Maldição dos recursos

O termo maldição dos recursos (em inglês : maldição dos recursos ) ou armadilha dos recursos se refere às consequências negativas que a abundância de recursos naturais de um país e de seu povo pode ter. Em particular, ele descreve o aparente paradoxo de que o crescimento econômico em países que exportam muitas matérias-primas minerais e fósseis é geralmente menor do que em países que são pobres em matérias-primas. A “ maldição ” é baseada na má conduta dos participantes do mercado em questão. Além disso, a economia em países com instabilidade política, altos níveis de corrupção e conflitos armados é reduzida a matérias-primas locais, o que enfatiza seu papel. Neste contexto, fala-se da continuação do extrativismo colonial através do neoextrativismo pós-colonial.

tese

Por muito tempo, presumiu-se que a abundância de recursos naturais, especialmente petróleo , era fundamentalmente uma bênção para um país e garantia de desenvolvimento e prosperidade. Na década de 1980, surgiu a ideia de que isso era mais uma "maldição", depois que quase nenhum país do terceiro mundo conseguiu construir uma indústria de exportação de processamento com base em seus recursos. Em alguns casos, a agricultura até mesmo declinou como resultado do florescimento das exportações de petróleo e minerais. Numerosos estudos, como os conhecidos trabalhos de Jeffrey Sachs e Andrew Warner , mostraram uma conexão entre abundância de matérias-primas e baixo crescimento econômico. O termo maldição dos recursos foi cunhado pela primeira vez por Richard Auty em 1993 para descrever por que os países ricos em recursos, ao contrário das expectativas, muitas vezes são incapazes de usar sua riqueza para uma recuperação econômica .

Consequências negativas

Inflação da prata na Espanha

Um dos primeiros exemplos da ambivalência da exploração colonial por meio da promoção unilateral das indústrias extrativas é a mineração de prata de Potosí , que começou em meados do século 16 e levou a exportações maciças de prata para a Espanha levando à inflação e ao declínio da manufatura indústria e pobreza em massa. A deterioração da moeda também afetou a Alemanha.

A "doença holandesa"

A doença holandesa é um fenômeno econômico no qual a receita da exportação de matérias-primas aumenta a taxa de câmbio real da moeda local. Com isso, a indústria de transformação perde sua competitividade no mercado mundial , o que pode levar à desindustrialização de um país. A dependência da economia da exportação de matérias-primas, por outro lado, continua crescendo em um círculo vicioso . A economia está se tornando excepcionalmente suscetível a flutuações no preço das matérias-primas, com o aumento da produtividade nas exportações de matérias-primas geralmente sendo menor do que no processamento. O Azerbaijão , que depende da receita das exportações de petróleo, pode servir de exemplo , cuja economia dificilmente se desenvolveu de forma diferenciada porque sua moeda, o manat , estava completamente supervalorizada. Um colapso nas receitas da exportação de matérias-primas leva então - como em 2015 no Cazaquistão - a uma forte desvalorização da moeda nacional.

Dívida excessiva

Quando a taxa de câmbio real aumenta, seja por entrada de capital (importação de capital) ou por doença holandesa, os juros da dívida tornam-se mais baratos. Isso encoraja os governos a acumular dívidas, mesmo que também tenham altas receitas com as exportações de commodities. Como regra, eles esperam receitas ainda maiores no futuro, por exemplo, por meio de um aumento nas cotas de produção de petróleo. No entanto, se os preços do petróleo caírem e a taxa de câmbio real cair, o governo não terá mais dinheiro suficiente para pagar a dívida agora relativamente cara. Isso também se aplica a empresas de commodities que expandiram seu financiamento através da emissão de títulos (por exemplo, a Petrobras brasileira ).

Mas a expansão maciça das indústrias extrativas para reduzir a dependência das importações também pode causar problemas para os países industrializados desenvolvidos, como mostra o exemplo da indústria de fracking dos Estados Unidos . Nos últimos anos, isso aumentou massivamente seu funding, independentemente de quaisquer cotas de financiamento, mas ao preço de uma dívida elevada por meio da emissão de títulos de dívida na casa dos bilhões. Quando o preço do petróleo caiu em 2015 e ainda mais acentuadamente em 2020, o óleo de fracking se tornou não lucrativo e o risco de inadimplência transformou os títulos em papel de rascunho.

Os países ricos em commodities tentam conter essa tendência investindo fundos e tornando a receita das commodities menos sensível às taxas de câmbio por meio de investimentos de longo prazo no exterior. O Fundo Permanente do Alasca , introduzido por referendo em 1976, foi o modelo para muitos desses fundos soberanos . O maior fundo desse tipo, a Autoridade de Investimentos de Abu Dhabi , também foi estabelecido em 1976. O Statens pensjonsfond da Noruega é o maior fundo do gênero no mundo, embora a Noruega ocupe apenas o 13º lugar entre os países produtores de petróleo.

