Constituição da Holanda

A atual constituição da Holanda remonta aos anos 1814/15, quando o Reino dos Países Baixos foi fundado. É uma das constituições mais antigas ainda válidas no mundo e tem suas raízes na constituição da República Batávia de 1798 no curso da Revolução Francesa . O modelo foi a Declaração Francesa dos Droits de l'Homme et du Citoyen ; diferenças importantes residiam nas liberdades individuais dos cidadãos e na caridade cristã .

Uma importante emenda constitucional, que levou ao surgimento do sistema parlamentar na Holanda, data de 1848. Outro marco são as mudanças em conexão com a pacificatie de 1917, quando o sufrágio universal foi introduzido. Em 1954, a constituição, que até então consistia apenas na Grondwet voor het Koninkrijk der Nederlanden , foi complementada pela Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden . Isso transformou o império colonial em uma nova estrutura. A última grande revisão ocorreu em 1983, quando grande parte do texto foi reformulada.

O principal autor da constituição de 1814: Gijsbert Karel van Hogendorp . Retrato no Beurs World Trade Center em sua cidade natal, Rotterdam

História constitucional

República 1579–1795

Busto de Johan van Oldenbarnevelt, 1586 a 1619 raadspensionaris da Holanda e, portanto, o político mais influente da Holanda naquela época

Como resultado da revolta de 1568, os Países Baixos (do norte) tornaram-se independentes dos Habsburgos da Espanha, o que foi reconhecido na Paz de Vestfália em 1648. As províncias individuais foram unidas na União de Utrecht , embora o tratado concluído para esse fim em 1579 não constitua uma constituição, mas para a Holanda e a Zelândia continha o direito básico à liberdade individual de crença . Atrás do termo “ República dos Sete Países Baixos Unidos ” devem ser entendidas as aristocracias nas quais os patrícios das cidades e a nobreza ocupavam a liderança. Apesar da supremacia da província da Holanda, as outras províncias também tiveram que dar o seu consentimento à política comum. No século 17, a Holanda ainda era vista como ordeira, segura e confiável, depois, quando o resto da Europa modernizou sua administração, como menos eficiente e antiquada.

O primeiro holandês que concebeu uma constituição no sentido moderno de uma declaração escrita de direitos veio do movimento dos patriotas da década de 1780 - os patriotas procurados em termos de educação envolviam a classe média no poder político. Os defensores da constituição basearam-se em parte nos acontecimentos na América do Norte; Ressaltaram que o Documento do Tratado de Utrecht de 1579, tão venerado por muito tempo , carecia de características como soberania popular , direitos básicos e delimitação das tarefas do Estado.

Período francês 1795-1813

Departamentos de 1798

Em 1795, os franceses da Revolução invadiram a Holanda e a República Batávia foi fundada. A Staatsregeling voor het Bataafsche Volk existia em 1798 depois que a pressão francesa acelerou as negociações na Assembleia Nacional Holandesa. A constituição foi baseada no Diretório Francês . No entanto, a regulamentação do estado não era uma imitação servil da constituição francesa de 1795, como uma historiografia mais antiga viu, de acordo com o advogado constitucional Wyger Rykele Elzo Velema.

Embora a regulamentação estatal muito extensa tenha adotado a doutrina da separação de poderes , deu ao legislador o poder máximo. O parlamento consistia em duas câmaras eleitas. O parlamento elegeu cinco pessoas entre seus membros que formaram uma espécie de governo. As províncias foram substituídas por departamentos no modelo francês; Não deveria haver mais instâncias entre o povo e o parlamento nacional. Em 1801, no entanto, sob pressão do Primeiro Cônsul francês Napoléon , um novo regulamento estatal foi introduzido, que seguiu o desenvolvimento da constituição na França. Além disso, não foi possível ancorar o sistema centralizado no país.

Menos de vinte por cento do eleitorado participou do referendo, razão pela qual os que ficaram em casa foram contados sem cerimónia como apoiantes. O novo regulamento estatal de outubro de 1801 fortaleceu o executivo, cujos membros eram em parte eleitos pelo parlamento e em parte determinados por cooptação e pelos departamentos. Membros do Parlamento foram nomeados e a iniciativa legislativa cabe ao executivo. Devido a uma reorganização territorial, os departamentos agora correspondiam amplamente às antigas regiões e voltaram a receber os antigos nomes. Como os municípios, os departamentos receberam alguns poderes. Pela primeira vez, um Nationaal Gerechtshof foi criado.

