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O subsídio de assistência era um benefício social para famílias na Alemanha que cuidam de seus filhos no segundo e terceiro ano de vida sem recorrer a ofertas públicas, como creches .

O subsídio de assistência foi instituído pela lei sobre a introdução do subsídio de assistência ( Betreuungsgeldgesetz ) em 01 de agosto de 2013. Em 21 de julho de 2015, o Tribunal Constitucional Federal decidiu que a regulamentação violava a Lei Básica e era nula devido à falta de competência legislativa do governo federal . O primeiro-ministro Horst Seehofer ( CSU ) anunciou no mesmo dia que o subsídio de assistência na Baviera seria retido como um benefício estatal.

Também existe subsídio de guarda de crianças na Finlândia , Noruega e Suécia .

Alemanha (desatualizado)

Base jurídica, montante e jurisdição

A base jurídica para o subsídio de assistência é regulamentada na secção 2 do Federal Parental Provisão e Lei da Licença Parental (BEEG), segundo a qual subsídio de assistência é concedido para cada criança nascida em 01 de agosto de 2012 ou mais tarde a partir do início do mês 15 ao final do 36º mês de vida pode; desde 1 de agosto de 2014, é de EUR 150 por mês; se retirado antes de 1 de agosto de 2014, EUR 100 por mês ( Seção 27  (3) frase 2 do BEEG). A rescisão antes do 15º mês de vida só é permitida se já não houver direito ao subsídio parental , sendo que o subsídio de assistência total por filho não é pago por mais de 22 meses. As agências de auxílio-assistência designadas pelos governos estaduais são responsáveis ​​pela concessão do auxílio-assistência. Estas são instituições muito diferentes dependendo do estado - enquanto o L-Bank assume esta função em Baden-Württemberg , em Berlim são os escritórios de bem-estar juvenil distrital (quase comunais) ou na Renânia do Norte-Vestfália os fundos da família .

Relação com outros benefícios sociais

O subsídio de assistência só é compensado com o subsídio de desemprego I e a Lei Federal de Assistência à Formação (BAföG) se exceder EUR 300, ou seja, se o subsídio de assistência for recebido por pelo menos quatro filhos ao mesmo tempo, e a partir de 1 de agosto de 2014, pelo menos três filhos. Isto significa que as prestações Bafög e ALG I só serão reduzidas em conformidade se o subsídio de guarda de crianças exceder EUR 300. O subsídio de assistência é creditado integralmente ao subsídio de desemprego II (“Hartz IV”), ou seja, é deduzido da ALG II. Os pais que recebem o ALG II só podem usá-lo indiretamente para planos de velhice ou para economias educacionais, sendo que os ativos totais não podem exceder EUR 200 por ano de vida. Na verdade, não há auxílio-creche para a maioria dos pais que recebem ALG II. No entanto, os centros de emprego pedem a estes pais que se candidatem ao subsídio de guarda de crianças, visto que o ALG II está subordinado a outros benefícios sociais. No entanto, eles não precisam mais participar das medidas de integração do centro de empregos. Não é possível receber subsídio parental ao mesmo tempo .

Estatísticas de pagamento

No terceiro trimestre de 2014, foi pago auxílio-creche a 317.219 crianças. Este é um aumento significativo em relação aos trimestres anteriores. O auxílio-creche foi pago para 146.000 crianças no primeiro trimestre de 2014 e 224.400 no segundo trimestre.

94,7% dos destinatários são mulheres.

custos

No orçamento federal de 2015, o subsídio de assistência está estimado em 900 milhões de euros .

crítica

Em 2012, três comissões do Conselho Federal (mulheres e jovens, família e terceira idade, finanças) recomendaram que o Conselho Federal convocasse a comissão de mediação porque, em sua opinião, o auxílio creche afasta as crianças das ofertas educacionais do dia-a-dia. centros de atendimento e consolida modelos desatualizados sobre a divisão da família e o emprego remunerado. Por último, mas não menos importante, o subsídio de assistência está errado do ponto de vista financeiro e económico. A experiência internacional mostra que esses serviços tendem a levar a um declínio na participação das mães na força de trabalho e no uso da educação infantil e de instituições de cuidado.

Também é criticado que o auxílio-assistência reduz o incentivo ao trabalho, principalmente para mães com companheiro de trabalho. Isso leva à queda da taxa de emprego ou do volume de trabalho. Segundo Spieß, embora uma perda de rendimento a curto prazo possa ser compensada com o subsídio de assistência, os efeitos salariais a médio e longo prazo associados a uma redução do emprego remunerado não podem.

Outro ponto de crítica diz respeito a crianças de famílias migrantes. Estes são cada vez mais cuidados em casa, o que dificulta a integração dos filhos e a aquisição da língua alemã.

Os críticos chamam o auxílio-assistência do fogão premium porque, na opinião dos críticos, "[...] desencoraja as mães de trabalhar e, portanto, promove uma imagem familiar antiquada".

