Carta de Segurança Nacional

Exemplo de Carta de Segurança Nacional datada de 19 de novembro de 2007.

Uma Carta de Segurança Nacional ( NSL ; em alemão  " Brief zur Nationalen Sicherheit " ) é uma forma de ordem criminal sob a lei dos Estados Unidos . Ele é usado por agências governamentais dos EUA, especialmente o FBI , em investigações envolvendo segurança nacional .

contente

Com uma Carta de Segurança Nacional, provedores de telecomunicações , bancos e empresas financeiras podem ser obrigados a divulgar dados sobre seus clientes. Via de regra, uma Carta de Segurança Nacional contém uma ordem de confidencialidade que proíbe o destinatário de falar sobre o conteúdo ou mesmo apenas de receber uma Carta de Segurança Nacional.

O escopo dos NSLs é limitado aos dados já disponíveis, de modo que uma empresa não pode ser obrigada a coletar dados sobre os clientes primeiro, e apenas metadados podem ser solicitados, em particular dados de inventário , mas não conteúdo de comunicação. As Cartas de Segurança Nacional são emitidas diretamente pelas autoridades competentes, não estando sujeitas a reservas judiciais . Nisso diferem da intimação geral , que não está sujeita a quaisquer restrições de conteúdo, mas deve ser assinada por um juiz.

O destinatário de uma Carta de Segurança Nacional pode ligar para o Tribunal Distrital dos Estados Unidos apropriado para verificar a legitimidade da reclamação ou para limitar o escopo da ordem. O governo tem a palavra final em uma revisão judicial da NSL sobre a necessidade de confidencialidade. Pode afirmar de forma vinculativa que a divulgação da NSL pode causar danos à segurança dos Estados Unidos ou a uma investigação, às relações diplomáticas ou à vida ou integridade física de uma pessoa. O tribunal não pode revisar ou negar esta conclusão. Esta cláusula é vista pelos críticos como uma violação da separação de poderes , uma vez que as conclusões de uma agência governamental vinculam um tribunal.

história

Os predecessores das Cartas de Segurança Nacional foram introduzidos já em 1986: De acordo com o Direito à Lei de Privacidade Financeira e a Lei de Privacidade de Comunicações Eletrônicas , o FBI poderia, em investigações contra agentes estrangeiros sem aprovação judicial, exigir que os dados fossem divulgados e o fato de o pedido mantido em segredo. 1996 foi o seu escopo de investigação sobre a divulgação não autorizada de segredos oficiais e para agências de relatórios de crédito expandido. No entanto, os NSLs só foram usados ​​de maneira relevante após uma expansão massiva de conteúdo por meio do USA PATRIOT Act 2001. Desde então, as Cartas de Segurança Nacional podem ser usadas em todas as investigações de segurança nacional em casos de terrorismo internacional e espionagem, inclusive contra cidadãos americanos e estrangeiros em solo americano. Além disso, não apenas a sede do FBI NSL pode expor, mas também as filiais individuais. E, desde então, outras autoridades dos EUA com competências na luta contra o terrorismo têm conseguido emitir Cartas de Segurança Nacional, mas estas se limitam a dados financeiros. Em 2006 as autorizações foram novamente prorrogadas, por outro lado foram esclarecidas as possibilidades de revisão judicial.

O FBI emite dezenas de milhares de Cartas de Segurança Nacional todos os anos: apenas de 2003 a 2006, pouco menos de 200.000 NSL foram entregues. O número total de NSLs de 2000 ao início de 2013 foi estimado pela Electronic Frontier Foundation em 300.000, dos quais apenas quatro ou cinco foram avaliados judicialmente. Pelo que se sabe, apenas três ações judiciais contra uma NSL foram bem-sucedidas em meados de 2013: Brewster Kahle para o Internet Archive , o provedor de serviços de Internet Calyx Internet Access e quatro bibliotecários em Connecticut . Nestes casos, o FBI retirou a ordem com base no processo e explicou ao tribunal que a informação era dispensável. Os demandantes neste processo também ganharam o direito de falar sobre as Cartas de Segurança Nacional que receberam. Desde então, os detalhes do procedimento se tornaram públicos. Em maio de 2014, outro sucesso contra um NSL ficou conhecido: a Microsoft resistiu ao sigilo de uma solicitação de dados que dizia respeito a um cliente comercial. O FBI retirou o NSL aqui também. No caso Calyx, em agosto de 2015 - onze anos após a emissão da NSL - um tribunal federal decidiu pela primeira vez que a ordem de confidencialidade na NSL não era necessária e, portanto, ilegal. Isso permitiu que o destinatário tornasse público pela primeira vez como o FBI interpretou a cláusula de registros transacionais de comunicação eletrônica , que não é mais definida no Patriot Act . A lista de dados solicitados compreendia 17 itens, incluindo os detalhes de contato do cliente, os arquivos de log completos do servidor RADIUS e todos os endereços IP atribuídos à conta .

