Conferência dos delegados federais de Bündnis 90 / Die Grünen 1998 em Magdeburg

A 10ª conferência de delegados federais ordinários de Bündnis 90 / Die Grünen 1998 em Magdeburg aconteceu de 6 a 8 de março. Nesta Conferência Federal de Delegados (BDK), o manifesto eleitoral da Alliance 90 / Os Verdes para as eleições para o Bundestag de 1998 foi decidido. A chamada “decisão de cinco marcos” causou grande cobertura na mídia. Com esta decisão, os Verdes exigiram que o preço do litro da gasolina fosse aumentado gradualmente para 5 marcos alemães . A recusa de prorrogar o mandato da SFOR das Forças Armadas Alemãs ( GECONSFOR ) na Bósnia-Herzegovina também recebeu muita atenção . Como resultado dessas decisões, a capacidade do partido de governar foi posta em causa.

Posicão inicial

A situação do partido em 1998

Depois que os Verdes da Alemanha Ocidental não conseguiram ultrapassar a barreira de 5% na eleição para o Bundestag em 1990 , o partido foi reestruturado e o programa foi reorientado. Nesse processo, o chamado Fundis e grande parte da esquerda deixaram o partido em 1990/91 . A saída da ala esquerda e da ala ecológica radical, bem como as fusões com o Partido Verde na RDA em 1990 e com o Bündnis 90 em 1993, mais uma vez aceleraram a reorientação real política do partido.

A 10ª Assembleia Ordinária de Delegados Federais teve lugar antes das eleições para o Bundestag de 1998 em Magdeburg . De abril de 1991 a março de 1998, o partido venceu quase todas as eleições . Na eleição federal de 1994 , o Bündnis 90 / Die Grünen obteve 7,3 por cento dos votos e pela primeira vez superou o FDP como a terceira força mais forte no parlamento. Na época da conferência dos delegados federais em Magdeburg, o partido estava envolvido em cinco governos estaduais vermelho-verdes em Hesse, Saxônia-Anhalt, Renânia do Norte-Vestfália, Schleswig-Holstein e Hamburgo. Até o final de 1997, a participação do partido nos votos na Alemanha Ocidental oscilava entre dez e doze pontos percentuais, e na Alemanha Oriental, entre seis e oito pontos percentuais. Esta tendência só terminou uma semana antes do congresso do partido Magdeburg com as eleições estaduais na Baixa Saxónia , onde Bündnis 90 / Die Grünen perderam 0,4 pontos percentuais, enquanto o SPD sob Gerhard Schröder ganhou a maioria absoluta.

O conceito de uma reforma tributária ecológica

O projeto ambiental central dos Verdes na campanha eleitoral de 1998 foi a reforma tributária ecológica . A ideia básica era a internalização dos custos externos e, portanto, a realização dos custos reais de acordo com o princípio do poluidor-pagador . O Instituto Alemão de Pesquisa Econômica (DIW) apresentou um estudo em 1994 que, com um aumento contínuo do imposto sobre a energia e uma redução simultânea nas contribuições para a seguridade social, previa uma redução significativa no desemprego e na poluição ambiental. O conceito de Bündnis 90 / Die Grünen surgiu a partir deste estudo. Como os Verdes, o SPD e o PDS também pediram uma reforma tributária ecológica em 1998 , enquanto a CDU e a CSU queriam fazer campanha por uma tributação mais alta da energia dentro de uma estrutura europeia .

O manifesto eleitoral dedicou duas páginas ao preço da gasolina e deu motivos detalhados para a demanda. Enfatizou-se que o preço real da gasolina não reflete uma verdade do custo ecológico. Preços reais baseados no princípio do poluidor-pagador são necessários para encontrar soluções economicamente eficientes, limitar o tráfego e minimizar a poluição ambiental. Portanto, o tráfego rodoviário em particular deve arcar com todos os custos de acompanhamento, por ex. B. para infra-estrutura, danos ambientais e de construção.

