Science Time Contract Act

Dados básicos
Título: Lei de Contratos de Trabalho a Prazo Fixo na Ciência
Título curto: Science Time Contract Act
Abreviação: WissZeitVG (no uso acadêmico também WZG)
Modelo: Lei federal
Alcance: República Federal da Alemanha
Assunto legal: Lei trabalhista
Referências : 800-28
Emitida em: 12 de abril de 2007
( Diário da Lei Federal I, p. 506 )
Efetivo em: 18 de abril de 2007
Última alteração por: Art. 1 G de 25 de maio de 2020
( Diário da Lei Federal I p. 1073 )
Data de vigência da
última mudança: 		1 de março de 2020
(Art. 3 G de 25 de maio de 2020)
GESTA : K007
Link da web: Texto da lei
Observe a nota sobre a versão legal aplicável .

O Wissenschaftszeitvertragsgesetz (WissZeitVG) permite contratos de trabalho a termo certo para pessoal docente e artístico em pessoal docente de nível médio , salvo as restrições da Lei do Trabalho a Tempo Parcial e Temporário . Isso significa que a diretiva de prazo fixo de 1999/70 / EC de 28 de junho de 1999 foi implementada para o setor científico.

Situação atual

O pessoal académico e artístico com qualificações académicas pode ser contratado por um período determinado de até seis anos, sem qualquer razão específica. Isso também inclui médicos. Após a conclusão do doutorado , é permitido outro limite de seis anos. Na medicina, aplica-se um período máximo de nove anos após a conclusão do doutorado, de modo que o período de qualificação geralmente mais longo para os médicos (para se tornarem especialistas) deve ser levado em consideração. Freqüentemente, fala-se apenas da "regra dos 12 anos" (e, portanto, omite o caso excepcional da regra dos 15 anos na medicina).

Após as alterações do WissZeitVG que entraram em vigor em 2016, o aspecto da qualificação será reforçado. A duração do prazo deve ser regulada de forma a adequar-se ao objetivo de qualificação acadêmica estabelecido. Os objetivos da qualificação científica são o doutorado, a habilitação, bem como outros objetivos científicos que estejam acima do nível de qualificação já alcançado. Os estados federais e as universidades têm estipulado cotas mínimas para seus próprios trabalhos científicos relevantes para qualificação por pessoal científico com seus próprios regulamentos.

Discute-se se o limite de tempo de acordo com WissZeitVG também é permitido para serviços contínuos de coordenação de ensino ou pesquisa, se não houver aspecto qualificatório. Por exemplo, em 1 ° de junho de 2011, o Tribunal Federal do Trabalho decidiu em uma decisão fundamental no caso de um professor para tarefas especiais (aqui: transmitir habilidades linguísticas na disciplina de japonês) que o requisito de "filiação ao corpo docente" não foi cumprido . Para a avaliação da questão de saber se o trabalhador pertence ao "corpo científico", depende do caso individual. De acordo com a Seção 1 (1), a lei não se aplica aos professores universitários cujos contratos podem ser limitados de acordo com a Lei de Meio Período e Prazo Fixo, bem como aos professores juniores.

O limite de tempo de acordo com o WissZeitVG também é permitido como um limite de financiamento de terceiros . Isso significa que qualquer número de limites de tempo de acordo com o WissZeitVG são possíveis além da "regra dos 12 anos" (ou "regra dos 15 anos" na medicina) se

  • o emprego é predominantemente financiado por fundos de terceiros e
  • o financiamento é aprovado para uma tarefa e duração específicas, e
  • o funcionário é predominantemente empregado de acordo com a finalidade pretendida para esses fundos.

No entanto, desde 2015, esta limitação material básica (em contraste com a limitação de qualificação normal de acordo com o Wissenschaftszeitvertragsgesetz) não pode mais ser usada para pessoal auxiliar não científico e não artístico. O limite de financiamento de terceiros só é eficaz se for declarado no contrato de trabalho que se baseia na Lei de Contrato por Tempo de Ciência. Existe um requisito de cotação. Durante muito tempo, foi regra que, com o financiamento externo, qualquer número de contratos de trabalho a termo certo, de qualquer duração, podiam estar ligados entre si, sem duração máxima ou número máximo. Isso foi encerrado pelo BAG em 2012, levando em consideração a legislação da UE de alto escalão.

