Ato administrativo (Alemanha)

O ato administrativo , abreviado VA , é uma forma de acção da administração pública no administrativo alemão lei . Um ato administrativo, muitas vezes referida como uma notificação , é um soberano medida por uma autoridade no campo do direito público para regular um caso individual com impacto externo. Por meio dele, leis gerais e abstratas são implementadas em casos individuais. O ato administrativo é usado em inúmeras questões jurídicas. Os atos administrativos são, por exemplo, uma licença de construção , um despejo policial ou uma avaliação de imposto .

O ato administrativo é regulado por lei no § 35 - § 52 da Lei de Procedimento Administrativo Federal (VwVfG) e nas leis de procedimento administrativo em grande parte idênticas dos estados federais . Por questões dos fiscais autoridades que está especificamente regulada no § 118 - § 133 do o Código Tributário (AO) e para a área do direito social no § 31 - § 51 da o décimo livro do Código Social (SGB X).

O ato administrativo também é conhecido em outros sistemas jurídicos, por exemplo, na França , Áustria e Suíça, onde apenas o termo “disposição” é usado.

História de origem

O desenvolvimento do ato administrativo começou no direito alemão no século XIX. Naquela época, as estruturas dogmáticas básicas do direito administrativo geral só existiam em algumas áreas. A estrutura e o procedimento do ato administrativo foram inicialmente concebidos nos livros didáticos de direito administrativo . Seus autores foram baseados no francês Acte administratif unilatéral . Os precursores históricos do ato administrativo também incluem o rescrito e o privilégio do direito romano .

O desenvolvimento dogmático do ato administrativo foi significativamente avançado pelo professor universitário Otto Mayer . Em seu livro didático de 1895, ele definiu as características básicas do ato administrativo que ainda hoje configuram sua vigência: Segundo ele, era uma medida soberana de regulamentação vinculante de um caso individual. Segundo Max Weber , o ato administrativo é um instrumento de governo burocrático-monocrático.

Com a construção do ato administrativo, a segurança jurídica no direito administrativo deve ser reforçada, em particular . O objetivo da introdução desta gama versátil de instrumentos de ação era registrar sistematicamente as ações multiformes das autoridades e dar-lhes um quadro jurídico uniforme e vinculativo. As autoridades também devem ter a oportunidade de tomar decisões vinculativas nas quais as transações jurídicas possam confiar.

O ato administrativo foi legalmente definido na lei alemã pela primeira vez após a Segunda Guerra Mundial na zona de ocupação britânica pela Seção 25 (1) da Portaria número 165. Posteriormente, as leis federais e estaduais alemãs foram baseadas nesta formulação.

Natureza e funções do ato administrativo

A jurisdição atribui três funções essenciais ao ato administrativo: a regulamentação vinculativa de uma situação, a concessão de um título executivo e a abertura de certas formas de proteção jurídica.

Função de controle

Por ato administrativo, as leis são aplicadas aos casos individuais e as consequências jurídicas estabelecidas. A publicação do ato administrativo conclui formalmente o procedimento administrativo de acordo com a Seção 9 da VwVfG. O conteúdo regulamentar de um ato administrativo eficaz vincula os seus destinatários, o denominado efeito vinculativo . Outros soberanos devem reconhecer um ato administrativo e observar seu conteúdo regulatório em sua tomada de decisão, sem verificar sua legalidade, o chamado efeito factual . Consequentemente, o ato administrativo tem um efeito estabilizador e cria segurança jurídica. Certos atos administrativos também têm efeito declaratório. Como resultado, além do conteúdo dos regulamentos, os motivos da sua decisão e conclusões tornam-se vinculativos. Este efeito só existe em casos prescritos por lei, por exemplo, no direito de asilo no que diz respeito a proibições e obstáculos à deportação .

Um ato administrativo pode ser atacado com recursos judiciais dentro de certos prazos . Se esses prazos expirarem, se os recursos judiciais forem infrutíferos ou se forem dispensados , o ato administrativo é formalizado . Como resultado, ele só pode ser retirado pela autoridade sob as condições especiais dos § 48 , § 49 e § 51 da VwVfG. Isso também se aplica a um ato administrativo ilegal. Desta forma, o ato administrativo difere significativamente da norma jurídica : Se uma norma jurídica viola a lei superior, é ineficaz de acordo com o dogma da nulidade vigente , de modo que não desenvolve quaisquer consequências jurídicas e, portanto, não tem que ser seguido. Em contraste com isso, um ato administrativo ilegal é fundamentalmente irrestritamente eficaz. Só uma violação grave da lei leva à sua nulidade.

Função de título

Se um ato administrativo eficaz contém uma ordem ou proibição, isso pode ser executado de forma independente pela autoridade de emissão com meios coercitivos . O ato administrativo representa, portanto, uma ordem de execução, o que difere do crédito civil : a sua execução pressupõe que o credor obtenha em tribunal uma ordem de execução, por exemplo uma sentença .

Função de proteção legal

Existem outras possibilidades de proteção jurídica contra atos administrativos que não as normas jurídicas ( controle de normas ). Os regulamentos dos tribunais administrativos (VwGO), os regulamentos dos tribunais fiscais (FGO) e a Lei do Tribunal Social ( SGG) prevêem opções de proteção jurídica específica contra atos administrativos: De acordo com os § 42 e § 43 da VwGO, um ato administrativo pode ser contestado com ação para contestação , obrigação e sentença declaratória perante o tribunal administrativo . Pré-requisitos separados para uma decisão factual aplicam-se aos diferentes tipos de ação , tais como disposições sobre prazos ( Seção 74 VwGO) e a obrigação de conduzir processos preliminares ( Seção 68 VwGO). O tipo de recurso admissível depende da qualificação de um ato como ato administrativo e do objetivo de proteção jurídica. O mesmo se aplica à área de aplicação do FGO e do SGG.

Anteriormente, a existência de um ato administrativo era um pré-requisito para que o processo judicial pudesse ser aberto ao tribunal administrativo, uma vez que os recursos judiciais só existiam contra este. Com a entrada em vigor da VwGO em 1960, no entanto, foi aberto recurso para os tribunais administrativos contra outros atos administrativos .

Características do ato administrativo

A definição legal do ato administrativo resulta do § 35 frase 1 VwVfG, § 118 frase 1 AO e § 31 frase 1 SGB X: De acordo com isso, é uma ordem, decisão ou outra medida soberana que uma autoridade regula um caso individual em domínio do direito público e que visa efeitos jurídicos diretos para o exterior.

As ordens, ordens e outras medidas tomadas pelas autoridades judiciárias para regular questões individuais nas áreas do direito civil, incluindo o direito comercial , o processo civil , a jurisdição voluntária e a administração da justiça penal , constituem um caso especial . Isso também inclui arquivos reais. De acordo com o Artigo 23 EGGVG, os tribunais ordinários decidem sobre a legalidade de tais atos administrativos judiciais mediante solicitação . A Lei de Procedimento Administrativo não se aplica a eles de acordo com a Seção 2 (3) No. 1 VwVfG.

Do § 35 da VwVfG, a jurisprudência deriva seis pré-requisitos que devem ser cumpridos cumulativamente para que um ato constitua um ato administrativo.

autoridade

O ato administrativo caracteriza-se inicialmente pelo fato de ser expedido por uma autoridade. Artigo 35, frase 1 VwVfG baseia-se no conceito funcional de autoridades do Artigo 1, parágrafo 4, VwVfG. Segundo ele, uma autoridade é um órgão que exerce funções da administração direta ou indireta do estado , por exemplo, o prefeito de um município . Os órgãos constitucionais , como o Bundestag alemão e o Presidente Federal , representam as autoridades na medida em que desempenham atividades administrativas. No caso do presidente federal, por exemplo, isso se aplica quando ele nomeia um funcionário . Se, por outro lado, ele cumpre uma tarefa constitucional, como a conclusão de um tratado internacional , ele não tem autoridade. As autoridades também podem ser confiadas . Trata-se de indivíduos privados que, por lei, estão encarregados de tarefas públicas, como os inspetores da TÜV e os limpadores de chaminés distritais .

Medida soberana

O elemento constituinte medida descreve uma ação com conteúdo explicativo, de acordo com a ordem de um policial . Uma medida é soberana se for tomada no domínio do direito administrativo público e a autoridade exercer unilateralmente as suas atribuições. A medida soberana deve, portanto, ser distinguida de atos governamentais , ações de direito privado ou da celebração de uma relação contratual de direito público ( artigo 54 da VwVfG).

Na prática das autoridades, em certos casos, o conteúdo é negociado com o destinatário posterior antes da promulgação de um ato administrativo. Desta forma, a administração pode acomodar o cidadão na aprovação de um projeto de construção se o cidadão desistir de um recurso contra a licença de construção. Um ato administrativo resultante de tal acordo é denominado ato administrativo negociado. No entanto, isso não altera a classificação dogmática como um ato administrativo, é apenas um termo factual, descritivo.

No campo do direito público

No campo do direito público, uma autoridade atua quando aplica uma norma jurídica que pode ser atribuída ao direito público. De acordo com a teoria do sujeito modificado prevalecente , isso se aplica se unilateralmente autorizar ou obrigar um detentor do poder soberano. Este não é o caso quando a autoridade atua com base em uma norma jurídica que se aplica a todos. Isso se aplica em particular às normas jurídicas de direito privado .

regulamento

A característica de um ato administrativo é fazer um pedido definitivo. Ao contrário do ato real, a medida visa, portanto, produzir diretamente uma consequência jurídica com a qual direitos ou obrigações são estabelecidos, alterados ou cancelados. Normalmente, os efeitos regulatórios são baseados em regras e regulamentos, como ordens administrativas ou aprovações de projetos. Por exemplo, uma licença de construção cancela uma proibição de construção fundamentalmente existente e permite a construção.

Um ato real não traz sucesso legal, mas real . Tem apenas um efeito factual, como uma viagem de negócios, um aviso de advertência ou um pagamento em dinheiro. Um ato real pode, entretanto, estar vinculado a um ato administrativo. Por exemplo, antes de um pagamento em dinheiro ser feito, estipula-se regularmente que o dinheiro deve ser pago. O mesmo se aplica aos legal informações , por exemplo com base no Artigo 19 da a Protecção de Dados Federal Act , Seção 15 (2) frase 2 do Federal Constitucional Proteção Act e Seção 7 do Freedom of Information Act .

Os atos processuais dependentes também não têm efeito regulatório. É o caso, por exemplo, do despacho previsto no artigo 80 (2) sentença 1 número 4 da VwGO, que declara a execução imediata de um ato administrativo. No caso de notas individuais dentro de um relatório escolar , a visão prevalecente diferencia: Basicamente, estas não representam um ato administrativo independente, mas uma parte dependente do certificado, que representa um ato administrativo. A situação é diferente, porém, se a nota individual tiver um significado especial para as oportunidades profissionais do avaliado. Neste caso, viola o direito fundamental à liberdade de ocupação ( artigo 12.º, n.º 1, GG), razão pela qual é um regulamento autónomo.

Uma declaração oficial de intenção que não emite uma ordem carece de efeito regulatório. Sua consequência jurídica já decorre da lei, de modo que a declaração apenas a desencadeia. Este é o caso, por exemplo, com a declaração de compensação de acordo com o § 388 do Código Civil alemão , o que leva à caducidade das reivindicações de acordo com § 389 BGB. A situação é diferente, no entanto, com a compensação de acordo com a Seção 51 da do primeiro livro do Código da Segurança Social , uma vez que esta forma uma relação de direito social.

