Aja contra as restrições à concorrência

Dados básicos
Título: Aja contra as restrições à concorrência
Título curto: Lei Antitruste (não oficial)
Abreviação: GWB
Modelo: Lei federal
Alcance: República Federal da Alemanha
Assunto legal: Competição lei , lei antitruste
Referências : 703-5
Versão original de: 27 de julho de 1957
( Diário da Lei Federal I, p. 1081 )
Efetivo em: 1 ° de janeiro de 1958
Novo anúncio de: 26 de junho de 2013
( Diário da Lei Federal I, p. 1750 )
Última alteração por: Art. 7 G de 26 de novembro de 2020
( Diário da Lei Federal I, pp. 2568, 2574 )
Data de vigência da
última mudança: 		2 de dezembro de 2020
(Art. 9 G de 26 de novembro de 2020)
GESTA : C079
Link da web: Texto legal
Observe a nota sobre a versão legal aplicável .

A Lei contra as Restrições da Concorrência ( GWB ) é a norma central da legislação antitruste e da concorrência alemã .

A lei visa manter a concorrência funcional, desimpedida e tão diversa quanto possível ; Assim, regula e combate, acima de tudo, a acumulação e o abuso de poder de mercado, bem como a coordenação e limitação do comportamento competitivo dos participantes independentes no mercado.

O GWB não deve ser confundido com a Lei contra a Concorrência Desleal (UWG) e a Lei do Registro de Concorrência . O objetivo principal do UWG é garantir a moralidade , integridade e justiça da concorrência.

contente

Em detalhe, a lei contém principalmente disposições relativas a

Para mais informações sobre as áreas regulatórias, consulte os artigos especiais referidos em cada caso.

A lei contra as restrições à concorrência é influenciada e sobreposta de várias maneiras pela legislação da UE em matéria de concorrência. Isto aplica-se, por exemplo, e, sobretudo, na medida em que o nível da UE - e não o Alemão - proibição cartel do Art. 101 da do TFUE (anteriormente Art. 81 da do Tratado CE ) se aplica a restrições de concorrência que podem afectar o comércio entre os estados membros . se aplica, e as fusões corporativas , desde que atinjam os limites de volume de negócios correspondentes, estão sujeitas aos controles de fusões europeus e não alemães .

Por ocasião da modernização do direito secundário da concorrência da UE em conexão com a expansão para o leste da Comunidade Europeia com efeitos a partir de 1 de maio de 2004, o GWB também foi submetido a uma revisão abrangente, que em particular reformulou fundamentalmente as disposições sobre restrições de concorrência, nomeadamente a proibição de cartéis e as disposições da legislação europeia foram ajustadas.

A lei aceita o poder de mercado existente. Não prevê a possibilidade de separação de empresas existentes. A Lei contra as Restrições da Concorrência (com exceção da lei de contratos públicos ) é implementada e monitorada principalmente pelo Escritório Federal de Cartéis ou - na medida em que o GWB permitir - pelas autoridades estaduais de cartéis em casos cuja importância não se estenda além do território de um Estado federal.

Origem e desenvolvimento

Criação do GWB

Após a Segunda Guerra Mundial , o Acordo de Potsdam (Parte III, Art. 12) previa a descentralização de curto prazo da economia alemã, que estava fortemente entrelaçada durante a guerra. Em 1947, foram emitidas as leis e regulamentos militares do governo britânico , americano e francês, Dekartellierung ( descartelização inglesa ). Além do objetivo político de reduzir a produção econômica alemã e a capacidade de armamentos , também deveria ser assegurado o princípio da liberdade de concorrência, com base na política antitruste dos Estados Unidos .

Em 1948, três pareceres de especialistas concorrentes foram submetidos a uma lei antitruste. Um primeiro projeto ministerial foi apresentado em 1951. O primeiro projeto do governo foi apresentado em 1952. A Federação das Indústrias Alemãs (BDI) encomendou um relatório de perito que foi concluído em 1953. Como resultado, o BDI propôs seu próprio projeto.

Em 1955, a competência das leis de descartelização dos Aliados passou para o Ministro Federal da Economia . No mesmo ano, havia muitas contas concorrentes na sala. Um ano depois, houve disputas sobre a versão, em que o controle da fusão foi excluído. O Bundestag aprovou o GWB em 3 de julho de 1957. A lei entrou em vigor em 1 de janeiro de 1958 e substituiu os regulamentos de decartelação dos Aliados.

