Oportunidade de trabalho com subsídio de despesas adicionais

A oportunidade de emprego com subsídio de despesas adicionais (AGH-MAE) é uma medida de política do mercado de trabalho na Alemanha. Com uma oportunidade de trabalho (AGH) como instrumento do mercado de trabalho, o desempregado geralmente se destina a auxiliar na inserção no mercado de trabalho, respectivamente. Oportunidades de trabalho, neste sentido, são empregos adicionais que são oferecidos fora do mercado de trabalho existente e com a ajuda de dinheiro público.

Oferece emprego aos beneficiários do seguro-desemprego II, que podem usar para manter ou recuperar a empregabilidade ( Seção 16d do SGB ​​II). Essas atividades (empregos adicionais) não devem substituir os empregos existentes.

O objetivo dos empregos adicionais é introduzir os desempregados de longa duração no mercado de trabalho primário. Se esse objetivo pode ser alcançado é uma questão de disputa. Os chamados trabalhadores do MAE não são considerados desempregados no sentido do SGB ​​III e, portanto, não são mostrados nas estatísticas de desemprego. Desde 2007, os empregos adicionais não foram incluídos nas estatísticas de evolução média dos ordenados e salários brutos, em que se baseia o aumento das pensões . Eles não têm mais um efeito de freio nos aumentos de pensões.

Além do subsídio de desemprego II , é pago um subsídio de despesas adicionais (MAE). Destina-se a reembolsar o beneficiário do Alg-II pelas despesas adicionais incorridas como resultado do trabalho adicional, porque não estão incluídas no benefício padrão. O esforço adicional é compensado com o recurso à prática administrativa de longa data de acordo com o § 19 BSHG (antiga previdência social) com pelo menos EUR 1,00 por hora. Esse emprego de um euro não resulta em uma relação de trabalho regular, mesmo que fosse ilegal estar envolvido no trabalho. Portanto, a compensação não constitui remuneração representa.

Para além do segundo , o décimo segundo livro do Código da Segurança Social prevê oportunidades de rendimento adicional voluntário para pessoas com deficiência no quadro da ajuda à integração , que pode ser concebida como um emprego de um euro. O Asylum Seekers Benefits Act regula as chamadas medidas de integração de refugiados contra o subsídio de despesas adicionais no § 5a AsylblG.

Trabalho chamado de um euro

O Ministério Federal do Trabalho e Assuntos Sociais considera o termo trabalho de um euro enganoso. Por um lado, a compensação não representa salários, mas apenas visa compensar custos adicionais. Por outro lado, os beneficiários do ALG II que aceitarem um emprego adicional, se os benefícios da segurança básica forem incluídos, receberão muito mais do que um euro. Os empregos suplementares não substituem o trabalho remunerado e o subsídio de desemprego II não deixa de existir, recebendo pelo menos um euro por hora trabalhada.

história

Trabalho extra comunitário

Os empregos adicionais são a continuação do "trabalho adicional sem fins lucrativos" que existia desde os anos 1920.

De acordo com a portaria sobre o dever de cuidar, de 1º de fevereiro de 1924, aqueles que estivessem aptos para o trabalho e que desejassem receber ajudas sociais dos estados e municípios federais como provedores de previdência deveriam realizar obras de caridade. Em casos apropriados, o apoio pode ser concedido através da instrução de um trabalho apropriado sem fins lucrativos ou tornado dependente da execução desse trabalho.

Mesmo os desempregados que queriam receber o chamado apoio de crise do Reichsanstalt für Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung, fundado em 1927 como a instituição do seguro-desemprego , que, como o posterior subsídio de desemprego , não era um seguro, mas um benefício da previdência , tiveram para, se houvesse uma oportunidade, um adicional, fornecer trabalho temporário razoável e sem fins lucrativos . Além dos benefícios previdenciários, eles recebiam auxílio-despesas adicionais do provedor da obra.

O trabalho comunitário adicional e sem fins lucrativos que expressamente não era considerado uma relação de trabalho e para o qual o desempregado apenas recebia um subsídio para despesas adicionais era, na medida em que houvesse oportunidade, um pré - requisito para o recebimento do subsídio de desemprego na República Federal até a criação do Lei de Promoção de Emprego de 1969.

Na Lei Federal da Previdência Social , que entrou em vigor em 1º de junho de 1962, o termo “oportunidades de emprego” foi introduzido para expressar uma mudança de paradigma. O trabalho de caridade não era um pré-requisito para a assistência social , mas visava ajudar a pessoa que buscava ajuda para se integrar na vida profissional. No entanto, a recusa poderia ser sancionada uma vez que a reclamação não fosse mais aplicável.