Caso individual

Um ato administrativo é ainda caracterizado pelo fato de se destinar a regular um caso individual. Portanto, relaciona-se a uma situação específica na vida e geralmente é dirigido a uma pessoa específica.

A característica do regulamento de caso individual distingue o ato administrativo da norma jurídica , por exemplo a lei parlamentar, o decreto-lei ou o estatuto , porque se trata de um regulamento geral-abstrato que se refere a um número indefinido de processos.

Uma forma especial de ato administrativo é Decreto geral , legalmente definido no § 35 frase 2 VwVfG. Este tipo de ato administrativo destina-se a um grupo de pessoas que são determinadas ou determináveis ​​de acordo com características gerais ou regulam a propriedade de direito público de uma coisa ou a sua utilização pelo público em geral. Em alguns casos, existem procedimentos especiais e regulamentos formais para decisões gerais, por exemplo, no que diz respeito à audiência na Seção 28 (2) número 4 VwVfG, a justificativa na Seção 39 (2) número 5 VwVfG e a notificação na Seção 41 ( 3) frase 2 VwVfG.

A Seção 35, frase 2, VwVfG nomeia três tipos de decisões gerais: Uma decisão geral relacionada à pessoa ou ao destinatário de acordo com a Seção 35, frase 2, variante 1 A VwVfG determina o grupo de destinatários com base em características gerais, por exemplo, a dissolução de uma reunião , que é dirigido a todos os participantes do encontro.

Uma disposição factual ou real de acordo com o Artigo 35 Frase 2, Variante 2 VwVfG, regula a propriedade de direito público de uma coisa, como a dedicação de uma rua e a atribuição de números de casa .

Uma disposição geral que regula o uso de acordo com § 35 frase 2 variante 3 VwVfG regula o uso de um objeto pelo público em geral. Isso inclui, por exemplo, as regras de uso de uma instituição de direito público , como um museu . De acordo com a opinião prevalecente, os sinais de trânsito também estão incluídos.

Impacto externo

Um ato administrativo visa, em última instância, uma pessoa externa à administração.

Uma instrução oficial para um oficial não tem impacto externo. A instrução para praticar um ato oficial ou a implementação de um dentro de uma autoridade não são atos administrativos. A situação é diferente se também houver uma interferência na esfera jurídica pessoal do destinatário da instrução, como a transferência e o destacamento de um funcionário.

As ações entre órgãos administrativos geralmente não têm efeito externo, são meramente internas à administração. Exemplos são o consentimento exigido antes de uma licença de construção ser concedida, que o município declara à autoridade de licença de construção, ou uma resolução do conselho municipal que não tem efeito externo direto até que o prefeito a implemente. O caso é diferente no que diz respeito à supervisão legal . Na lei municipal , por exemplo , uma autoridade supervisora verifica a legalidade das ações municipais. Onde se apodera de uma igreja, uma medida regulatória, como por exemplo por decisão da autarquia local impugnada , tem essa visibilidade, porque a reclamação toca a autonomia municipal .

Os atos organizacionais da administração podem desenvolver efeitos externos se forem feitas mudanças administrativas estruturais, por exemplo, um órgão administrativo é criado ou cancelado. A jurisprudência presumiu isso quando uma escola é fechada porque o direito dos pais à livre escolha da escola é afetado ( Art. 6, Parágrafo 2, Lei Básica). Em contrapartida, o efeito externo do fechamento de uma creche foi negado .

Tipos de atos administrativos

Dada a sua diversidade, os atos administrativos são sistematizados na jurisprudência com base em diversos critérios.

Diferenciação de acordo com o conteúdo

Um ato administrativo de comando obriga seu destinatário a fazer, tolerar ou abster-se de certas ações por meio de um comando ou proibição. Se o ato administrativo não for cumprido, a autoridade emissora pode executá-lo por meios coercitivos. Esses atos administrativos são frequentemente usados ​​na área de segurança . Por exemplo, a demissão contém a exigência de se mudar de um lugar e a proibição de entrar novamente em um futuro próximo.

Um ato administrativo criativo estabelece, altera ou encerra uma relação jurídica. Este efeito tem, por exemplo, a nomeação de um funcionário público, que estabelece uma relação de funcionário público ou a concessão de uma licença , por exemplo, para funcionamento de restaurante .

O ato administrativo determinante determina a existência ou inexistência de relação jurídica. Esta função tem, por exemplo, o alvará de construção, que determina a compatibilidade de um projeto com a legislação de construção pública.

O ato administrativo real não está relacionado com a pessoa, mas sim com os fatos ou com o projeto. Portanto, por exemplo, uma ordem de remoção de acordo com a lei de construção também tem efeito sobre o sucessor legal da propriedade construída.

O ato administrativo que decide o litígio serve para decidir uma relação jurídica em litígio. Este é o objetivo, por exemplo, da decisão do tribunal de contratos públicos no procedimento de revisão de acordo com a Seção 168 (3) frase 1 da Lei contra Restrições da Concorrência , por meio da qual uma disputa sob a lei de contratos públicos é resolvida entre concorrentes .

Uma forma especial é o ato administrativo de notarização, como o lançamento no livro d'água com efeito puramente declaratório .

Diferenciação de acordo com o efeito para a pessoa em questão

Um ato administrativo pode ter efeitos benéficos ou onerosos sobre as pessoas por ele afetadas. Um ato administrativo favorável estabelece ou confirma um direito ou uma vantagem legalmente significativa de acordo com a seção 48 (1) sentença 2 da VwVfG. Isso se aplica, por exemplo, à dispensa , pela qual um cidadão está isento de uma obrigação ou proibição de direito público. Além disso, a aprovação do seguro saúde e a licença para o exercício da medicina , que conferem direito aos seus destinatários , têm um efeito positivo . Um ato administrativo oneroso, por outro lado, invade o quadro jurídico de uma pessoa. Trata-se das atividades comerciais às quais o exercício de uma transação é proibido.

Se um ato administrativo contiver elementos favoráveis ​​e onerosos, é um ato administrativo de duplo efeito (também um ato administrativo misto). Tal efeito, por exemplo, desenvolve uma licença de construção, que está ligada à necessidade de construir vagas de estacionamento adicionais .

Finalmente, um ato administrativo pode ser benéfico para uma pessoa e oneroso para outra (ato administrativo com efeito de terceiro). É o caso, por exemplo, do alvará de construção, que permite ao construtor realizar um projeto de construção que afecte os seus vizinhos.

Diferenciação de acordo com a vinculação legal

A autoridade competente é obrigada a emitir um ato administrativo vinculado, se os seus requisitos factuais forem cumpridos. Este é o caso, por exemplo, com a autorização de residência para requerentes de asilo ou refugiados reconhecidos de acordo com a Seção 25 (1) e (2) da Lei de Residência (AufenthG): A autorização deve ser emitida se o direito de asilo ou refugiado status foi estabelecido. A licença de construção também deve ser concedida se a lei pública não entrar em conflito com o projeto de construção.

A contrapartida do ato administrativo vinculado é o ato administrativo discricionário, cuja adoção fica ao critério da autoridade. Tal ato administrativo é, por exemplo, uma medida que se baseia em cláusulas gerais da legislação policial e regulamentar . De acordo com isso, uma autoridade pode tomar medidas para evitar um perigo.

Diferenciação de acordo com o conteúdo regulatório temporal

Um ato de gerenciamento de ponto (ou também ato de gerenciamento de momento) esgota-se em um requisito ou proibição única ou em um projeto único da situação legal, por exemplo, a retirada de uma nomeação oficial.

O chamado ato administrativo de efeito permanente tem a peculiaridade de seu efeito não ocorrer em um determinado momento, mas durante um determinado período de tempo. Isso se aplica, por exemplo, a um ato administrativo que envolva ou resulte no recebimento regular e permanente de benefícios sociais.

Um ato administrativo em cadeia contém uma cadeia de atos administrativos temporários ou condicionais, que são seguidos por um novo ato administrativo limitado ou condicional no termo do prazo ou na ocorrência de condições. Um ato administrativo em cadeia é, por exemplo, uma autorização comercial ou autorização de residência repetidamente prorrogada.

A medida administrativa provisória é emitida em casos urgentes em que os fatos da matéria ainda não são esclarecidos. Por este motivo, a autoridade emite uma disposição com reservas. Este regulamento provisório permanece em vigor até que a autoridade tome uma decisão final.

Um ato administrativo cautelar contém um regulamento que está sujeito à condição de outra autoridade confirmar a existência de seus requisitos legais. É o que acontece, por exemplo, se o gabinete de integração recusar o consentimento necessário para despedir uma pessoa com deficiência grave , embora o gabinete de pensões ainda não tenha determinado de forma conclusiva que essa pessoa é gravemente deficiente.

Diferenciação de acordo com a ocorrência

No que diz respeito à implementação, é feita uma distinção entre atos unilaterais e administrativos que requerem cooperação. Embora o ato administrativo unilateral seja emitido apenas pela autoridade, o envolvimento do destinatário é exigido no caso de atos administrativos que requeiram cooperação, pelo que o oficial , soldado temporário , soldado profissional ou juiz profissional a designar deve aceitar o certificado de nomeação.

O ato administrativo multinível requer a cooperação de outra autoridade. A permissibilidade de certos projetos de construção é decidida pela autoridade de licenciamento de construção em acordo com o município ( Seção 36 BauGB).

Finalmente, o § 42a VwVfG prevê a possibilidade de emissão de um ato administrativo fictício (ou fictício) em certos casos jurídicos . Após a expiração de um prazo legal, presume-se que um ato administrativo foi proferido. Por exemplo, a Seção 6a (1) do Código Industrial estipula que uma licença comercial é considerada concedida se a autoridade de licenciamento competente não tiver tomado uma decisão sobre o pedido de licença dentro de três meses.

Diferenciação de acordo com a forma

Os atos administrativos formais podem ser emitidos em qualquer forma (por escrito, eletronicamente, oralmente ou de qualquer outra forma) ( Seção 37 (2) sentença 1 VwVfG). Os processos administrativos formais por escrito ( artigo 37.º, n.º 3, frase 2, VwVfG) são praticamente a norma, uma vez que as autoridades são obrigadas a documentar as suas atividades sob a forma de arquivos. O gerenciamento de registros é cada vez mais feito em formato eletrônico ( § 3a VwVfG).

Divulgação e eficácia do ato administrativo

De acordo com o § 41 , parágrafo 1, frase 1 VwVfG é, portanto, efetivamente um administrativo que seu destinatário anunciou ser. Com o anúncio nos termos do § 70 parágrafo 1 frase 1 VwGO e § 74 parágrafo 1 frase 2 VwGO, iniciam-se os prazos para recursos judiciais contra o ato administrativo; Via de regra, são um mês. Se faltarem instruções sobre os recursos legais ou se forem incorretamente instruídos, os prazos de acordo com a Seção 58 (2) da VwGO são estendidos para um ano.

Pré-requisitos para notificação

O anúncio assume que o ato administrativo da pessoa se aproximando para o qual se destina. A notificação deve ser feita àqueles a quem o ato administrativo se destina ou a quem diz respeito. Uma licença de construção deve ser anunciada regularmente ao cliente e seus vizinhos. A divulgação não tem necessariamente de ser feita pessoalmente ao destinatário do conteúdo do regulamento (destinatário do conteúdo); Um terceiro, como o representante legal do destinatário do conteúdo , também pode ser usado como destinatário e destinatário da divulgação . Se um ato administrativo só for divulgado a uma parte dos seus destinatários, ainda assim adquirirá existência jurídica. No entanto, os prazos de recurso iniciam-se individualmente para cada destinatário, razão pela qual não expiram para aqueles a quem não é feita divulgação. Independentemente do anúncio, a admissibilidade dos recursos legais é limitada pela instituição legal do confisco .

