Direito Administrativo (Alemanha)
O direito administrativo é a lei do executivo , da administração do Estado e, como tal, para além da lei estadual, é uma matéria parcial de direito público . O direito administrativo regula as relações jurídicas do Estado com seus cidadãos, mas também o funcionamento das instituições administrativas e sua relação umas com as outras. No direito administrativo, geralmente é feita uma distinção entre direito administrativo geral e direito administrativo especial. A lei administrativa geral define os fundamentos e princípios da administração e das suas atividades. A lei administrativa especial estabelece regras legais específicas do assunto para atividades especiais de ramos administrativos individuais (por exemplo, lei de construção, lei municipal, lei de trânsito rodoviário).
administração
O termo administração é usado na linguagem cotidiana (por exemplo, gestão de propriedade, gestão de ativos), bem como na linguagem jurídica (por exemplo, administração de insolvência, administração de patrimônio) e descreve uma atividade destinada a manter e desenvolver um material ou entidade legal. Sempre há um elemento do status quo inerente ao uso cotidiano do termo, mas também mostra tendências dinâmicas. Exemplo: o gerenciamento de ativos deve manter os ativos, mas também aumentá-los. O estático (manutenção) e o dinâmico (promoção) também são elementos da administração pública. A diferença entre o conceito quotidiano de administração e o de administração pública é que esta desempenha funções públicas que servem um interesse público, nomeadamente o bem comum. Esta deve ser diferenciada da atividade puramente governamental, pois desempenha funções de liderança política e judiciária.
Consequentemente, administração é o cumprimento de tarefas públicas pelo estado ou outros órgãos administrativos que não são imputáveis à legislação, jurisdição ou governo (a chamada definição negativa de administração).
Princípios de direito administrativo
- Princípio do primado da lei : nenhuma ação contra a lei
- Princípio da reserva da lei : nenhuma ação sem lei
- Princípio da proporcionalidade : uma medida administrativa não deve levar a uma desvantagem desproporcional à finalidade pretendida
Direito administrativo geral
O direito administrativo geral regula as instituições e procedimentos jurídicos fundamentais que se encontram no fundo e podem ser exigidos em todo o procedimento administrativo - independentemente da respectiva área disciplinar.
Em detalhe diz respeito ao direito administrativo geral
- as fontes legais de direito administrativo
- Direito internacional e europeu
- Lei constitucional
- leis simples
- Ordenanças
- Estatutos
- Regulamentos administrativos
- as formas de atuação da administração, em particular
- o ato administrativo ,
- o ato administrativo ,
- o contrato de direito público ,
- obrigações administrativas como
- a relação de custódia administrativa
- a gestão do direito público sem mandato
- o procedimento para a propositura de atos administrativos , em particular
- o procedimento administrativo informal , em particular os direitos e obrigações das pessoas envolvidas no procedimento,
- os tipos especiais de procedimento, como
- o procedimento administrativo formal
- o procedimento de aprovação do plano
- o processo de apelação
- a execução obrigatória de decisões administrativas ( execução administrativa ), em particular
- a multa ,
- o desempenho substituto ,
- a compulsão imediata
- o uso de uma instituição de direito público e o uso de bens públicos
- o direito a compensação e compensação de acordo com o direito público, em particular
- a organização da administração assim
A lei administrativa geral é codificada para as atividades administrativas das autoridades federais na Lei de Procedimento Administrativo (Federal) (VwVfG) e para as atividades administrativas das autoridades estaduais nas correspondentes leis processuais administrativas estaduais, que, no entanto, são amplamente idênticas em conteúdo à Lei de Procedimento Administrativo Federal. Para aspectos individuais do direito administrativo geral, as leis especiais também são relevantes, como as leis de execução administrativa federal e estadual para a execução de decisões administrativas. Até hoje, entretanto, as partes individuais ainda não foram codificadas.
Lei administrativa especial
O direito administrativo especial é o "direito administrativo especial", que é especialmente adaptado aos requisitos de tarefas administrativas específicas e factuais. As disposições do direito administrativo especial aparecem ao lado do direito administrativo geral, baseando-se nas suas disposições, complementando-as ou modificando-as. Inversamente, a lei administrativa geral completa a lei especial quando esta não fez regulamentações independentes.