Louis Bonaparte, Rei da Holanda 1806–1810

Mais uma vez, foi Napoleão, entretanto imperador, quem queria um novo regulamento estatal no outono de 1804 . O governo teria apenas uma pessoa à frente, para a qual Napoleão escolhera o enviado bataviano a Paris, Rutger Jan Schimmelpenninck . Quando a participação foi inferior a 5%, o novo regulamento estadual entrou em vigor em 1805. O raadspensionaris ( pensionista , mandato da época da República) foi compensado por um corpo legislativo de apenas 19 membros. Os direitos dos escalões inferiores foram restringidos novamente em favor dos raadspensionaris .

Como o governo de Schimmelpenninck não atendeu às expectativas de Napoleão, o imperador estabeleceu um reino na Holanda , com seu irmão Luís Bonaparte como rei. Em 1810, porém, os departamentos do reino foram anexados pela França porque Luís não cumpriu as instruções de Napoleão. Sob o governador-geral dos departamentos de la ci-devant Hollande , Charles François Lebrun, os prefeitos foram instalados nos departamentos e os maires nos municípios.

Em suma, L. Prakke escreve sobre o período francês que, em quinze anos, experimentou a escala total das consequências da revolução. As formas e instituições da velha república chegaram ao fim sem que os regimes subsequentes durassem o suficiente para criar raízes.

A Constituição do Reino de 1814/15

O Reino Unido dos Países Baixos 1815–1830, juntamente com o Grão-Ducado do Luxemburgo em união pessoal
Rei Guilherme I da Holanda (1815), que governou de 1815 a 1840
Adoção da Constituição da Holanda, gravura de 1814

Depois que o poder de Napoleão começou a declinar, Wilhelm Friedrich , Príncipe de Orange-Nassau, encerrou seu exílio de quase 19 anos. Em 30 de novembro de 1813 (cerca de um mês após a Batalha de Leipzig ), ele pousou em Scheveningen, perto de Haia . Para não colocar em risco seu governo inicial, anunciou em 2 de dezembro que só aceitaria a soberania que lhe era oferecida se uma constituição fosse aprovada. É importante para os advogados constitucionais holandeses enfatizar que a constituição não foi imposta pelo rei . A proclamação dos Srs. Kemper e Fannius Scholten, que em 1º de dezembro de 1813, concedeu a soberania Orange, já mencionava uma constituição.

O rascunho da constituição partiu do advogado Gijsbert Karel van Hogendorp . No estilo do ancien régime , ele frequentemente falava da Lei Básica no plural, no sentido de princípios constitucionais fundamentais. Apesar do recurso retórico aos velhos tempos e da ênfase na tradição, seu projeto adotou o conceito de estado unitário do período francês. A justaposição do antigo e do novo pode ser claramente ilustrada com o artigo correspondente no Grondwet de 1814: De Staten-Generaal vertegenwoordigen het geheele Nederlandsche Volk . O termo Staten-Generaal era antigo, mas não se referia mais a uma assembleia de embaixadores como na república das sete províncias, mas a um corpo representativo nacional como no regulamento estadual de 1798.

As características da Grondwet voor de Vereenigde Nederlanden (a Lei Básica para os Países Baixos Unidos) de 30 de março de 1814 são a dignidade real hereditária e uma jurisdição centralmente organizada.

A constituição teve que ser reformada já em 1815, porque no Congresso de Viena a antiga Holanda austríaca (mais tarde Bélgica ) caiu para o estado de Guilherme. O Grondwet voor het Koninkrijk der Nederlanden , em francês: Loi fondamentale du Royaume des Pays-Bas , introduziu o sistema bicameral , ou seja, a divisão do parlamento em duas câmaras. Os membros da Primeira Câmara eram nomeados pelo Rei vitaliciamente, os da Segunda Câmara eram eleitos por três anos, com um terceiro renunciando cada ano. Foram introduzidos alguns novos direitos fundamentais, como o direito de petição e a liberdade de imprensa.