A notificação também exige que a autoridade inicie o acesso em uma capacidade oficial com o desejo de notificar.

A notificação é basicamente informal, de forma que o ato administrativo pode ser comunicado por escrito, oralmente ou de qualquer outra forma. Se a autoridade decidir a favor de uma transmissão escrita pelo correio , o ato administrativo de acordo com § 41 parágrafo 2 VwVfG é geralmente considerado como tendo sido anunciado no terceiro dia após a postagem. Esta ficção de três dias não se aplica se o ato administrativo for servido mais tarde. Nesse caso, o tempo real de acesso é decisivo.

Entrega

Nos casos exigidos por lei, o ato administrativo deve ser formalmente citado. A entrega do documento que contém o ato administrativo é reconhecida em cartório . De acordo com a Seção 73 (3) frase 1 da VwGO, o serviço é necessário, por exemplo, no caso de um aviso de objeção . De acordo com a seção 74 (4) frase 1 VwVfG, também é necessário para a decisão de aprovação do planejamento .

Anúncio público

Nos casos previstos em lei, o edital pode ser tornado público. Isso é feito por meio da divulgação de seu conteúdo da maneira usual . De acordo com a Seção 41 (3) sentença 2 da VwVfG, a divulgação pública é possível, por exemplo, no caso da decisão geral, porque a divulgação individual é impraticável, ou seja, envolve um esforço considerável. De acordo com a seção 74 (5) sentença 1 da VwVfG, o anúncio público ainda é possível no caso da decisão de aprovação do planejamento se isso tiver que ser servido a mais de 50 pessoas.

Caso especial: anúncio de um sinal de trânsito

A forma como um sinal de trânsito é anunciado é controversa.

No passado, a jurisprudência presumia que um sinal de trânsito exigia notificação individual. De acordo com o princípio da visibilidade agora prevalecente, o sinal de trânsito é tornado público, colocando-o de forma que os motoristas possam vê-lo com um olhar rápido e casual. Isto é derivado da Seção 39 Parágrafo 1 e Seção 45 Parágrafo 4 dos Regulamentos de Tráfego Rodoviário . Portanto, não requer nenhuma percepção real por parte do usuário da estrada em questão. A proibição de parar é, portanto, eficaz para todos, mesmo para aqueles que estacionaram seu veículo antes de o sinal de proibição ser colocado.

Excepcionalmente, o prazo de reclamação contra um sinal de trânsito não se inicia com o anúncio, mas sim no momento em que o utente da via se depara com o sinal de trânsito pela primeira vez. O objetivo é garantir uma proteção legal eficaz. Se o prazo já estivesse em vigor para todos a partir do momento em que o sinal de trânsito foi erguido, um usuário da estrada que só fosse confrontado com o sinal pela primeira vez mais de um ano depois não teria a opção de proteção legal. Até a data do primeiro conhecimento do sinal rodoviário, ele faltava após o § 42 , parágrafo 2, a VwGO exigiu legitimidade ; depois disso, o período de ação teria expirado.

Eficácia do ato administrativo

De acordo com a seção 43 (2) da VwVfG, um ato administrativo permanece eficaz enquanto e na medida em que não tenha sido retirado, revogado, cancelado de outra forma ou retirado com o passar do tempo ou de qualquer outra forma. Um ato administrativo nulo também é ineficaz de acordo com a Seção 43 (3) VwVfG.

É feita uma distinção entre a eficácia externa e interna do ato administrativo. A eficácia externa ocorre com o anúncio . A eficácia interna ocorre a partir do momento em que a regulamentação do ato administrativo se torna vinculativa em termos de conteúdo. Este é basicamente o momento em que o ato administrativo se torna definitivo , mas também se aplica se a executoriedade imediata tiver sido delegada de acordo com a Seção 80 (2) No. 4 VwGO. A partir deste momento, o interessado deve observar a regra ou proibição do ato administrativo ou pode fazer uso das prerrogativas concedidas. Como regra, a eficácia interna e externa coincidem. Eles se desfazem se o regulamento estiver vinculado a uma condição precedente . Nesse caso, a eficácia externa ocorre assim que o anúncio é feito, a eficácia interna somente com a ocorrência das condições.

Será que uma autoridade eliminará os efeitos jurídicos de suas necessidades administrativas com um novo cancelamento administrativo .

A conclusão de um ato administrativo significa a eliminação de sua regulamentação onerosa. A questão de saber se essa eliminação ocorreu deve ser avaliada com base no conteúdo regulamentar do ato administrativo. A liquidação pode ocorrer, por exemplo, com o passar do tempo, se uma especificação temporal ( limitação ) fizer parte do conteúdo essencial do ato administrativo.

legalidade

De acordo com o Artigo 20, Parágrafo 3 da Lei Fundamental , todos os poderes do Estado estão vinculados à lei e à justiça . Para a administração, daí decorre o princípio da legalidade da administração. De acordo com este, não pode agir sem autorização legal ( reserva da lei ) e não em contradição com os regulamentos legais existentes ( prioridade da lei ).

Base legal

Devido à reserva da lei, a ação das autoridades pressupõe que ela se baseie em uma base jurídica.

A este respeito, aplicam-se requisitos elevados na área da gestão de intervenções , que inclui o trabalho da polícia. Uma vez que suas ações interferem com os direitos fundamentais, uma lei parlamentar constitucional é necessária como base legal, que regule as condições sob as quais e em que medida uma autoridade pode intervir em um sistema jurídico estrangeiro.

Em outras áreas, como a administração de benefícios , discute-se como deve ser a base de legitimação, como a concessão de subsídios . Segundo a doutrina da reserva total, em razão da reserva da lei, também aqui se exige um padrão de poder que regule as principais características da atuação das autoridades. De acordo com a visão prevalecente na jurisprudência, no entanto, isso não é necessário, uma vez que não há necessidade comparável de proteção na ausência de redução de direitos. A necessária legitimação democrática também poderia ocorrer de outras maneiras. No caso de subsídios, a provisão de fundos no orçamento geralmente é suficiente . Uma norma de poder só é exigida naquelas áreas, cuja importância essencial pressupõe uma regulamentação por lei parlamentar. Isto aplica-se em particular a áreas que influenciam o exercício dos direitos fundamentais.

Para que uma autoridade aja por meio de ato administrativo, deve ser autorizada pela base jurídica. Algumas normas prevêem expressamente essa autoridade para agir, por exemplo, Seção 49a (1), sentença 2 VwVfG. No entanto, também pode resultar do contexto factual de um regulamento. Isso se aplica, por exemplo, a reivindicações na relação de serviço civil, por exemplo, por meio do reembolso de salários de acordo com a Seção 12 (2) da Lei Salarial Federal .

Legalidade formal

A legalidade formal refere-se principalmente à realização de um ato administrativo. Parte do princípio de que a autoridade competente cumpre as regras do procedimento administrativo e do formulário.

Jurisdição

A lei regula essencialmente três formas de jurisdição: factual, local e instantânea. Estes resultam da legislação especializada relevante, como a lei policial ou a lei de construção pública .

A responsabilidade factual é avaliada com base na área de especialidade de atividade de uma autoridade. Por exemplo, a polícia é responsável pelo desempenho das funções policiais. A responsabilidade local é avaliada de acordo com a área espacial de atividade atribuída a uma autoridade. A este respeito, o § 3 VwVfG contém um regulamento padrão geral que intervém se a lei especializada relevante não contiver um regulamento correspondente. A responsabilidade da instância, em última análise, regula qual instância tem permissão para atuar dentro da estrutura de autoridade de vários níveis.

A responsabilidade funcional determina quem é responsável por lidar com um assunto dentro de uma autoridade. Via de regra, é regido por legislação administrativa interna, como o plano de alocação de negócios . Uma vez que tais regulamentos são estritamente internos à administração, eles não têm efeito externo, uma violação deles não leva à atividade ilegal. Algo diferente se aplica se a responsabilidade for regulamentada por lei, por exemplo, na Seção 61 (1) frase 2 VwVfG.

procedimento

A Lei do Procedimento Administrativo distingue três tipos de procedimentos: o procedimento não formal, o procedimento formal e o procedimento de aprovação do plano .

De acordo com o § 10 da VwVfG, o caso normal é o procedimento informal que não está vinculado a determinados formulários e é simples, conveniente e pode ser realizado rapidamente. De acordo com o princípio de investigação padronizado no § 24 VwVfG , a autoridade deve investigar o assunto em questão ex officio .

De acordo com o § 20 , § 21 da VwVfG, uma pessoa não pode participar do processo se tiver uma relação estreita especial com uma parte envolvida no processo ou que esteja preocupada com parcialidade . Se o resultado do processo tiver efeitos jurídicos sobre um terceiro, o terceiro será envolvido no processo de acordo com a Seção 13 (2), sentença 2 da VwVfG. De acordo com o § 29 VwVfG, as partes envolvidas têm o direito de inspecionar os arquivos .

Antes da adoção de uma autoridade administrativa onerosa, as partes interessadas de acordo com o § 28, parágrafo 1, VwVfG devem ouvir . Para tanto, dá-lhes a oportunidade de comentar os fatos relevantes para a decisão. A audiência só pode ser dispensada nas condições da Seção 28 (2) e (3) VwVfG. O procedimento de audiência tem por objetivo dar aos envolvidos uma audiência justa para que possam influenciar o procedimento da administração e a sua decisão, e não apenas se tornarem objeto do procedimento administrativo. A audiência também serve para fornecer um esclarecimento abrangente dos fatos.

Se for especificamente determinado por lei, é realizado um procedimento administrativo formal. Nos termos do artigo 67.º, n.º 1, frase 1 da VwVfG, caracteriza-se pelo facto de a audição oral preceder a adoção de um ato administrativo . No procedimento de aprovação do plano, uma audiência pública é realizada de acordo com a Seção 73 VwVfG .

forma

Em princípio, um ato administrativo pode ser emitido informalmente de acordo com a Seção 37 (2), sentença 1 da VwVfG. Numerosas leis especiais, entretanto, estabelecem requisitos formais. De acordo com a Seção 10 (2) da Lei dos Funcionários Públicos Federais , um funcionário público é nomeado, por exemplo, mediante a entrega de um certificado.

Se um ato administrativo for emitido por escrito ou eletronicamente, deve, em princípio, conter uma justificação nos termos do artigo 39.º, n.º 1, da VwVfG, na qual a autoridade apresenta os motivos essenciais que a levaram a tomar a sua decisão.

Legalidade substantiva

Um ato administrativo é substantivamente lícito se cumprir os requisitos da sua base jurídica. Deve ser feita uma distinção entre o fato da base jurídica e as consequências jurídicas que ela permite.

Ofensa

A infração de norma estabelece os pré-requisitos para a expedição de ato administrativo. A ordem policial pressupõe a existência de perigo para a segurança ou ordem pública, podendo o destinatário da norma ser aquele que age , declara ou não perturba .

Se a base jurídica contiver um prazo legal indefinido , a autoridade deve determinar seu significado por meio de interpretação , o que é necessário, por exemplo, com o termo de insegurança do direito comercial . A legalidade de uma interpretação pode ser verificada judicialmente, a qual decorre da garantia de uma proteção jurídica efetiva ( art. 19 § 4 GG).

Ocasionalmente, um exame abrangente não é possível por motivos reais, por exemplo, no caso de avaliações específicas de teste e avaliações de negócios. No âmbito da apreciação, tais decisões são tomadas com base num comportamento efetivo pontual no exame ou no trabalho quotidiano, inacessível à determinação judicial. O tribunal apenas analisa a decisão no que diz respeito à existência de erros de avaliação. Não pode, portanto, revogar a decisão das autoridades, mas apenas condenar uma nova decisão, tendo em conta o parecer jurídico do tribunal. Também há margem para avaliação no caso de decisões tomadas por comitês independentes de instruções e no caso de previsões técnicas.

