Multa (direito administrativo)

Por multa (também multa ) entende-se no direito administrativo um pagamento pecuniário , que com leve violação das normas legais por contravenção por parte das autoridades é imposta. No direito penal existe a multa aplicada pelo tribunal julgador .

Em geral

O termo geral arrependimento se aplica a qualquer tipo de compensação para o autor da injustiça ou sofrimento causado por ele . Isso também inclui a penitência religiosa e a penitência da igreja como um afastamento do modo de vida errado e se voltando para Deus. Para o pecador, o arrependimento era o único caminho para a salvação. No Cristianismo , o arrependimento representa o esforço para restaurar um relacionamento entre Deus e o homem que foi perturbado por ofensas humanas. O arrependimento leva através do conhecimento da própria culpa ( 42.6  EU ) às boas obras de uma nova vida ( Atos 26, 20  EU) ), que incluem o afastamento do modo de vida anterior ( Rom 6,1f  UE ).

A multa composta destina-se a indicar a forma de expiação do autor do crime, designadamente por meio de pagamento em dinheiro. Como resultado disso, ele deve sofrer uma redução em sua riqueza em vez da privação de liberdade com uma sentença de prisão . A multa é uma sanção para punir infrações administrativas que visam exceder a vantagem econômica que o perpetrador obteve com a infração regulatória. Mas nem toda multa é precedida de uma vantagem econômica para o perpetrador (por exemplo, a proibição de alimentar pombos da cidade ).

Na lei atual, o ato ilícito e acusável é punível com multa (direito administrativo) ou com multa ( direito penal ). Na medida em que o direito penal estipula que uma multa pode ser reconhecida a favor da parte lesada, eles deixaram de vigorar em dezembro de 1974 (Art. 16 EGStGB ). Com isso, a multa passou a ter um prazo puramente administrativo.

história

Os Atos dos Apóstolos de Lucas no Novo Testamento já conheciam o arrependimento como compensação pelo mal cometido : “Portanto, arrepende-te desta tua maldade e pergunta ao Senhor se podes ser perdoado [por, i. Ed.] O esforço do seu coração ”(8.22 EU ). A lei romana mais antiga conhecia o pagamento em dinheiro apenas como uma punição privada ( latim poena privata ), não como uma punição pública; No sistema penal de direito público, a multa ( latim multa ) só foi sendo adotada a partir do direito processual. A multa ( latim poena (pecuniaria) ) foi posteriormente estendida a qualquer punição. A palavra veio do grego "expiação, vingança" ( grego ποινή , poinḗ ), do qual o tormento é derivado. Na lei romana, todas as ofensas menores e moderadas não eram ameaçadas com punição pública, mas apenas com punição privada; nos tempos clássicos sempre havia uma multa para o ferido. A Lei das Doze Tábuas reconhecia a retribuição com o mesmo mal ( latim talion ) para graves violações pessoais , mas também poderia ser substituída por uma penitência livremente negociável . Para violações menores, a lei descartou completamente o Talion e estipulou multas fixas ( latim poena ).

A palavra alemã "Buße" foi desenvolvida a partir do alto alemão médio "buoʒe". Com os teutões e no início da Idade Média , ferir outra pessoa era seguido por uma multa ou wergeld como compensação do perpetrador para a vítima ou seu clã, uma forma inicial de compensação do ofensor-vítima . Wergeld ("Manngeld") deve privar a parte lesada de seu direito à vingança (a rivalidade). Por muito tempo, multas e wergeld foram pagos pelo gado entre os alemães. Se a contenda fosse descartada para que nenhum dinheiro da paz pudesse ser levantado, a multa a ser paga não fazia parte da lei criminal. O Sachsenspiegel de 1235 diferenciava entre wergeld e penitência.