Antes da reforma Hartz IV, até o final de 2004, as oportunidades de emprego eram oferecidas apenas em pequena parte pelos escritórios de assistência social e, portanto, eram pouco conhecidas do público. Em particular, a duração das medidas de criação de empregos (ABM) foi muito mais curta do que é hoje. Geralmente, durava apenas algumas semanas. Semelhante aos empregos adicionais conhecidos hoje, o status sem fins lucrativos (hoje de interesse público) e a adicionalidade do trabalho eram formalmente uma exigência legal para a criação de tal posição sem qualquer salário.

Oportunidades de trabalho após a reforma Hartz IV

Desde a introdução do subsídio de desemprego II , empregos adicionais tornaram-se mais importantes. Tanto o número de forças desdobradas quanto a duração das desdobramentos aumentaram.

metas

O grupo-alvo dos empregos adicionais de acordo com a Seção 16d (até 31 de dezembro de 2008 Seção 16 (3) SGB II) são pessoas desempregadas que recebem Alg II e não conseguem encontrar um emprego no mercado de trabalho em geral. A promoção de postos de trabalho adicionais está subordinada ao serviço de colocação obrigatória e aos serviços discricionários de integração, que visam a inserção direta no mercado de trabalho em geral.

Os postos de trabalho adicionais têm como objetivo readaptar os desempregados (em “circunstâncias mais brandas”) ao ritmo da jornada de trabalho e às expectativas do mercado de trabalho a um determinado nível de disciplina de trabalho, restaurando assim a integridade da força de trabalho para os empregadores . Pretende-se com isso tornar as pessoas em causa novamente mais atrativas para o recrutamento no mercado de trabalho primário. Como tal, estes empregos adicionais destinam-se principalmente a integrar os desempregados de longa duração que, de outra forma, muito provavelmente, não voltariam a ter um emprego regular no futuro previsível.

requisitos

Os empregos adicionais com subsídios para despesas adicionais devem ser adicionais, ser de interesse público e ser neutros em relação à concorrência.

Além disso

Uma atividade desenvolvida em empregos adicionais é adicional se não for realizada sem o apoio, não for realizada na mesma medida ou somente for realizada em um momento posterior. Os trabalhos existentes não devem ser deslocados. Os trabalhos que devam ser realizados com base numa obrigação legal ou que normalmente sejam realizados por pessoas jurídicas de direito público só são elegíveis para financiamento se for provável que sejam realizados após dois anos sem financiamento. O tempo de implementação é decisivo para a adicionalidade. Os trabalhos para lidar com desastres naturais e outros eventos extraordinários estão isentos do requisito de adicionalidade.

No interesse público

O trabalho é de interesse público se o seu resultado servir ao público em geral e o trabalho não for realizado no setor comercial. Os empregos adicionais não devem ter como objetivo a obtenção de lucro. O reconhecimento, pelo direito fiscal, do carácter sem fim lucrativo de uma pessoa colectiva que oferece empregos suplementares não justifica presumir desde o início que o trabalho por si realizado é de interesse público. O trabalho não precisa necessariamente ser sem fins lucrativos.

Competição neutra

O trabalho é neutro em termos de concorrência se não tiver um impacto negativo na economia em resultado do financiamento e se o emprego remunerado no mercado de trabalho em geral não for suprimido nem impedido de se desenvolver. Os empregos adicionais são assim caracterizados pela sua neutralidade em relação à funcionalidade e ao potencial de desenvolvimento do mercado de trabalho em geral. A existência e o desenvolvimento de empregos não subsidiados não devem ser colocados em risco. Os empregos adicionais não devem distorcer a concorrência.

Tempo de trabalho e duração

Normalmente é um trabalho a tempo parcial de 20 a um máximo de 30 horas por semana. O valor de até 30 horas semanais foi confirmado como lícito por decisão do Tribunal Social Federal em 17 de dezembro de 2008. Não há limite inferior para a duração semanal de um trabalho adicional, mas geralmente é de pelo menos quinze horas por semana, caso contrário, o desemprego (de acordo com a definição das estatísticas) não vai acabar.

Uma vez que os empregos adicionais com o objetivo de introduzir o mercado de trabalho em geral não prevêem a participação permanente, a atribuição individual é geralmente limitada a 3 a 12 meses. Uma extensão ou participação repetida é possível se isso for necessário, no entanto, de acordo com a Seção 16d (6) SGB II, os beneficiários não podem ser atribuídos a oportunidades de trabalho por mais de 36 meses em cinco anos (alteração a partir de 1 de agosto de 2016 - Lei de Simplificação Legal).

Osh

Para oportunidades de trabalho com subsídio de despesas adicionais , as disposições de segurança e saúde ocupacional também se aplicam de acordo com a seção 16d (7), sentença 2 do SGB II , embora não haja nenhuma relação de trabalho legal. A saúde e a segurança ocupacional são da responsabilidade da pessoa que executa as medidas, devendo, portanto, tomar as devidas precauções para evitar acidentes de trabalho e riscos para a saúde relacionados com o trabalho e zelar para que o trabalho seja executado de forma humana. Se necessário, a pessoa que executa as medidas deve, por exemplo, providenciar calçados de segurança ou roupas impermeáveis ​​às suas próprias custas. Os direitos do conselho de trabalhadores devem ser respeitados.

