Constituição do Estado de Schleswig-Holstein

Constituição do Estado de Schleswig-Holstein na versão datada de 2 de dezembro de 2014 nas versões Alemão e Baixo Alemão

A constituição do Estado de Schleswig-Holstein de 13 de dezembro de 1949 entrou em vigor em 12 de janeiro de 1950 sob o título Estatutos do Estado de Schleswig-Holstein . Uma reforma constitucional e parlamentar também levou a uma mudança de título em 13 de junho de 1990. O anúncio atual da constituição do Schleswig-Holstein data de 2 de dezembro de 2014.

história

pré-história

O advogado e funcionário público alemão Uwe Jens Lornsen , que estava temporariamente ao serviço dinamarquês, já havia feito trabalhos preparatórios na primeira metade do século 19 com seus escritos sobre a situação constitucional dos ducados de Schleswig e Holstein, que estão ligados ao a coroa dinamarquesa . Naquela época, Schleswig era um feudo da Dinamarca , Holstein um estado membro da Confederação Alemã - mas ambos os territórios eram governados pelo rei dinamarquês em união pessoal como duque. Lornsen, entretanto, exigia mais autonomia para Schleswig-Holstein dentro da política dinamarquesa, que ainda era muito caracterizada pelo absolutismo .

No início da pesquisa Schleswig-Holstein em 24 de julho de 1848, uma comissão do Governo Provisório já havia apresentado um projeto de "Lei Básica do Estado para os Ducados de Schleswig = Holstein". O artigo 3 do projeto estipulava: "Os ducados de Schleswig = Holstein fazem parte da Associação Estatal Alemã" . Em 1854, o governo dinamarquês apresentou uma constituição para Schleswig e Holstein.

Projeto de lei estadual constitucional para Schleswig-Holstein de 1848

Após a Segunda Guerra Mundial , Schleswig-Holstein foi governado pelo governo militar britânico. Em 1946, emitiu um estatuto provisório do estado como uma constituição provisória. O parlamento estadual nomeado aprovou esta lei em 12 de junho de 1946. Até a adoção da constituição de 1949, esta constituição provisória formou o quadro jurídico em Schleswig-Holstein.

Emergência

Em 1949, o primeiro Parlamento eleito com o mesmo nome adotado da província prussiana emergiu estado de Schleswig-Holstein , um estatuto estadual . O termo “estatuto” em vez de “ constituição ” foi escolhido porque este, como a Lei Básica da República Federal, só deveria ser válido até que a Alemanha dividida fosse reunificada em um estado.

A discussão da constituição ocorreu em uma atmosfera venenosa. Após as eleições estaduais em Schleswig-Holstein em 1947 , o SPD tinha a maioria absoluta dos deputados graças ao direito de voto, apesar de uma parcela dos votos de apenas 41,1%. Nas eleições locais de 24 de outubro de 1948 e na eleição para o Bundestag de 1949 , a CDU foi ainda mais forte do que o SPD. Por causa dessa constelação, o SPD rejeitou o pedido da oposição de convocação de uma assembleia constituinte e estipulou que o parlamento estadual deveria aprovar os estatutos estaduais. A oposição dos partidos da oposição à regra constitucional de que a constituição deveria ser adotada por maioria absoluta, mas as futuras emendas à constituição exigiriam uma maioria de 2/3, foi ainda mais violenta.

Com essas regulamentações, o SPD pretendia assegurar permanentemente os pontos-chave fortemente polêmicos de sua política, o ensino fundamental de seis anos e a reforma agrária .

Depois que o Ministro do Interior Wilhelm Käber apresentou o projeto dos estatutos estaduais em 24 de outubro de 1949, no qual essas regulamentações estavam contidas, o deputado Hermann von Mangoldt exigiu da CDU Schleswig-Holstein que a CDU não participasse das deliberações constitucionais nesta base e o resultado iria apelar para o Tribunal Constitucional Federal . A SSW também expressou duras críticas ao procedimento e ao projeto.

O SPD não estava pronto para atender aos desejos da oposição. As consultas, portanto, ocorreram apenas com os parlamentares do SPD e da SSW. A CDU enviou apenas Hans-Jürgen Klinker e Emmy Lüthje como observadores.

O presidente do Parlamento, Hermann Lüdemann (SPD), tentou chegar a um meio-termo, propondo a supressão do parágrafo sobre o ensino fundamental de seis anos. Seu grupo rejeitou essa proposta, argumentando que outras maiorias futuras poderiam abolir essa regra.

