Licença de construção

Uma licença de construção ou licença de construção , na Áustria, Suíça e na cidade de Bremen também licença de construção, é a construção pública , a aprovação , um edifício ou estrutura para alterar para estabelecer ou eliminar. É emitido por uma autoridade de supervisão de construção .

Alemanha

Importância da licença de construção

Natureza jurídica

A licença de construção é um chamado ato administrativo benéfico com um ônus de terceiros: ela beneficia o cliente que recebe a licença, mas pode onerar seus vizinhos .

Como uma chamada “declaração de não objeção da lei de construção”, estabelece de forma juridicamente vinculativa que o projeto não contradiz os regulamentos que devem ser verificados no procedimento de aprovação de fiscalização de construção. Existe um direito a ser concedido. Ao aprovar exceções e isenções ( § 31 BauGB), que ficam ao critério da autoridade licenciadora, a licença de construção também tem um efeito constitutivo, ou seja, fundamento legal.

Direito a ser concedido

De acordo com a opinião prevalecente de um proprietário de terras tem ao Art. 14 parágrafo 1 GG o direito à sua terra de lavrar (compensação de construção). No entanto, de acordo com todos os regulamentos de construção do estado , a capacidade de construção da propriedade depende fundamentalmente de uma licença de construção.

A permissibilidade de um projeto sob a lei de planejamento de construção é regulada de forma diferente nas áreas individuais da lei de terras:

• Um projeto é permitido dentro do escopo de um plano de desenvolvimento se não contradizer suas estipulações ( Seção 30 (1) BauGB).
• Um projeto é permitido dentro de distritos com áreas construídas (também chamadas de áreas internas ) se ele se enquadrar na natureza da área circundante ( Seção 34 (1) BauGB).
• Na área externa , um projeto só é permitido se tiver uma função específica atribuída à área externa, por exemplo, uma empresa de produção hortícola ( Seção 35 (1) No. 2 BauGB). Além disso, o desenvolvimento deve ser garantido em cada caso , e não deve haver objeções públicas a ele.

Se o projeto também atender aos requisitos do código de construção , o construtor tem o direito legal de receber uma licença de construção.

Se um projeto contradizer as estipulações de um plano de desenvolvimento, podem ser permitidas exceções expressamente previstas no próprio plano de desenvolvimento ( Seção 31 (1) BauGB), por exemplo, dimensões das áreas de espaçamento que se desviam dos regulamentos de construção ( Seção 9 (1) ) No. 2a BauGB). Uma isenção das estipulações do plano de desenvolvimento, por exemplo, uma proibição de construção , pode ser concedida sob as condições da Seção 31 (2) BauGB ( dispensa ). Nestes casos, a concessão excepcional de uma licença de construção fica ao critério da autoridade responsável pela licença de construção. O construtor só tem direito a que a autoridade exerça adequadamente seu arbítrio, mas não a conceder uma exceção ou isenção.

Demarcação

Com uma decisão preliminar com base em um pedido preliminar de construção, antes da apresentação do pedido de construção é tomada uma decisão sobre questões individuais de direito de construção do projeto de construção, tais como a admissibilidade da lei de construção (a chamada licença de construção). Com uma licença de construção parcial , trabalhos individuais, componentes ou seções de construção podem ser aprovados antes da licença de construção ser concedida.

Condições de aprovação

A notificação por escrito é emitida pela autoridade de construção ou pela autoridade de supervisão de construção (polícia de construção desatualizada) e enviada ao cliente se o projeto estiver sujeito a aprovação (ou seja, uma licença é necessária ) e pode ser aprovado (ou seja, a licença é possível ) .

Aprovação necessária

Nem todos os edifícios precisam ser aprovados. Assim, o estabelecimento de certas estruturas físicas, especialmente edifícios residenciais menores em áreas planas , em muitos edifícios regionais da isenção de exigência de licença (exemplo: Artigo 57 BayBO.) Ou está sujeito apenas ao Bauanzeigeverfahren .