A lista a seguir mostra uma estruturação sistemática possível e generalizada do direito administrativo especial, sem que essa lista seja completa, livre de sobreposições em todos os aspectos, ou mesmo a única correta . Se os assuntos individuais estão relacionados principalmente a uma determinada lei, isso também é indicado (entre colchetes):
- lei regulatória ou o direito de evitar o perigo
- polícia geral e legislação regulatória
- a lei dos serviços de inteligência
- os regulamentos de construção (os regulamentos de construção do estado )
- o direito de reunião
- a lei de imigração
- a lei de proteção contra infecções
- a lei municipal
- o chamado direito de constituição municipal (nos sistemas municipais e de circuito )
- a lei eleitoral local
- a lei tributária municipal
- direito de ordenamento, construção e ordenamento do território
- a lei de zoneamento e planejamento do país (a Lei de Planejamento Regional - ROG)
- o direito urbano ( Código de Construção - BauGB)
- administração econômica e lei de supervisão
- a legislação comercial (as regulamentações comerciais - GewO), incluindo
- da lei de restauração (a Lei de Catering - GastG),
- da lei do artesanato (os regulamentos do artesanato - HandwO),
- o direito de transporte (a Lei de Transporte de Passageiros - PBefG, a Lei de Transporte de Carga - GüKG, a Lei Geral Ferroviária - AEG, a Lei de Hidrovias Federais - WaStrG),
- a Lei da Energia (leis diferentes, desde muito complexas)
- o Antitruste (a Lei da Concorrência - GWB)
- a lei de telecomunicações ( Lei das Telecomunicações - TKG)
- a legislação comercial (as regulamentações comerciais - GewO), incluindo
- a legislação ambiental , em particular
- a lei de controle de imissão (a Lei Federal de Controle de Immissão - BImSchG),
- a lei de resíduos (a lei de reciclagem - KrWG),
- a lei da água (a Lei de Recursos Hídricos - WHG - e as leis estaduais de água ),
- a lei de proteção do solo ( Lei Federal de Proteção do Solo - BBodSchG)
- a lei farmacêutica
- a lei de drogas (a lei de drogas (Alemanha) para medicamentos humanos e veterinários - AMG com o princípio de responsabilidade objetiva ), contém portarias essenciais:
- o regulamento GCP para a implementação da Diretiva Europeia 2001/20 / CE sobre a aplicação de boas práticas clínicas
- o regulamento de fabricação de medicamentos e ingredientes ativos (uma implementação de boas práticas de fabricação (diretrizes GMP da UE para medicamentos, diretiva 2003/94 / EC))
- Lei de Entorpecentes (Lei de Entorpecentes (Alemanha) - BtMG e a Lei de Novas Substâncias Psicoativas - NpSG)
- a lei de farmácia (a lei de farmácia (Alemanha) - ApoG)
- a lei de propaganda de medicamentos ( Heilmittelwerbegesetz - HWG), também em conexão com a lei contra a concorrência desleal (no entanto, isso pertence à categoria de lei de comércio justo )
- todas as outras portarias complementares e disposições administrativas às leis acima; Existem também recomendações relevantes (PEI, BfArM) e diretrizes (ICH-GCP, ALCOA-C, GVP etc.)
- a lei de drogas (a lei de drogas (Alemanha) para medicamentos humanos e veterinários - AMG com o princípio de responsabilidade objetiva ), contém portarias essenciais:
- lei de dispositivos médicos (a Lei de Dispositivos Médicos - MPG)
- direito educacional, especialmente direito escolar e universitário
- lei de serviço público lei militar e do serviço civil
- a lei de trânsito rodoviário
- a estrada e direito de passagem
A lei administrativa especial - dependendo da distribuição dos poderes legislativos - é regulada por leis federais e estaduais. A legislação estadual deve ser encontrada principalmente na prevenção de perigos e na legislação local, enquanto a legislação ambiental, a legislação de planejamento e a legislação de administração econômica são regulamentadas principalmente no nível federal. Além das disposições legais federais, no entanto, muitas vezes existem leis executivas ou estaduais complementares.
Além disso, o direito administrativo especial é sobreposto e influenciado em muitas áreas pelo direito europeu .
Direito processual administrativo
A lei processual administrativa regula a proteção jurídica contra atos ou omissões da administração perante o judiciário administrativo . É regulado por lei no Código do Tribunal Administrativo (VwGO).
literatura
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- Franz-Joseph Peine : General Administrative Law , 7ª edição, Heidelberg 2004, ISBN 3-8114-0819-4 .
- Steffen Detterbeck : Direito administrativo geral com direito processual administrativo , 11ª edição, Munique 2013, ISBN 978-3-406-64748-2 .
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- Külpmann, Christoph (Ed.): Special Administrative Law in the Assessorexamen , Munich 2011, ISBN 978-3-406-61612-9 .
- Eberhard Schmidt-Aßmann : Direito administrativo geral como uma ideia regulatória, fundamentos e tarefas da formação de sistemas sob o direito administrativo , 2ª edição, Berlin / Heidelberg 2004. Revisão da 1ª edição na Springer Verlag, Berlin 1998: Sempre o fizemos assim . Eberhard Schmidt-Aßmann procura constantes do direito administrativo . FAZ , 31 de dezembro de 1999.
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- Michael Stolleis : História do Direito Público na Alemanha. 3 volumes, Munique 1988–1999.
- Hans-Peter Vierhaus: Right of Evidence in Administrative Processes, Munique 2011, Verlag CH Beck, ISBN 978-3-406-62025-6 .
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- Jörn Ipsen, General Administrative Law, 11th edition Munich 2019, ISBN 978-3-8006-5895-4 .
Links da web
- Site do Tribunal Administrativo Federal com coleção de decisões
- Hans-Uwe Erichsen , Wolfgang Martens (Ed.): Direito Administrativo Geral Walter de Gruyter, Berlim e Nova York, 1975. ISBN 3-11-004901-5 (sobre o estado atual da ciência)
- Sabine Gretscher: Os "princípios gerais do direito administrativo" e a teoria da fonte jurídica alemã Jena, Univ.-Diss. 2004
- Mario Martini : Os instrumentos de ação da administração pública . Knowledge-Map 4 / II, 2008 (PDF; 91 kB)
- Ulrich Stelkens : Introdução ao Direito Administrativo. § 1 Introdução, Termos Básicos, Perguntas Básicas Universidade Alemã de Ciências Administrativas Speyer , 2017
- Ulrich Battis : Estudos de Direito Administrativo Alemão na Reforma Bonner Rechtsjournal 2011, pp. 41-45
Evidência individual
- ^ Jörn Ipsen: Direito administrativo geral . 11ª edição revisada. Verlag Franz Vahlen, Munich 2019, ISBN 978-3-8006-5895-4 , pp. 12 , número marginal 46 ff .
- ^ Jörn Ipsen: Direito administrativo geral . 11ª edição revisada. Verlag Franz Vahlen, Munich 2019, ISBN 978-3-8006-5895-4 , pp. 13 , parágrafos 50-51 .
- ^ Steffen Detterbeck: Direito administrativo geral com direito processual administrativo . 17ª edição. CH Beck, Munich 2019, ISBN 978-3-406-73149-5 , p. 2-5 , parágrafos 4-9 .