Controle de norma

O Tribunal Constitucional Federal julgou em 2015, após um pedido de revisão judicial de Hamburgo, sobre a constitucionalidade do subsídio de assistência. Hamburgo viu seus esforços para trazer o maior número possível de crianças a creches com financiamento público desde a idade de um ano, neutralizado pelo incentivo do auxílio-creche e reclamou que o governo federal não tinha competência legislativa para a introdução do auxílio-creche , visto que este nem era um benefício que o bem-estar público ainda era para harmonizar as condições de vida. A lei também viola a igualdade de tratamento entre homens e mulheres, bem como o artigo 6 da Lei Básica , especialmente porque quem dá seu filho a uma creche patrocinada pelo Estado apenas por uma hora por semana perde o direito ao auxílio-auxílio.

Com acórdão de 21 de julho de 2015 (Az.: 1 BvF 2/13), o Tribunal Constitucional Federal decidiu que o subsídio de guarda de crianças violava a Lei Básica por falta de competência legislativa relevante do Governo Federal. O tribunal declarou que a introdução do subsídio de assistência deveria ser atribuída à área da assistência pública na acepção do artigo 74.1 n.º 7 da Lei Básica, mas que os requisitos do artigo 72.2 da Lei Básica não foram cumpridos . De acordo com essa norma, o governo federal só tem competência legislativa se o estabelecimento de condições de vida equivalentes no território federal ou a preservação da unidade jurídica ou econômica no interesse nacional tornar necessária uma regulamentação federal. As disposições sobre auxílio-assistência em âmbito nacional não atendiam a esses requisitos.

Finlândia, Noruega e Suécia

O subsídio de assistência foi introduzido na Finlândia em 1985, na Noruega em 1998 e na Suécia em 2008. O subsídio de guarda de crianças é pago total ou parcialmente nos três países, se a oferta estatal de guarda de crianças não for utilizada ou apenas parcialmente utilizada. Na Finlândia e na Suécia, as crianças têm o direito legal a uma vaga estatal de acolhimento de crianças. Em contraste, na Noruega, o acesso a boas instalações governamentais de cuidados não é garantido. O subsídio de guarda de crianças não é válido apenas para cuidados domiciliários pelos pais, mas também pode ser utilizado para ofertas privadas de acolhimento de crianças.

O valor do subsídio de guarda de crianças nos três países é de cerca de 10% do rendimento médio, ou seja, cerca de 330 euros por mês na Finlândia, 3.300 a 5.000 NOK na Noruega e 3.000 SEK na Suécia. Na Finlândia, também existem abonos para a criança sob tutela e um pagamento adicional para cada irmão.

As famílias na Finlândia que têm um filho menor de três anos que não é cuidado em uma instituição pública são elegíveis. Na Noruega, desde 1º de agosto de 2012, o auxílio-creche só é pago para crianças de um ano (entre 13 e 23 meses) que não frequentam creches públicas. Na Suécia, os pais com filhos com idades entre um e três anos que não são ou são parcialmente cuidados pelo estado recebem subsídio de guarda de crianças total ou parcial.

Na Finlândia, em 2007, o subsídio de assistência era pago a 52% das crianças entre os nove meses e os três anos de idade, em comparação com 57% em 1998. Na Noruega, a proporção de famílias que usaram o auxílio-creche caiu drasticamente desde a sua introdução: 25% de todos os pais de crianças de um a dois anos recebiam auxílio-creche em 2011, em comparação com 75% em 1999. Na Suécia, 4,7% dos pais elegíveis nos municípios pagantes receberam auxílio-creche em 2011. Isso corresponde a 2,5% de todos os pais com filhos de um a dois anos.

A grande maioria dos beneficiários de benefícios são mães - 84% na Noruega a 92% na Suécia - especialmente mães com baixos rendimentos e baixos níveis de educação.

Estudos da Finlândia e da Noruega mostram que o subsídio de guarda de crianças está relacionado a uma divisão mais forte do trabalho, específica ao género, na guarda de crianças e nos papéis tradicionais de género . Na Suécia, a disparidade de rendimentos entre mulheres e homens aumentou ainda mais com a introdução do subsídio de guarda de crianças, porque são predominantemente as mulheres que reclamam o subsídio de guarda de crianças e reduzem o seu trabalho e, consequentemente, os seus rendimentos.

Na Noruega, houve um declínio significativo na participação das mães no mercado de trabalho nos primeiros quatro anos após a introdução do auxílio-assistência. O subsídio de assistência aumenta o custo relativo das creches públicas e cria incentivos para as mulheres ficarem em casa. Na Noruega e na Suécia, o subsídio de assistência teve um impacto particularmente negativo na participação no mercado de trabalho das mães com antecedentes migrantes. Na Finlândia, as prestações suplementares municipais, além do subsídio de guarda de crianças, conduzem a uma nova diminuição da taxa de emprego das mães.

Veja também

literatura

  • Robin Alexander : Como o subsídio de assistência se tornou um “Bônus de Rebanho” , Die Welt, 11 de novembro de 2012, online (premiado com o Prêmio Theodor Wolff em 2013 )
  • Dominik Bär: O subsídio de guarda de crianças - a política com e para crianças parece diferente . Em: Our Youth 9/2012, pp. 354–364. doi : 10.2378 / uj2012.art33d .
  • Tilman Mayer e Wiebke Rösler: A “mudança de paradigma” para a introdução do subsídio parental e suas construções defeituosas . In: Journal of Family Research . 25, No. 2, 2013.

Links da web

Wikcionário: Betreuungsgeld  - explicações de significados, origens de palavras, sinônimos, traduções

Evidência individual

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