As sentenças medievais de prisão às vezes podiam ser convertidas em uma multa correspondente sem graça. Em maio de 1461, por exemplo, Moritz Berkamer de Frankfurt foi preso por fraude alfandegária em Miltenberg, bem como por confisco de seus bens. As constituições eleitorais da Saxônia de 1572 introduziram a “multa” a ser determinada pelo juiz. A partir de agosto de 1637, segundo o Codex Augusteus, o ofendido podia escolher entre a ação de extinção da infração e a ação de multa. Apenas os insultos como insultos ou calúnias foram a base legal para as multas, como parecia em fevereiro de 1870 pela Confederação da Alemanha do Norte a partir do projeto de lei criminal aprovado.

O Código Penal (StGB), que entrou em vigor em janeiro de 1872 , previa a possibilidade de aplicação de multa além de pena . Isso se aplica apenas a difamação ou difamação (§ 188 da versão antiga do StGB) e também para lesões corporais (§ 231 da versão antiga do StGB). Essas penas não eram consideradas punições, mas visavam satisfazer a vítima. Na prática, essas regulamentações não adquiriram importância significativa. O legislativo também não considerou aconselhável para reviver o instituto de penitência no futuro, fazendo uma distinção clara entre a penitência como uma performance gratuita por um lado e compensação para a dor e sofrimento como compensação por danos morais (com a dissolução do do ponto de vista da satisfação) por outro lado, e declarando a penitência como Satisfação é atribuída ao juiz criminal , mas a determinação do outro dano imaterial é atribuída ao juiz civil . Esses regulamentos sobre a multa a favor da parte lesada (§§ 188, versão anterior do StGB 231) foram excluídos sem substituição em dezembro de 1974.

Que entrou em vigor em março de 1952, o Código de Contra-ordenações (Lei de Contra-ordenações) introduziu a multa como um novo tipo de sanção administrativa , que pode ser aplicada pelas autoridades administrativas . Infrações administrativas são, portanto, todas as ações ameaçadas de multas . Ações ameaçadas de multas dificilmente são incluídas no próprio OWiG (da Seção 111 OWiG), mas principalmente em leis especiais com regulamentos separados sobre multas. Por exemplo, qualquer pessoa que desrespeite os regulamentos sobre negócios que exigem uma licença de acordo com a Seção 144 do GewO está agindo de forma inadequada . Neste formulário, a maioria das áreas da lei contém regulamentos específicos sobre multas por infrações administrativas cometidas ( por exemplo , fechamento de loja de acordo com § 24 LadSchlG ; bem-estar animal de acordo com § 18 TierSchG ; legislação ambiental com § 62 BImSchG ou § 26 ChemG ou § 103 WHG ; lei de trânsito de acordo com § 24 StVG ).

Questões legais

De acordo com a Seção 17 (2) OWiG, multas são impostas por atos ilícitos cometidos por negligência ou deliberadamente . Esta disposição especifica o valor máximo por negligência com metade do valor máximo pretendido por dolo. Um estado de emergência que justifique ( Seção 16 OWiG) ou legítima defesa ( Seção 15 OWiG) exclui a imposição de multa. Se um ato é crime e ao mesmo tempo administrativo, apenas a lei penal é aplicada ( Artigo 21 OWiG). Se deputados ou administradores de pessoas jurídicas ou associações de pessoas cometerem contra- ordenações por meio de obrigações que afetem a pessoa coletiva ou a associação de pessoas, podem ser multados ( Artigo 30 OWiG). As partes afetadas podem inspecionar os arquivos ( Seção 49 OWiG). A polícia também está autorizada a investigar infrações administrativas de acordo com a Seção 53 do OWiG. O dinheiro de cautela de acordo com § 56 OWiG uma multa leve entre 5 € e 55 €. As multas de trânsito (“Knöllchen”) para o tráfego rodoviário geralmente também estão localizadas nesta área . A multa é aplicada pelo departamento de multa da autoridade competente no âmbito do procedimento de multa por meio de uma notificação de multa ( § 65 OWiG), que é um ato administrativo . De acordo com a seção 37 (6) da VwVfG, isso pode ser contestado por meio de recursos legais . A linguagem usada nas Seções 65, 66 OWiG é clara: é chamada de multa , mas multa .