A lei aprovada em 1958 foi baseada na idéia de ordoliberalismo da Escola de Freiburg . Cabia ao estado criar um ambiente de competição tão completa e livre quanto possível. Uma proibição estrita de cartéis (o chamado princípio de proibição ) deveria, portanto, ser fornecida, bem como opções para separar empresas e proibir fusões de empresas. A proibição de cartéis no § 1 GWB foi restringida por numerosas exceções §§ 2 a 8 GWB. No início, o comportamento coordenado também não era coberto pela lei. Inicialmente, a lei não fez nenhuma declaração sobre quais órgãos estão autorizados a controlar fusões.

A forma de mercado de competição total mostrou-se inadequada como modelo para a política de concorrência. Portanto, duvidava-se que a competição por desempenho esperada pudesse ser realizada em um mercado de competição completa. Na teoria neoclássica, em tal mercado, a única coisa que as empresas podiam fazer era variar suas quantidades a preços de mercado. Mesmo sob premissas menos estritas, haveria o problema de que os pioneiros de mercado bem-sucedidos com as preferências do consumidor (portanto, a possibilidade de uma política de preços ativa) contradizem o postulado teórico da homogeneidade.

Novelas e reformas

O GWB foi alterado pela primeira vez em 1º de janeiro de 1965. A definição inicialmente muito restrita de abuso na Seção 19 do GWB foi abandonada e substituída por uma cláusula geral . A autoridade do cartel tinha anteriormente de fornecer provas "de que os preços ou termos e condições diferem significativamente do estatuto que existiria em caso de concorrência efetiva e que não existe uma justificação objetiva para esse fato". Além disso, a autoridade da concorrência recebeu, inter alia. o direito de definir multas de forma independente ( Seção 81 GWB ).

Após assumir o cargo de Ministro Federal da Economia (1966), Karl Schiller preparou outra emenda ao GWB. Em 1969, funcionários do ministério apresentaram um “novo modelo de política de concorrência”. O artigo foi amplamente baseado no conceito apresentado por Erhard Kantzenbach alguns anos antes para determinar o nível ideal de competição .

A 2ª emenda entrou em vigor em 1973, com a qual teve lugar uma revisão fundamental do GWB. Por exemplo, O alívio para as empresas de médio porte foi alcançado, o controle do abuso nos preços verticais foi fortalecido e os padrões para notificação de fusões de empresas foram tornados mais precisos. A proibição de comportamento coordenado também foi adicionada (Seção 25 (1) GWB). Além disso, a Comissão de Monopólios (de acordo com § 44 , § 45 , § 46 , § 47 GWB ) foi estabelecida.

A 3ª emenda ocorreu em 1976. Em particular, o controle de fusões na área de imprensa foi reforçado para garantir a diversidade da imprensa e a liberdade de informação. Isso significava que fusões menores na área de imprensa também estavam sujeitas ao controle de fusões.

A lei foi alterada em 1980 pela 4ª emenda. Aqui, entre outras coisas, as disposições para fusões de empresas foram reforçadas, a proibição de discriminação foi adicionada e os casos individuais de abuso foram esclarecidos. Em 1989, as alterações entraram em vigor no contexto da 5ª alteração. Entre outras coisas, as cooperações de compra foram legalizadas para pequenas e médias empresas , os critérios de domínio do mercado foram complementados por elementos verticais e os regulamentos contra as práticas de deslocamento horizontal foram reforçados.

A 6ª emenda ocorreu em 1998. Acima de tudo, foi alcançada aqui uma harmonização limitada com o direito europeu da concorrência . B. a proibição de cartéis, bem como o abuso de posição dominante como uma proibição real. Considerando que cartéis ou empresas com comportamento coordenado tinham que perseguir o objetivo real de restringir a concorrência para serem abrangidos pela proibição de cartéis (a chamada teoria do objeto ), desde então a existência de efeitos restritivos sobre a concorrência tem sido suficiente ( seguir teoria ).

A 7ª alteração do GWB entrou em vigor em 1º de julho de 2005, o que resultou em um alinhamento quase completo com os regulamentos da legislação antitruste da UE ( Art. 81 , Art. 82 EC). As questões da legislação sobre cartéis de imprensa foram inicialmente excluídas.

Com o passar do tempo, uma série de regulamentos especiais, que foram regulamentados nas Seções 4 a 18 GWB, foram revogados. Tais regulamentações especiais existiam, por exemplo, para cartéis de condição (que visavam termos de pagamento uniformes , entre outros, anteriormente Seção 2 (2)) ou cartéis de crise estrutural (anteriormente Seção 6). Esses cartéis poderiam ser aprovados pelo Escritório Federal de Cartéis. A licença ministerial anteriormente prevista na Seção 8 , com a qual o Ministro Federal da Economia poderia aprovar qualquer cartel mediante solicitação por razões predominantes da economia geral e do bem comum , não foi utilizada (a partir de 1999).