Os participantes da medida devem observar as instruções de segurança ocupacional e somente podem utilizar os equipamentos, máquinas e equipamentos de proteção individual para os fins previstos ( Seção 15 ). Eles fazem tais defeitos. Se, por exemplo, eles ficarem presos a máquinas e dispositivos que possam ter um impacto sobre a segurança e a saúde, eles devem comunicar isso imediatamente à pessoa responsável no local de uso ( Seção 16 ).

Escopo do subsídio para despesas adicionais

O montante do subsídio para despesas adicionais de acordo com o § 16d não está estipulado por lei nem pela jurisprudência relevante em 1 € por hora trabalhada. No entanto, é frequentemente concedido neste montante, razão pela qual estes empregos adicionais foram designados por "um emprego em euros". Em casos individuais, a compensação também pode ser maior. Assim, dependendo da distância ao posto de trabalho, passou a ser conhecida uma indemnização até € 3,50. Do ponto de vista jurídico, a compensação não conta como salário, mas é uma substituição das despesas incorridas em decorrência de uma AGH-MAE (por exemplo, despesas com a forma de trabalhar). Portanto, nenhum pagamento é feito durante uma doença, uma vez que nenhuma dessas despesas ocorre neste período.

Não há limites máximos de rendimentos legais para empregos adicionais. Regra geral, o tempo de trabalho semanal não é superior a 30 horas, pelo que se pagar € 1,50 por hora, não será atingido mais de € 200 por mês. A remuneração total mensal varia entre 80 e 190 euros, consoante o âmbito de contratação. É pago em adição aos benefícios de subsistência, sem compensar com eles.

Um limite inferior para o abono de despesas adicionais também não é estipulado por lei, mas resulta de jurisprudência. Após a dedução de todos os custos incorridos na realização de um trabalho adicional, um certo valor residual deve permanecer a fim de oferecer um incentivo financeiro para a atividade. Até agora, o Tribunal Social Federal deixou em aberto a questão de saber se o subsídio para despesas adicionais deve conter algum incentivo ou compensação para a atividade como tal. O montante da verba necessária ainda não foi determinado pelo juiz. No entanto, um montante de € 0,78 após dedução de todos os custos foi considerado suficiente num caso individual.

Os requerentes de asilo que, de acordo com a Seção 5 AsylbLG, ocupem oportunidades de trabalho em instalações de recepção de acordo com a Seção 44 AsylVfG , só recebem um subsídio de despesas de 80 centavos, a menos que despesas mais elevadas possam ser comprovadas em casos individuais.

A compensação por custos adicionais, de acordo com § 850a ZPO isenta de penhora .

O Tribunal Social Federal decidiu em 2008 que não há direito a reembolso de despesas adicionais de viagens se o participante da medida puder financiá-las com o auxílio adicional de despesas.

alocação

Bases de alocação

Normalmente, um emprego adicional é atribuído ao desempregado com base num acordo de integração entre ele e o prestador de serviços. O contrato de integração é um contrato de direito público. Se o conteúdo de uma tarefa adicional não tiver sido especificado em um contrato de integração, as especificações necessárias são feitas pelo provedor da garantia básica por meio de um ato administrativo (notificação de cessão). Mesmo que não haja acordo de integração, a alocação é feita por meio de ato administrativo. Um ato administrativo pode ser contestado por meio de objeção e ação judicial .

Além dos requisitos mencionados, os quatro critérios a seguir são necessários para que a atribuição de um trabalho adicional seja legal:

  • Subordinação
A atribuição de um posto de trabalho adicional está subordinada à colocação no mercado de trabalho primário e a outros instrumentos de financiamento.
O emprego adicional deve ser necessário, adequado e proporcional no sentido mais restrito, a fim de integrar os destinatários do Alg-II no mercado de trabalho primário.
Além da razoabilidade, isso inclui considerações de escopo e duração, bem como o valor da provisão para despesas adicionais.
A alocação deve especificar com precisão: o escopo, a duração e o tipo de atividade, a distribuição das horas de trabalho durante a semana e o valor do subsídio para despesas adicionais.
Devem ser cumpridos os regulamentos de segurança e saúde ocupacional.
  • Razoabilidade
De acordo com a Seção 10 (1) SGB II, qualquer trabalho legal e não imoral para o qual a pessoa em questão seja física, mental e emocionalmente capaz é considerado razoável . Um trabalho que requeira conhecimentos profissionais prévios que o beneficiário nem sequer possui, por exemplo no caso de cuidar de crianças e idosos, não é razoável.

