Câmara de Comércio e Indústria

Câmara de Comércio e Indústria do Baixo Reno Duisburg · Wesel · Kleve em Duisburg
Sede do IHK Trier

As Câmaras de Comércio (abreviatura IHK ; Câmara de Comércio e Indústria Inglesa , abreviadamente CCI ) são associações regionais e intersetoriais de empresários e empresas comerciais.

Na Alemanha, as câmaras de indústria e comércio são sociedades profissionais de direito público . Eles incluem empresas em uma região. Todos os comerciantes e empresas, com exceção dos negócios puramente artesanais , agrícolas e autônomos (que não estejam inscritos no registro comercial ), pertencem a eles por lei. São 79 câmaras de indústria e comércio responsáveis ​​por regiões de diferentes portes. Eles assumem a autogestão da economia regional. A base regulamenta a lei de regulamentação provisória da lei das câmaras de indústria e comércio .

Na Suíça, há 19 câmaras de comércio cantonais organizadas como uma associação . Na Bélgica e no Liechtenstein, existem câmaras de comércio, enquanto na Áustria a Câmara de Comércio desempenha um papel semelhante.

história

A história das câmaras de indústria e comércio, que se baseava na ideia de autoajuda por fusão, remonta à Idade Média. A partir do século 19, as instalações também foram utilizadas para cumprir tarefas públicas pela primeira vez.

História na alemanha

Os primeiros grupos de interesse para comerciantes surgiram no século 17 com o estabelecimento da Commerzdeputation em Hamburgo em 1665, iniciada pela assembleia de um comerciante honrado em Hamburgo, que existe desde 1517 . Em 1675, o Conselho de Comércio de Lübeck foi fundado . Por volta de 1710 , o Princely Commercien-Cammer foi instalado em Kassel com base no exemplo dos consulados espanhóis , que apareceram pela primeira vez em Valência em 1283 , e do Conseil de Commerce francês , que existia desde 1664 . O Conselho de Comércio foi posteriormente fundado em Colônia , uma instituição predecessora da Câmara de Comércio e Indústria de Colônia, fundada em 1797 .

O primeiro estabelecimento factual de uma "Câmara de Comércio Alemã" de caráter moderno ocorreu em 1830 com a aprovação do novo status da Câmara de Comércio de Elberfeld e Barmen (hoje Câmara de Comércio e Indústria Wuppertal-Solingen-Remscheid ), que surgiu no primeiro grande centro industrial da Alemanha. Não foi organizado de acordo com o sistema de câmaras de comércio imposto durante a ocupação francesa, mas pela primeira vez concedeu aos empresários o direito de regular seus negócios de forma independente e escolher seus próprios representantes. Este modelo, que deveria representar os interesses da economia do distrito como um todo e aconselhar a administração e a política em todas as questões econômicas, rapidamente se tornou o modelo para a legislação da Câmara prussiana e, posteriormente, toda alemã.

Já em 1848, um decreto prussiano sobre o estabelecimento de câmaras de comércio seguiu (pr. HKVO de 11 de fevereiro de 1848). Em 1870, a lei da câmara de comércio foi padronizada (pr. HKG de 24 de fevereiro de 1870).

As câmaras de comércio anteriores foram designadas como câmaras de indústria e comércio desde 1920.

Durante a era nazista - 1933 a 1945 - as câmaras de indústria e comércio foram reestruturadas de acordo com o princípio do Führer e gradualmente privadas de sua função de autogoverno. Assim como as câmaras de artesanato, foram renomeadas como câmaras de comércio de Gau e integradas à gestão econômica do estado .

Após o fim da guerra, a administração militar na zona de ocupação americana rejeitou a adesão obrigatória de comerciantes à Câmara de Indústria e Comércio.

Foi a mesma coisa no bizone . Durante o estabelecimento dos estados federais, foi determinado em muitos estados federais que os IHKs deveriam ser instituições iguais. As potências ocupantes exerceram o seu direito de veto.

No final de 1956, a lei para a regulamentação provisória da lei das câmaras de indústria e comércio foi aprovada como lei federal (IHKG de 18 de dezembro de 1956). O governo federal exerceu sua competência na legislação concorrente ; assim, modelos divergentes nos estados federais foram descartados e uma regulamentação nacional foi feita.