Em abril de 2013, um tribunal federal, a pedido da Google Inc. , declarou que a prática da Carta de Segurança Nacional e sua base legal eram incompatíveis com a 1ª Emenda à Constituição dos Estados Unidos e a separação de poderes e, portanto, inconstitucional. O juiz criticou o fato de que as autoridades não precisaram provar que era necessário manter a entrega de uma NSL em segredo no caso específico. A função de controle da separação de poderes é violada porque os tribunais têm apenas possibilidades limitadas de verificar o sigilo. Ela ordenou que o FBI não emitisse mais nenhuma Carta de Segurança Nacional, mas suspendeu a ordem por 90 dias iniciais para permitir o recurso. Foi interposto recurso e a ordem foi suspensa enquanto se aguarda a decisão na próxima instância. Isso ainda está pendente (em junho de 2016).

Em procedimento separado, o Google foi submetido ao pedido de publicação da entrega de um NSL. O requerente neste processo deveria ser mantido em segredo, mas o papel do Google tornou-se conhecido por meio de obscurecimento insuficiente na decisão. A Electronic Frontier Foundation congratula-se com o fato de que, com o Google, uma grande empresa de telecomunicações está tendo a Carta de Segurança Nacional revisada por um tribunal. As grandes empresas estão em melhor posição para que esses regulamentos sejam examinados. De acordo com suas próprias informações, desde 2009 o Google recebeu NSLs que afetam mais de 1000 e menos de 3000 usuários.

No final de 2013, o President's Review Group on Intelligence and Communications Technologies , instituído pelo Presidente dos Estados Unidos, afirmou em sua investigação que as NSLs são sistêmicas porque, depois de ampliado seu escopo, dizem respeito aos mesmos dados que, segundo outros autorizações legais, exigiria aprovação judicial para ser liberado. A comissão de investigação, portanto, sugeriu que as NSLs também deveriam estar sujeitas à reserva do juiz. Os tribunais devem verificar se os requisitos legais são cumpridos e a respectiva NSL apenas diz respeito aos dados na medida necessária à investigação.

Estatisticas

O Diretor de Inteligência Nacional tem publicado estatísticas sobre os números do ano anterior desde 2016. Em 2015, foram emitidos 12.870 NSL, relativos a 48.642 dados individuais.

literatura

Evidência individual

  1. ↑ 18 USC § 2709 - Acesso de contra-espionagem a chamadas telefônicas e registros de transações
  2. ↑ a b USA PATRIOT Improvement and Reauthorization Act de 2005: A Legal Analysis (PDF; 373 kB) Relatório do Serviço de Pesquisa do Congresso para o Congresso, Brian T. Yeh, Charles Doyle, 21 de dezembro de 2006.
  3. ↑ 18 USC § 3511 (b)
  4. ↑ Doe v. Mukasey , 549 F.3d 882-83 (2ª Cir. 2008)
  5. ↑ Salvo indicação em contrário, a história é baseada em: Serviço de Pesquisa do Congresso: Cartas de Segurança Nacional em Investigações de Inteligência Estrangeira (PDF; 345 kB) Antecedentes jurídicos e emendas recentes, 8 de setembro de 2009 Antecedentes do capítulo , páginas 2–6
  6. ↑ Cornell University: 18 USC § 2709 , notas sobre a fonte e emendas
  7. ↑ Washington Post: FBI encontrado para uso indevido de cartas de segurança , 14 de março de 2008
  8. ↑ a b c Bloomberg: Google Fights US National Security Probe Data Demand , 4 de abril de 2013
  9. ^ A b O nova-iorquino: Como é obter uma carta de segurança nacional , 28 de junho de 2013
  10. ^ New York Times: Arquivo da Internet desafia a demanda de registros secretos do FBI , 7 de maio de 2008
  11. ^ Brad Smith: Novo sucesso na proteção dos direitos do cliente não selados hoje . Microsoft Technet, 22 de maio de 2014
  12. ↑ Instituto Calyx: Tribunal Federal invalida ordem de silêncio do FBI de 11 anos sobre o destinatário da Carta de Segurança Nacional Nicholas Merrill , 14 de setembro de 2015 com um link para o julgamento
  13. ^ ACLU: Merril v. Lynch - anexo não redigido
  14. ^ Wall Street Journal: Open Secret About Google Surveillance Case No Longer Secret , 26 de agosto de 2013
  15. ^ Google inc.: Transparency Report - Estados Unidos , acessado em 28 de agosto de 2013
  16. ^ O Grupo da Revisão do presidente em tecnologias da inteligência e das comunicações: Liberdade e segurança em um mundo em mudança , 12 de dezembro de 2013, pp. 89-94
  17. ^ Escritório do Diretor de Inteligência Nacional: Estatísticas anuais para o ano civil de 2015 em relação ao uso de certas autoridades legais de segurança nacional , 30 de abril de 2016