Mudanças em 1840 e 1848

Johan Rudolf Thorbecke (1798-1872), estadista liberal e reformador da constituição de 1848

Ao se tornar independente da Bélgica em 1830 e o reconhecimento desse fato pelos Países Baixos em 1839, uma emenda constitucional foi necessária. A fim de limitar o domínio da província da Holanda na política holandesa, ela foi dividida nas províncias de Noord-Holland e Zuid-Holland . Caso contrário, o governo holandês originalmente queria apenas levar em consideração a mudança da situação internacional na revisão de 1840. Mas a Segunda Câmara forçou a introdução da responsabilidade ministerial , pelo menos em termos de direito penal ; conseqüentemente, os ministros também tiveram que dar seu contraseign , sua assinatura sob resoluções reais. Kortmann descreve isso como um passo em direção a "ministros independentes não ligados ao rei". A mudança na lei do orçamento também foi significativa: todo o orçamento do estado teve que ser determinado a cada dois anos, sem distinção entre orçamentos normais e extraordinários. A mudança a partir de 1840 contribuiu para a abdicação do rei Guilherme I , conservador e de orientação um tanto absolutista .

A Virgem Holandesa protege o trono e o “leão holandês” contra os ministros, caricatura em De Nederlandsche Spectator , 1866, com base no Artigo 53 sobre responsabilidade ministerial

Uma corrente liberal liderada por Johan Rudolf Thorbecke queria uma constituição menos orientada para o monarca, o direito de voto para os órgãos representativos do povo e os ministros sendo politicamente responsáveis. Em 1844, entretanto, a Segunda Câmara rejeitou uma petição correspondente que o Thorbecke's College of Negenmannen (nove homens) havia apresentado.

Em 1848, um movimento revolucionário se espalhou pela Europa vindo da França. Portanto, o rei Guilherme II concordou em implementar uma série de demandas liberais. Doze projetos de alteração de 19 de junho de 1848 tornaram-se lei em 11 de outubro de 1848. A nova constituição entrou em vigor em 3 de novembro. Essa reforma estabeleceu as estruturas constitucionais que ainda hoje estão em vigor na Holanda. A responsabilidade político-ministerial era nova, mais precisamente o dever dos ministros de prestar informações à Segunda Câmara. A segunda câmara, provinciale staten (parlamentos das províncias) e os conselhos municipais foram eleitos diretamente, a primeira câmara através do provinciale staten . O ex-rei Guilherme I queria influenciar a organização da Igreja Católica na Holanda, mas a constituição reformada agora reconhecia a liberdade de organização da igreja e pavimentou o caminho para a restauração da hierarquia episcopal em 1853.

No entanto, foi somente em 1866/68 que não foi mais o Rei, mas de fato a Segunda Câmara que finalmente determinou a composição do Gabinete.

Extensão do direito de voto em 1884

Negociações sobre a emenda constitucional na Segunda Câmara, 1887

A reforma constitucional de 1884 (uma mais detalhada seguida em 1887) teve consequências importantes para o desenvolvimento do direito de voto. De acordo com o novo regulamento, os homens podiam votar se mostrassem sinais de idoneidade e bem-estar social. Isso abriu a possibilidade de o legislativo não mais conceber o direito de voto com base no censo, ou seja, não torná-lo dependente da receita tributária de um homem.

"Pacificatie" 1917

Depois de 1887, o sufrágio universal e a questão escolar tiveram um papel importante na disputa política. Os partidos não denominacionais e denominacionais discutiram se a educação escolar pública e especial deveria ser financeiramente igual. Em outras palavras, os partidos protestante e católico queriam que as escolas religiosas fossem pagas pelo Estado, apesar do patrocínio privado.

Pieter Cort van der Linden , de 1913 a 1918 Presidente do Conselho de Ministros (até 1945 título de Primeiro-Ministro)

Depois que os esforços para alcançar o sufrágio universal em 1903, 1907 e 1913 falharam, os partidos se uniram na Primeira Guerra Mundial O acordo decisivo foi alcançado durante o governo do membro não partidário Pieter Cort van der Linden . Ficou na história com o nome de pacificatie (pacificação). Os não confessionais, na época principalmente os liberais, concordaram com o financiamento estatal das escolas religiosas, em troca os denominacionais cederam ao direito de voto. A reforma constitucional de 1917 trouxe o sufrágio universal masculino e a oportunidade foi aberta para as mulheres fazerem o mesmo. Além disso, houve a mudança da votação por maioria para a representação proporcional, tanto a nível nacional como provincial e municipal.