9ª alteração ao GWB 2017

A 9ª Alteração ao GWB, que entrou em vigor em 9 de junho de 2017, implementa a Diretiva de Compensação Antitruste da UE em particular . As principais mudanças são:

  • Esclarecimento de que também pode existir um mercado se os serviços forem fornecidos gratuitamente ( Seção 18 (2a) GWB),
  • Expansão do catálogo de fatores para poder de mercado (Seção 18 (3a) GWB),
  • Expansão do controle da fusão para incluir empresas com vendas baixas que são adquiridas a preços de compra elevados (o motivo foi a compra do WhatsApp , Seção 35 (1a) No. 3 em conjunto com a Seção 38 (4a) GWB),
  • Fechar a lacuna de salsicha introduzindo responsabilidade do grupo ( Seção 81, parágrafos 3a a 3e GWB),
  • Extensa isenção de parcerias com a imprensa ( Seção 30 GWB).

Na lei antitruste:

  • Confirmação legal da presunção refutável já aplicada pela jurisprudência de que um cartel causou dano,
  • Introdução de uma presunção de repercussão dos danos em favor dos clientes indiretos,
  • Limitações de responsabilidade para pequenas e médias empresas e principais testemunhas,
  • Direito de divulgação de informações na preparação para um processo de compensação,
  • Criação de incentivos para comparações.

No entanto, a introdução de opções de tutela coletiva, como ações coletivas , que foi repetidamente solicitada no processo legislativo , não ocorreu.

A 10ª emenda do GWB está sendo iniciada e já está na minuta do governo. O Bundestag debaterá as mudanças que afetarão os mercados digitais em particular, aliviarão os encargos das PME e permitirão às autoridades da concorrência agir com mais rapidez e eficácia, mesmo em janeiro de 2021.

Mudança da declaração de missão

O modelo de concorrência total ( Polypol ) subjacente aos interesses da indústria alemã gerou tensões desde o início. Desde 1973, o conceito de competição funcional (baseado em John Maurice Clark ) e as idéias do conceito de Kantzenbach de intensidade ótima de competição dominaram o propósito do GWB.

literatura

  • Malte Müller-Wrede : Lei de aquisições GWB. Comentário . Bundesanzeiger Verlag, Cologne 2016, ISBN 978-3-8462-0550-1 .
  • Lisa Murach-Brand: Antitruste em Alemão: A Influência dos Aliados Americanos na Lei Contra as Restrições da Concorrência (GWB) após 1945 (= contribuições para a história jurídica do século XX. 43). Mohr Siebeck, Tübingen 2004, ISBN 3-16-148279-4 .
  • Helmut Köhler (Ed.): Lei da Concorrência e Lei Antitruste . CH Beck, Munich 2008, ISBN 978-3-406-57635-5 .
  • Rudolf Weyand: Lei de Aquisições. Comentário prático sobre GWB, VgV, SektVO, VOB / A, VOLA / A, VOF. 3. Edição. Munich 2011, ISBN 978-3-406-57874-8 .
  • Maximilian Volmar, Jonas Kranz, introdução ao direito antitruste considerando a 9ª emenda ao GWB, formação jurídica 2018, 14.

Links da web

Evidência individual

  1. ↑ a b c d e f g Hartmut Berg: Política de concorrência . In: Compêndio Vahlens de Teoria Econômica e Política Econômica. Volume 2. , 7ª edição, Vahlen-Verlag, Munich 1999, ISBN 3-8006-2382-X , pp. 307, 314, 336-339, 344
  2. ↑ a b c d e f g h i Ingo Schmidt: Política de concorrência e legislação de cartéis , 6ª edição, Stuttgart 1999, ISBN 3-8282-0090-7 , pp. 161-166.
  3. ↑ https://rsw.beck.de/aktuell/meldung/neunte-gwb-novelle-tritt-in-kraft
  4. ^ Nona lei que altera a lei contra as restrições da competição de 1º de junho de 2017 (Diário da lei federal I p. 1416), texto, mudanças e razões
  5. ^ De acordo com Kahlenberg / Heim: Lei antitruste alemão na reforma: vista geral da 9a alteração de GWB, Betriebs - berat 2017, 1155; Volmar / Kranz, Introdução ao Direito da Concorrência considerando o 9º Aditivo ao GWB, Treinamento Jurídico 2018, 14 ff.
  6. ^ A b Michael Dose: A 9a alteração ao GWB e à proteção ao consumidor . In: Consumidor e Direito (VuR) . 2017, p. 297-302 .
  7. ↑ https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Pressemitteilungen/2020/09/20200909-altmaier-mit-dem-gwb-digitalisierungsgesetz-schaffen-wir-neue-wettbewerbsregel.html
  8. ↑ https://www.bundestag.de/dokumente/textarchiv/2020/kw44-de-digitales-wettbewerbsrecht-798194