Sem reivindicação de alocação

O beneficiário empregável não tem direito legal a um emprego adicional, a menos que a atribuição tenha sido garantida no acordo de integração. Ele pode se inscrever para participação, mas a decisão sobre o financiamento fica a critério da autoridade. Em qualquer caso, assumir um emprego no mercado de trabalho geral é uma prioridade (mesmo participando num AGH-MAE). A designação para um emprego adicional está fora de questão para pessoas que não são elegíveis para benefícios e que podem ser empregadas.

execução

Via de regra, o provedor de previdência social básica não realiza ele próprio trabalhos adicionais, mas contrata terceiros, como empresas municipais de empregos, organizações sem fins lucrativos ou instituições de ensino privadas. Por exemplo, é possível o trabalho simples de ajudante no jardim de infância , jardinagem e paisagismo , na informação da cidade ou na limpeza da cidade , no cuidado e enfermagem de idosos ou como assistente de compras para os idosos. Como regra, os empregos adicionais não estão localizados em empresas privadas com fins lucrativos.

Penalidades em caso de recusa

Qualquer pessoa que não aceitar ou continuar um trabalho adicional designado sem um bom motivo ou que impedir sua iniciação por meio de seu comportamento será sancionado de acordo com a Seção 31 (1) Sentença 1 No. 2, Seção 31a do Segundo Livro do Social Código, ou seja , o pagamento do subsídio de desemprego II está no valor reduzido em pelo menos 30%. O pré-requisito é que o beneficiário seja informado prontamente, especificamente e em relação ao trabalho adicional, sobre as consequências jurídicas de uma violação ou esteja ciente das consequências jurídicas. Ele também deve ser ouvido antes que a sanção seja emitida. No entanto, o emprego adicional não deve ser utilizado como “meio disciplinar ”, mas deve servir a integração no mercado de trabalho e está subordinado a outras medidas de integração no mercado de trabalho primário. O AGH-MAE deve ser especificado em termos de empregador, tipo, local e escopo da tarefa antes de começar.

Proteção legal

A atribuição de um trabalho adicional é ilegal se o trabalho realizado no trabalho adicional não for razoável para o beneficiário ou se não for adicional, não for de interesse público ou não for neutro em termos de concorrência. A violação dos regulamentos legais de saúde e segurança no trabalho ou do direito penal também conduz à ilegalidade.

Se a atribuição for feita unilateralmente por meio de ato administrativo (notificação), a  pessoa com direito aos benefícios pode levantar objeção nos termos do § 78 ff SGG e, assim, ter a legalidade e adequação do ato administrativo verificada pela autoridade. Se a autoridade rejeitar a objeção, a decisão pode ser apelada para o tribunal social . As reclamações e ações judiciais não têm efeito suspensivo de acordo com o § 39 n.º 1 do SGB II , a decisão é imediatamente executória. No entanto, nos termos do artigo 86.º-A, n.º 3, da SGG, o recorrente ou o recorrente podem requerer a suspensão total ou parcial da execução imediata do ato administrativo.

Se, por outro lado, a atribuição foi feita diretamente no acordo de integração nos termos do artigo 15.º do Segundo Livro do Código Social, a atribuição não pode ser contestada diretamente, pois neste caso não se trata de um ato administrativo, mas se baseia em um contrato de direito público. O trabalho adicional deve ser iniciado mesmo que o emprego não seja adicional ou seja ilegal por outros motivos. No entanto, pode ser considerada uma alteração do contrato, uma rescisão ou uma reclamação à autoridade competente; se houver motivo para contestação, o acordo de integração pode ser contestado em tribunal, a título de proteção judicial temporária.

Se o acordo de integração de acordo com o § 58 SGB ​​X for nulo, por exemplo, porque o trabalho adicional requer a prática de um ato ilícito que resulte em infração penal ou multa, a atribuição não precisa ser obedecida.

Se o beneficiário se recusar a aceitar ou continuar o posto de trabalho suplementar sem justa causa, embora seja obrigado a fazê-lo, a autoridade deve reduzir o subsídio de desemprego II ou retirá-lo na totalidade. O beneficiário deve ter um motivo importante de acordo com a Seção 31, Parágrafo 1, Cláusula 1, Nº 2 em conjunto com De acordo com o Parágrafo 1 Cláusula 2 SGB II, explicar e provar. Se a atividade não for razoável para o beneficiário de acordo com as regras de razoabilidade do § 10 do SGB ​​II ou por outros motivos, a rescisão ou recusa não pode ser sancionada de acordo com o § 31, parágrafo 1, frase 1, nº 2, SGB II. As decisões da autoridade sobre uma sanção podem ser contestadas por meio de objeções e ações legais.

Em caso de litígio entre o beneficiário e o responsável pela medida, está aberto o recurso para os tribunais sociais.