Conseqüência legal

Algumas normas legais estipulam que se todos os elementos constituintes estiverem presentes, ocorre uma determinada consequência jurídica. De acordo com a seção 4, parágrafo 1, cláusula 1 da Lei do Restaurante, uma licença de restaurante deve ser recusada se houver um motivo de recusa, que é uma decisão vinculativa.

Numerosas normas não estipulam quaisquer consequências jurídicas específicas, pelo contrário, dão à autoridade uma margem de discricionariedade , por exemplo no caso de cláusulas gerais ao abrigo da lei policial e regulamentar. A autoridade pode tomar suas próprias medidas para evitar o perigo. A autoridade pode decidir se, como e contra quem agir. De acordo com § 40 VwVfG, existem limites discricionários legais. Por uma questão de princípio, as considerações discricionárias não podem ser omitidas e os limites discricionários não podem ser excedidos. Ao tomar a sua decisão, a autoridade não deve deixar-se guiar por considerações irrelevantes. O uso incorreto de discrição pode tornar o ato administrativo materialmente ilegal e pode ser analisado judicialmente de acordo com a Seção 114, sentença 1 da VwGO. De acordo com o § 114 sentença 2 da VwGO, considerações discricionárias podem ser adicionadas em processos judiciais administrativos sob certas condições. Tanto a interpretação de termos legais indefinidos quanto o uso do arbítrio são freqüentemente padronizados por regulamentos administrativos como diretrizes administrativas internas.

Em casos individuais, o escopo de discricionariedade pode ser reduzido a zero, de modo que apenas uma opção legal permanece. Este é frequentemente o caso na legislação de prevenção de riscos, quando uma autoridade tem que intervir a fim de cumprir suas obrigações de proteção.

Um grande número de considerações costuma ser levado em conta nas questões de planejamento, razão pela qual o exercício do arbítrio dá lugar à ponderação. Os requisitos legais são inferiores aqui. A ponderação e a devida consideração dos aspectos relevantes podem ser verificadas por um tribunal.

Consequências de falha

A lei prevê diferentes consequências de erros para atos administrativos. Certos erros são insignificantes ou pelo menos curáveis. As decisões corretas em termos de conteúdo devem ser protegidas de ataques em tribunal devido a erros insignificantes. Se um ato administrativo é ilegal, isso não leva necessariamente à sua nulidade. Pelo contrário, mantém-se em vigor até ser revogada, o que serve para garantir a segurança jurídica e a eficácia da ação administrativa.

Correção de imprecisões óbvias, § 42 VwVfG

Se um ato administrativo mostrar uma inexatidão óbvia, como um cálculo ou erro tipográfico, a autoridade pode posteriormente corrigir isso a qualquer momento de acordo com a Seção 42 VwVfG . A correção tem apenas uma função esclarecedora.

Invalidade do ato administrativo, § 44 VwVfG

De acordo com o § 44 da VwVfG, o ato administrativo só é nulo se houver um dos motivos de nulidade especificados na norma legal.

Artigo 44 (2) VwVfG declara razões especiais de nulidade : De acordo com este, um ato administrativo que foi emitido por escrito ou eletronicamente, mas não revela a autoridade emissora é nulo e sem efeito. Se o ato administrativo só puder ser expedido mediante a emissão de certidão , torna-se nulo e sem efeito se esta forma não for observada. As decisões das autoridades que não são localmente competentes também são nulas e sem efeito se “estiverem relacionadas com bens imóveis ou uma lei local ou relação jurídica” ( Seção 4 (1) número 1). Se o conteúdo dos regulamentos não pode ser cumprido por motivos reais ou se o cumprimento conduziria a um ato ilícito ou a uma violação moral , isso também leva à nulidade.

De acordo com a Seção 44 (1) VwVfG, um ato administrativo é nulo e sem efeito se estiver sujeito a um erro particularmente grave, ou seja, tiver erros graves ou estiver em tal contradição com o sistema jurídico que sua existência continuada seria injustificável. Basta que isso seja facilmente perceptível para um cidadão comum. A jurisprudência, por exemplo, considerou a permissão para jogar como uma ofensa criminal nula e sem efeito .

Certos erros formais não conduzem expressamente à nulidade do ato administrativo de acordo com a Seção 44 (3) VwVfG. Tal erro existe, por exemplo, se uma pessoa excluída de acordo com a seção 20 (1), frase 1, números 2 a 6, da VwVfG, tiver participado do procedimento.

Visto que a invalidade de um ato administrativo muitas vezes não é claramente reconhecível, a autoridade pode estabelecer isso de forma vinculativa de acordo com a Seção 44 (5) VwVfG. É mesmo obrigado a fazê-lo se a determinação for solicitada por uma pessoa que nela tenha um interesse legítimo.

Cura de erros de procedimento, § 45 VwVfG

De acordo com o § 45 da VwVfG, os erros processuais podem ser sanados compensando a última instância factual, ou seja, o recurso , que afasta a ilegalidade formal de um ato administrativo. Isso é para proteger a existência continuada de decisões materialmente corretas. De acordo com a opinião prevalecente, a cura tem efeito retroativo , de forma que o ato administrativo é considerado lícito tão logo seja anunciado.

Uma cura de acordo com § 45 VwVfG deve ser considerada, por exemplo, se uma audiência necessária de acordo com § 28 parágrafo 1 VwVfG não tiver ocorrido. Para tanto, a autoridade deve, posteriormente, tratar das alegações das partes envolvidas e questionar a decisão que já foi tomada de forma orientada para os resultados.

Irrelevância de erros formais, § 46 VwVfG

De acordo com o § 46 VwVfG, um erro em um ato administrativo é irrelevante se obviamente não influenciou a decisão factual. Em contraste com os casos do § 45 VwVfG, isso não afeta a ilegalidade do ato administrativo. Artigo 46 VwVfG apenas exclui o direito fundamental do cidadão de ter o ato administrativo ilegal revogado. Isso serve à economia processual.

A consequência do § 46 VwVfG entra em consideração no caso de erros relativos à jurisdição local, o procedimento e o formulário. Um erro é irrelevante se obviamente não afetou a decisão. Esse pode ser o caso com decisões vinculadas porque apenas uma decisão é materialmente legal. Se a autoridade tivesse várias opções de decisão (especialmente no caso de decisões discricionárias), normalmente não se pode excluir que o erro teve um impacto.

Reinterpretação de um ato administrativo, § 47 VwVfG

De acordo com o § 47 VwVfG, um ato administrativo incorreto pode ser reinterpretado como outro ato administrativo. Desta forma, a demissão extraordinária ilícita pode ser reinterpretada como ordinária lícita. Isso é semelhante à Seção 140 BGB , que permite que uma declaração de intenção seja reinterpretada. A reinterpretação visa evitar a implementação de um novo procedimento administrativo. A reinterpretação raramente é usada na prática jurídica.

Um pré-requisito para uma reinterpretação é a identidade de sua direção alvo e legalidade formal e substantiva. De acordo com § 47 § 2 Cláusula 1 VwVfG, a reinterpretação não deve conduzir a uma contradição com a vontade reconhecível da autoridade. As consequências jurídicas para o interessado não devem ser menos favoráveis. Antes da reinterpretação, a pessoa em questão deve ser ouvida de acordo com a Seção 47 (4) VwVfG.

Revogação de um ato administrativo

Um ato administrativo revogado é ineficaz. Os cancelamentos podem ser feitos de diferentes maneiras.

Um ato administrativo contestado por recurso legal pode ser anulado pela autoridade de objeção e por um tribunal de acordo com a seção 113 (1) sentença 1 da VwGO se for ilegal e infringir os direitos do objetor ou demandante.

A autoridade também pode revogar um ato administrativo que ela própria editou. Isso pode afetar atos administrativos legais e ilegais. Isso é de importância prática quando um ato administrativo já é definitivo e não pode mais ser atacado. Uma vez que a eliminação retroativa de um ato administrativo pode ser desvantajosa do ponto de vista do interessado, por exemplo, por se tratar de um ato administrativo favorável, a lei toma diferentes precauções para garantir uma proteção adequada da confiança legítima . Basicamente, isso se baseia nas leis de procedimento administrativo geral dos governos federal e estadual. Algumas leis contêm regulamentos mais específicos , ajustados às especificidades do assunto. Tal pode ser encontrado em secções 44 a 47 do Livro X Código da Segurança Social e do Artigo 15 do da Lei Catering .

Resgate, § 48 VwVfG

Artigo 48 VwVfG trata da revogação de um ato administrativo ilegal, que é referido como retirada. Existe aqui um conflito entre o interesse na constatação de uma situação lícita e a proteção da confiança das pessoas afetadas na manutenção do ato administrativo. Para resolver este conflito de forma adequada, o § 48 da VwVfG diferencia entre a retirada de atos administrativos onerosos e benéficos.

Ato administrativo oneroso

Se o ato administrativo onerar seu destinatário, sua retirada fica a critério da autoridade de acordo com a Seção 48 (1) frase 1 VwVfG. Em princípio, a pessoa acusada tem o direito de que a autoridade tome uma decisão sobre a retirada sem qualquer erro discricionário. Essa reclamação se condensará em um pedido de resgate caso a continuação do ato administrativo resulte em situação insuportável. Questiona-se, por exemplo, se é obviamente ilícito, se o apelo à incontestabilidade seria infiel ou imoral, ou se a administração se comprometeu com determinada prática decisória .

Ato administrativo benéfico

A retirada é mais difícil se o ato administrativo tiver um efeito benéfico. O destinatário tem então um interesse especial em assegurar a persistência do ato administrativo. A lei, portanto, restringe o direito da autoridade de retirar retroativamente tal ato administrativo.

Artigo 48 (2) VwVfG regula a revogação de um ato administrativo que concede um benefício em dinheiro ou um benefício divisível em espécie, como um subsídio. Isso pode ser retirado se o beneficiário não tiver confiança absoluta em sua existência continuada que seja digna de proteção. Essa confiança geralmente existe quando o beneficiário esgotou o serviço ou fez uma disposição de ativos que ele não pode mais reverter ou apenas com desvantagens irracionais. A seção 48 (2) sentença 3 da VwVfG, no entanto, nomeia casos em que a proteção de expectativas legítimas é excluída desde o início: obtenção do ato administrativo por meio de fraude, ameaças, suborno, informações incorretas ou incompletas, bem comoignorância intencional ou negligente de a ilegalidade do ato administrativo.

Seção 48 (3) VwVfG regula o cancelamento de atos administrativos que não se enquadram na seção 48 (2) VwVfG. Isso só pode ser cancelado como um todo. Portanto, a proteção da confiança legítima se dá por meio da concessão de indenização . É controverso se e em que medida a autoridade pode considerar aspectos da proteção de expectativas legítimas em sua decisão discricionária.

Período de redenção

De acordo com a Seção 48 (4), sentença 1 da VwVfG, a revogação de um ato administrativo só é permitida no prazo de um ano a partir do momento em que a autoridade competente teve conhecimento do fato. No entanto, de acordo com a seção 48 (4) frase 2 VwVfG, não há prazo vinculativo se o ato administrativo foi obtido por meio de fraude , ameaças ou suborno .