Os detalhes são regulamentados de forma diferente nos regulamentos de construção do estado .

Elegibilidade para aprovação

Um projeto pode ser aprovado se

• o pedido de construção é completo ( construção de desenhos , construção descrição , balanço de energia , etc.) e
• o projeto não contradiz os regulamentos de direito público a serem examinados, em particular os regulamentos de planejamento de construção e os regulamentos de construção relevantes . No procedimento de licença de construção simplificado, a autoridade de supervisão de construção examina apenas uma seção de requisitos particularmente importantes, como a admissibilidade sob a lei de planejamento de construção ou conformidade com um estatuto de projeto local . A fim de cumprir os regulamentos de construção e requisitos estruturais, o proprietário do edifício e os envolvidos na construção, tais como B. o relator, assuma a responsabilidade de forma independente (exemplo: Art. 59 BayBO).

Participação vizinha

O construtor pode ter o consentimento expresso dos vizinhos para o projeto de construção, confirmado assinando o modelo de construção. Mas mesmo que a declaração de consentimento de um vizinho não esteja disponível, a licença de construção pode ser concedida.

A participação dos vizinhos no procedimento de licença de construção é regulamentada de forma diferente nos estados federais: Em Baden-Württemberg, por exemplo, todos os vizinhos são geralmente informados de um pedido de construção existente pelo respectivo município. B. Em Hesse, uma participação vizinha só está prevista para uma isenção dos regulamentos de proteção de vizinho .

O vizinho pode, caso veja os seus direitos prejudicados pela obra, recorrer da licença de construção. De acordo com o § 212a BauGB, tal objeção (e também uma ação de rescisão) por parte do vizinho não tem efeito suspensivo . O construtor pode, portanto, iniciar os trabalhos de construção assim que receber a licença de construção.

Se o vizinho quiser impedir o início das obras, por exemplo por entender que a licença de construção é ilegal, deve requerer ao tribunal administrativo competente que a sua reclamação tenha efeito suspensivo. De acordo com o princípio da pessoa jurídica, a parte contrária é o órgão administrativo responsável , como o município. O cliente está para ser convidado . O vizinho não precisa se preocupar em ter que pagar uma indenização se o pedido for malsucedido .

Mesmo que o consentimento tenha sido dado, uma ação civil dos vizinhos contra o construtor continua a ser possível, uma vez que a lei da vizinhança privada de § 906 BGB e seguintes não é examinada no procedimento de licença de construção.

Procedimento

A concessão da licença de construção pode exigir a aprovação ou acordo de outra corporação, autoridade ou outro órgão, por exemplo, as autoridades de gestão de água, agrimensura, saúde ou construção de estradas. Em seguida, a autoridade de fiscalização do edifício solicita a essas entidades que apresentem uma declaração, fixando um prazo. O respectivo município também deve dar o seu consentimento municipal para a aplicação de construção de acordo com o Artigo 36 do Código de Construção, a menos que um plano de desenvolvimento legalmente válido esteja disponível e este seja cumprido.

A autoridade responsável pela construção pode conduzir uma negociação de construção para esclarecer dúvidas sobre o projeto de construção.

A taxa fixada por portaria é devida após a entrega da licença de construção. Avanços são possíveis.

Em Baden-Württemberg, a emissão da licença de construção ainda não constitui uma licença de construção. Apenas com a emissão subsequente da licença de construção ("ponto vermelho"), que é emitida quando certas formalidades adicionais são cumpridas (por exemplo, nomear o gerente do local ), pode com a construção pode realmente ser iniciada.

Relação com outros procedimentos de licenciamento

A licença de construção está relacionada com o projeto e a propriedade. No processo de aprovação, o projeto é verificado quanto à conformidade com os regulamentos de construção pública. Para o projeto, no entanto, outros regulamentos de direito público, que também poderiam ser examinados em um procedimento especial, também podem ser relevantes para além do direito de construção. A respectiva lei especializada aplicável determina se essas outras disposições de direito público também são verificadas no procedimento de licença de construção e uma licença de construção é emitida ou se os requisitos da lei de construção também são verificados em um procedimento de aprovação especial e uma licença deve ser emitida de acordo com o outra lei especializada.