O ano de 1917, com o “Pacificatie” após 1848, é considerado o segundo grande ponto de viragem na vida constitucional holandesa. Pela primeira vez, de acordo com o sufrágio universal masculino, as eleições foram realizadas em julho de 1918. As mulheres foram autorizadas a votar pela primeira vez em 1922 pela lei de 1919. Por causa da força sustentada dos partidos denominacionais em particular, pouco mudou no início, com exceção do surgimento de partidos dissidentes. A introdução da representação proporcional, que também fortaleceu a liderança do partido por meio da nova indicação de candidatos, foi, portanto, mais importante do que o sufrágio universal, avalia o historiador JJ Woltjer.

Mudanças no período entre guerras

As mudanças constitucionais posteriores até a Segunda Guerra Mundial são comparativamente insignificantes. Em 1922, inter alia o sistema de sucessão ao trono mudou e o direito de voto das mulheres , que já havia sido introduzido por lei em 1919, foi incluído na constituição. A reforma de 1938 tornou possível nomear ministros sem pasta, por outro lado, um ministro não podia mais ser membro do parlamento. A proposta de que representantes “revolucionários” (leia-se: comunistas) do povo perdessem o mandato não saiu da Segunda Câmara.

Descolonização 1946-1963

Índias Orientais Holandesas

De 1940 a 1944/1945, a Holanda foi ocupada pela Alemanha, de modo que o parlamento não pôde se reunir. Os acontecimentos na colônia das Índias Orientais Holandesas logo tornaram necessárias as mudanças constitucionais. Durante a reforma de 1946, as relações com os overzeese gebiedsdelen (partes do território ultramarino) deveriam ser renovadas, conforme anunciado em 1942; Além disso, as tentativas de facilitar as mudanças constitucionais foram malsucedidas. O importante foi a alteração do então artigo 192, segundo o qual o governo não podia enviar recrutas para o exterior contra sua vontade. A mudança só entrou em vigor em agosto de 1947, critica o historiador Loe de Jong, quando duas divisões haviam sido enviadas pouco antes - de forma inconstitucional.

Uma grande reforma ocorreu em 1948, quando o legislativo foi autorizado a desviar-se da Constituição caso a transição para um novo sistema jurídico no exterior o tornasse necessário. No entanto, isso veio tarde demais para manter os desenvolvimentos na Guerra da Independência da Indonésia em uma base constitucional. Naquele ano, secretários de Estado (no sentido de sub-ministros) também foram introduzidos, e a renda de um rei que renunciou ao trono foi regulamentada. Na época, a rainha Guilhermina havia renunciado em favor de sua filha Juliana.

Em 1954, um estatuto para o reino (Holanda e as colônias) foi adicionado (veja abaixo). Em 1956, a constituição foi alterada novamente por causa da Indonésia : quando a soberania foi transferida, os dois países concordaram em uma união holandesa-indonésia sob a coroa holandesa. Esta união não realizada foi finalmente rejeitada pela Indonésia em 1956 e agora desapareceu da constituição. Além disso, o número de parlamentares aumentou de 100 para 150 na Segunda Câmara e de 50 para 75 na Primeira Câmara.

A reforma de 1963 também conquistou a Nova Guiné holandesa , que havia sido recentemente transferida para a Indonésia por meio das Nações Unidas.

Reformas posteriores

Uma reforma parcial em 1972 tratou de pagamentos ao rei e outros membros da família real, bem como aos parlamentares antigos e atuais. O direito de voto foi reduzido para 18 anos.