De acordo com a jurisprudência, o Artigo 48 (4) frase 1 VwVfG é um prazo para uma decisão. Portanto, o prazo só começa a contar a partir do momento em que a autoridade toma conhecimento de todos os fatos importantes para a decisão de desistência. Além de circunstâncias externas, o termo fato também inclui erros na aplicação da lei. A autoridade toma conhecimento do fato quando o funcionário da autoridade competente toma conhecimento dos fatos ou os teria obtido se o curso dos fatos tivesse ocorrido de maneira adequada.

Influências do direito da União Europeia

A revogação de atos administrativos é influenciada pelo direito da União . Isto reveste-se de importância prática, em particular na recuperação de auxílios a favor de particulares que violam o direito da União. Tendo em conta a importância dos regulamentos em matéria de auxílios estatais para o funcionamento do mercado interno, o interesse na criação de uma situação conforme com o direito da União supera a proteção de expectativas legítimas. Além disso, o prazo da seção 48 (4) VwVfG não se aplica, de forma que uma autoridade nacional não impeça a aplicação efetiva do direito da União por meio da inação. Afinal, a medida de retomada da autoridade geralmente é reduzida a zero.

Em contrapartida, de acordo com a jurisprudência do Tribunal de Justiça Europeu , um ato administrativo que viole o direito da União e tenha um efeito oneroso não deve ser retirado por razões de segurança jurídica, nem mesmo em caso de violação do Direito da União. No entanto, a autoridade é obrigada a rever a sua decisão se um ato administrativo se tornou definitivo através de uma decisão judicial definitiva, não foi realizado nenhum processo de reenvio prejudicial , embora tal procedimento tivesse sido necessário, e o destinatário recorre à autoridade depois de se tornar ciente da situação do direito da UE.

Revogação, § 49 VwVfG

Artigo 49 VwVfG é adaptado para a revogação de atos administrativos legais. De acordo com a opinião prevalecente, no entanto, também se aplica de forma análoga a atos administrativos ilegais, uma vez que seus requisitos são mais rígidos do que os do § 48 VwVfG. Além disso, o § 49 VwVfG distingue entre atos administrativos prejudiciais e promovem. A revogação de ato administrativo oneroso fica a critério da autoridade. Existem requisitos adicionais para a revogação de um ato administrativo favorável:

De acordo com a Seção 49 (2) da VwVfG, um ato administrativo favorável pode ser revogado se houver um motivo para a revogação nos termos da Seção 49 (2) da VwVfG. Isso inclui, por exemplo, a aprovação da revogação por lei ou a reserva da revogação ou o não cumprimento de uma condição. De acordo com a seção 49 (6) da VwVfG, certos motivos de revogação obrigam o beneficiário a pagar uma indenização.

Se o ato administrativo conceder uma prestação pecuniária ou divisível em espécie, também pode ser revogada com efeito para o passado em duas constelações , de acordo com a Seção 49, § 3 da VwVfG: por um lado, se o serviço não for prestado, não imediatamente após ter sido prestado ou não mais para o no ato administrativo ser utilizado para uma finalidade específica. Por outro lado, se o ato administrativo estiver vinculado a uma condição e o beneficiário não a tiver cumprido ou não tiver cumprido no prazo que lhe é fixado.

A Seção 49 (2) e (3) VwVfG referem-se à Seção 48 (4) VwVfG, de modo que a revogação está sujeita a um limite de tempo.

Recuperação de um serviço, § 49a VwVfG

Se for cancelado um ato administrativo que concedeu uma citação ao destinatário, a autoridade competente exige a devolução da citação, nos termos do art. 49a da VwVfG, por meio de um ato administrativo. Esta é uma decisão limitada. A seção 49a VwVfG substitui a reivindicação não escrita de reembolso de direito público geral . A recuperação ocorre por meio de ato administrativo. A obrigação de reembolso é baseado no § 49a parágrafo 2 frase 1 VwVfG de acordo com a lei enriquecimento do código civil .

Cancelamento durante um procedimento de recurso, § 50 VwVfG

A seção 50 VwVfG representa o regulamento relevante se uma autoridade cancelar um ato administrativo favorável enquanto ele está sendo contestado por um terceiro. Nesse caso, a proteção especial dos regulamentos de confiança de § 48 e § 49 VwVfG não se aplica se a revogação remedia o remédio legal. Baseia-se no fato de que não há fundamento para a proteção da confiança legítima por falta de validade do ato administrativo.

A Seção 50 VwVfG se aplica diretamente à revogação de acordo com a Seção 48 e a Seção 49 VwVfG. A norma é aplicada conforme a revogação de acordo com regulamentos mais específicos, desde que estes não contenham quaisquer regulamentos independentes no que diz respeito aocaso reguladona Seção 50 VwVfG.

É questionado se a consequência legal de § 50 VwVfG também ocorre se o recurso legal do terceiro for inadmissível ou infundado. A opinião que prevalece é que o recurso jurídico deve ser admissível e justificado, uma vez que o enfraquecimento da proteção da confiança legítima, de outra forma, colocaria o beneficiário em desvantagem injustificável.

Reinício do procedimento, § 51 VwVfG

Artigo 51 VwVfG permite que a pessoa afetada por um ato administrativo incontestável para rever o procedimento administrativo e permitir que a autoridade decida retrospectivamente sobre a revogação ou alteração do ato administrativo.

O Tribunal Administrativo Federal entende que o pedido de reabertura do processo será executado judicialmente por meio de ação obrigatória visando a emissão de nova decisão sobre a matéria.

Admissibilidade de um pedido de revisão

Um pedido de reabertura é permitido se a pessoa em causa demonstrar conclusivamente que um dos motivos para a reabertura listados na Seção 51 (1) VwVfG está presente. Como tal, os nomes padrão da posterior alteração na situação jurídica a favor da pessoa em causa, a presença de novas evidências a favor da pessoa em causa e a presença de motivos para a reabertura de acordo com a Seção 580 do Código de Processo Civil . Além disso, sem negligência grosseira, o requerente não deve ter podido invocar o motivo da revisão no processo anterior. Finalmente, ele deve ter apresentado o pedido no prazo de três meses após ter conhecimento do motivo da reabertura.

Na falta de um desses pré-requisitos, a autoridade indefere o pedido emitindo um ato administrativo declaratório, denominado decisão reincidente .

Fundamentação de um pedido de revisão

O pedido é justificado se houver motivo para reabertura. Se assim não for, a autoridade emite uma segunda decisão, na qual se recusa a ser retomada. Caso contrário, decidirá sobre o cancelamento do ato administrativo final. É controverso qual padrão a autoridade deve aplicar aqui. De acordo com o parecer prevalecente, a norma de ensaio resulta da respectiva lei especializada em que se baseou o acto administrativo a examinar. Segundo uma opinião diferente, a autoridade decide com base na referência do artigo 51.o, n.o 5, de acordo com os artigos 48 a 50 da VwVfG, de modo que decide sobre a revogação por sua própria conta.

Disposição acessória ao ato administrativo

As disposições acessórias são adições a um ato administrativo que ampliam ou restringem seu conteúdo regulatório. Eles podem se tornar relevantes quando um cidadão solicita uma licença. Se os pré-requisitos para tal não forem cumpridos, podem ser realizados com a ajuda de um regulamento adicional sob a forma de uma disposição acessória. As possibilidades de uma decisão oficial são ampliadas, porque as circunstâncias do caso individual podem ser tidas em conta de maneira adequada.

Os fundamentos da disposição acessória são regulamentados no § 36 VwVfG. Existem cinco formas de prestação acessória: a condição, o prazo, a reserva de revogação, a condição e a reserva de condições. Além disso, leis mais específicas podem prever outras formas de disposições acessórias.

Execução do ato administrativo

Um ato administrativo pode ser executado pela autoridade emissora. Pode ser feita uma distinção entre a execução de um ato, tolerância ou omissão e a execução de um crédito pecuniário. O direito de execução administrativa é regulado para as autoridades federais na Lei de Execução Administrativa Federal e na lei sobre coerção direta no exercício da autoridade pública por agentes federais de execução , para as autoridades estaduais nas leis estaduais correspondentes.

Os atos de execução exigem que o ato administrativo tenha um conteúdo executório (comandos e proibições) e já seja executável. É executória se for definitiva ou na ausência de efeito suspensivo . Os meios coercitivos são desempenho substituto , coerção e coerção direta . Via de regra, a aplicação ocorre no procedimento esticado . Excepcionalmente, pode ocorrer de imediato, sem prévio ato administrativo .

A execução de uma reclamação monetária determinada por um aviso de desempenho exige que o benefício solicitado seja devido, além da exigibilidade. Deve ter decorrido uma semana desde que foi feita a notificação da decisão sem cumprimento integral. O procedimento de execução é baseado no código tributário .

Proteção legal

Um ato administrativo pode ser contestado com impugnação e, se necessário, com ação judicial. A VwGO distingue essencialmente entre dois objetivos de proteção jurídica: a contestação de um ato administrativo e a obrigação de emiti-lo.

Processos preliminares

No processo preliminar, uma autoridade verifica a legalidade e conveniência de um ato administrativo. Este procedimento, que antecede o ajuizamento de uma ação judicial, tem três objetivos principais: autorregulação da administração, desoneração dos tribunais e abertura de possibilidade adicional de proteção jurídica aos cidadãos.

O processo preliminar é iniciado de acordo com o § 69 da VwGO, apresentando uma objeção ao ato administrativo na autoridade que o emitiu, ou seja, na autoridade de saída. De acordo com a Seção 80 (1) VwGO, isso tem um efeito suspensivo, ou seja, inibe a executoriedade do ato administrativo.

Se a objeção for admissível e bem fundamentada, a autoridade de saída irá remediá-la de acordo com a Seção 72 da VwGO, atendendo à solicitação da pessoa que fez a objeção. Caso contrário, submete a objeção de acordo com a seção 73 (1) frase 2 número 1 da VwGO à autoridade superior competente, que decide por meio de um aviso de objeção se as autoridades de saída e de objeção não coincidem.

Seção 68 (1) sentença 2 VwGO confere aos estados federais, no âmbito da legislação concorrente, dispensaro procedimento de objeção na área da própria administração do estado e entidades legais de direito público que estão sujeitas à supervisão dos estados . Os estados federais têm feito uso dessa opção de várias maneiras. Seu objetivo é reduzir a burocracia e economizar custos.

ação legal

Outra possibilidade de proteção legal é a ação judicial. A admissibilidade de uma ação de rescisão ou obrigação exige, de acordo com o § 68, parágrafo 1, frase 2, VwGO, que um procedimento de oposição sem êxito tenha sido realizado previamente.

Com a ajuda de um recurso de anulação de acordo com o § 42, parágrafo 1, alternativa 1, VwGO, o requerente pode fazer com que o tribunal revogue um ato administrativo ilegal. Se o ato administrativo for tratado durante o processo, o requerente pode converter sua ação em uma ação declaratória de continuação de acordo com a seção 113 (1) sentença 4 da VwGO , a fim de estabelecer que o ato administrativo foi ilegal e violou seus direitos. Isso é útil, por exemplo, se ele deseja preparar um processo de responsabilidade oficial no qual pretende utilizar o conhecimento do processo administrativo. O momento relevante é o da última decisão das autoridades. Se foi expedido um aviso de impugnação, a sua emissão representa o momento relevante, caso contrário, o do ato administrativo.

Com a ação de obrigação de acordo com § 42 parágrafo 1 alternativa 2 VwGO, o requerente pode obrigar a autoridade a agir se ele tiver uma reclamação para isso. Na medida em que tal reclamação exista e o assunto esteja pronto para ser julgado , o tribunal obriga a autoridade a emitir um ato administrativo de acordo com a Seção 113 (5) sentença 1 da VwGO. Se não estiver pronto para um veredicto, o tribunal obriga a autoridade a tomar uma nova decisão sobre a adoção do ato administrativo, livre de erros jurídicos, de acordo com o Artigo 113 (5) sentença 2 da VwGO. A situação jurídica no momento da última audição oral é determinante.