Compensação para empregos adicionais que não são adicionais

Se o recurso de adicionalidade estiver faltando em um trabalho adicional, o participante pode exigir uma indenização pelo trabalho ilegal do provedor da garantia básica com base em um pedido de reembolso de direito público . A remuneração deve ser determinada a cada dia de trabalho de acordo com os salários que teriam de ser pagos pelo trabalho se o trabalho tivesse sido feito em uma relação de trabalho regular. Os benefícios para garantir o sustento atual devem ser deduzidos disso.

Número e estrutura dos empregos adicionais criados

De acordo com um relatório de auditoria do Federal Audit Office, cerca de 604.000 destinatários do Alg-II receberam um emprego adicional em 2005. A duração prevista de participação foi em média 5,7 meses. O governo federal gastou cerca de 1,1 bilhão de euros com isso. Em quase um quarto das medidas examinadas, os requisitos de elegibilidade não foram cumpridos porque as atividades a realizar não eram do interesse público, não eram adicionais ou não eram neutras em termos de concorrência. Em outros 50% dos casos examinados, os órgãos de segurança básica não tinham conhecimento confiável do conteúdo das medidas, de modo que havia dúvidas sobre a elegibilidade para financiamento. Apesar das primeiras críticas a essas queixas, não houve nenhuma mudança significativa aqui até 2008.

Mais da metade dos empregos adicionais são oferecidos nos novos estados federais. O desemprego de longa duração é particularmente alto lá. Após um forte aumento até cerca de outubro de 2005, o número de pessoas com empregos adicionais permaneceu praticamente estável desde então. B. em maio de 2006 290.000 (no ano anterior, cinco meses após a introdução de tais empregos, era 179.000). Em 2007, havia cerca de 300.000 empregos adicionais ao mesmo tempo, o que significa que, de cada 100 desempregados de longa duração, uma média de 12 ocupava esse tipo de emprego. Enquanto a grande maioria dos trabalhadores destacados no oeste não completou a formação profissional (62% das mulheres destacadas e até 76% dos homens destacados), isso é exatamente o contrário no leste (22% / 40%). No entanto, os trabalhadores formalmente altamente qualificados raramente são empregados (2% têm um diploma universitário). A grande maioria dos empregados (69% das mulheres e 78% dos homens) estava desempregada há mais de dois anos quando iniciou o seu trabalho adicional.

Os municípios opcionais usam empregos adicionais em graus variados. Alguns têm a reputação de usar empregos adicionais em sua própria área municipal ainda mais do que grupos de trabalho , enquanto outros renunciam quase completamente ao uso de empregos adicionais como meio de integração.

discussão

Críticas e efeitos negativos

Piora da oferta de emprego regular

A prevenção dos efeitos do deslocamento aparentemente falhou em grande medida, pelo menos em alguns setores - pelo contrário: a Agência Federal de Emprego, por exemplo, registrou uma queda nas ofertas de emprego no setor de cuidados, o que também é confirmado por um estudo da o Instituto de Pesquisa de Emprego (IAB) . Os resultados da pesquisa deste instituto da Agência Federal de Emprego mostraram que, no decorrer da contratação de novos trabalhadores, o emprego regular seria substituído em uma extensão não insignificante e a concorrência existente seria influenciada. De acordo com o estudo, a economia de pessoal no emprego regular resultou em quatro por cento das instalações que oferecem os chamados empregos de um euro; com base em evidências adicionais, concluiu-se que a proporção real de empresas nas quais empregos regulares seriam seriam substituídos diretamente se fossem mais de 4%.

Em maio de 2009, a DGB publicou sua própria avaliação dos resultados da pesquisa do IAB. Na pesquisa, 45% dos funcionários do MAE pesquisados ​​afirmaram fazer o mesmo trabalho que seus colegas regularmente empregados. 64% dos entrevistados avaliaram os empregos adicionais como não melhorando suas perspectivas no mercado de trabalho. Um em cada quatro inquiridos afirmou que tinha de ter concluído a formação para poder trabalhar no emprego de um euro. Esses números foram interpretados como uma forte indicação de que empregos de um euro estão destruindo empregos.

O Escritório de Auditoria Federal chegou a uma conclusão semelhante em um relatório de abril de 2008. Em dois terços das oportunidades de trabalho examinadas, pelo menos um requisito de elegibilidade não foi atendido e em oito dos dez casos a atividade não era adicional. Metade das medidas examinadas não eram de interesse público. Afinal, nenhum progresso mensurável na integração pode ser visto em três dos quatro empregos adicionais, e as medidas são, portanto, amplamente ineficazes - a custos elevados.

O presidente da Skilled Trades , Otto Kentzler , criticou duramente o forte aumento de empregos adicionais na Alemanha: “Todas as barragens estão rompendo com empregos de um euro”. Seu número aumentou para bem mais de 200.000 em 2005, e o governo federal está almejando até 600.000, de acordo com Kentzler. Os municípios muitas vezes destacam os desempregados onde eles teriam contratado empresas de artesanato até recentemente. Assim, pessoas com empregos adicionais deslocaram os empregados regulares, que acabaram desempregados.