Para mais informações sobre a história do IHK na RDA, consulte Câmara de Comércio e Indústria da RDA .

História na Suíça

O IHK mais antigo na Suíça é a Câmara de Comércio e Indústria St. Gallen-Appenzell , cujas origens remontam à Sociedade Notenstein , mencionada pela primeira vez em 1448 . A industrialização e as mudanças no curso do estabelecimento do estado federal em 1848 levaram ao estabelecimento de novas câmaras de comércio, principalmente no período de 1860 a 1920. Em 1870 o Handels-Collegium Glarus (Câmara de Comércio de Glarus) assumiu a iniciativa de fundar uma organização guarda-chuva suíça, a Associação Suíça de Comércio e Indústria (hoje Economiesuisse ). Isso também incentivou o estabelecimento de câmaras de comércio cantonais. B. Câmara de Comércio e Indústria de Thurgau (fundada em 20 de fevereiro de 1870).

Organização na Alemanha

Logotipo da Câmara Alemã de Indústria e Comércio

Administração e construção

O gerente geral, nomeado pela assembleia geral, é o responsável pelas tarefas administrativas. As eleições para a assembleia geral ocorrem a cada três a seis anos. Cada empresa membro recebe um voto e cada empresa pode apresentar um candidato à eleição. As empresas são então divididas em grupos eleitorais de acordo com seus setores de atividade, dependendo do tamanho do IHK e da região. O número de assentos em um grupo eleitoral não é proporcional ao número de suas empresas associadas.

Antes de cada eleição, uma comissão determina a futura distribuição de assentos e submete-a à aprovação da assembleia geral cessante. A Assembleia Geral pode eleger mais (não eleito) membros para a Assembleia Geral através de co- opção ou “eleição indireta”.

A assembleia geral reúne-se várias vezes ao ano e decide sobre as prioridades de trabalho, finanças e assuntos fundamentais da IHK. Há um total de cerca de 5.000 membros da assembleia plenária nas 79 câmaras de indústria e comércio da Alemanha. Podem também participar na assembleia geral membros honorários que não sejam eleitos e não tenham direito a voto, bem como o gerente geral e o seu suplente.

Construção:

              Mitglieder
                  │
                  │  wählen
                  V
            Vollversammlung
┌────────────┬────┴────────────┬────────────┬────────────────────┬──────────────────┐
│ bestellt   │ wählt           │ wählt      │ kooptiert          │ wählt            │ beschließt
│            V                 V            V                    V                  │
│        Präsidium         Präsidenten   weitere Mitglieder   Wahlgruppen-Ausschuss │
│            │                           zur Vollversammlung     │                  │
│            │ schlägt vor                                       │ bestimmt         │
V            V                                                   V                  V
Hauptgeschäftsführer                                           Sitzverteilung der kommenden Wahl

Áreas de negócios

As câmaras de indústria e comércio estão divididas nas seguintes áreas de negócios:

Política de localização
Representação dos interesses gerais da economia regional perante a política, a administração e o público, por ex. B. por meio de comentários sobre projetos legislativos, influenciando os processos de planejamento, como planos de desenvolvimento e zoneamento, relatórios econômicos, publicação de estatísticas econômicas
Start-ups e suporte de negócios
Aconselhamento de start-up de negócios, conselhos de sucessão, implementação de dias de start-up, manutenção de bancos de dados de start-up e da empresa
Educação inicial e continuada
Aconselhamento sobre formação e formação contínua, implementação de formação e exames complementares (preparação de certificados de teste IHK a nível nacional ), desenvolvimento de formação e conceitos de formação contínua
Inovação e meio ambiente
Aconselhamento sobre inovação e financiamento, manutenção de intercâmbios de tecnologia e reciclagem e bancos de dados
Internacional
Emissão de certificados de origem e cadernetas , realização de dias de país, treinamento de comércio exterior, viagens de delegações e participação em feiras no exterior, corretagem de parceiros de negócios
Lei e impostos
Aconselhamento jurídico, acusação de violações da concorrência, nomeação de peritos, manutenção de uma lista de devedores
Área de funcionários
Auto-administração, departamento de pessoal, cobrança de taxas de adesão

Às vezes, as câmaras realizam as tarefas em seu próprio nome e às vezes em empresas e associações especialmente fundadas.