Proteção legal provisória

Além da ação judicial, em casos urgentes pode-se considerar o pedido de tutela judicial provisória. Ele serve a proteção legal efetiva do Artigo 19, parágrafo 4 GG. Por outro lado, a proteção judicial provisória pode impedir a constituição de um estado de coisas que não possa ser corrigido por uma sentença posterior, por exemplo, pela execução de um ato administrativo, até que o litígio seja resolvido. Por outro lado, permite obter uma decisão judicial em situações de tempo crítico.

No que diz respeito aos atos administrativos, a VwGO prevê duas formas de proteção jurídica temporária: O pedido de restauração do efeito suspensivo de um recurso de acordo com a Seção 80 (5) sentença 1 da VwGO e o pedido de emissão de uma garantia ou ordem regulamentar de acordo com a Seção 123 (1) VwGO.

Uma aplicação de acordo com § 80 parágrafo 5 frase 1 VwGO é questionada em situações de contestação. Neste caso, o demandante contesta principalmente um ato administrativo contra o qual o recurso não tem efeito suspensivo. De acordo com a seção 80 (2) sentença 1 número 2 da VwGO, isso se aplica a ordens e medidas tomadas por policiais que não podem ser adiadas . No processo de medidas provisórias, o demandante pede a ordenação ou o restabelecimento do efeito suspensivo do seu recurso judicial, de forma a que o ato administrativo não possa ser executado durante o litígio.

Em outros casos, um requerimento de acordo com a Seção 123 (1) da VwGO, com o objetivo de resolver provisoriamente uma situação, pode ser considerado. Isso é de particular importância prática, por exemplo, no caso de ações judiciais de concorrência no direito do serviço público . O objetivo do pedido é que o tribunal renuncie à autoridade para deixar o cargo vago até que a questão principal tenha sido decidida. Devido à intenção de preservação do status quo, esta é uma ordem de segurança. O regulamento, por outro lado, visa expandir temporariamente o círculo jurídico do requerente, por exemplo, através da admissão provisória a um curso de estudos.

custos

Custos administrativos (taxas e despesas) podem ser cobrados pela dispensa, retirada ou revogação de ato administrativo . A base jurídica é, por exemplo, Seção 10 do as taxas Lei Federal . O procedimento com os prestadores de serviço social é basicamente gratuito ( artigo 64 do SGB ​​X). O reembolso dos custos no caso de uma objeção bem-sucedida é regulamentado pela Seção 80 VwVfG.

Estatisticas

Não existem estatísticas oficiais sobre os atos administrativos editados na Alemanha. No entanto, os administradores individuais registram suas atividades em seu próprio interesse e para justificar a opinião pública, especialmente nas estatísticas da oposição. Relacionam o número de avisos impugnados com o número total de decisões e descrevem o modo como foram tratadas, por exemplo, através de avisos de reparação e reclamação ou de desistência do recorrente. As estatísticas de oposição também são usadas para auditoria pública .

Os processos principais resolvidos pelos tribunais administrativos em 2016 respeitam principalmente a decisões em matéria de direito de asilo , seguidas de decisões na função pública ( litígios da função pública de acordo com o artigo 54.º da Lei do Estatuto da Função Pública ) e questões fiscais . Nos tribunais sociais , as decisões sobre o SGB ​​II predominaram . As queixas perante os tribunais fiscais incidiram principalmente na cobrança do imposto sobre o rendimento .

literatura

• Markus Engert: O desenvolvimento histórico do ato administrativo da instituição jurídica . P. Lang, Frankfurt am Main 2002, ISBN 3-631-39690-2 . 
• Alexandra Saager: O ato administrativo como forma de ação para a adjudicação de contratos e concessões . 1ª edição. Nomos, Baden-Baden 2017, ISBN 978-3-8487-4423-7 . 
• Reimund Schmidt-De Caluwe: O ato administrativo no ensino de Otto Mayer: fundamentos teóricos do Estado, desenho dogmático e sua impermanência constitucional . Mohr Siebeck, Tübingen 1999, ISBN 3-16-147025-7 . 

Links da web

• Direitos fundamentais no estado de benefício. A dogmática do direito administrativo antes das actuais tarefas da administração. Relatórios e discussões na reunião da Associação de Professores de Direito Constitucional Alemães em Regensburg de 29 de setembro a 2 de outubro de 1971. Publicações da Associação deProfessores deDireito Constitucional Alemães, Vol. 30. 1. Relatório de Otto Bachof , pp. 194– 244; 2.Co-relatóriode Winfried Brohm , pp. 245-312; Pronúncia e palavras finais, pp. 313-364
• Eberhard Schmidt-Aßmann, Stéphanie Dagron: Direito administrativo alemão e francês em comparação com suas idéias regulatórias - sobre a coesão, abertura e capacidade de aprendizagem mútua dos sistemas jurídicos . In: Journal for Foreign Public Law and International Law 2007, pp. 395–468.
• Ulrich Ramsauer: Diferenciação entre decreto geral e portaria . In: Juridica International, 2014.