As possíveis infrações de trânsito são punidas com multas de advertência , multas ou proibição de dirigir e, finalmente, são listadas em um catálogo de multas emitido de acordo com o § 26a StVG , que é obrigatório para autoridades administrativas e tribunais.

Valor da multa

De acordo com o Artigo 17 (1) OWiG, a multa é de no mínimo € 5 e, “a menos que a lei estipule o contrário”, no máximo de € 1000, que é o chamado “marco regulatório”.

Uma multa máxima mais alta costuma ser:

Essas multas máximas só se aplicam se o ato foi cometido intencionalmente ; em caso de negligência , o limite máximo é a metade ( Artigo 17 (2) OWiG).

Em relação ao montante da multa em casos individuais, o Artigo 17 (3) OWiG afirma: “A base para a avaliação da multa é a importância da infração administrativa e a alegação feita pelo autor do crime. As circunstâncias econômicas do agressor também são levadas em consideração; No caso de infrações administrativas menores, no entanto, geralmente não são levadas em consideração. ”A multa deve, portanto, ser avaliada individualmente para cada caso e cada autor, os mesmos princípios se aplicam à condenação .

Para a apreciação das multas, especialmente no caso de contra-ordenações no trânsito rodoviário, dificilmente existe uma jurisprudência clara , cf. os dois comentários elencados em “Literatura”, cada um sobre o § 17 do OWiG.

Catálogos de multas

Os catálogos de multas contêm disposições para avaliar o valor da multa em caso de violações frequentes e têm como objetivo a aplicação uniforme da lei. Para um caso padrão abstrato (circunstâncias comuns, certas acusações de culpa - ou seja, intenção ou negligência -, circunstâncias econômicas médias), uma certa multa ou um certo intervalo de multas é definido (a chamada taxa padrão ). Os catálogos de multas podem ser emitidos na forma de normas legais (em particular uma portaria ), mas os regulamentos administrativos são mais comuns . Exemplos:

Destinatário de multas

O sector público , nomeadamente a tesouraria geral, é o destinatário das coimas . Via de regra, o dinheiro vai para a instituição estadual a que pertence a autoridade que emitiu a notificação de multa. Se uma autoridade federal tiver proferido a decisão, a multa vai para o governo federal , no caso de uma autoridade estadual para o tesouro estadual, etc. Menção especial deve ser feita às demais autoridades regionais , por ex. B. municípios, distritos, associações municipais, etc. Em detalhes, os regulamentos são diferentes para cada estado federal.

Falta de pagamento de multa

Se a multa não for paga de acordo com o OWiG, a autoridade administrativa pode solicitar ao tribunal competente a detenção para execução de acordo com as Seções 96 e 97 do OWiG. A detenção compulsória só pode ser ordenada uma vez para cada multa perdida e pode durar no máximo seis semanas. Não pode ser ordenado se o devedor estiver insolvente. Em caso de insolvência, a execução é suspensa.

No caso de adolescentes e adolescentes , se a multa não for paga, as medidas só podem ser impostas pelo Juiz Juvenil responsável . Como medida substitutiva, podem ser ordenados o trabalho , a reparação dos danos da melhor maneira possível, a participação na instrução de trânsito em caso de infração de trânsito ou a prestação de serviços de outra forma. Caso o menor ou adolescente descumpra esta ordem e não pague a multa, o juiz de menores pode impor a prisão juvenil por até uma semana.

A multa não é hereditária . Se o seu devedor morrer , a herança não pode ser executada ( Seção 101 OWiG).