Essa meta deve ser alcançada por meio de uma política tributária voltada para o meio ambiente no setor de transportes. O imposto automóvel , no entanto, deve ser abolido porque não corresponde ao princípio do poluidor-pagador e não tem caráter dirigente . Ao mesmo tempo, estava prevista uma redução das contribuições para a previdência social em um total de seis pontos percentuais em dez anos, metade da qual teria beneficiado os empregadores e a outra metade os empregados.

Especificamente, a reforma tributária deve ter um efeito claro na mudança para outros modos de transporte. O transporte público local deve ser promovido e tornado mais atraente. Em particular, o lançamento no mercado do carro de 3 litros tecnicamente viável deve ser acelerado e um incentivo criado para comprar veículos com baixo consumo de combustível e baixas emissões de escapamento . Segundo os Verdes, a reforma tributária ofereceu a oportunidade de promover uma indústria automotiva inovadora e, assim, criar empregos sustentáveis. Um programa de investimentos para expansão ferroviária e aquisição de veículos ferroviários modernos também deve gerar novos empregos.

Disputas sobre o projeto de programa

O primeiro rascunho do programa eleitoral de responsabilidade do Executivo federal foi apresentado à imprensa pelos dois porta-vozes do Executivo federal, Gunda Röstel e Jürgen Trittin , em 13 de outubro de 1997 sob o título "Verde é a mudança". O projecto de programa de Outubro de 1997 continha, entre outras coisas, um plano pormenorizado para aumentar gradualmente o preço da gasolina para 4,30 DM até 2005.

Após a apresentação, houve inicialmente violentas disputas internas dos partidos sobre as demandas de política externa e de segurança, mas também sobre as partes de política econômica e financeira do programa, em particular sobre a demanda por um preço mais alto da gasolina. O rascunho do programa foi duramente atacado pela ala do partido com orientação política real.

Em 15 de dezembro, Gunda Röstel e Jürgen Trittin apresentaram um projeto de programa revisado, que havia sido revisado em sua seção de política externa em particular. Entre outras coisas, isso não continha mais a exigência de que a República Federal da Alemanha se retirasse unilateralmente da OTAN . A procura de um aumento significativo do imposto sobre o óleo mineral, no entanto, ainda estava incluída e agora até o aumento do preço da gasolina para 5 marcos alemães dentro de dez anos, ou seja, até 2008, estava previsto. Após um aumento único na taxa de óleo mineral de 50 pfennigs no primeiro ano, ela deve aumentar gradualmente em 30 pfennigs a cada vez nos anos seguintes. Este segundo esboço foi discutido de 10 a 11 de janeiro de 1998 pelos delegados do conselho estadual em Erfurt.

A Conferência dos Delegados Federais

Como as pesquisas indicavam um clima de mudança na população e a participação dos verdes em uma coalizão vermelho-verde era considerada possível ou mesmo provável, o congresso do partido foi seguido com particular interesse público.

Arranjos prévios

Na corrida para a conferência dos delegados federais , as alas do partido concordaram em um acordo conjunto , segundo o qual a ala política real em torno de Joschka Fischer concordaria com o aumento do imposto sobre o óleo mineral, enquanto a ala esquerda em torno de Jürgen Trittin deveria habilitar a SFOR mandato das Forças Armadas Alemãs ( GECONSFOR ) na Bósnia e Herzegovina a ser prorrogado.

Votação

O item do programa para aumentar o imposto sobre o óleo mineral foi aceito apesar dos avisos claros de vários palestrantes. Depois que a inscrição foi aceita, Fischer chamou os delegados sob aplausos estrondosos: "Vamos lutar por isso juntos!"