Decisões não relacionadas às instalações, como licenças pessoais para restaurantes, não fazem parte do processo de licença de construção desde o início.

O processo de licença de construção tem precedência

Outros requisitos técnicos também são verificados no procedimento de licença de construção, ou seja, o procedimento de licença de construção substitui outros procedimentos de aprovação em casos de outras leis públicas, por exemplo, de acordo com o Art. 6, parágrafo 3, cláusula 1 DSchG em conjunto com o art 60 Cláusula 1 No. 3 BayBO no caso de medidas que exijam uma licença de construção em monumentos.

O processo de licença de construção foi deslocado

• A decisão de aprovação do plano substitui a licença de construção, seção 75 (1) frase 1 VwVfG ( concentração formal ).
• A licença de controle de imissão inclui a licença de construção, § 13 BImschG.

Aceitação de construção

Após a conclusão da construção (no caso de grandes projetos de construção, também entre eles, por exemplo, a aceitação da casca), os regulamentos de construção (estaduais) prevêem uma aceitação de construção ou inspeção do estado da construção, cujo escopo é deixado para o supervisor de construção autoridade. Em muitos estados federais, na verdade não há mais aprovações para projetos de construção menores. No entanto, o cliente continua obrigado a cumprir todos os regulamentos de forma independente. Quaisquer defeitos de construção são registrados durante o processo de aceitação, e o cliente é obrigado a remediar dentro de um prazo determinado.

A licença deve ser afixada de forma visível no local da construção . Só então podem começar os trabalhos de escavação e construção. O início da construção e a construção da empresa devem ser comunicados às autoridades.

Uma licença de construção torna-se inválida após um certo período de tempo se a construção não for iniciada. As extensões são possíveis em alguns casos. Qualquer desvio dos planos aprovados requer uma aprovação renovada pela autoridade (a chamada aprovação arquitetônica ). Os regulamentos de construção estaduais correspondentes regulamentam detalhes adicionais.

Construir sem licença de construção e outras violações dos regulamentos de construção podem ser punidos como uma infração administrativa com uma multa de acordo com os regulamentos de construção do estado .

Proteção legal

Construtor

Se, na opinião do construtor, a autoridade responsável pela licença de construção não conceder a licença de construção por engano, o interessado pode entrar com uma ação no tribunal administrativo para que a licença de construção seja concedida. Antes disso, no entanto, ele deve apresentar uma objeção ao aviso de rejeição às autoridades no prazo de um mês (na Baviera e na Renânia do Norte-Vestfália, uma ação deve ser tomada imediatamente, como o procedimento de objeção para o procedimento de licença de construção, entre outras coisas, foi abolido, Art. 15 (2) AGVwGO). Se a decisão de oposição for proferida após um determinado período de tempo, a pessoa em causa pode intentar uma ação obrigatória no tribunal administrativo no prazo de um mês . Se for bem-sucedido, o tribunal administrativo ordena que a autoridade responsável pela licença de construção emita a licença de construção.

Vizinho

Se o vizinho não consentir com o projeto de construção, pode, sob certas condições, contestar a licença de construção concedida ao construtor. No entanto, não é suficiente que a licença de construção viole as normas de direito público. Em vez disso, é necessário que haja uma violação das normas de direito público que visam especificamente proteger o respectivo vizinho individualmente. Os regulamentos de proteção de terceiros reconhecidos são z. B. os regulamentos de construção do estado na fronteira ou distâncias de construção, o requisito de consideração da lei de planejamento , bem como a manutenção do tipo de área em áreas sobredimensionadas (também em áreas internas não planejadas, a natureza do ambiente mais próximo corresponde a uma área de construção de A portaria de uso de construção, § 34 Abs. 2 BauGB).