Devido a essa constelação, a discussão sobre o modelo resultou em apenas algumas mudanças. Em comparação com o projecto, a duração da legislatura foi alargada de 3 para 4 anos (embora esta regra só deva ser aplicada a partir da próxima eleição) e foi introduzido um voto construtivo de censura. Os regulamentos sobre reforma agrária (Art. 8) e escolas primárias permaneceram na constituição. A constituição foi adotada em 13 de dezembro de 1949 com os votos dos 42 deputados do SPD contra os votos dos dois observadores da CDU e do SSW. Apenas os dois MPs da SSW Berthold Bahnsen e Victor Graf von Reventlow-Criminil se abstiveram.

Correções 1950

Os esforços do SPD para querer proteger os pontos centrais de sua política, por meio da constituição, contra a formação de opiniões democráticas, foram malsucedidos. Nas eleições estaduais em Schleswig-Holstein em 1950 , ela perdeu 16,3% dos votos e teve que ir para a oposição. Em 20 de novembro de 1950, as disposições constitucionais sobre o ensino fundamental de seis anos e a reforma agrária nos estatutos estaduais foram eliminadas.

Nova versão 1990

O caso Kiel sobre o então primeiro-ministro Uwe Barschel levou, em 1990, a uma ampla reforma constitucional e parlamentar, que resultou na lei que altera os estatutos estaduais de Schleswig-Holstein de 13 de junho de 1990 ( GVOBl. Schl.-H. p. 391 )

Reforma 2014

Em abril de 2013, todos os grupos parlamentares decidiram criar uma comissão especial sobre "reforma constitucional" com o objetivo de, inter alia, para verificar e enviar o seguinte:

• Introdução de um preâmbulo
• Introdução de um catálogo de direitos fundamentais
• Admissão do sistema escolar minoritário
• Reforçar o Parlamento no sistema europeu a vários níveis
• Melhoria da cooperação com outros estados federais
• Fortalecimento de oportunidades democráticas diretas de participação
• Introdução de uma reclamação constitucional estadual e um direito de ação para o Escritório de Auditoria do Estado de Schleswig-Holstein
• Revisão da equalização financeira municipal
• Inclusão de outros objetivos nacionais

As deliberações da comissão especial trataram também de sugestões da população e das associações, algumas das quais também foram tidas em consideração. A resolução no parlamento estadual ocorreu em 8 de outubro de 2014. 61 dos 66 deputados presentes votaram a favor da proposta intergrupal de alteração da constituição. A nova constituição reduz os quóruns para referendos. A proteção da privacidade digital e o desenvolvimento de serviços digitais básicos, como o sistema escolar da minoria dinamarquesa, recebem status constitucional. A inclusão de alunos com deficiência e de uma administração próxima às pessoas também são tarefas do Estado (a constituição fala em “objetivos do Estado”). O parlamento estadual tem mais direitos e pode, no futuro, forçar o governo a apresentar queixas constitucionais ao Tribunal Constitucional Federal. Não houve maioria de mudança de constituição no parlamento estadual para ancorar uma referência a Deus. Dois pedidos para subsequentemente incluir uma referência a Deus na constituição também foram rejeitados em julho de 2016.

conteúdo

De acordo com o Artigo 1 de sua constituição, Schleswig-Holstein é um estado membro da República Federal da Alemanha. Como a Lei Básica, a constituição estadual prescreve a separação de poderes entre o poder legislativo ( legislatura , o parlamento estadual), o poder executivo ( executivo , governo estadual e administração) e o poder judiciário ( judiciário , tribunais). Outro órgão constitucional é a Auditoria do Estado . Além disso, existe a chamada separação vertical de poderes entre o nível estadual e o municipal, cada um com suas responsabilidades e atribuições. A constituição também contém elementos de longo alcance de democracia direta .

Um novo elemento da constituição de 1990 em diante são as chamadas disposições objetivas estaduais , como B. a protecção das minorias dos frísios e dinamarqueses grupos étnicos, bem como a decisão do Estado Parlamento de 14 de Novembro, 2012, do alemão Sinti e Roma no país (art. 5), a promoção da igualdade entre homens e mulheres (Art . 6), a proteção da base natural da vida (Art. 7) ou a proteção e promoção da cultura, incluindo o baixo-alemão (Art. 9).

Até o estabelecimento de um tribunal constitucional estadual em Schleswig em maio de 2008, a responsabilidade pelas disputas constitucionais estaduais cabia ao Tribunal Constitucional Federal .