Setor de baixos salários artificiais

Na opinião dos críticos, empregos adicionais também atacariam as condições de emprego e de remuneração de todos os empregados. A qualidade das instalações seria prejudicada como resultado. Os demais funcionários têm cada vez mais medo de perder o emprego. Ao fazer um trabalho extra, eles evitam novas contratações e prejudicam suas relações familiares e sociais. Eles perdem o tempo de recuperação em caso de doença, prejudicando sua saúde e onerando o sistema de saúde a longo prazo. Isso cria um desespero impulsionado pelo medo para a sociedade como um todo, o que tem um efeito prejudicial na economia (energia, criatividade, vontade de realizar, poder de compra) e perturba a estrutura social (separação de grupos populacionais).

Os empregadores públicos e privados podem retirar-se ainda mais da sua responsabilidade de criar empregos regulares. Isso seria alcançado, entre outras coisas, forçando um subfinanciamento deliberadamente gerado dos orçamentos públicos: com referência aos cofres vazios, uma aceitação social geral de ter o trabalho necessário feito pelo pessoal do MAE seria promovida.

Viés estatístico

Empregos adicionais contribuem para "multar" as estatísticas de desemprego. Uma vez que empregos adicionais são medidas para promover ativamente o emprego, os trabalhadores do MAE participam das medidas. De acordo com a Section 16 (2) SGB III, não são considerados desempregados, embora recebam subsídio de desemprego II e não tenham um emprego sujeito ao seguro obrigatório. Os participantes de um AGH-MEA são considerados candidatos a emprego e são apresentados como tal nas estatísticas atuais do mercado de trabalho.

Distorção da competição

Outro problema é que as instituições que usam ilegalmente empregos adicionais para poupar funcionários regulares ganham vantagens comerciais sobre os concorrentes que se comportam de acordo com os regulamentos. A vantagem resulta da economia de custos com pessoal em detrimento do público em geral (financiamento de empregos adicionais a partir da arrecadação de impostos).

A distorção da concorrência é exacerbada pelo fato de que as instituições que usam empregos adicionais recebem taxas fixas por essas medidas, embora muitas vezes não incorram em despesas ou em despesas significativamente menores como resultado da atribuição. Em um relatório de auditoria de abril de 2008, o Gabinete de Auditoria Federal falou de um efeito de peso morto puro das concessões públicas.

Precarização

Os oponentes do Hartz IV criticam o fato de que os empregos adicionais levam as pessoas a aceitar empregos em condições precárias e precárias (o pagamento às vezes não cobre as necessidades, condições de trabalho ruins). Eles aceitam esse tipo de trabalho para não acabar em uma oportunidade de trabalho no longo prazo.

condições de trabalho

Uma vez que os empregos adicionais não são relações de emprego, não existe contrato de trabalho nem remuneração acordada coletivamente, nem direito a continuação do pagamento dos salários em caso de doença ou férias, nem direito à greve e nem proteção contra o despedimento. A regulamentação legal do § 16d, na qual se baseia um emprego adicional , não estabelece uma relação de emprego na aceção da legislação trabalhista . Os críticos também consideram isso constitucionalmente questionável, pois “coloca muitas centenas de milhares de pessoas em um estado de ilegalidade ou insegurança jurídica”.

Dúvidas sobre como melhorar a empregabilidade

De acordo com um estudo do Institute for Employment Research, duvida-se que empregos adicionais sejam geralmente conducentes a uma colocação mais rápida de desempregados de longa duração em empregos regulares. Em média, os trabalhadores atribuídos a esses empregos adicionais foram até colocados no emprego mais tarde do que os outros desempregados de longa duração. É conhecido como um efeito de bloqueio que vai contra os objetivos originais dessas ocupações. Mesmo de acordo com um relatório de auditoria do Tribunal de Contas Federal do início de 2008, três em cada quatro desempregados com empregos adicionais não alcançaram nada para sua integração geral.

Formas de raciocínio que defendem empregos adicionais

Este artigo ou a seção a seguir não são adequadamente fornecidos com documentos de apoio ( por exemplo, evidências individuais ). Informações sem evidências suficientes podem ser removidas em breve. Por favor, ajude a Wikipedia pesquisando as informações e incluindo boas evidências.

Prova prática de adequação e controle

O acréscimo de empregos pode aumentar as chances de o candidato a emprego ser contratado posteriormente, pois o interessado também pode se recomendar para um cargo que ficará vago devido ao desempenho profissional apresentado. Um pré-requisito obrigatório para isso é a prevenção da possibilidade de as atividades necessárias serem realizadas pelos colaboradores da AGH . Esta vantagem só se aplica se o órgão de atribuição puder controlar adequadamente a adicionalidade dos cargos criados.

Qualificação prática

Os conhecimentos práticos podem ser adquiridos através dos empregos adicionais, que, por sua vez, melhoram a empregabilidade num emprego regular.