Interesses e tópicos

Como órgãos independentes e autônomos de direito público, as câmaras de comércio e indústria representam os interesses de suas empresas associadas perante os municípios , governos estaduais e órgãos governamentais regionais. Eles estão apenas sujeitos à supervisão legal do país. Eles cumprem as seguintes tarefas para suas respectivas regiões:

  • Percepção dos interesses gerais dos comerciantes pertencentes a eles em seu distrito
  • Promoção da economia comercial, em que os interesses econômicos de ramos individuais da indústria ou empresas devem ser considerados de forma equilibrada e equilibrada ( lobby da economia regional)
  • Garantindo uma concorrência justa
  • Trabalhando para a preservação da decência e dos costumes do honrado empresário
  • Serviço abrangente e suporte / aconselhamento para empresas membro
  • Nomeação pública e tomada de posse de especialistas
  • Preparação de pareceres de especialistas para tribunais e autoridades (por exemplo, em relação a nomes de empresas)
  • Emissão de certificados de origem e outros certificados que atendem a transações comerciais (por exemplo, carnês em comércio exterior)
  • Certificação de faturas comerciais
  • Opinião sobre os pedidos do Reino Unido ( aplicativos indispensáveis)
  • Concessão de permissão para corretor de seguros
  • Acompanhar e promover a formação profissional comercial e industrial, nomeadamente no cumprimento da Lei da Formação Profissional
  • Implementação de cursos de treinamento avançado e avançado com graus IHK reconhecidos, por ex. B. Treinamento para se tornar um especialista comercial
  • A representação dos interesses sociopolíticos e trabalhistas não é tarefa das câmaras de indústria e comércio.

Em contraste com outras organizações empresariais, a organização IHK representa os interesses econômicos gerais de todas as empresas que representa. As câmaras de indústria e comércio são geridas pelo sector privado, estando as empresas sujeitas a adesão obrigatória. 3,6 milhões de empresas comerciais são membros de um IHK.

DIHK-Bildungs-GmbH

Em nome das Câmaras de Comércio e Indústria e das Câmaras de Comércio no Exterior, DIHK-Bildungs-GmbH desenvolve os produtos e serviços para treinamento vocacional e educação continuada, que são implementados regionalmente pelos IHKs, e define os padrões nacionais em conjunto com especialistas de prática. Isso inclui, entre outras coisas, materiais de ensino e aprendizagem para preparação para o exame IHK, verificações de status de aprendizagem para participantes do curso IHK, desenvolvimento de mídia e aplicativos de aprendizagem digital, ajuda de marketing para treinamento vocacional, exames de treinamento avançado em todo o país, exames gerais e especializados em todo o país, exames práticos formação com certificado IHK , desenvolvimento de IHK - Cursos de certificação, seminários e workshops para colaboradores da organização IHK / AHK / DIHK.

Associação, dupla associação

Membro: A Câmara de Comércio e Indústria, na medida em que são avaliados para imposto sobre o comércio , inclui pessoas físicas, empresas comerciais, outras maiorias e entidades jurídicas de direito público e privado que têm uma unidade operacional no distrito da Câmara de Comércio e Indústria . Eles são referidos como membros da câmara .

Associação dupla: algumas empresas são membros da IHK e da Câmara de Artesanato , as chamadas empresas mistas. Isso é causado principalmente pelo fato de que as empresas de artesanato (parte A e parte B do apêndice ao HwO ) têm uma empresa comercial, por exemplo, uma concessionária de automóveis: esta empresa é membro da Câmara de Indústria e Comércio com a participação que vende carros novos e usados, ou seja, negócios. Pela sua actividade como empresa de manutenção e reparação manual de veículos mas - com a sua oficina - também membro da HWK. A obrigação de contribuir para a Câmara de Indústria e Comércio está atrelada a um limite inferior de faturamento para empresas mistas. Os negócios mistos do tipo artesanato (na Parte B2 do apêndice ao HwO) geralmente pertencem apenas à Câmara de Indústria e Comércio; se predominar a parte do negócio do tipo artesanato, existe dupla associação.