Multa como medida disciplinar

A base jurídica para uma multa através de acordo de empresa , trabalha regulamentos ou acordo coletivo é § 87 Abs. 1 Nr. 1 BetrVG / § 68 Abs. 1 BPersVG , segundo a qual a comissão de trabalhadores / funcionários conselho tem um direito de co-determinação em questões da ordem da empresa e do comportamento dos funcionários na empresa . No setor privado , podem estipular que um catálogo de medidas disciplinares cada vez mais graves seja aplicado em caso de violação do contrato de trabalho , regulamentos da empresa ou instruções de trabalho por parte dos funcionários . Os seguintes tipos de penalidades são usuais como penalidades operacionais ( multas de empresas ): advertência , advertência , repreensão oficial , multa ou retirada de benefícios sociais voluntários. Há também a audiência , instrução , repreensão , exclusão temporária de benefícios voluntários ( gratificação ), rebaixamento e, como forma mais severa de medida disciplinar, a advertência . O valor das multas não é limitado, mas via de regra não ultrapassa o salário / vencimento mensal do empregado.

No direito disciplinar do servidor público , a multa pode ser aplicada de acordo com o art. 7º do BDG até o valor do vencimento mensal . Isso se aplica a juízes federais de acordo com a Seção 46 da Lei de Juízes Alemães . No que diz respeito aos funcionários públicos e juízes a serviço dos estados federais e outras empresas, aplicam-se, na medida do possível, leis estaduais com o mesmo conteúdo. No caso dos soldados , a medida comparável nos termos da Seção 24 do Código Disciplinar Militar é chamada de “multa disciplinar”.

Internacional

Internacionalmente, as regulamentações para multas dificilmente diferem das alemãs. Como na Alemanha, as multas rodoviárias desempenham um papel importante internacionalmente. No exterior, as palavras endêmicas para a multa são derivadas principalmente de “pare, pague” ( latim finare ). Isso se aplica na Holanda ( fijn holandês ), França ( fin francês ), Espanha ( fino espanhol ) ou Portugal ( fino português ). Na Inglaterra , é linguisticamente difícil distinguir se é uma multa ou uma multa ( multa inglesa , penalidade ).

Na Suíça, as penalidades podem ser impostas por autoridades criminais ou administrativas como uma sanção por violações (do menor tipo de delito) ou, com base legal, como uma sanção por violação de disposições de direito público. Ao contrário das multas , as multas são geralmente avaliadas sem levar em consideração as circunstâncias pessoais do autor. A multa regulamentar é uma forma de multa prevista na legislação de trânsito rodoviário para vários casos menores de violação das regras de trânsito. As multas administrativas diferem das penalidades criminais normais por serem impostas pela polícia. Se forem pagos sem contradição, não haverá processo penal ordinário e o autor do crime não receberá inscrição no registo criminal .

Nos Estados-Membros da UE, é aplicável a decisão-quadro da UE sobre o reconhecimento mútuo e a aplicação de multas .

A Comissão Europeia impôs a multa mais elevada até à data à empresa norte-americana Google, com cerca de 4,3 mil milhões de euros em julho de 2018. Em maio de 2009, foi imposta uma multa de 1,06 mil milhões de euros à maior fabricante mundial de chips Intel . A Intel teve de responder por abuso de posição dominante na aceção do artigo 102.º do TFUE, por ter iniciado pagamentos e descontos ilegais na indústria de computadores.

Veja também

Links da web

Wikcionário: Penitência  - explicações de significados, origens das palavras, sinônimos, traduções
Wikcionário: fino  - explicações de significados, origens das palavras, sinônimos, traduções

literatura

  • Erich Göhler, Lei de Contra- Ordenações , 16ª edição, Munique 2012
  • Karlsruhe Commentary, Administrative Offenses Act , 4ª edição, Munique 2014
  • Christian Caracas, Responsabilidade em estruturas corporativas internacionais de acordo com § 130 OWiG - Usando o exemplo de suborno em negociações comerciais sem punições no exterior , Nomos Verlag, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0992-2

Evidência individual

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