Ao contrário do que havia sido acordado anteriormente, o pedido, que teria permitido ao Bundeswehr estender o mandato da SFOR na Bósnia, foi rejeitado por 275 votos a 274. Além disso, os Verdes se manifestaram contra a participação do Bundeswehr na " imposição da paz militar " e nas "missões de combate". Foi uma vingança que Fischer, Trittin e Ludger Volmer negociaram o acordo em um pequeno círculo sem informar adequadamente a base do partido e a tradicionalmente imprevisível conferência de delegados federais sobre seu propósito. Nenhum dos três falou ao plenário sobre este ponto.

O BDK também nomeou uma comissão de negociação que deve liderar as negociações da coalizão com o SPD após uma possível vitória eleitoral do Partido Vermelho-Verde.

Reações

Eco público

A resposta do público ao congresso do partido foi devastadora para os Verdes da aliança. A mídia se concentrou quase exclusivamente no aumento do preço da gasolina e na resolução da Bósnia. Muitos eleitores prestaram menos atenção ao conceito de imposto de longo prazo. A demanda por um preço de gasolina de 5 marcos na mídia foi frequentemente apresentada de forma isolada e sem as medidas exoneradoras do pacote geral. A imagem, em particular, alimentou o medo de que “na noite seguinte a uma vitória eleitoral verde-vermelha, o frentista subisse a escada e aparafusasse uma placa com o preço de 'cinco marcos'”, como disse Joschka Fischer. Antes de ingressar no governo, o partido não havia apresentado uma estratégia de comunicação sistemática para a reforma tributária ecológica.

Os partidos concorrentes agora tinham um “tema simbólico populista e poderoso para se diferenciar dos verdes”. Por último, mas não menos importante, o SPD aproveitou essa oportunidade. O candidato a chanceler do SPD, Gerhard Schröder, atestou a incapacidade do potencial parceiro da coalizão de governar, entre outras coisas por causa da demanda pelos preços da gasolina. A CDU liderou uma campanha sob o secretário-geral Peter Hintze com o lema Não se deixe ser tocado . O fato de o imposto sobre o óleo mineral ter aumentado 49 pfennigs durante o governo preto e amarelo não o tornou público.

O partido tentou conter a impressão de que estava sendo condescendente com o povo. Em 14 de maio, ela apresentou uma versão resumida do manifesto eleitoral, no qual a exigência de aumento do preço da gasolina para 5 marcos não estava mais explicitamente incluída. Enquanto os estrategistas do partido tentavam limitar o dano na percepção pública, o membro verde do Bundestag, Halo Saibold , exacerbou o desastre comunicativo com uma entrevista ao Bild em 22 de março, na qual ela afirmou que seria suficiente “se os alemães não saia de férias de avião todos os anos, mas apenas a cada cinco anos ”. É por isso que o preço do querosene também deve ser aumentado para 5 marcos por litro.

consequências

Se a mudança programática realpolítica dos Verdes na década de 1990 levou a novas classes eleitorais, a vontade de votar nos Verdes caiu significativamente devido à discussão sobre a demanda por um aumento do preço do petróleo para 5 marcos, porque muitos eleitores consideraram foi percebido um retorno ao fundamentalismo verde dos anos anteriores. Uma opinião minoritária, por outro lado, considera que a falta de apoio das lideranças partidárias às propostas tributárias fez com que o conceito com as desejadas vantagens ecológicas e de transporte e a redução das contribuições sociais fosse pouco discutida, e sim a divergências dentro dos Verdes em detrimento das correntes ecologicamente orientadas foram percebidas; As críticas veementes aos planos tributários, no entanto, teriam vindo de círculos que não votam pelos verdes de qualquer maneira. O aumento de longo prazo do preço da gasolina planejado durante vários períodos legislativos não foi recompensado como honestidade para com os eleitores. Particularmente, os eleitores indecisos estavam com medo dos planos, enquanto no eleitorado central as expectativas foram alimentadas, o que não pôde ser realizado.