Também é menos comum encontrar associações duplas com agricultores ou outras profissões da câmara que realizam transações comerciais.

Contribuições

As contribuições do IHK são constituídas por uma contribuição básica e uma contribuição. A contribuição básica é graduada de acordo com a renda. Maiores rendimentos levam a cargas mais altas em termos absolutos, mas a cargas mais baixas em termos percentuais.

As pessoas singulares e sociedades não inscritas no registo comercial não pagam qualquer contribuição se o rendimento for inferior a 5200 euros. Mesmo as start-ups permanecem gratuitas durante dois anos, quando se tornam independentes pela primeira vez. No terceiro e quarto anos, a propina básica só é cobrada se o rendimento for inferior a 25.000 euros.

As assembleias plenárias da IHK determinam as contribuições de sua região no orçamento e nos estatutos econômicos. O fator decisivo é a soma da contribuição básica e da taxa de incidência , que varia conforme o IHK. As empresas com lucro de € 10.000 pagam entre 1,0% ( IHK Frankfurt am Main , em 2010) e 2,3% ( IHK Cologne e IHK Schwerin, 2010). As empresas com lucro de 2,8 milhões de euros pagam entre 0,114% ( IHK Düsseldorf , 2010) e 0,646% ( IHK Potsdam , 2010).

Distribuição regional

Câmara de Comércio e Indústria de Dortmund
IHK Schwerin
O edifício do IHK Magdeburg .

As câmaras de indústria e comércio em Bremen e Hamburgo tradicionalmente apenas chamar-se câmaras de comércio (ver Bremen Câmara de Comércio e Câmara de Hamburgo de Comércio ).

Estado federal Número de IHK
Baden-Wuerttemberg 12º
Bavaria 9
Berlim 1
Brandenburg 3
Bremen 1
Hamburgo 1
Hesse 10
Mecklenburg-Western Pomerania 3
Baixa Saxônia
Renânia do Norte-Vestfália 16
Renânia-Palatinado
Sarre 1
Saxônia 3
Saxônia-Anhalt 2
Schleswig-Holstein 3
Turíngia 3
total 79

Para todas as câmaras na Alemanha, consulte: Lista das câmaras de indústria e comércio na Alemanha

Tarefas de um IHK

De acordo com a legislação, as tarefas das câmaras de comércio e indústria consistem em dois complexos:

  • 1. "Representação da economia comercial perante o Estado" e
  • 2. “Desempenhar tarefas administrativas no domínio económico”.

Com as "contribuições das empresas associadas, os IHKs querem garantir a independência econômica de seus IHK dos interesses individuais e contra a influência do Estado".

A nomeação pública e a tomada de posse de peritos é uma das tarefas do IHK. Na área de avaliação de imóveis financeiros, no entanto, isso foi amplamente substituído pelo padrão de certificação pessoal da UE .

O IHK é o órgão responsável pela formação profissional em atividades não manuais, na aceção da Lei de Formação Profissional (ver Seção 71 BBiG).

crítica

As críticas às câmaras de indústria e comércio vão entre outras coisas. por seus próprios membros, mas também é apoiado por proeminentes especialistas econômicos, como o ex- presidente do BDI , Hans-Olaf Henkel , que afirma: “Esse tipo de paternalismo de estado só existe na Alemanha. Devemos deixar para os próprios empresários se eles querem ou não usar os serviços das câmaras de comércio. ”As críticas também são evidentes em reportagens na mídia, iniciativas na Internet e reclamações de associados contra a Câmara de Comércio. Os pontos de crítica mais frequentes são: a adesão obrigatória, a expansão permanente da eficácia do IHK, a falta de co-determinação democrática, o nepotismo e a falta de transparência. As organizações dos críticos do IHK são os rebeldes IHK ez. B. a Federal Association for Free Chambers (BffK), a iniciativa We are chambers , a iniciativa ProKMU e a iniciativa Kaktus.

Para adesão obrigatória

A adesão obrigatória , que exclui as empresas de abandonar o IHK, é criticada , mesmo que o IHK concorra com os seus membros obrigatórios, por exemplo com as suas ofertas de formação contínua e avançada. As empresas não podem escolher a qual IHK desejam pertencer.

