Proteção legal primária

A proteção jurídica primária significa a defesa contra a violação de um direito público subjetivo . Na Alemanha, é garantido pelo direito fundamental à proteção jurídica efetiva ao abrigo do artigo 19.4 da Lei Fundamental, e também pela lei das reclamações constitucionais ( artigo 93.1 nº 4a da Lei Fundamental).

Demarcação

Em contraste com a proteção legal primária, proteção legal secundária significa o termo genérico para as reivindicações de direito público por danos ou indenizações, em particular a responsabilidade oficial mencionada no Artigo 34 GG como resultado de uma violação inevitável ou inaceitável da lei. O par de termos descreve um dualismo que diferencia o direito geral de erradicar as violações de status. A divisão segue a distinção de direito privado entre créditos de desempenho ou primários, por um lado, e créditos secundários, resultantes de interrupções de serviço, por outro.

Conteúdo e escopo

O Direito Público concedeu proteção jurídica primária, especialmente na forma de contestação legal e ação de obrigação , na medida em que um ato administrativo ou sua recusa ou omissão seja ilegal e o demandante, assim, violando seus direitos é ( § 113 parágrafo 1, parágrafo 5 Código do Procedimento Administrativo ). Possíveis reivindicações secundárias por danos resultam da lei de responsabilidade estadual .

A classificação ganhou importância, principalmente, devido ao princípio do “primado da proteção jurídica primária” desenvolvido pelo Tribunal Constitucional Federal em seu julgamento sobre o cascalho úmido . De acordo com isso, o cidadão não tem o direito de escolher tolerar as violações da lei por parte do Estado e depois exigir uma indenização - o estado de direito " tolerar e liquidar " aplicado na common law - mas deve principalmente seguir os meios de proteção legal primária, por exemplo, um pedido de injunção temporária Seção 123 da VwGO para tomar medidas contra o ato do estado antes que ele possa exigir uma compensação monetária no âmbito da proteção legal secundária ( Seção 839 (3) BGB em conjunto com o artigo 34 GG).

A proteção legal primária tem um efeito de compensação. Em caso de êxito na ação de contestação, o ato administrativo é cancelado pelo tribunal ( Artigo 113 (1) VwGO). Uma vez que a tutela secundária é dirigida ao pagamento da indemnização e, portanto, apenas compensa as consequências da intervenção, é subsidiária à tutela primária por razões de menor eficácia da tutela .

Garantia constitucional

É tarefa do legislador moldar o sistema de proteção legal e garantir que haja proteção legal eficaz para o solicitante individual.

O legislador dispõe de uma margem de apreciação e apreciação, que se refere à apreciação das vantagens e desvantagens para as mercadorias em causa, bem como à ponderação dos interesses com vista às consequências para os diversos interesses legalmente protegidos. Na adjudicação de contratos públicos , fica ao critério do legislador dar preferência ao interesse do cliente na execução célere das medidas e do candidato bem sucedido na segurança jurídica imediata sobre o interesse do licitante vencido na proteção jurídica primária e limitar regularmente este último à proteção jurídica secundária. Se o interesse do licitante vencido na proteção legal primária efetiva fosse menos importante e os interesses privados e públicos afetados por tal proteção legal primária, por outro lado, pudessem ser avaliados como mais importantes, é constitucionalmente inquestionável que o legislador considere o direito secundário A proteção disponível no ordenamento jurídico geral é suficiente e não tomou quaisquer precauções especiais para garantir a viabilidade da proteção jurídica primária, por exemplo, através da obrigação de informar o licitante vencido antes da adjudicação do contrato.

Evidência individual

  1. ^ Wilfried Erbguth : Proteção legal primária e secundária no direito público , em: Lei constitucional e lei simples - jurisdição constitucional e jurisdição especializada. Tutela jurídica primária e secundária em direito público. Relatórios e discussões na conferência da Associação Alemã de Professores de Direito Constitucional em Würzburg de 3 a 6 de outubro de 2001 , p. 221 e seguintes.
  2. ↑ Peter Axer: Tutela jurídica primária e secundária em direito público . DVBl 2001, 1322
  3. ^ Jörn Ipsen : Direito administrativo geral. 9ª edição, 2014, p. 319, número marginal 1239
  4. ↑ Tribunal Constitucional Federal, sentença de 15 de julho de 1981 - Az.: 1 BvL 77/78 = BVerfGE 58, 300
  5. ^ Wolfram Höfling : Proteção legal primária e secundária no direito público , em: Lei constitucional e lei simples - Jurisdição constitucional e jurisdição especializada. Tutela jurídica primária e secundária em direito público. Relatórios e discussões na conferência da Associação de Professores de Direito Constitucional da Alemanha em Würzburg de 3 a 6 de outubro de 2001 , pp. 260 e segs., 278
  6. ↑ Tribunal Federal de Justiça, acórdão de 7 de novembro de 1996 - Az.: III ZR 283/95
  7. ↑ BVerfG, decisão de 13 de junho de 2006 - 1 BvR 1160/03
  8. ↑ BVerfG, decisão de 14 de março de 2006 - 1 BvR 2087/03 et al., EuGRZ 2006, pp. 159, 167