Com 6,7%, os Verdes alcançaram um resultado relativamente ruim nas eleições federais. Devido ao forte resultado do SPD, porém, foi o suficiente para a primeira coalizão vermelho-verde no nível federal. Algumas das demandas decididas no BDK foram realizadas após a tomada do governo pelo governo federal vermelho-verde por meio do eco-imposto . No entanto, a decisão de 5 marcos não teve consequências. Um aumento no imposto sobre óleo mineral em apenas seis pfennigs foi incluído no acordo de coalizão , que o SPD já havia solicitado em maio de 1997 em um conceito de reforma tributária e tributária e que Gerhard Schröder havia defendido enfaticamente durante a campanha eleitoral e novamente antes o início das negociações da coalizão. O imposto sobre óleos minerais foi aumentado em 1º de abril de 1999, enquanto a redução das contribuições previdenciárias a serem financiadas já ocorria em 1º de janeiro de 1999, de forma que a conexão não era visível. Apesar das únicas etapas provisórias com as quais o imposto ecológico foi introduzido, a aceitação permaneceu baixa.

Pesquisa de causa raiz

As causas do desastre comunicativo foram cientificamente analisadas várias vezes. Para Christoph Egle, a falta de um programa básico atual foi em parte responsável pelo fato de os Verdes misturarem medidas de curto prazo e estratégias de longo prazo de uma forma imprudente em termos de estratégia de comunicação. Somente em 2002, após um debate de três anos, um novo programa básico intitulado “O futuro é verde” foi adotado. Outra razão é a grande disposição dos delegados nas assembleias federais de fazerem demandas radicais contra o executivo do partido. Essas surpresas dificultaram as estratégias de comunicação de longo prazo.

"Magdeburg" tem se mantido desde 1998 como um símbolo para definir perfis de nitidez programática às custas de uma orientação necessária para as condições de maioria social e para a insensibilidade eleitoral tática.

Veja também

literatura

Evidência individual

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  4. ↑ a b c Verde é a mudança. Programa para as eleições para o Bundestag de 1998 ( Memento de 18 de abril de 2012 no Arquivo da Internet ) , Bündnis 90 / Die Grünen, Bonn 1998, p. 18
  5. ↑ Kai Arzheimer, Markus Klein: Os Verdes e o Preço da Gasolina (PDF; 109 kB) , em: ZA-Information (45/1999), p. 27 f.
  6. ↑ a b c d e f Kai Arzheimer, Markus Klein: The Greens and the Petrol Price (PDF; 109 kB) , em: ZA-Information (45/1999), p. 25
  7. ↑ Kai Arzheimer, Markus Klein: Os Verdes e o Preço da Gasolina (PDF; 109 kB) , em: ZA-Information (45/1999), p. 25 f.
  8. ↑ a b c d As velhas estupidez , Der Spiegel 14/98, 30 de março de 1998
  9. ↑ a b c d e f g Kai Arzheimer, Markus Klein: The Greens and the Petrol Price, em: ZA-Information (45/1999), p. 26
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  11. ↑ a b c Joachim Raschke: O futuro dos Verdes , Frankfurt am Main 2001, p. 219
  12. ↑ Kai Arzheimer, Markus Klein: Os Verdes e o Preço da Gasolina, em: ZA-Information (45/1999), p. 27
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  14. ↑ Kai Arzheimer, Markus Klein: The Greens and the Petrol Price, em: ZA-Information (45/1999), p. 45
  15. ↑ Christoph Egle: Aprendizagem sob estresse. Política e programa de Bündnis 90 / Die Grünen , em: The red-green project , ed. v. Christoph Egle, Westdeutscher Verlag, Wiesbaden 2003, p. 99
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  17. ↑ Christoph Egle: Aprendizagem sob estresse. Política e programa de Bündnis 90 / Die Grünen , em: The red-green project , ed. v. Christoph Egle, Westdeutscher Verlag, Wiesbaden 2003, p. 98 f.