Participação ativa na sociedade

Muitos destinatários do ALG II não se sentem necessários e sem valor. Essas medidas - de acordo com a teoria - facilitam a reintegração das pessoas na sociedade e o cumprimento de uma rotina diária regular. Novos contatos sociais podem ser feitos. Se os requisitos legais forem efetivamente cumpridos, realizam trabalhos adicionais úteis (= sem fins lucrativos) para a sociedade como um todo, por exemplo, cuidados adicionais com os idosos (leitura em voz alta, debates, sociedade). Na verdade, muitos empregos adicionais não são para uso municipal, mas são usados ​​em projetos especialmente criados nos quais apenas os próprios gerentes de projeto não são contratantes de um euro. Isso tende a exacerbar a exclusão social porque os únicos contatos sociais continuam a ocorrer com outras pessoas desempregadas. Outro problema com a visão acima mencionada é que ela pressupõe que apenas uma pessoa que está em uma relação de trabalho dependente é uma pessoa inteira e completa que participa da sociedade. Em contraste, um grande número de pessoas que podem trabalhar, por exemplo, cria filhos ou cuida de seus parentes, e o emprego dependente agora representa apenas cerca de dois terços de todas as pessoas empregadas, e o número de freelancers está em constante aumento. Não será possível negar a essas pessoas a participação na sociedade.

Trabalhos adicionais para aqueles que são difíceis de colocar

Qualquer pessoa que não consiga ser colocada no mercado de trabalho regular a longo prazo pode conseguir um emprego. Ao solicitar regularmente a pessoa em causa, uma mudança negativa no ritmo diário pode ser evitada. Por exemplo, empregos são criados para pessoas que são consideradas sem chance na busca regular de um emprego devido a restrições de saúde ou devido a grandes lacunas em seu currículo. Após o término do emprego, o desempregado pode receber um certificado escrito de seu desempenho no trabalho.

Renda adicional sem crédito

Se a despesa adicional de um beneficiário do ALG II for menor do que o subsídio para despesas adicionais, uma receita motivadora pode surgir. Esta compensação de acordo com a Seção 16d do SGB ​​II oferece ao beneficiário do subsídio de desemprego II, por assim dizer, uma oportunidade de obter um rendimento adicional sem crédito. Por este motivo, as pessoas carentes que dificilmente podem ser colocadas recebem um trabalho adicional a seu próprio pedido. O subsídio de despesas adicionais continua a ser dedutível mesmo no caso de receitas acessórias adicionais (isenção, por exemplo, 160 euros para um emprego de 400 euros). Isso significa que o beneficiário ainda possui duas outras fontes de renda além da previdência básica, o que significa uma renda líquida significativa em comparação com o emprego regular no setor de baixa renda que está sujeito ao seguro social.