Evidência individual

1. ↑ ^{a b c} Florian von Alemann, Fabian Scheffczyk: § 35 , números marginais 17-18. In: Johann Bader, Michael Ronellenfitsch (Ed.): Beck'scher Online Comment VwVfG, 38ª Edição 2018.
2. ^ Heinz Mohnhaupt: Do privilégio ao ato administrativo. Observações sobre a história do dogma na Alemanha desde meados do século XVIII , em: Comparação histórica no campo do Estado e do direito. Ensaios coletados. Edição especial 134 da Ius Commune, Frankfurt am Main: Klostermann 2000.
3. ^ Reimund Schmidt-De Caluwe : O ato administrativo no ensino de Otto Mayer: fundamentos teóricos do estado, desenho dogmático e sua transitoriedade constitucional. Tübingen: Mohr Siebeck, 1999.urn : nbn: de: hebis: 26-opus-1255 (resumo)
4. ↑ Markus Engert: O desenvolvimento histórico do ato administrativo da instituição jurídica . Frankfurt am Main 2002, ISBN 3-631-39690-2 , p. 47 . 
5. ^ Max Weber: Economia e sociedade , Tübingen 1921.
6. ^ Matthias Ruffert: § 21, Rn. 1. In: Dirk Ehlers, Hermann Pünder (Hrsg.): Direito administrativo geral . 15ª edição. De Gruyter, Berlin 2016, ISBN 978-3-11-036835-2 .  Obtido em De Gruyter Online.
7. ↑ Florian von Alemann, Fabian Scheffczyk: § 35 , Rn. 19. In: Johann Bader, Michael Ronellenfitsch (Ed.): Beck'scher Online Comment VwVfG, 38ª edição 2018.
8. ↑ ^{a b} Helge Sodan, Jan Ziekow: Curso Básico de Direito Público , 6ª edição 2014, § 74 marginal número 1, ISBN 978-3-406-66169-3 .
9. ↑ ^{a b} Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Direito administrativo geral com direito processual administrativo e direito de responsabilidade estadual . 10ª edição. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 13 número marginal 3. 
10. ↑ Adolf Rebler: Para efeito de fatos e efeito determinante de atos administrativos (ilegais) . In: Deutsches Verwaltungsblatt 2017, p. 1279
11. ^ Anton Zimmermann: As consequências da ilegalidade das normas legais . In: Legal Worksheets 2018, p. 249.
12. ^ Hartmut Maurer, Christian Waldhoff: Direito administrativo geral . 19ª edição. CH Beck, Munich 2017, ISBN 978-3-406-68177-6 , § 10, número marginal 85. 
13. ↑ Stefan Muckel: Aplicação administrativa no exame . In: Legal worksheets 2012, p. 272.
14. ↑ Matthias Ruffert: § 21, Rn. 12. In: Dirk Ehlers, Hermann Pünder (Ed.): Direito administrativo geral . 15ª edição. De Gruyter, Berlin 2016, ISBN 978-3-11-036835-2 .  Obtido em De Gruyter Online.
15. ↑ Matthias Ruffert: § 21, Rn. 3. In: Dirk Ehlers, Hermann Pünder (Ed.): Direito administrativo geral . 15ª edição. De Gruyter, Berlin 2016, ISBN 978-3-11-036835-2 .  Obtido em De Gruyter Online.
16. ↑ Justizverwaltungsakt rechtslexikon.net, acessado em 11 de junho de 2018
17. ^ Hans Bull, Veith Mehde: Direito administrativo geral com teoria administrativa . 9ª edição. CF Müller, Heidelberg 2015, ISBN 978-3-8114-9349-0 , Rn. 1009. 
18. ^ Hans Bull, Veith Mehde: Direito administrativo geral com teoria administrativa . 9ª edição. CF Müller, Heidelberg 2015, ISBN 978-3-8114-9349-0 , Rn. 687. 
19. ↑ Paul Stelkens: § 35 , Rn. 50. In: Paul Stelkens, Heinz Bonk, Michael Sachs (ed.): Lei do Procedimento Administrativo: Comentário . 9ª edição. CH Beck, Munich 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
20. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Direito administrativo geral com lei processual administrativa e lei de responsabilidade estadual . 10ª edição. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 6 número marginal 5. 
21. ↑ BVerwG, sentença de 30 de agosto de 2006, 10 B 38/06.
22. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Direito administrativo geral com lei processual administrativa e lei de responsabilidade estadual . 10ª edição. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12 número marginal 6. 
23. ↑ Wolfgang Kahl: O ato administrativo - significado e conceito . In: Jura 2001, página 505 (507).
24. ↑ Günter Henneke: § 35 , Rn. 20. In: Hans Knack, Günter Henneke (Ed.): Comentário VwVfG . 10ª edição. Heymanns, Cologne 2014, ISBN 978-3-452-28170-8 . 
25. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Direito administrativo geral com lei processual administrativa e lei de responsabilidade estadual . 10ª edição. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12 números marginais 4-5. 
26. ↑ Volker Schlette: A administração como parceiro contratual . Mohr Siebeck, Tübingen 2000, ISBN 978-3-16-147224-4 , p. 189-190 . 
27. ↑ Kay Waechter: O contrato de direito público . In: JuristenZeitung 2006, p. 166 (168).
28. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Direito administrativo geral com lei processual administrativa e lei de responsabilidade estadual . 10ª edição. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12 número marginal 7. 
29. ^ Elmar Krüger: A abertura do processo judicial administrativo . In: Legal Training 2013, p. 598.
30. ^ Matthias Ruffert: § 21, Rn. 41. In: Dirk Ehlers, Hermann Pünder (Hrsg.): Direito administrativo geral . 15ª edição. De Gruyter, Berlin 2016, ISBN 978-3-11-036835-2 .  Obtido em De Gruyter Online.
31. ↑ BVerwGE 77, 268 (271).
32. ↑ Susan Grotefels: § 16, Rn. 52. In: Werner Hoppe, Christian Bönker, Susan Grotefels (ed.): Lei de construção pública: lei de planejamento espacial, lei de planejamento urbano, lei de regulamentação de construção . 4ª edição. CH Beck, Munich 2010, ISBN 978-3-406-59163-1 . 
33. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Direito administrativo geral com lei processual administrativa e lei de responsabilidade estadual . 10ª edição. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12 número marginal 12. 
34. ↑ BVerwGE 31, 301 (306).
35. ↑ Adelheid Puttler: § 80 , Rn. 80. In: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4ª edição. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
36. ↑ VGH Munich, decisão de 25 de janeiro de 2010, 7 ZB 08.1476 = Bayerische Verwaltungsblätter 2011, p. 212.
37. ↑ VG Braunschweig, sentença de 18 de fevereiro de 2004, 6 A 106/03 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht, Jurisprudence Report 2004, p. 576.
38. ^ Carsten Morgenroth: Avaliações de desempenhos em exames individuais como arquivos administrativos . In: New Journal for Administrative Law 2014, p. 32 (33).
39. ↑ Helge Sodan: § 42 , Rn. 269. In: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4ª edição. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
40. ^ Eva Marie vom Rath: Compensação e compensação: ato administrativo ou declaração de intenções de direito público? In: The Public Administration 2010, p. 180 (181).
41. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Direito administrativo geral com lei processual administrativa e lei de responsabilidade estadual . 10ª edição. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12 número marginal 19. 
42. ^ Hartmut Maurer, Christian Waldhoff: Direito administrativo geral . 19ª edição. CH Beck, Munich 2017, ISBN 978-3-406-68177-6 , § 9, número marginal 15. 
43. ↑ ^{a b} Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Direito administrativo geral com direito processual administrativo e direito de responsabilidade estadual . 10ª edição. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12 número marginal 23. 
44. ^ OVG North Rhine-Westphalia, julgamento de 29 de outubro de 2007, 15 B 1517/07 = New Journal for Administrative Law Jurisprudence Report 2008, p. 487.
45. ↑ Christian Waldhoff: Comentário sobre HmbOVG, decisão de 30 de junho de 2014, 1 Bs 121/14 . In: Legal Training 2015, p. 383.
46. ↑ BVerwGE 60, 144 (147).
47. ↑ Helge Sodan: § 42 , Rn. 160. In: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4ª edição. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
48. ^ Hartmut Maurer, Christian Waldhoff: Direito administrativo geral . 19ª edição. CH Beck, Munich 2017, ISBN 978-3-406-68177-6 , § 9, número marginal 24. 
49. ↑ Julian Krüper: O acordo da comunidade de acordo com § 36 BauGB - aspectos materiais, procedimentais e procedimentais . In: Journal for Legal Studies 2010, p. 582 (584).
50. ↑ VG Ansbach, julgamento de 21 de junho de 2017, AN 4 K 16.02256.
51. ^ Martin Burgi: Lei municipal . 5ª edição. CH Beck, Munich 2015, ISBN 978-3-406-67566-9 , § 8, número marginal 16. 
52. ↑ BVerwGE 18, 40 .
53. ↑ OVG Brandenburg, julgamento de 30 de dezembro de 1996, 4 B 175/96 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht, Jurisprudence Report 1997, p. 555.
54. ^ Matthias Ruffert: § 21, Rn. 51. In: Dirk Ehlers, Hermann Pünder (Hrsg.): Direito administrativo geral . 15ª edição. De Gruyter, Berlin 2016, ISBN 978-3-11-036835-2 .  Obtido em De Gruyter Online.
55. ^ Hartmut Maurer, Christian Waldhoff: Direito administrativo geral . 19ª edição. CH Beck, Munich 2017, ISBN 978-3-406-68177-6 , § 9, número marginal 46. 
56. ↑ Matthias Ruffert: § 21, Rn. 52. In: Dirk Ehlers, Hermann Pünder (Hrsg.): Direito administrativo geral . 15ª edição. De Gruyter, Berlin 2016, ISBN 978-3-11-036835-2 .  Obtido em De Gruyter Online.
57. ↑ BVerwG, sentença de 22 de janeiro de 1971, IV C 62.66 .
58. ↑ Paul Stelkens: § 35 , números marginais 221-222. In: Paul Stelkens, Heinz Bonk, Michael Sachs (eds.): Lei do Procedimento Administrativo: Comentário . 9ª edição. CH Beck, Munich 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
59. ↑ BVerwGE 37, 103
60. ^ ^{A b c} Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Direito administrativo geral com lei processual administrativa e lei de responsabilidade estadual . 10ª edição. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12 números marginais 41-43. 
61. ↑ BVerwG, decisão de 11 de março de 2010, 7 B 36.09 = Neue Juristische Wochenschrift 2010, p. 1686.
62. ^ ^{A b} Tristan Barczak: Tipologia do ato administrativo . In: Juristische Schulung 2018, p. 238 (245).
63. ^ Hans Bull, Veith Mehde: Direito administrativo geral com teoria administrativa . 9ª edição. CF Müller, Heidelberg 2015, ISBN 978-3-8114-9349-0 , Rn. 584. 
64. ^ Tristan Barczak: Tipologia do ato administrativo . In: Legal Training 2018, p. 238 (243).
65. ↑ BVerwG, decisão de 5 de janeiro de 2012 - 8 B 62.11 marginal no. 13
66. ↑ Gerrit Manssen: O termo "ato administrativo com efeito duradouro" na SGB X . In: Zeitschrift für Sozialhilfe und Sozialgesetzbuch 1991, p. 225.
67. ^ Achim Fuhrmanns: Proteção da confiança no direito público alemão e austríaco . Justus Liebig University, Giessen 2004, p. 72.
68. ↑ Michael Kloepfer: Arquivo de administração da cadeia e reserva de revogação. Sobre a confiabilidade dos atos administrativos temporários. In: Deutsches Verwaltungsblatt 1972, página 371.
69. ↑ BVerwGE 67, 99 .
70. ↑ Ulrich Schröder: O ato administrativo preliminar . In: Jura 2010, p. 255.
71. ^ Tristan Barczak: Tipologia do ato administrativo . In: Legal Training 2018, p. 238 (241).
72. ↑ BVerwGE 81, 84 .
73. ^ Tristan Barczak: Tipologia do ato administrativo . In: Legal Training 2018, p. 238 (239).
74. ↑ Annette Guckelberger: A figura jurídica da ficção de aprovação . In: Public Administration 2010, p. 109.
75. ↑ BVerfG, acórdão de 6 de junho de 1983, 2 BvR 244, 310/83 = Neue Juristische Wochenschrift 1983, p. 2135; BVerwG, acórdão de 16 de março de 1988, 1 B 153/87 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1988, p. 621.
76. ↑ Max Weber : A administração , economia e sociedade burocrática-monocrática de arquivos . Outline of Understanding Sociology, 1922, § 5.
77. ^ Wolfgang Sannwald: DMS e arquivos eletrônicos. O renascimento do plano de arquivamento publicus-boorberg.de, 11–2013.
78. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Direito administrativo geral com lei processual administrativa e lei de responsabilidade estadual . 10ª edição. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 13 número marginal 7. 
79. ↑ Klaus Füßer: Prazo para o período de contestação quando a licença de construção é anunciada a terceiros . In: Landes- und Kommunalverwaltung 1996, p. 314.
80. ↑ OVG Münster, decisão de 10 de outubro de 2012, 2 B 1090/12 = lei de construção 2013, p. 507.
81. ↑ Guy Beaucamp: Questões jurídicas do anúncio de acordo com § 41 VwVfG . In: Planilhas jurídicas de 2016, p. 436.
82. ↑ Paul Stelkens: § 41 , Rn. 119-125. In: Paul Stelkens, Heinz Bonk, Michael Sachs (eds.): Lei do Procedimento Administrativo: Comentário . 9ª edição. CH Beck, Munich 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
83. ↑ ^{a b} Boas Kümper: O sinal de trânsito como fonte de problemas clássicos do direito administrativo e processual administrativo . In: Juristische Schulung 2017, p. 731 (734).
84. ↑ BVerwGE 27, 181 (184).
85. ↑ BVerwGE 59, 221 (226).
86. ↑ ^{a b} BVerwGE 138, 21 .
87. ↑ BVerwGE 154, 365 .
88. ↑ Boas Kümper: O sinal de trânsito como fonte de problemas clássicos do direito administrativo e processual administrativo . In: Juristische Schulung 2017, p. 731 (735).
89. ^ Dörte Herrmann: Da vida de um ato administrativo . In: Journal for Legal Studies 2011, p. 25 (26).
90. ↑ BVerwG, decisão de 27 de julho de 2005 - 6 B 37.05
91. ↑ Steffen Detterbeck: Prioridade e reserva da lei . In: Jura 2002, p. 235.