O termo “financiamento de terceiros” não é definido na lei. Como um financiamento de terceiros da opinião esmagadora, tais meios são chamados, que não pertencem ao orçamento original da universidade (od. Outras instalações de pesquisa), em particular significa a UE , o BMBF , os da Fundação Alemã de Pesquisa (DFG) e organizações privadas de fomento à pesquisa, como a Fundação Volkswagen . Os fundos concedidos pela indústria para projetos de pesquisa e desenvolvimento também se enquadram no termo “financiamento de terceiros”. O que se discute, no entanto, é se os fundos da respectiva universidade patrocinadora também são fundos de terceiros na acepção da lei. Isso afeta regularmente os fundos do programa do ministério da ciência do estado que apóia a universidade (estadual). A questão é de grande importância para a avaliação de opções de contratos a termo.

O Tribunal do Trabalho de Giessen decidiu em 1 de agosto de 2014 que os fundos que uma instituição em um estado aloca para outra instituição no mesmo estado não são fundos de terceiros na acepção da lei. O julgamento (Az. 10 Ca 14/14) foi atacado com sucesso pela Universidade de Giessen . O LAG Hessen deu provimento ao recurso por sentença de 5 de agosto de 2015 (2 Sa 1210/14). O LAG Hessen viu a definição do WissZeitVG para “fundos de terceiros” cumprida não apenas no caso dos fundos estatais do denominado programa “LOEWE” do estado de Hesse, que são contestados neste procedimento . Também decidiu, no contexto do chamado controle de abusos, que o limite de tempo havia sido efetivamente acordado - apesar de 16 contratos com a universidade em 11 anos. Não foi permitido recurso ao Tribunal Federal do Trabalho . O julgamento é final.

A Scientific Time Contract Act também contém componentes de política familiar, segundo a qual a duração máxima (regra dos 12 anos) é prorrogada por dois anos por criança se uma ou mais crianças menores de 18 anos forem cuidadas. Além disso, com o consentimento do trabalhador, o contrato de trabalho é prorrogado em conformidade por períodos de licença para cuidar de filhos ou familiares que necessitem de cuidados e quando gozem de licença parental . O empregador não pode se opor, a prorrogação ocorre imediatamente como uma consequência legal. No entanto, esta extensão do contrato de trabalho não se aplica na área de financiamento de terceiros.

Uma característica especial é um regulamento conhecido coloquialmente como um bloco de negociação coletiva : De acordo com a Seção 1, Parágrafo 1, Cláusula 3 (com uma pequena exceção explicitamente formulada na lei), empregadores e sindicatos não estão autorizados a fazer quaisquer disposições de negociação coletiva que desviar-se das disposições da lei.

A lei também se aplica a universidades privadas reconhecidas pelo estado e as cerca de 750 instituições de pesquisa descritas no Relatório de Pesquisa Federal de 2006.

A Lei do Contrato Científico também se aplica a médicos em formação contínua no campo das universidades e instituições de pesquisa; a lei relativa aos contratos de trabalho a termo com médicos em formação contínua não se aplica. O TJCE ainda não esclareceu em que medida o Science Contract Act é compatível com a Diretiva Europeia sobre contratos a termo .

De acordo com o Wissenschaftszeitvertragsgesetz, o emprego temporário como assistente de pesquisa antes da graduação (ambos os cursos de bacharelado e mestrado) não é contabilizado para o prazo máximo fixo .

Em 2011, o Ministério Federal da Educação e Pesquisa (BMBF) e o Hochschul-Informations-System GmbH (HIS) apresentaram os resultados de uma avaliação da Science Time Contract Act realizada pelo HIS em nome do BMBF. Enquanto BMBF e HIS GmbH falaram em um comunicado de imprensa conjunto sobre isso, as regras de limitação de tempo que na ciência provaram, foram e existem outros lados repetidamente criticados duramente, por exemplo, em uma discussão técnica no Comitê de Educação, Pesquisa e Tecnologia A avaliação do Bundestag alemão em 30 de novembro de 2011 foi expressa. Criticados foram inter alia. o forte aumento da proporção de relações de trabalho a termo certo no setor acadêmico e a alta proporção de termos contratuais inferiores a um ano, bem como a negociação coletiva e a baixa eficácia do componente de política familiar.