Ditadura e corrupção

Muitos países ricos em recursos são governados por governos autoritários ou ditatoriais e corruptos . Em parte, isso ocorre porque o setor rico em recursos muitas vezes atrai grandes corporações, das quais os governos recebem grandes subornos, ou podem usar as receitas das exportações de commodities para financiar sua retenção de poder. Exemplos desse desenvolvimento incluem Azerbaijão (petróleo e gás), Arábia Saudita (maiores reservas de petróleo do mundo), Chade (petróleo), Gabão (petróleo), a minúscula Guiné Equatorial (petróleo), cujo presidente diz ter um privado fortuna de 600 milhões a 3 bilhões de dólares, enquanto a maioria da população vive com menos de 2 dólares por dia, além da Nigéria (petróleo) e Mianmar / Birmânia ( gás natural ), mas também para democracias como o Brasil . Em vista da lucratividade temporariamente alta de recursos naturais limitados, aqueles que estão no poder tendem a negligenciar a diversidade econômica.

Se a exploração e exportação de matérias-primas beneficiam apenas uma pequena elite, a riqueza de recursos contribui menos para o aumento da prosperidade geral. Em países em desenvolvimento ricos em recursos, existe uma lacuna particularmente grande entre ricos e pobres.

Segundo Michael Penfold, o exemplo da Venezuela mostra a interação entre as receitas do petróleo e instituições políticas mais ou menos estáveis. A mudança de um antigo governo militar para uma democracia estável na década de 1950 e do caos político para uma mudança de regime autoritária posterior não pode ser explicada apenas pelas receitas do petróleo, mas tem a ver com ação política.

Instabilidade política e conflito armado

Mineração de diamantes em Serra Leoa

Os países em desenvolvimento ricos em matérias-primas são frequentemente politicamente instáveis ​​ou mesmo afetados por conflitos armados . Exemplos disso foram as guerras civis na Serra Leoa e na Libéria ( África Ocidental ) em que se trata de campos de diamantes sustentáveis ​​(e na guerra civil da Libéria também foi Edelhölzer ), as guerras do Iraque de 1980 , 1990 e 2003 , a guerra civil de uma década em Angola (que os rebeldes da UNITA financiado com diamantes) ea Guerra do Congo , que foi travada por vários grupos rebeldes e países vizinhos sobre o petróleo, diamantes, ouro, cobalto , cassiterita e coltan depósitos a República Democrática do Congo e na as províncias de Kiwu do Norte e do Sul ainda são administradas por milícias. Após o fim da guerra no Congo, as empresas de mineração foram privatizadas em condições opacas e vendidas a investidores ocidentais e chineses a preços baixos. Hoje, até 2 milhões de pessoas também trabalham em minas ilegais e produzem para o mercado negro ou contrabandeiam as mercadorias para minas legais para que sejam lacradas. Cada segundo das minas não aprovadas é controlado por uma milícia.

Em diversos conflitos (por exemplo, na guerra civil no Sudão do Sul ou no conflito no Sudão Oriental ) que são atribuídos a tensões religiosas e étnicas, a distribuição dos lucros da exportação de matérias-primas também desempenha um papel importante. Além disso, a receita de matérias-primas (ver diamantes de sangue e matérias-primas de conflito ) é uma fonte importante de financiamento para armas para guerras civis locais.

Negligência com a educação e saúde

Outro possível efeito da maldição dos recursos é a negligência dos sistemas de educação ou saúde. Os países que dependem das exportações de matérias-primas podem negligenciar a educação de seu povo, pois não vêem necessidade disso no momento. Em contraste, economias com poucos recursos, como os chamados “ estados tigres ”, fizeram enormes esforços na educação, o que contribuiu para seu sucesso econômico. Outros pesquisadores, no entanto, contradizem essa conclusão. Eles argumentam que os recursos naturais produzem retornos facilmente tributáveis, o que poderia facilmente levar ao aumento dos gastos com educação.

Degradação ambiental e pobreza

Outra consequência da extração de matérias-primas é inevitavelmente um certo dano ambiental. Dependendo da consciência local do meio ambiente, das regulamentações ambientais locais e da aplicação mais ou menos consistente, o grau desses impactos ambientais pode ser muito diferente. Afetados são a população e seus meios de subsistência, bem como a natureza com animais e plantas e, por último, mas não menos importante, a própria paisagem. Em países nos quais a população tem pouca capacidade de se afirmar contra os poderes governantes do governo e das empresas ou é reprimida (isto é, especialmente em países em desenvolvimento, mas também em países mais desenvolvidos com um foco predominante nos interesses de empresas industriais e em regiões onde a corrupção está fortemente representada), esses impactos ambientais são frequentemente muito drásticos.

