e sua implementação na República Federal da Alemanha. (= Nature and Law Series. Volume 4). 2ª Edição. Blackwell, Berlin / Vienna 2001.
- C. Mayr: Áreas Protegidas Européias na Alemanha. Uma história (quase) sem fim. In: O falcão. 55 vol., Edição 5, 2008, pp. 186-192.
- Ahmet Mithat Günes: O regime de proteção da Diretiva Habitats e sua aplicação na legislação nacional. Aachen 2007, ISBN 978-3-8322-6829-9 .
Links da web
- Diretiva do Conselho 92/43 / EEC de 21 de maio de 1992 sobre a conservação de habitats naturais e da fauna e flora selvagens
- A Diretiva Habitats , ec.europa.eu → Ambiente (fontes e materiais legais)
- Mapa interativo do Sistema Europeu de Informação sobre a Natureza (EUNIS)
- Sistema de informação especializado da Agência Federal de Conservação da Natureza para a avaliação de impacto do FFH
- Convenção sobre a Conservação da Vida Selvagem Europeia e dos Seus Habitats Naturais , Berna 1982
Alemanha
- Redação da Lei Federal de Conservação da Natureza
- Informações do Ministério Federal do Meio Ambiente sobre a diretriz
- Status de registro atual das áreas FFH na Alemanha em 3 de janeiro de 2014 (arquivo PDF; 41 kB) e serviço de mapa de áreas Natura 2000
- Informações detalhadas sobre o planejamento de gestão FFH (PDF; 254 kB)
- Portal de informações sobre áreas, espécies e tipos de habitat FFH na Alemanha, incluindo mapas de distribuição
- Amplo histórico de informações e diretrizes da União Alemã de Conservação da Natureza (NABU)
Áustria
Evidência individual
- ↑ Diretiva do Conselho 92/43 / EEC de 21 de maio de 1992 sobre a conservação de habitats naturais e de animais e plantas selvagens
- ↑ Diretiva 92/43 / CEE do Conselho, de 21 de maio de 1992, relativa à preservação dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens
- ↑ Annette Mohl: Leis de conservação da natureza da UE: As aves migratórias em breve estarão livres para atirar novamente? Stuttgarter Nachrichten, 25 de maio de 2015, acessado em 11 de julho de 2016 .
- ↑ Andrea Koch-Widmann: Iniciativa da UE: A UE verifica as leis de conservação da natureza. Stuttgarter Zeitung, 21 de maio de 2015, acessado em 11 de julho de 2016 .
- ↑ 60.000 votos contra uma conservação mais fraca da natureza. WWF Germany, 7 de julho de 2016, acessado em 11 de julho de 2016 .
- ↑ Autobahn em vez de preservação da natureza. WWF Germany, 21 de maio de 2016, acessado em 11 de julho de 2016 .
- ↑ Diretiva 92/43 / CEE de 21 de maio de 1992 para a conservação de habitats naturais e animais e plantas selvagens
- ↑ bdla.de
- ↑ ffh-gebiete.de
- ↑ Artigo 1 da segunda lei que altera a Lei Federal de Conservação da Natureza de 30 de abril de 1998 ( Diário da Lei Federal I p. 823 , PDF, 70 kB)
- ↑ NABU: NABU dá as boas-vindas ao julgamento do Tribunal de Justiça Europeu contra a Alemanha , comunicado à imprensa de 10 de janeiro de 2006.
- ↑ Seção 7, Parágrafo 2, Item 14 b) BNatSchG
- ↑ Agência Federal para a Conservação da Natureza: FFH e áreas de proteção de pássaros na Alemanha .
- ↑ Áreas Marinhas Protegidas Nacionais: Visão Geral, Breves Fatos .
- ↑ Tagesschau: Comissão da UE processa a Alemanha