92. ↑ Hans-Uwe Erichsen: Prioridade e reserva da lei . In: Jura 1995, p. 550.
93. ↑ Stefan Muckel: Comentário sobre o BVerfG, decisão de 11 de agosto de 2009, 2 BvR 941/08 . In: Legal worksheets 2010, p. 74.
94. ↑ Dietrich Jesch: Law and Administration , 1968, p. 34.
95. ↑ BVerwG, acórdão de 18 de julho de 2002, 3 C 54.01 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 2003, p. 92.
96. ^ Hans Bull, Veith Mehde: Direito administrativo geral com teoria administrativa . 9ª edição. CF Müller, Heidelberg 2015, ISBN 978-3-8114-9349-0 , Rn. 165-169. 
97. ↑ BVerwGE 71, 354 (357).
98. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Direito administrativo geral com lei processual administrativa e lei de responsabilidade estadual . 10ª edição. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 14 números marginais 10-12. 
99. ↑ Martin Burgi: § 8, Rn. 35. In: Dirk Ehlers, Hermann Pünder (Ed.): Direito administrativo geral . 15ª edição. De Gruyter, Berlin 2016, ISBN 978-3-11-036835-2 . 
100. ↑ VG Oldenburg, sentença de 14 de janeiro de 2011, 7 A 1212/09 para. 38 ff.
101. ↑ Annette Guckelberger: Erros de audição em arquivos administrativos . In: Juristische Schulung 2011, p. 577 (577-578).
102. ↑ BVerfG, decisão de 29 de maio de 2002, 2 BvR 723/99 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 2002, p. 1368.
103. ↑ Martin Kment , Sebastian Vorwalter: Escopo e discrição . In: Juristische Schulung 2015, p. 193 (197).
104. ↑ BVerwGE 90, 18 (24).
105. ↑ Martin Kment, Sebastian Vorwalter: Escopo e discrição . In: Juristische Schulung 2015, p. 193 (198).
106. ↑ Christian Hufen: discrição e conceito jurídico indefinido . In: Journal for Legal Studies 2010, p. 603.
107. ↑ BVerwGE 120, 382 .
108. ^ Andreas Voßkuhle, Ann-Katrin Kaufhold: Conhecimentos básicos - direito público: regulamentos administrativos . In: Legal Training 2016, p. 314.
109. ↑ Martin Kment, Sebastian Vorwalter: Escopo e discrição . In: Juristische Schulung 2015, p. 193 (200).
110. ↑ Martio Martini, Xaver Finkenzeller: A teoria do erro de pesagem . In: Juristische Schulung 2012, p. 126 (127).
111. ^ Hartmut Maurer, Christian Waldhoff: Direito administrativo geral . 19ª edição. CH Beck, Munich 2017, ISBN 978-3-406-68177-6 , § 10, número marginal 25. 
112. ↑ Michael Sachs: § 42 , números marginais 1–2. In: Paul Stelkens, Heinz Bonk, Michael Sachs (eds.): Lei do Procedimento Administrativo: Comentário . 9ª edição. CH Beck, Munich 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
113. ↑ Michael Fremuth: Erros formais no ato administrativo e suas consequências . In: Legal worksheets 2012, p. 844.
114. ↑ BVerwGE 19, 284 .
115. ↑ OLG Celle, julgamento de 12 de maio de 1969, 2 Ss 36/69 = Neue Juristische Wochenschrift 1969, p. 2250.
116. ↑ Michael Sachs: § 45 , Rn. 21. In: Paul Stelkens, Heinz Bonk, Michael Sachs (Hrsg.): Lei do Procedimento Administrativo: Comentário . 9ª edição. CH Beck, Munich 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
117. ↑ Günter Henneke: § 45 , Rn. 15. In: Hans Knack, Günter Henneke (Ed.): Comentário VwVfG . 10ª edição. Heymanns, Cologne 2014, ISBN 978-3-452-28170-8 . 
118. ↑ BVerwGE 68, 275 .
119. ↑ BVerwG, acórdão de 22 de março de 2012, 3 C 16/11 = Neue Juristische Wochenschrift 2012, p. 2825.
120. ↑ Michael Sachs: § 46 , número marginal 1. In: Paul Stelkens, Heinz Bonk, Michael Sachs (ed.): Lei de Procedimento Administrativo: Comentário . 9ª edição. CH Beck, Munich 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
121. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Direito administrativo geral com lei processual administrativa e lei de responsabilidade estadual . 10ª edição. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 15 número marginal 20. 
122. ↑ BVerwGE 91, 73 .
123. ↑ Michael Fremuth: Erros formais no ato administrativo e suas consequências . In: Juristische Arbeitsblätter 2012, p. 844 (845).
124. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Direito administrativo geral com lei processual administrativa e lei de responsabilidade estadual . 10ª edição. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 15 número marginal 21. 
125. ^ Sylvia Calmes-Brunet: Segurança legal e proteção das expectativas legítimas no direito administrativo . In: Juristische Schulung 2014, p. 1077 (1079).
126. ↑ Mario Martini: A extinção dos atos administrativos nos termos do §§ 48 e seguintes VwVfG - proteção da confiança legítima em caso de rescisão (§ 48 II, III VwVfG). In: Legal worksheets 2016, p. 830.
127. ^ Hans Bull, Veith Mehde: Direito administrativo geral com teoria administrativa . 9ª edição. CF Müller, Heidelberg 2015, ISBN 978-3-8114-9349-0 , número marginal 789-798. 
128. ↑ VGH Kassel, sentença de 14 de setembro de 1994, 1 UE 3835/88 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1995, p. 394 (395).
129. ↑ Daniel Krausnick: casos básicos para §§ 48, 49 VwVfG . In: Juristische Schulung 2010, página 594 (598).
130. ↑ BVerwG, acórdão de 17 de janeiro de 2007, 6 C 32.06 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 2007, p. 709 (710).
131. ↑ Mario Martini: A extinção dos atos administrativos nos termos do §§ 48 e seguintes VwVfG - proteção da confiança legítima em caso de rescisão (§ 48 II, III VwVfG). In: Juristische Arbeitsblätter 2016, p. 830 (830–831).
132. ↑ Hans-Uwe Erichsen, Dirk Brügge: A retirada de arquivos administrativos de acordo com § 48 VwVfG . In: Jura 1999, p. 155 (162).
133. ↑ Hubert Meyer: § 48 , Rn. 114. In: Hans Knack, Günter Henneke (Ed.): Comentário VwVfG . 10ª edição. Heymanns, Cologne 2014, ISBN 978-3-452-28170-8 . 
134. ↑ Mario Martini: O cancelamento dos atos administrativos §§ 48 ff. VwVfG - período de retirada (§ 48 IV VwVfG) . In: Juristische Arbeitsblätter 2017, p. 838 (839–840).
135. ^ Gernot Sydow: Procedimentos administrativos Europeanized . In: Juristische Schulung 2005, p. 97.
136. ↑ BVerwGE 92, 81 .
137. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Direito administrativo geral com lei processual administrativa e lei de responsabilidade estadual . 10ª edição. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 16 número marginal 35. 
138. ↑ Heiko Sauer: Direito Constitucional III . 4ª edição. CH Beck, Munich 2016, ISBN 978-3-406-69544-5 , § 8, números marginais 45-52. 
139. ↑ Heiko Sauer: Direito Constitucional III . 4ª edição. CH Beck, Munich 2016, ISBN 978-3-406-69544-5 , § 8, números marginais 53-57. 
140. ↑ BVerwG, acórdão de 14 de dezembro de 1989, 3 C 30/87 = Neue Juristische Wochenschrift 1991, p. 766 (768).
141. ↑ Daniel Krausnick: casos básicos para §§ 48, 49 VwVfG . In: Juristische Schulung 2010, p. 778 (779).
142. ↑ Daniel Krausnick: casos básicos para §§ 48, 49 VwVfG . In: Juristische Schulung 2010, p. 778 (780–781).
143. ↑ Daniel Krausnick: casos básicos para §§ 48, 49 VwVfG . In: Juristische Schulung 2010, p. 778 (781).
144. ↑ Iris Kemmler: Direito geral ao sacrifício e direito a reembolso ao abrigo do direito público . In: Juristische Arbeitsblätter 2005, página 659 (660).
145. ↑ Michael Sachs: § 50 , números marginais 1–2. In: Paul Stelkens, Heinz Bonk, Michael Sachs (eds.): Lei do Procedimento Administrativo: Comentário . 9ª edição. CH Beck, Munich 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
146. ↑ Marc Falkenbach: § 50 , Rn. 3. In: Johann Bader, Michael Ronellenfitsch: Beck'scher Online Comment VwVfG: Falkenbach, 38ª edição 2018.
147. ↑ BVerwG, acórdão de 15 de fevereiro de 1990, 4 C 39.86 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1990, p. 857.
148. ↑ BVerwG, acórdão de 4 de agosto de 1982, 4 C 42.79 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1983, p. 285.
149. ↑ Thorsten Sasse: A retomada do procedimento de acordo com § 51 VwVfG . In: Jura 2009, p. 493.
150. ↑ Thorsten Sasse: A retomada do procedimento de acordo com § 51 VwVfG . In: Jura 2009, p. 493 (496).
151. ↑ ^{a b} Thorsten Sasse: A retomada do procedimento de acordo com § 51 VwVfG . In: Jura 2009, p. 493 (494).
152. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Direito administrativo geral com lei processual administrativa e lei de responsabilidade estadual . 10ª edição. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 17 número marginal 2. 
153. ↑ BVerwGE 135, 121 .
154. ↑ Hubert Meyer: § 51 , Rn. 20. In: Hans Knack, Günter Henneke (Ed.): Comentário VwVfG . 10ª edição. Heymanns, Cologne 2014, ISBN 978-3-452-28170-8 . 
155. ^ Hartmut Maurer, Christian Waldhoff: Direito administrativo geral . 19ª edição. CH Beck, Munich 2017, ISBN 978-3-406-68177-6 , § 11, número marginal 61. 
156. ↑ Hanns-Uwe Richter: Cancelamento de atos administrativos por iniciativa da administração e do interessado . In: Juristische Schulung 1990, página 719 (723).
157. ↑ Andreas Voßkuhle, Anna-Bettina Kaiser: Conhecimentos básicos - direito público: disposições acessórias . In: Legal Training 2012, p. 699.
158. ^ Jörn Ipsen: Direito administrativo geral . 10ª edição. Franz Vahlen, Munich 2017, ISBN 978-3-8006-5426-0 , Rn. 553. 
159. ↑ Ulrich Stelkens: § 35 , Rn. 107. In: Paul Stelkens, Heinz Bonk, Michael Sachs (Ed.): Lei do Procedimento Administrativo: Comentário . 9ª edição. CH Beck, Munich 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
160. ↑ Stefan Muckel: Aplicação administrativa no exame . In: Juristische Arbeitsblätter 2012, p. 272 ​​(273).
161. ↑ Stefan Muckel: Aplicação administrativa no exame . In: Juristische Arbeitsblätter 2012, p. 272 ​​(273-274).
162. ^ Wilfried Erbguth, Annette Guckelberger: Direito administrativo geral com lei processual administrativa e lei de responsabilidade estadual . 10ª edição. Nomos, Baden-Baden 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 19 número marginal 29-31. 
163. ↑ Max-Emanuel Geis: § 68 , Rn. 1. In: Helge Sodan, Jan Ziekow (Ed.): Regulamentos do Tribunal Administrativo: Comentário Detalhado . 4ª edição. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
164. ↑ Adelheid Puttler: § 80 , Rn. 35. In: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4ª edição. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
165. ↑ Max-Emanuel Geis: § 73 , Rn. 1. In: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4ª edição. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
166. ↑ BVerfG, decisão de 9 de maio de 1973 - 2 BvL 43, 44/71 par. 37 ff.
167. ↑ cf. para Baden-Wuerttemberg: § 15 Lei para a aplicação do Regulamento do Tribunal Administrativo (AGVwGO) de 14 de outubro de 2008 (Journal of Laws 2008, 343, 356) e Berlin: § 4 § 2 Lei para a implementação do Regulamentos do Tribunal Administrativo (AGVwGO) na versão de 22 de fevereiro de 1977 (GVBl. 1977, 557)
168. ↑ cf. para a Baviera: Art. 15 Lei para a Implementação dos Regulamentos do Tribunal Administrativo (AGVwGO) na versão do anúncio de 20 de junho de 1992 (GVBl. P. 162)
169. ↑ cf. para Hesse: § 16a Lei de Hessian para a Implementação dos Regulamentos do Tribunal Administrativo (HessAGVwGO) em conexão com o Anexo 1 HessAGVwGO na versão de 27 de outubro de 1997 (GVBl. I p. 381)
170. ^ Friedhelm Hufen: Lei processual administrativa . 10ª edição. CH Beck, Munich 2016, ISBN 978-3-406-69552-0 , § 5, número marginal 4. 
171. ↑ Andreas Decker: A continuação da ação declaratória na situação da ação obrigatória . In: Juristische Arbeitsblätter 2016, p. 241 (245).
172. ↑ Heinrich Wolff: § 113 , Rn. 97. In: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4ª edição. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
173. ↑ Klaus Gärditz, Johannes Orth: O momento relevante para avaliar a situação factual e jurídica no processo administrativo . In: Jura 2013, p. 1100 (1107).
174. ↑ ^{a b} Andreas Voßkuhle, Thomas Wischmeyer: Conhecimentos básicos - direito público : Tutela jurídica provisória no processo administrativo . In: Juristische Schulung 2016, p. 1079 (1079–1080).
175. ^ Walter Frenz: O terno da obrigação . In: Legal worksheets 2011, p. 917.
176. ↑ Adelheid Puttler: § 123 , Rn. 42. In: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4ª edição. Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
177. ↑ Gerhard Igl et al.: Aprovação e negação de benefícios por seguradoras de saúde Estudo para o Comissário do Governo Federal para Questões de Pacientes e o Representante Autorizado para Enfermagem , junho de 2017.
178. ↑ Ver estatísticas sobre o tratamento de impugnações nas repartições fiscais. Relatório mensal do Ministério Federal da Fazenda , 22 de outubro de 2012.
179. ↑ cf. Com que frequência ocorrem erros em avisos de pensões? Site DRV , acessado em 25 de maio de 2018.
180. ↑ ver estatísticas de objeções Barnimer Bürgerpost, 26 de abril de 2006, p. 12.
181. ↑ ver Escritório de Auditoria do Estado de Brandemburgo : Relatório Anual de 2008, página 169.
182. ↑ Serviço Federal de Estatística : Administração da Justiça. Tribunais administrativos, Série 10, Série 2.4, 26 de outubro de 2017, p. 32.
183. ↑ Serviço Federal de Estatística : Administração da Justiça. Juizados Sociais Série 10 Série 2.7, 20 de setembro de 2017, p. 13.
184. ↑ Serviço Federal de Estatística : Administração da Justiça. Finanzgerichte Fachserie 10 Reihe 2.5, 3 de julho de 2017, p. 11.