A longa tentativa da grande reforma de 1983 já havia começado após a emenda constitucional de 1963. Em 1966, um departamento do Ministério do Interior publicou um texto constitucional inteiramente novo, o que causou muita reação. A Comissão Estadual Cals-Donner , criada em 1967 e chefiada por Jo Cals e André Donner , apresentou seu relatório final em 1971, também com um novo texto, grande parte do qual foi incorporado na reforma posterior de 1983. O Gabinete de Joop den Uyl colocou 1974 nas câmaras uma nota correspondente atrás. Rapidamente ficou claro que nenhum acordo poderia ser alcançado nas questões de formação de gabinete e sistema eleitoral. Na primeira leitura, em 1976, quatro das 39 propostas falharam e o próprio governo retirou uma. Na segunda leitura, apenas uma proposta de 34 foi rejeitada.

As alterações entraram em vigor em 17 de fevereiro de 1983. Eles tornaram a Lei Básica mais curta e sistemática. A terminologia jurídica, inalterada desde 1848, foi modernizada. Desde então, a Lei Básica dispensou a palavra ambígua Kroon (coroa), e onde a palavra Koning (rei) era usada no sentido de governo , agora é regering (governo).

Depois de 1983, ocorreram pequenas alterações constitucionais em 1987, 1995, 1998, 2000, 2002 e 2012. Entre outras coisas, o serviço militar obrigatório foi suspenso, a possibilidade de missões militares internacionais de paz foi aberta e as responsabilidades anteriormente detidas pelo rei na formação de um novo governo foram transferidas para o parlamento.

Conteúdo da Lei Básica

Direitos fundamentais

Schotelcity (cidade tigela) em Amsterdã . O chamado artigo antidiscriminação é freqüentemente relacionado à sociedade multicultural .

Desde 1983, os direitos fundamentais que se encontravam anteriormente em diferentes partes da constituição foram resumidos em um catálogo de direitos fundamentais. Foi colocado no início da Lei Básica (artigos 1 a 23). Além disso, foram acrescentados mais alguns direitos clássicos e, pela primeira vez, sociais básicos. No caso dos direitos básicos clássicos, o estado está proibido de intervir, por exemplo, a censura não é permitida. Os direitos sociais básicos, por outro lado, requerem intervenção do Estado; alguns deles são exigíveis (direito à assistência social, Art. 20, 2). No entanto, os dois tipos de direitos básicos podem estar interligados, de modo que o direito social básico à liberdade de escolha de emprego também é um direito clássico de liberdade.

No entanto, ainda existem direitos fundamentais em outras partes da Lei Básica, como a objeção de consciência ao serviço militar (artigo 99). O artigo 103.º sobre o estado de emergência refere-se à suspensão dos direitos fundamentais. Os direitos fundamentais são geralmente restringidos por disposições de aplicação e objetivas, por exemplo o artigo 8.º (liberdade de associação) pode ser restringido no interesse da ordem pública. Em seguida, é especificado qual órgão estadual tem autoridade para fazê-lo, geralmente o legislativo.

A constituição começa com o muito citado Artigo 1, o "Artigo Anti-Discriminação":

Todos aqueles que estão na Holanda foram tratados com gelijke gevallen gelijk. Discriminatie wegens godsdienst, levensovertuiging, politieke gezindheid, ras, geslacht of op welke grond dan ook, is niet toegestaan.
Todos os que se encontram nos Países Baixos são tratados da mesma forma nos mesmos casos. Ninguém pode ser discriminado por causa de suas opiniões religiosas, ideológicas ou políticas, sua raça, seu sexo ou por outros motivos.

O fato de, por exemplo, o direito à greve ou a proibição da tortura não serem mencionados foi justificado pelo governo durante a reforma de 1983 com o fato de que certas coisas que devemos e não devemos fazer já são regulamentadas internacionalmente ou por tratados. O governo considerou excessivo o direito à alimentação.

governo

Willem-Alexander , rei dos Países Baixos, tataraneto de Wilhelm I. Ele é parte permanente do governo.

O segundo capítulo, sobre o governo (regering) , é dividido em dois parágrafos, sobre o rei (koning) (Art. 24-41) e sobre o rei e os ministros (Art. 42-49).

As disposições que governam o rei tratam extensivamente da sucessão ao trono e suas eventualidades, incluindo a questão de um reinado quando um herdeiro ao trono ainda não pode ser rei por razões de idade. De acordo com o Artigo 24, o Koningsschap é herdado pelos sucessores legais do Rei Guilherme I, Príncipe de Orange-Nassau.