Se o vizinho puder invocar essa norma de proteção de terceiros , ele deve primeiro apresentar uma objeção à autoridade responsável pela licença de construção (na Baviera, ele deve imediatamente apresentar uma reclamação ao tribunal administrativo, Art. 15, parágrafo 2 AGVwGO). Se a objeção não obtiver sucesso, o vizinho pode intentar uma ação para contestar a licença de construção concedida perante o tribunal administrativo ( ação para impugnar o terceiro). No entanto, as objeções e ações de rescisão por um terceiro contra a aprovação de um projeto pelas autoridades de construção não têm efeito suspensivo ( Seção 212a BauGB). Portanto, se a construção estiver ameaçada antes que o recurso legal do vizinho tenha sido decidido, o vizinho pode solicitar ao tribunal administrativo que ordene o efeito suspensivo de sua objeção ou ação ( Seção 80a (3) em conjunto com a Seção 80 (5) VwGO) )

Avô

Como acontece com todo ato administrativo, a licença de construção também tem efeito factual . Um edifício legalmente erguido, portanto, goza de direitos adquiridos , também contra alterações subsequentes à lei de construção pertinente.

Um edifício que foi erguido sem uma licença de construção (edifício preto) geralmente não é aprovado retroativamente. Em alguns casos, no entanto, a legalização é possível por meio do planejamento subsequente do uso da terra , por exemplo, emitindo uma lei de área externa de acordo com a Seção 35 (6) do Código de Construção.

A emissão de uma ordem de demolição está no obediente critério das autoridades de supervisão de construção , cujo exercício é verificados por tribunais administrativos, de acordo com a Seção 114 VwGO.

Procedimentos eletrônicos

Atualmente, existem várias atividades na República Federal da Alemanha por parte dos estados federais e municípios para converter os procedimentos de licença de construção em procedimentos eletrônicos. No futuro, todas as etapas processuais necessárias, desde o pedido até a decisão, devem ser processadas e arquivadas totalmente eletronicamente.

No estado federal e na cidade-estado de Berlim, existe o projeto “Procedimento Eletrônico de Aprovação e Construção (eBG)” . Como parte deste projeto, todas as autoridades de supervisão de construção de Berlim receberão um aplicativo especializado baseado na web que está vinculado a outros aplicativos (por exemplo, dados geográficos ou serviços de formulário) através da Internet. O projeto é um projeto-chave do governo do estado para mais serviços e mais ofertas de governo eletrônico pelas autoridades na Internet. Desde setembro de 2010, todas as autoridades de supervisão de construção de Berlim estão aceitando modelos eletrônicos de construção (desenhos e descrições de construção), além da versão em papel, para lidar eletronicamente com os procedimentos de participação interna.

Desde 1º de julho de 2014, é possível enviar solicitações de construção eletronicamente em Hamburgo . Para isso, foi instalado um portal eletrônico no portal de Hamburgo. A base jurídica é regulamentada na Seção 3 da Portaria de Modelos de Construção. Uma cópia assinada do pedido de construção ainda deve ser enviada em papel.

Estatisticas

O número de licenças de construção emitidas é um dos indicadores econômicos .

De acordo com informações do Federal Statistical Office de novembro de 2007, houve uma queda de 31,4% nas licenças de construção emitidas na Alemanha de janeiro a setembro de 2007 em comparação com o mesmo período do ano anterior. A principal razão para isso foi a descontinuação do subsídio de aquisição de casa própria do Estado em 1º de janeiro de 2006, que não entrou em vigor até 2007.

Em outubro de 2016, um total de 19.302 licenças de construção foram emitidas na construção civil. Isso corresponde a uma taxa de variação de -2,4% em relação ao mesmo mês do ano anterior.

Áustria e Suíça

Bélgica

Na Bélgica, a licença oficial para erigir ou modificar uma estrutura é conhecida como uma licença de planejamento urbano (às vezes também chamada de licença de construção, em resumo).

Links da web

• Escritório Federal de Estatística (Destatis): Construção da área objeto, incluindo dados sobre licenças de construção.

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