Esses impactos ambientais dependem fortemente da respectiva matéria-prima e são muito diversos dependendo das espécies. Do envenenamento dos rios e, portanto, da água potável, à contaminação de terras aráveis, a poluição do ar por poluentes, o desmatamento de trechos inteiros de terra com todas as consequências associadas (por exemplo, erosão ), à ruptura ou mesmo transformação de ecossistemas, as consequências são múltiplas. A corrupção é um intensificador importante para possíveis consequências ambientais. Por exemplo, a poluição do meio ambiente no Delta do Níger na Nigéria pela produção de petróleo é notória . Na bacia amazônica , especialmente no Equador , a produção de petróleo leva à destruição da floresta tropical e à subsistência dos povos indígenas . As minas de ouro como a Mina Yanacocha no Peru ou a Mina Ahafo em Gana geralmente exigem a realocação forçada de milhares. Em muitos casos, as pessoas reassentadas não recebem uma compensação adequada por suas terras, o que aumenta sua pobreza.

Devido à alta demanda por baterias de alto desempenho, por exemplo , para e-mobilidade, desde por volta de 2015 a extração de lítio ganhou a reputação de não apenas causar grandes danos ambientais, mas também desencadear crises políticas ao aderir a um modelo econômico extrativo que impede o desenvolvimento e os conflitos resultantes sobre a distribuição de riqueza, por exemplo em 2019 na Bolívia e no Chile . Isso intensifica ainda mais a competição internacional pela matéria-prima.

Declaração alternativa

Outra explicação inverte a causa e o efeito - a corrupção, o conflito e a guerra civil reduzem a economia local à extração e exportação de recursos naturais raros, cujos rendimentos vão para os bolsos de pequenas elites, e não o contrário; porque a riqueza de recursos em muitos países industrializados de forma alguma impede seu sucesso econômico.

Pesquisa empírica

Numerosos estudos, como os conhecidos trabalhos de Jeffrey Sachs e Andrew Warner , mostraram uma conexão entre abundância de matérias-primas e baixo crescimento econômico. Essa desproporção é z. B. usando claramente o exemplo dos países produtores de petróleo. Nos anos de 1965 a 1998, o rendimento nacional bruto (anteriormente: produto nacional bruto ) per capita diminuiu nos países da OPEP em uma média de 1,3%, enquanto nos restantes países em desenvolvimento o crescimento per capita médio foi de 2,2%.

Um estudo da organização não governamental britânica Oxfam também descobriu que o padrão de vida das pessoas em países ricos em recursos, medido pelo índice de desenvolvimento humano, é menor do que seria esperado com base na renda per capita estatística .

No entanto, o desenvolvimento entre os países ricos em recursos também difere significativamente em alguns casos. O petróleo foi descoberto em Gana em 2008 e tem sido extraído desde 2010. A disciplina orçamentária entrou em colapso depois que as vendas de petróleo começaram. Em 2014, os preços do petróleo caíram; hoje o produto, amplamente pulverizado e não investido, dá para pagar um quarto dos juros da dívida nacional. Um contra-exemplo ao fenômeno da maldição dos recursos é o desenvolvimento da Noruega , uma monarquia constitucional estável com um sistema parlamentar de governo e corrupção extremamente baixa. Ao contrário de muitos países africanos, não há uma administração frágil aqui, e um fundo estatal administra a riqueza das matérias-primas no interesse do bem comum. Apesar da riqueza do petróleo e dos contrastes econômicos consideráveis ​​com outros países, o país foi poupado da guerra civil e dos conflitos armados com seus vizinhos. O desenvolvimento econômico comparativamente estável da Malásia também é considerado excepcional . As possíveis razões para isso residem no não cumprimento das propostas econômicas liberais do FMI para a mudança , grandes investimentos em educação e programas eficazes para promover as minorias.

Um estudo publicado em Stanford em 2007 descobriu, ao olhar para desenvolvimentos de longo prazo, no México , Equador , Venezuela e Noruega, nenhuma correlação estatisticamente significativa entre a riqueza de recursos e a falta de democracia. Os autores consideram os resultados opostos de outros estudos frágeis devido aos seus achados. No entanto, a crise de crescimento nas economias emergentes não tem contribuído para maior democratização devido à queda das matérias-primas e, em particular, do preço do petróleo desde 2014, como ilustra o exemplo da Venezuela.

Veja também

literatura

  • Tom Burgis: The Curse of Wealth - Warlords, Corporations, Smugglers and the Looting of Africa , Westend, Frankfurt 2016, ISBN 978-3-86489-148-9

Links da web

Evidência individual

As edições iniciais deste artigo são baseadas no artigo en: Maldição de recursos .

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