A reforma de 1983 removeu uma disposição que dava aos filhos prioridade sobre as filhas. Apesar dos regulamentos detalhados, de acordo com Heringa e Zwart, não há previsão de que o herdeiro do trono não possa exercer o cargo devido a deficiência física ou mental. Se nenhum rei ainda foi nomeado e nenhum regente foi nomeado, o Conselho de Estado exerce o cargo.

Anteriormente, a palavra rei na constituição podia significar tanto o rei como uma pessoa (por exemplo, como o recipiente dos apanages ), o rei como parte do governo e o rei como um sinônimo para o governo; neste último caso, a reforma de 1983 usou a palavra governo em seu lugar .

Ministério de Assuntos Gerais em Haia

Quando era necessário instalar um novo governo, geralmente após as eleições, o rei designava um informador para falar com as facções. Então um formador, também nomeado pelo rei, montou uma equipe do governo. Às vezes já era o futuro primeiro-ministro. O kabinettsformatie deu aos críticos da Lei Básica e da monarquia os maiores pontos de ataque. Desde 2012, é o parlamento que nomeia essas pessoas.

A expressão anterior de que o rei nomeia e demite os ministros naar welgevallen ( se eles estiverem satisfeitos) foi removida em 1983. No entanto, a formação de um gabinete ainda é a área em que o rei ainda tem alguma liberdade para controlar. O rei é parte permanente do governo. O primeiro-ministro geralmente se reúne com o rei ou a rainha uma vez por semana. A Lei Básica não dá ao parlamento nenhum direito formal de derrubar o governo, mas um governo dificilmente seria capaz de agir sem o apoio da Segunda Câmara.

Casas do parlamento

Trono no Grande Salão de Haia . Uma vez por ano, em Prinsjesdag , as duas câmaras do parlamento se reúnem no salão do cavaleiro e o rei lê a declaração do governo.

Os Staten-Generaal (Estados Gerais ou Estados Gerais) com suas duas câmaras formam o Parlamento dos Países Baixos (artigos 50 a 72). Se as duas câmaras aparecem juntas (geralmente uma vez por ano em Prinsjesdag ), isso é chamado de Verenigde Vergadering (United Gathering ). O verdadeiro parlamento, no qual o governo e os MPs atuam juntos, é o Tweede Kamer (Segunda Câmara). O artigo 53 prescreve a representação proporcional.

De acordo com o Artigo 50, os Estados Gerais representam het gehele Nederlandse volk (todo o povo holandês). Isso foi incluído já em 1814 a fim de delimitar o novo estado unitário das antigas províncias soberanas. Mesmo a Primeira Câmara , cujos 75 membros são eleitos pelo estatuto provinciale , não tem função federal (por exemplo, para representar os interesses das províncias). A Primeira Câmara é politicamente cautelosa e pode aceitar ou rejeitar projetos (da Segunda Câmara), mas não pode alterá-los.

Conselho de Estado e outras instituições

Edifício do Conselho de Estado em Haia

O quarto capítulo trata do Raad van State (Conselho de Estado), do Algemene Rekenkamer ( Câmara de Contas Geral) e dos vaste colleges van advies , ou seja , órgãos consultivos permanentes (Art. 73-80).

O mais importante destes órgãos é o Conselho de Estado, cujas três funções são descritas no artigo 73.º: em primeiro lugar, aconselhar sobre projectos de lei, em segundo lugar, elaborar medidas administrativas gerais. Em terceiro lugar, o Conselho de Estado tem funções de jurisdição geral, designadamente como tribunal de recurso quando um cidadão sente que foi tratado de forma injusta pela administração do Estado.

O Rei preside o Conselho de Estado.

Legislação e Administração

O capítulo sobre Wetgeving en bestuur regula em um primeiro parágrafo as leis e regulamentos obrigatórios que o Reich promulga (Art. 81-89). O segundo parágrafo trata de outras disposições (Artigos 90-111).

O governo e a Segunda Câmara têm o direito de iniciativa para um projeto de lei; o primeiro pode no máximo exercer influência indireta (por meio de uma sugestão informal, caso contrário, para deixar toda a lei falhar). As leis são promulgadas em conjunto pelo governo e pelos Estados Gerais (Art. 81). Afinal, uma lei tem que ser assinada pelo rei; o que se entende por rei é a parte “inatacável” do governo ( onaantastbaar , “irresponsável”, ele não pode ser processado). No entanto, este ato é da responsabilidade ministerial.