literatura

Links da web

Evidência individual

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  7. ↑ Associação Alemã para o Bem - Estar Público e Privado : Auxílio ao trabalho da Associação Alemã sobre oportunidades de renda adicional na área de SGB XII Suplemento às recomendações para participação autodeterminada na vida profissional de 18 de março de 2009
  8. ↑ BMAS: Trabalhos adicionais ( lembrança de 25 de agosto de 2008 no WebCite ), a partir de 25 de agosto de 2008.
  9. ↑ BMAS Infográfico: Trabalho adicional: mais de 1 Euro ( lembrança de 25 de agosto de 2008 no WebCite ), visualizado em 25 de agosto de 2008.
  10. ↑ Wolfgang Ayaß : Trabalho obrigatório e trabalho de cuidado. Sobre a história da “ajuda no trabalho” fora das instituições , em: Frankfurter Arbeitslosenzentrum (Ed.): Arbeitsdienst - socialmente aceitável novamente? Compulsão para trabalhar na história e no estado de bem-estar . Frankfurt am Main 1998, pp. 56-79.
  11. ↑ § 19 da portaria sobre o dever de guarda de 13 de fevereiro de 1924, RGBl. I, pp. 100, 104.
  12. ↑ § 91 da lei de colocação profissional e seguro-desemprego de 16 de julho de 1927 (AVAVG) RGBl. I pp. 187, 197, 198
  13. ↑ Seção 153 AVAVG em conjunto com a Seção 140 na nova versão de 3 de abril de 1957 ( Diário da Lei Federal I, p. 321, 348 ) anteriormente Seção 141i da lei que altera e complementa o AVAVG de 23 de dezembro de 1956 ( Diário da Lei Federal I pág. 1018, 1041 )
  14. ↑ Seção 19 da Lei Federal de Previdência Social de 30 de junho de 1961 ( Diário da Lei Federal I, pp. 815, 818 ), Seção 19 (2) sentença 1 BSHG (não está mais em vigor)
  15. ↑ § 25 BSHG
  16. ^ Helga Spindler: "One-Euro-Jobs" e a reforma do mercado de trabalho. In: Fórum social. (Journal of the DBSH, German Professional Association for Social Work) 2005, Issue 2, pp. 11–13 e Issue 3, pp. 13–15. ( Memento de 12 de fevereiro de 2007 no Internet Archive )
  17. ↑ Naquela época estava previsto na lei "de duração temporária" § 19 § 1 º Cláusula 2 BSHG , no atual § 16d não existe mais como um regulamento.
  18. ↑ Seção 19 (2) frase 1 BSHG.
  19. ↑ conforme descrito, por exemplo B. no julgamento do LSG NRW de 24 de setembro de 2007 - L 20 B 169/07 AS ER
  20. ↑ ver, por exemplo B. Sentença do LSG Berlin-Brandenburg de 28 de setembro de 2006 - L 14 B 518/06 AS ER
  21. ↑ a b Papel impresso Bundestag 17/6277, página 115.
  22. ^ Gregor Kochan, Diakonisches Werk Braunschweig em Tacheles: Oportunidades de trabalho contra o subsídio de despesas adicionais . ( Memento de 6 de outubro de 2008 no Internet Archive ) Recuperado em 25 de agosto de 2008.
  23. ↑ Matéria impressa Bundestag 17/6277, página 116
  24. ↑ Sentença do BSG de 16 de dezembro de 2008 (B 4 AS 60/07 R)
  25. ↑ ver julgamento do Hessian LSG de 28 de abril de 2008 - L 9 AS 1/07
  26. ↑ conforme declarado no julgamento do LSG Bayern de 19 de setembro de 2007 - L 2 U 80/07
  27. ^ Legalidade deste tratamento confirmada no julgamento do SG Braunschweig em 28 de junho de 2007
  28. ↑ Sentença BSG de 13 de novembro de 2008, B 14 AS 66/07 R - conforme relatório de nomeação nº 55/08
  29. ↑ Sentença do Hessian LSG de 28 de abril de 2008 - L 9 AS 1/07
  30. ^ LG Dresden, 17 de junho de 2008, AZ 3 T 233/08
  31. ↑ Sentença de 13 de novembro de 2008, Az. B 14 AS 66/07 R , Tribunal Social Federal.
  32. ^ Tribunal Federal do Trabalho, decisão de 8 de novembro de 2006, 5 AZB 36/06, margem número 20, com referências adicionais.
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  37. ^ Julgamento do SG Bayreuth - S 4 AS 145/05 ER e julgamento do SG Berlin - S 37 AS 4801/05 ER
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  40. ^ Julgamento do SG Berlim de 27 de junho de 2005 - S 37 AS 4507/05 ER.
  41. ^ Julgamento do SG Hamburgo do 13 de fevereiro de 2007 - S 31 AS 239/07 ER.
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  43. ^ Julgamento do SG Hamburgo de 21 de fevereiro de 2007 - S 53 AS 532/07 ER e julgamento do SG Leipzig de 19 de fevereiro de 2007 - S 19 AS 392/06.
  44. ^ Julgamento do LSG Baden-Württemberg de 19 de julho de 2007 - L 7 AS 689/07.
  45. ↑ Tribunal Federal do Trabalho, decisão de 8 de novembro de 2006, 5 AZB 36/06.
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  48. ↑ ver: Relatório de auditoria do Escritório de Auditoria Federal de 29 de abril de 2008 ( Memento de 20 de março de 2009 no Arquivo da Internet ) (PDF; 1,5 MB), páginas 17ff
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  50. ↑ a b relatório de pesquisa IAB (PDF; 384 kB)
  51. ↑ Exemplo: Cidade de Schweinfurt, apenas aproximadamente 10% do número de grupos de trabalho comparáveis
  52. ↑ Relatório de Pesquisa IAB Nº 2/2007: Oportunidades de Trabalho Social, Uso e Eficácia de uma Perspectiva de Política Operacional e de Mercado de Trabalho, Relatório de Pesquisa, p. 36 f (PDF; 384 kB)
  53. ↑ Relatório de pesquisa do IAB p. 38
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  55. ↑ Relatório da Auditoria Federal de 29 de abril de 2008 sobre a implantação da seguridade básica para quem procura emprego de acordo com o Livro Dois do Código da Previdência Social, p. 17 f (PDF; 1,5 MB) ( Memento de 20 de março de 2009 no Arquivo da Internet )
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  59. ↑ Literatura sobre o assunto: Guy Standing (2011). The Precariat - A nova classe perigosa. Bloomsbury - não publicado em alemão
  60. ↑ Citação de: Günther Stahlmann: One-Euro-Jobs do ponto de vista jurídico .
  61. ↑ Relatório de auditoria do Gabinete de Auditoria Federal de 29 de abril de 2008 no § 16 SGB II, p. 18
  62. ↑ a b Trabalhos adicionais - www.arbeitsagentur.de ( Memento de 21 de novembro de 2008 no Internet Archive )