Lei Federal de Estatísticas (Alemanha)

Dados básicos
Título: Lei de Estatística para Fins Federais
Título curto: Lei Federal de Estatísticas
Abreviação: BStatG
Tipo: Lei federal
Escopo: República Federal da Alemanha
Assunto legal: Lei Administrativa
Referências : 29-22
Versão original de: 3 de setembro de 1953
( BGBl. I p. 1314 )
Entrada em vigor em: 25 de setembro de 1953
Novo anúncio de: 20 de outubro de 2016
( Diário da Lei Federal I, p. 2394 )
Última alteração por: Art. 6 G de 10 de julho de 2020
( Diário da Lei Federal I p. 1648, 1652 )
Data de vigência da
última mudança: 		17 de julho de 2020
(Art. 7 G de 10 de julho de 2020)
GESTA : C126
Link da web: Texto legal
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A Lei de Estatística Federal (Lei de Estatística para Fins Federais - BStatG) regula os princípios da lei organizacional e processual, bem como a lei substantiva das estatísticas federais na Alemanha . Ela fornece a estrutura para a qual as leis estatísticas individuais e as disposições legais na Alemanha devem ser orientadas e tem sido considerada a "Lei Básica" das estatísticas oficiais desde que sua antecessora entrou em vigor em 1953 .

desenvolvimento histórico

Não havia uma regulamentação geral e abrangente para a lei de Estatísticas do Reich, cuja implementação era em grande parte responsabilidade da Autoridade do Reich, o Imperial Statistical Office (posteriormente Reich Statistical Office ), estabelecido em 1872 . Bases jurídicas especiais foram criadas apenas para áreas individuais, por ex. B. para o comércio exterior, estatísticas de produção e finanças, bem como o censo.

O United Economic Area Statistical Office Act de 21 de janeiro de 1948, estabeleceu pela primeira vez nas zonas americana e britânica uma base geral para as estatísticas a serem mantidas nessa área. Após a criação da República Federal, a lei foi estendida ao território da zona francesa. No entanto, esta lei carece de disposições substantivas essenciais, como B. sobre a obrigação de fornecer informações e sigilo.

A Lei de Estatística para Fins Federais (StatGes) 1953 entra em vigor

Com a Lei de Estatística para Fins Federais (StatGes) em 1953, as bases da lei estatística organizacional, processual e substantiva foram geralmente estabelecidas pela primeira vez nas estatísticas alemãs.

O StatGes entrou em vigor em 25 de setembro de 1953 e pela primeira vez regulamentado a organização e as tarefas do Serviço Federal de Estatística e do Conselho Consultivo de Estatística, bem como o dever geral de divulgação e confidencialidade das estatísticas oficiais.

Emenda 1980 - O StatGes é substituído pelo BStatG

O StatGes foi substituído pela lei sobre estatísticas para fins federais (Federal Statistics Act - BStatG) de 14 de março de 1980. O objetivo era melhorar a atualidade, flexibilidade e qualidade das estatísticas federais. Os regulamentos sobre sigilo estatístico foram desenvolvidos, especialmente à luz da legislação de proteção de dados mais recente.

Emenda 1987 levando em consideração o julgamento do censo

A BStatG recebeu atenção mais geral quando o Tribunal Constitucional Federal interrompeu o censo planejado para 1983 com seu chamado “ julgamento do censo ” de 15 de dezembro de 1983 e desenvolveu o direito à autodeterminação informativa . Este conjunto de requisitos estendidos para estatísticas oficiais na coleta e processamento de dados pessoais , após o que a BStatG 1987 foi fundamentalmente alterada. Em particular, a introdução dos regulamentos sobre a recolha de dados e funcionalidades auxiliares, bem como sobre a separação e eliminação de funcionalidades auxiliares, teve em consideração a confidencialidade estatística e a protecção de dados . Além disso, foram especificados requisitos especiais para representantes (contadores e entrevistadores) dos institutos de estatística e as exceções ao sigilo estatístico foram restringidas. Para o futuro desenvolvimento dos instrumentos estatísticos, entre outros Foram criados regulamentos sobre o acesso a dados de fontes geralmente acessíveis e de registros públicos, bem como sobre o processamento de dados de aplicação administrativa.

Alterações devido ao Artigo 13 da "Lei de Promoção da Administração Eletrônica e Alteração de Outros Regulamentos"

Pelo Art. 13 da lei sobre a promoção do governo eletrônico e outra legislação de alteração foi u. No § 11a BStatG introduzida a obrigação de transmitir dados eletronicamente para autoridades e empresas, bem como no § 10 parágrafo 2 BStatG, a possibilidade de armazenar dados estatísticos em células de grade georreferenciadas para melhor representação em pequena escala.