Literatura (seleção cronológica)

• Atas detalhadas das reuniões conjuntas das comissões para a constituição e regulamento interno e administração interna de 8 de novembro a 6 de dezembro de 1949 para discutir o projeto de um estatuto estadual para Schleswig-Holstein . Parlamento estadual, Kiel 1949 (Lei estadual nº 263/3, 3º Parlamento estadual Schleswig-Holstein)
• Karl Mannzen : O estatuto estadual de Schleswig-Holstein . In: Anuário de Direito Público da Atualidade . Mohr Siebeck, Tübingen 1957 ISSN  0075-2517 , Vol. 6.1957, pp. 251-283
• Harald Nydahl: Estatutos estaduais de Schleswig-Holstein. Saída de texto com índice de assunto . Nydahl, Kiel 1972
• Uwe Barschel , Volkram Gebel: Estatutos estaduais de Schleswig-Holstein. Comentário Wachholtz, Neumünster 1976 ISBN 3-529-06158-1
• Magnus G. Staak: Estatutos estaduais de Schleswig-Holstein. Saída de texto com referências e uma introdução explicativa . 2., retrabalho. Edição Deutscher Gemeindeverlag, Colônia 1977 ISBN 3-555-10060-2
• Sobre a criação da constituição de 1949/50 . In: Erich Maletzke, Klaus Volquartz: O Parlamento do Estado de Schleswig-Holstein - Dez mandatos eleitorais na casa do fiorde . Kiel 1983, pp. 54-57
• Constituição provisória do estado de Schleswig-Holstein de 12 de junho de 1946. Base para um novo início democrático-parlamentar ou documento desatualizado de transição constitucional? Documentação do evento palestra em 12 de junho de 1986 ed. do conselho de diretores do Instituto Lorenz von Stein de Ciências Administrativas da Universidade Christian Albrechts em Kiel . Kiel 1986 (fontes sobre história administrativa 2)
• Edzard Schmidt-Jortzig: Considerações sobre a reforma do estatuto estadual Schleswig-Holstein. Consequências constitucionais do caso Barschel-Pfeiffer . Kiel 1988 (Escritos da Hermann Ehlers Academy 25)
• Reinhard Eckstein: A reforma do estatuto do estado para Schleswig-Holstein 1989/90 . Kiel 1991 (Kiel, Univ., MA, 1992)
• Dorothee Hassenpflug-Hunger: Dimensões constitucionais da oposição parlamentar de acordo com a Lei Básica e o Art. 12 da Constituição de Schleswig-Holstein . Lang, Frankfurt am Main 1999 ISBN 3-631-33467-2 (Kiel, Univ., Diss., 1998)
• De Verfaten vun dat Land Sleswig-Holsteen. A constituição do estado de Schleswig-Holstein. Op Plattdüütsch e alto alemão (Ed. O Presidente do Schleswig-Holstein Landtag). Tradução para o baixo-alemão de W. Diercks; J. Waack; ER Andersen. Presidente do Parlamento do Estado de Schleswig-Holstein, Kiel 2000
• Johannes Caspar (Ed.): Constituição do Estado de Schleswig-Holstein. Comentário . Lorenz-von-Stein-Inst. para ciências administrativas, Kiel 2006 ISBN 3-936773-25-4 (Lei estadual 2 de Schleswig-Holstein)
• Felix Welti: A proteção de pessoas que precisam de cuidados pela constituição de Schleswig-Holstein . In: Festschrift para o Tribunal Constitucional do Estado de Schleswig-Holstein . Lorenz von Stein Instituto de Ciências Administrativas na Christian-Albrechts-Universität zu Kiel, Kiel 2008, pp. 179–198 (documento de trabalho / Lorenz-von-Stein-Institut 85)

Links da web

• Constituição do Estado de Schleswig-Holstein
• Alteração ao § 5 da constituição de Schleswig-Holstein: proteção das minorias para os Sinti e Roma alemães
• Os estatutos estaduais de Schleswig-Holstein são reproduzidos aqui na forma original, com todas as alterações até a revisão completa pela lei de 13 de junho de 1990, que entrou em vigor em 1º de agosto de 1990.

Evidência individual

1. ↑ Parlamento do Estado de Schleswig-Holstein, impressos 18/715
2. ↑ Landtag em Schleswig-Holstein: Recusa em se referir a Deus na constituição do estado de Kiel. Der Spiegel , 22 de julho de 2016, acessado em 22 de julho de 2016 .