Num acórdão de 23 de Junho de 2010, o alemão Tribunal Administrativo Federal (BVerwG) afirma: "associações obrigatórios são permitidos somente se eles servem funções públicas e seu estabelecimento é proporcional a essas tarefas." Adesão diferencia qualitativamente entre os termos dever e obrigação , o que, a este respeito, corresponde à avaliação da adesão obrigatória à IHK como "adesão obrigatória" pelos seus críticos.

Em uma sentença (1 BvR 2222/12 | 1 BvR 1106/13) de 12 de julho de 2017, o Tribunal Constitucional Federal Alemão (BVerfG) declara: “A obrigação de pagar contribuições para as câmaras de indústria e comércio é constitucionalmente inquestionável. A afirmação foi confirmada pelo Primeiro Senado do Tribunal Constitucional Federal e rejeitou as denúncias constitucionais de dois membros da Câmara. […] O envolvimento nas câmaras de indústria e comércio por meio de adesão obrigatória é justificado. As tarefas padronizadas no § 1 do IHKG correspondem à combinação de representação de interesses, promoção e tarefas administrativas típicas da autogestão econômica, que o Tribunal Constitucional Federal já várias vezes considerou como finalidade legítima para a adesão obrigatória. A filiação obrigatória, em particular, garante que todos os afetados regionalmente possam contribuir com seus interesses e que sejam representados de maneira especializada. Isto também é importante tendo em vista as tarefas posteriores das câmaras da indústria e do comércio, para a realização de exames e emissão de certificados. "

Para as tarefas

Na opinião de seus críticos, os IHKs estão se distanciando de seus deveres estatutários, fundando subsidiárias e associações e fazendo declarações sobre questões sociopolíticas, educacionais, político-energéticas, suprarregionais e internacionais. Na opinião dos críticos, a organização de recepções, homenagens e cerimônias de premiação também não faz parte das tarefas de autogoverno da economia.

Para as contribuições

Os críticos costumam considerar as contribuições do IHK muito altas. Além disso, as taxas de cálculo da contribuição de contribuição devem diferir umas das outras por um fator de oito na Alemanha, o que é criticado por distorcer a concorrência.

Ultimamente, IHKs individuais têm sido acusados ​​de má gestão e falta de transparência; as contribuições dos membros seriam usadas para pensões elevadas e projetos imobiliários controversos.

Para comparecimento do eleitor

O baixo comparecimento foi criticado. É sempre inferior a 20% (eleição IHK Berlim: participação de 4,5%). 77 dos 80 IHKs evitam a publicação do número de votos dos candidatos após a eleição e cerca de 50 IHKs não mencionam a participação nos resultados eleitorais. Desta forma, os críticos justificam dúvidas sobre a legitimidade da assembleia geral e dos cargos e comissões por ela ocupados.

Sobre regras eleitorais e princípios democráticos

Os críticos apontam que o regulamento eleitoral, por meio da divisão em grupos eleitorais dos diversos ramos, atribui aos votos pesos diferenciados. Essa diferença no peso dos votos contradiz o princípio democrático básico da igualdade eleitoral .

Em uma dissertação em nome da Câmara de Comércio e Indústria Alemã (DIHK), o chefe do Departamento de Direito Civil e Jurídico do DIHK, Christian Groß, afirma que as eleições do IHK “não estão sujeitas ao escopo e à aplicação do princípio da democracia ”.

O Tribunal Administrativo de Berlim contradisse isso em 2011 : “A Assembleia Representativa, como um órgão de um órgão autônomo, é considerada um órgão legislativo e, portanto, também está comprometida com o princípio da democracia. Isso também resulta em um vínculo com os princípios da imagem no espelho e da descontinuidade. "

Os eleitores só podem escolher entre os candidatos de seu círculo eleitoral. A assembleia geral é complementada por maioria de votos após as eleições por meio de cooptação sem controle dos eleitores, o que pode enfraquecer as minorias na assembleia. Os membros honorários da assembleia geral também são nomeados sem o consentimento dos membros da IHK. Os críticos veem uma restrição à participação democrática em cada um desses pontos.