Emenda 2016

Outra alteração abrangente à lei seguido em 2016 por meio Art. 1 da a Lei que altera a Lei Federal de Estatística e outras leis estatísticas . O foco principal da mudança foi aliviar os respondentes, fazendo um maior uso dos dados administrativos e tornando as estatísticas oficiais mais flexíveis e modernas. Além disso, a legislação federal foi harmonizada com a legislação da União Europeia.

Conteúdo da lei

Estatísticas para fins federais

No § 1 BStatG, as tarefas e o propósito das estatísticas federais são descritos em termos gerais. De acordo com isso, as estatísticas federais no sistema estruturado federalmente de estatísticas oficiais tem a tarefa de continuamente coletar, coletar, processar, apresentar e analisar dados sobre fenômenos de massa. Os princípios de neutralidade, objetividade e independência profissional constituem o princípio orientador das estatísticas oficiais e também são padronizados no § 1 BStatG. O objetivo das estatísticas federais é apoiar o governo federal, estadual, sociedade, economia, ciência e pesquisa com seus resultados. De acordo com o § 1 BStatG, é o pré-requisito para uma política baseada no princípio do Estado de bem-estar.

Escritório Federal de Estatística e Conselho Consultivo de Estatística

O estatuto jurídico e o estabelecimento do Serviço Federal de Estatística e as suas funções são descritos nos §§ 2 e 3 BStatG. A seção 4 do BStatG regula a instituição do Conselho Consultivo de Estatística, um comitê de usuários que assessora o Escritório Federal de Estatística. Mais pormenores sobre a composição e funções do Conselho Consultivo de Estatística são determinados pelo seu regulamento interno.

Organização de estatísticas federais e uso de dados administrativos

De acordo com a Seção 5 (1) BStatG, as estatísticas federais são geralmente ordenadas por lei. Os parágrafos 2 a 5 contêm exceções a isso. Sob certas condições, as estatísticas federais podem ser ordenadas por decreto. As estatísticas federais, nas quais as informações são usadas exclusivamente de fontes geralmente acessíveis, não requerem qualquer regulamentação por lei ou decreto. Os requisitos mínimos para uma regulamentação legal ordenando estatísticas federais são regulamentados pelo § 9 BStatG. De acordo com isso, tal pesquisa deve determinar as características da pesquisa, as características auxiliares, o tipo de pesquisa, o período do relatório ou a hora do relatório, a periodicidade e o grupo de respondentes.

Antes de ordenar ou alterar as estatísticas federais, porém, o Escritório Federal de Estatística deve verificar, de acordo com a Seção 5a da Lei Federal de Estatística , se os órgãos da administração pública já possuem dados de qualidade adequada para a elaboração das respectivas estatísticas federais. Nesse caso, esses dados administrativos devem ser usados ​​principalmente para gerar estatísticas. A seção 5a BStatG foi adicionada em 2016 a fim de minimizar as informações necessárias para os entrevistados e para aliviar as estatísticas oficiais.

A outra exceção ao princípio da obrigação de emitir pedidos é o § 7 BStatG, segundo o qual as pesquisas para fins especiais não exigem um pedido. Estes são inquéritos numa base voluntária para fazer face a uma necessidade de curto prazo de dados para determinados fins das mais altas autoridades federais e para esclarecer questões científico-metodológicas no domínio das estatísticas. O conteúdo e a extensão de tais pesquisas são limitados pelos requisitos especificados na Seção 7 da Lei de Estatística Federal.

Levantamento e recursos auxiliares

Os critérios de levantamento e auxiliares são definidos na Seção 10 (1) BStatG.

As características da pesquisa incluem informações sobre circunstâncias pessoais e factuais destinadas ao uso estatístico. Os resultados estatísticos são gerados a partir deles.

Recursos auxiliares são informações usadas para a implementação técnica de estatísticas federais. Esses incluem B. Nome, primeiro nome e endereço. Acima de tudo, servem para identificar os respondentes e permitir a devolução completa dos documentos de inquérito emitidos para verificação. Devido ao seu caráter identificativo, de acordo com o Artigo 12 (1) BStatG, devem ser eliminados assim que os institutos de estatística tenham verificado a conclusividade e integralidade do levantamento e das características auxiliares. Eles também devem ser separados das características do levantamento o mais cedo possível e armazenados separadamente.

A distinção entre os recursos de pesquisa e auxiliares e a determinação da exclusão o mais cedo possível são o resultado do julgamento do censo do Tribunal Constitucional Federal e são de importância central para garantir a confidencialidade estatística.

Obrigação de fornecer informações

Para que as estatísticas oficiais funcionem adequadamente, é necessário o mais alto grau possível de precisão e veracidade dos dados coletados. O pré-requisito de um inquérito de carácter voluntário é que o valor informativo das estatísticas seja garantido da mesma forma que para os inquéritos com obrigação de informação. De acordo com a Seção 15 (1) da Lei Federal de Estatísticas, a disposição legal que ordena as estatísticas federais deve especificar se e em que medida a pesquisa deve ser realizada com ou sem a obrigação de fornecer informações. Se for especificada a obrigação de fornecer informações, os respondentes são obrigados a responder à pergunta devidamente formulada. O conteúdo e a forma de uma resposta adequada são regulamentados nos parágrafos 3 a 6 do § 15 BStatG.