Jurisprudência

Edifício do Hoge Raad em Haia , o mais alto tribunal holandês

Os artigos 112 a 122 (Capítulo 6) refletem as normas básicas da jurisprudência e conferem ao legislador grande liberdade para estabelecer e compor os tribunais. Em contraste com a Lei Básica de 1972, o texto foi retirado em 1983 que a lei é falada “em nome do rei”. O governo encontrou a uniformidade de jurisdição garantida de outras maneiras também.

Em contraste com a Bélgica ou Alemanha, por exemplo, não existe jurisdição constitucional na Holanda. O artigo 120 afirma que um juiz não pode julgar a constitucionalidade de leis e contratos. Uma abordagem diferente do comissário estadual Cals-Donner foi rejeitada pelo governo e pela segunda câmara na época. No entanto, os juízes podem revisar as leis para determinar se estão em conformidade com os tratados internacionais. As leis não são invioláveis, segundo Heringa e Zwart. A razão para a falta de jurisdição constitucional é que o julgamento dos juízes pode ser de natureza política, a que os juízes não têm direito.

Províncias, municípios e marcas d'água

Províncias da Holanda

O capítulo 7 (artigos 123.º a 136.º ) trata das autoridades regionais, ou seja, províncias, municípios, as zonas de água ( órgãos de água ) e outros organismos públicos.

As províncias e os municípios podem simplesmente ser estabelecidos ou revogados por lei (Art. 123), a redação permitindo ao parlamento delegar a decisão sobre mudanças nas fronteiras.

Em 1983, o Artigo 130 revisado tornou possível ao legislativo conceder aos residentes estrangeiros o direito de votar localmente. Em 1986, eles foram autorizados a participar nas eleições para o conselho municipal pela primeira vez.

Emendas constitucionais e outros artigos

O procedimento de alteração da Lei Básica está previsto nos artigos 137º a 142º da Constituição do Reino dos Países Baixos; permaneceu quase inalterado desde 1848. Primeiro, o governo ou a segunda câmara apresenta projetos de lei à segunda câmara; informalmente, fala-se em “primeira leitura”. Esses projetos anunciam que será considerada uma emenda à Lei Básica, que serão tratados como outros projetos de lei. O Staatsblad irá informá-lo se os rascunhos forem aceitos .

Depois disso, o parlamento deve ser dissolvido, desde 1995 apenas a segunda câmara. Novas eleições dão aos holandeses a oportunidade de votar nas emendas constitucionais. Após a constituição de uma nova Segunda Câmara, os projetos serão lidos uma segunda vez e apresentados novamente. Após a aceitação por ambas as câmaras, eles são confirmados, proclamados e entram em vigor por resolução real. Na prática, a Segunda Câmara não é dissolvida especificamente com o objetivo de alterar a constituição, mas sim aguarda as próximas eleições. As mudanças constitucionais se perdem na campanha para as eleições gerais. Uma exceção foram as eleições antecipadas de 1948 em conexão com a Guerra da Independência da Indonésia . Consequentemente, as emendas constitucionais surgem nas proximidades das eleições. Como não há prazos estipulados, a confirmação final também pode ocorrer posteriormente.

No final da constituição (Art. I, Art. IX, Art. XIX) existem algumas disposições transitórias e finais, por exemplo, quais formulações devem ser usadas em atos estaduais, como a promulgação de leis.

Outra lei constitucional

Edifício do parlamento em Aruba

A Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden , que surgiu com a lei de 28 de outubro de 1954, não pertence à própria Grondwet . Desde então, os Países Baixos, o Suriname e as Antilhas Holandesas formaram o Reino dos Países Baixos de acordo com o estatuto . O Grondwet na sua totalidade apenas se aplica aos Países Baixos, mas alguns dos seus regulamentos também se aplicam ao Reino dos Países Baixos no seu todo, por exemplo a nacionalidade .