Áustria

As tarefas das Câmaras de Comércio abrangem a Áustria , a Câmara Económica Áustria, verdade. Há também uma associação obrigatória lá .

As empresas alemãs que têm relações comerciais com a Áustria são apoiadas na Áustria pela Câmara de Comércio Alemã na Áustria . O DHK faz parte da rede da Câmara de Comércio e Indústria.

Liechtenstein

Como uma associação de direito privado, a Câmara de Comércio e Indústria de Liechtenstein é a representação voluntária dos interesses das maiores empresas industriais do Liechtenstein, três bancos e algumas empresas de serviços.

Suíça

Na Suíça, 18 câmaras de comércio cantonais e regionais executam as tarefas. Junto com a Câmara de Comércio e Indústria de Liechtenstein, eles são combinados na Câmara Suíça de Comércio e Indústria (SIHK). Ao contrário de outros países, não há adesão obrigatória para empresas na Suíça. De longe, a Câmara de Comércio mais antiga da Suíça é a Câmara de Comércio e Indústria St. Gallen-Appenzell , cujas origens remontam ao século XV.

Bélgica

A Câmara de Comércio e Indústria Eupen-Malmedy-St.Vith (IHK Eupen) é organizada com a associação patronal da Comunidade Germanófona da Bélgica (aved) como parte de um secretariado conjunto para a Bélgica Oriental . O IHK Eupen conta com 420 empresas associadas dos ramos da indústria, comércio e serviços. Tem o estatuto legal de associação sem fins lucrativos .

Há um total de 14 distritos camarários na Bélgica. Todas as câmaras de comércio belgas podem ser encontradas na lista de câmaras de comércio e indústria da Bélgica .

Outros países

Em França , estas tarefas são desempenhadas pelos chambres de commerce et d'industrie (CCI). Para isso, consulte a lista das câmaras de comércio e indústria da França .

Na Grã-Bretanha, as câmaras locais de indústria e comércio estão agrupadas sob a organização guarda-chuva British Chambers of Commerce.

Na Itália , a contrapartida da IHK e outras câmaras de comércio é a Câmara de Comércio, Indústria, Artesanato e Agricultura (Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura) , ou simplesmente “Câmara de Comércio”. O nome abreviado da organização guarda-chuva é Unioncamere .

Na Lituânia , cinco câmaras regionais de indústria, comércio e artesanato são combinadas na Associação das Câmaras de Comércio, Indústria e Artesanato da Lituânia . A maior câmara é a Vilnius prekybos, pramonės ir amatų rūmai (fundada em 1925) com cerca de 400 membros. Não há adesão obrigatória.

Na Holanda , o Kamer van Koophandel executa essas tarefas.

A Câmara de Comércio e Indústria de Timor-Leste (CCI-TL) existe em Timor-Leste desde 2010 .

Nos EUA , a Câmara de Comércio dos EUA , fundada em 1912 com sede em Washington e cerca de 3 milhões de membros, forma uma organização guarda-chuva para empresas, associações empresariais, câmaras de comércio dos estados e câmaras de comércio locais, bem como para as câmaras de comércio dos EUA no exterior. É a maior câmara de comércio do mundo.

Outros países: O tipo de filiação e as áreas de responsabilidade em outros países podem ser encontrados no impresso 13/1664 do parlamento estadual de Baden-Württemberg.

Veja também

literatura

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  • Paul Thomes: 200 anos no meio da Europa: A história da Câmara de Comércio e Indústria de Aachen. Shaker, Aachen 2004, ISBN 3-8322-2243-X .
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  • Gerhard Frentzel, Ernst Jäkel, Werner Junge e outros: Lei da Câmara de Comércio e Indústria, comentário sobre a lei da câmara estadual e federal. O. Schmidt, Cologne 2009, ISBN 978-3-504-40954-8 .
  • Martin Will: Auto-administração da economia. Lei e história da autogestão nas câmaras de indústria e comércio, guildas de artesanato, artesanato distrital, câmaras de artesanato e câmaras de agricultura (= Jus publicum. Contribuições para o direito público, Volume 199), Mohr Siebeck: Tübingen 2010.

Links da web

Commons : Câmaras de comércio  - coleção de imagens, vídeos e arquivos de áudio

Evidência individual

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