Emenda 2015/2016 e a situação legal atual

No verão de 2015, o governo federal introduziu uma emenda ao WissZeitVG no Bundestag. Anteriormente, vários grupos de lobby tentaram influenciar o desenho do texto legal.

Uma carta da Alliance of Science Organizations para a então Ministra Federal de Educação e Pesquisa Johanna Wanka e membros selecionados dos grupos parlamentares deve ser enfatizada . Naquela época, a Alliance of Science Organizations era presidida pela Max Planck Society sob a liderança de Martin Stratmann . A carta ao ministro pedia um afastamento dos planos para conter os prazos das cadeias. Além disso, os planos devem ser abandonados para excluir o pessoal não docente do âmbito do WissZeitVG, de forma a que se lhes aplique a lei do trabalho a tempo parcial e a termo certo . A razão para isso é a importância do pessoal não acadêmico como moeda de troca nas entrevistas de pessoal. Por fim, manifestou-se o desejo de não se chegar a um acordo expresso sobre as metas de qualificação. Caso contrário, a especificação dos objetivos possíveis limitaria o campo de ação em caso de prazo improcedente.

Em 17 de dezembro de 2015, a alteração do WissZeitVG foi aprovada no Bundestag, e em 29 de janeiro de 2016 foi aprovada no Bundesrat. A lei entrou em vigor em 17 de março de 2016.

As principais alterações trazidas pela alteração são:

  • a restrição do limite de tempo não objetivo aos funcionários que são contratados para a sua qualificação,
  • a abolição das opções de limite de tempo de acordo com WissZeitVG na área não científica (limitação de financiamento de terceiros) e
  • a limitação do emprego como assistente de estudante a um máximo de 6 anos.

Ajuste 2020 devido à pandemia de corona

Em 8 de abril de 2020, o governo federal decidiu por um "regulamento transitório temporário" para amortecer as consequências da pandemia corona para professores temporários que estão em fase de qualificação (doutorado, habilitação). Posteriormente, os limites de tempo máximos para as qualificações serão "prorrogados por seis meses devido à pandemia". O projeto de lei foi aprovado pelo Bundestag alemão em 7 de maio de 2020 e entrará em vigor retrospectivamente a partir de 1º de março de 2020, quando publicado no Federal Law Gazette.

crítica

O direito contratual da ciência é criticado por diferentes lados. Por exemplo, o sindicato de educação para a educação e ciências , a União Livre de Sindicatos de Estudantes (fzs) e a Conferência de Sindicatos de Estudantes Saxônicos se manifestaram contra a limitação de contratos de assistentes estudantis a quatro anos. O tema também foi discutido no 77º Departamento de Engenharia Elétrica em Emden. Portanto, o tempo máximo de emprego foi aumentado para seis anos. A oposição no Bundestag também tinha dúvidas sobre a contenção efetiva dos limites de tempo da cadeia por meio da emenda. Uma petição apresentada pelo sindicato Verdi na openPetition em fevereiro de 2019 sob o título “O prazo é a frustração”, que pedia mais cargos permanentes nas universidades, recebeu mais de 17.000 assinaturas em outubro de 2019.

As críticas também vêm do corpo docente contratado, visto que não foram criados cargos permanentes suficientes, o que significa que a regulamentação de prazos na maioria dos casos significa que os docentes terão que desistir de seus cargos nas universidades ou na pesquisa a longo prazo.

Em 31 de outubro de 2020, a equipe científica Amrei Bahr, Kristin Eichhorn e Sebastian Kubon deu início à campanha # 95vsWissZeitVG na plataforma do Twitter. Ao fazer isso, eles pediram às pessoas que contassem suas experiências com a Science Term Contract Act: Por dias, teses contra a Science Term Contract Act e seus efeitos problemáticos foram reunidas. O recurso levou ao estabelecimento de 95 teses contra o WissZeitVG. Critica, entre outras coisas, o enorme esforço administrativo dos empregados com contrato a termo, aumento da inveja da concorrência, queda da qualidade do ensino universitário, prevenção da diversidade. Os críticos também enfatizam que o WissZeitVG em combinação com uma "situação de trabalho precário em instituições de pesquisa alemãs" cria uma "necessidade muito mais fundamental de reforma".

Links da web

Evidência individual

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  24. ↑ PDF .
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  27. ↑ Declaração de fzs ( memorando de 22 de novembro de 2015 no Internet Archive )
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