Qualquer pessoa que, intencionalmente ou por negligência, não forneça informações, ou não as forneça de forma correta, completa ou em tempo hábil, está agindo de forma inadequada de acordo com a Seção 23 (1) BStatG. De acordo com o parágrafo 2, também é ilegal dar uma resposta de forma não prescrita ou não usar o procedimento de transferência eletrônica de dados mencionado no Artigo 11a da Lei Federal de Estatística. A infracção regulamentar pode ser punida com multa até 5.000 €.

Confidencialidade estatística

Correspondendo à obrigação dos respondentes de fornecer informações, as estatísticas oficiais são obrigadas pelo § 16 BStatG a manter as informações individuais fornecidas para as estatísticas federais em sigilo. O segredo estatístico serve para proteger o indivíduo contra a divulgação de suas circunstâncias pessoais e factuais e, assim, para manter a relação de confiança entre os respondentes e os institutos de estatística. Isso é para garantir a confiabilidade das informações e a disposição dos respondentes em relatar. No que diz respeito à proteção do direito dos respondentes à autodeterminação informativa, o sigilo estatístico é indispensável.

Exceções restritas ao sigilo também são regulamentadas no § 16 BStatG ou podem ser determinadas por regulamentação legal especial. Os detalhes individuais estão sujeitos a, por exemplo, B. não ao sigilo estatístico se os titulares dos dados consentirem com sua transmissão ou publicação, se forem resumidos com informações de outros respondentes e apresentados em resultados estatísticos ou se não puderem ser atribuídos aos respondentes ou titulares dos dados.

Outra exceção importante é a Seção 16 (6) BStatG com o chamado privilégio científico. De acordo com isso, detalhes individuais para a implementação de projetos científicos podem ser transmitidos de forma anônima de fato para universidades ou outras instituições com a tarefa de pesquisa científica independente. Eles também podem ter acesso a dados individuais formalmente anônimos em áreas especialmente protegidas dos escritórios de estatística. Na verdade, detalhes individuais que foram tornados anônimos são aqueles que só podem ser atribuídos com uma quantidade desproporcional de tempo, dinheiro e mão de obra. Em contraste, o anonimato formal envolve apenas a remoção de identificadores diretos, como nome e endereço. A gama de recursos e as classificações técnicas e regionais são mantidas.

Mesclar as informações individuais com outras informações para fins de reidentificação é proibido de acordo com § 21 BStatG (proibição de reidentificação) e até punível de acordo com § 22 BStatG devido à importância primordial do sigilo estatístico.

Veja também

Links da web

Evidência individual

  1. ↑ WiGBl. P. 19.
  2. ↑ Reinhardt Busch: Sobre o projeto de lei sobre estatísticas para fins federais. In: Economy and Statistics (WISTA), 1952, p. 433.
  3. ↑ BGBl. 1980 I p. 289
  4. ↑ BT-Drs. 8/2517
  5. ^ Gerhard Bürgin: Na alteração da lei federal das estatísticas. In: Economy and Statistics (WISTA), 1980, p. 501 ff.
  6. ↑ BGBl. 1987 I p. 462 ; BT-Drs. 10/5345 ; BT-Drs. 10/6666
  7. ↑ BT-Drs. 18/7561
  8. ↑ Marion Engelter, Kay Sommer: A alteração do Federal Statistics Act 2016. In: Wirtschaft und Statistik (WISTA), 6/2016, p. 11 ff. Acessado em 7 de novembro de 2017.
  9. ↑ Serviço Federal de Estatística (Destatis): Regulamento Interno do Conselho Consultivo de Estatística. Recuperado em 7 de novembro de 2017.
  10. ↑ Dorer / Mainusch / Tubies: BStatG, § 10, Rn. 4f., Munich 1988.
  11. ↑ BVerfG, acórdão de 15 de dezembro de 1983 - 1 BvR 209/83 -, BVerfGE 65, 1-71, Rn. 164.
  12. ↑ Dorer / Mainusch / Tubies: BStatG, § 15, Rn. 1, Munique 1988.
  13. ↑ BT-Drs. 10/5345, página 20.
  14. ↑ BVerfG, acórdão de 15 de dezembro de 1983 - 1 BvR 209/83 -, BVerfGE 65, 1-71, Rn. 163.
  15. ↑ Escritórios de Estatística Federais e Estaduais (centros de dados de pesquisa): Acesso aos dados - anonimato dos microdados. ( Memento de 7 de novembro de 2017 no Internet Archive ) Recuperado em 7 de novembro de 2017.