Após 20 anos de existência, a estrutura do Koninkrijk der Nederlanden mudou várias vezes: o Suriname tornou-se independente em 1975, Aruba foi separada do resto das Antilhas em 1986. As Antilhas Holandesas foram completamente abolidas em 2010 e divididas nas áreas autônomas de Sint Maarten e Curaçao , bem como nas ilhas BES conectadas à Holanda . Desde então, o Reino dos Países Baixos abrange os territórios ultramarinos de Aruba, Curaçao e Sint Maarten, bem como os Países Baixos. O monarca holandês também é rei do reino. Quando o gabinete holandês negocia questões que também afetam o exterior, os ministros autorizados (ministros gevolmachtigde) participam das reuniões de gabinete como representantes dessas áreas . Fala-se então do Rijksministerraad . Os ministros autorizados não fazem parte do gabinete.

Além disso, os acordos internacionais têm impacto no direito constitucional holandês, como a Convenção Europeia dos Direitos do Homem de 1950/53. Além disso, o privilégio da UE é de grande importância. O direito internacional não foi apenas sujeito a um exame judicial do direito constitucional holandês: a pena de morte só foi proibida constitucionalmente a partir de 1983, anteriormente apenas por meio de leis simples e acordos internacionais.

Na relação entre governo e parlamento existe uma lei interna, por exemplo a convenção desde 1868 para não permitir que a segunda câmara se dissolva duas vezes pelo mesmo motivo, ou que o governo primeiro pede a demissão e só então a segunda câmara é dissolvida. Segundo Kortmann, a prática se resume ao fato de que o direito não escrito do Estado é a prática que os escritórios em questão afirmam ser, em conjunto, direito não escrito. No entanto, o não cumprimento de tais práticas não normativas não tem consequências jurídicas.

classificação

Por ser uma constituição muito antiga, a Grondwet é bastante conservadora. Originalmente, serviu principalmente para regular as relações entre o rei e o parlamento. Ao contrário de outras constituições de monarquias da Europa Ocidental, por exemplo, Dinamarca e Bélgica, nenhuma soberania popular foi posteriormente estabelecida. O direito do parlamento de forçar a renúncia do governo também não é mencionado. Além disso, o termo “democracia”, “cidadão” e “partido” não aparecem na o grondwet .

O Grondwet não tem preâmbulos e é pobre em declarações que poderiam ser interpretadas como ideológicas. A coisa mais próxima disso é o “Artigo Anti-Discriminação” 1 de 1983, que é naturalmente citado principalmente pela esquerda política. O populista de direita Pim Fortuyn , que é crítico do Islã , apontou para a contradição entre o Artigo 1 (proibição da discriminação) e Artigo 9 (liberdade de expressão) e queria ver a contradição levantada em favor da liberdade de expressão.

Comparada com a Alemanha ou os EUA, a constituição holandesa tem um papel bastante subordinado no simbolismo nacional, embora seja certamente apreciada como um documento histórico e legalmente significativo. Ao contrário da Alemanha, Dinamarca e vários outros países, também não há um dia constitucional conhecido.

Veja também

literatura

  • Leonard Besselink: Noções básicas e principais características do direito constitucional estadual: Holanda . In: Armin von Bogdandy , Pedro Cruz Villalón , Peter M. Huber (eds.): Handbuch Ius Publicum Europaeum (IPE) . CF Müller Verlag, Heidelberg 2007, Vol. I, pp. 327-388, ISBN 978-3-8114-3541-4 .
  • AW Heringa e T. Zwart: De Nederlandse Grondwet . 3ª edição, WEJ Tjeenk Willink, Zwolle 1991, ISBN 90-271-3368-9 .
  • CAJM Kortmann: Constituição, certo . 4ª edição, Kluwer, Deventer 2001, ISBN 90-268-3455-1 .
  • Norbert Lepszy: O sistema político da Holanda. In: Wolfgang Ismayr (Ed.): Os sistemas políticos da Europa Ocidental . Leske + Budrich, Opladen 1997, pp. 324-356, ISBN 3-8100-1457-5 .
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Links da web

Wikisource: Grondwet van de Bataafse Republiek  - Constituição Bataviana (holandês)
Wikisource: Lei Fundamental do Reino dos Países Baixos de 24 de agosto de 1815  - ed. de Pölitz

Evidência individual

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Esta versão foi adicionada à lista de artigos que vale a pena ler em 11 de março de 2008 .