Princípio de incompatibilidade

Na política e na teoria jurídica, o princípio da incompatibilidade significa o paradigma de que uma pessoa deve, em princípio (para as exceções, ver abaixo), não estar ativa no cargo e no mandato ao mesmo tempo. Este princípio surgiu da ideia da separação de poderes , segundo a qual legislativo , executivo e judiciário deveriam controlar-se mutuamente.

Incompatibilidades constitucionais

A Lei Básica alemã proíbe o presidente federal de pertencer a um governo ou órgão legislativo ( parlamento ) (artigo 55). O artigo 66 proíbe os membros do Governo Federal ( Chanceler Federal e Ministro Federal ) de assumir qualquer outro cargo remunerado, exercer uma atividade comercial ou outra profissão, ou pertencer ao conselho fiscal de uma empresa destinada a fazer aquisições sem o consentimento do Bundestag . Ao contrário do presidente federal, no entanto, os membros do governo federal podem exercer um mandato parlamentar além de cargos públicos. O exercício paralelo de cargos executivos e legislativos também foi criticado por ser uma violação do princípio, mas é tolerado como uma característica tradicional do sistema parlamentar de governo. A admissibilidade do mandato parlamentar e da actividade de juiz leigo ou juiz honorário é também reconhecida por violação admissível do princípio da separação de poderes. Da mesma forma, um membro do parlamento pode atuar simultaneamente como advogado e, portanto, como um órgão independente responsável pela administração da justiça.

O princípio da incompatibilidade também inclui os chamados períodos de espera após a saída de um cargo público.

Incompatibilidade temporária

A constituição do Bismarck Reich regulou a incompatibilidade temporária no Art. 21 (2) : Se um membro do Reichstag aceitasse um cargo estatal com salários mais altos no Reich ou em um estado membro, ele perderia seu mandato no Reichstag. Essa perda foi temporária: houve então uma eleição de substituição na qual ele poderia concorrer novamente.

Por exemplo, o mandato de Wilhelm Wehrenpfennig, eleito no círculo eleitoral do Reichstag de Kassel 3 , terminou em 5 de janeiro de 1878 com a nomeação de Wehrenpfennig como conselheiro secreto no Ministério do Comércio e Indústria de Berlim. Na eleição de substituição em 28 de fevereiro de 1878, ele foi reeleito no mesmo distrito eleitoral com 69,4 por cento dos votos e permaneceu membro do Reichstag. Este regulamento foi, por assim dizer, uma indicação ao eleitor de que pode existir um conflito de interesses. O eleitor ficou então livre para confirmar sua escolha ou considerar o conflito de interesses mais importante. Um exemplo de não reeleição é a eleição de substituição em 23 de maio de 1880 no distrito eleitoral do Reichstag na região administrativa de Kassel 2 . Aqui, o detentor do mandato de longa data, Otto Bähr, teve de concorrer novamente após ter sido nomeado juiz do Reich e não ter sido reeleito.

Incompatibilidades da legislação local

Para os prefeitos e vereadores em tempo integral, a proibição de novas atividades profissionais geralmente segue os regulamentos do serviço público. Os prefeitos honorários (como funcionários honorários ), por outro lado, geralmente têm permissão para trabalhar, mas não para representar terceiros contra seu próprio município ( autoridade regional ).

Em princípio, um vereador ou membro do conselho municipal também não deve ser responsável pela implementação das resoluções do conselho municipal. Um candidato eleito a um conselho municipal que tenha sido anteriormente funcionário público, empregado ou trabalhador ao serviço do município tem de escolher entre continuar a trabalhar no município e aceitar o mandato. As leis constitucionais municipais geralmente também prescrevem essa incompatibilidade para funcionários de empresas municipais.

Incompatibilidades ao abrigo da legislação societária e associativa

Diversas normas do direito societário proíbem os membros de órgãos que representam uma pessoa coletiva em tribunal de representarem terceiros contra essa pessoa coletiva. Por exemplo, o membro do conselho de uma associação ou um diretor administrativo de uma GmbH não pode representar terceiros contra a associação ou a GmbH. Esta proibição de representação não se aplica, em princípio, aos membros de órgãos que não tenham poder judicial de representação. Assim, um advogado pode representar terceiros perante uma cooperativa e, ao mesmo tempo, ser membro da assembleia representativa da cooperativa, salvo se o contrato de sociedade da cooperativa o proíba expressamente.

Incompatibilidades profissionais

Na Alemanha, por exemplo, o código de conduta profissional para advogados ( BORA ) também contém regulamentos de incompatibilidade . Nos termos do § 3 § 1 do BORA, o advogado está proibido de agir nos casos em que já aconselhou ou representou a outra parte. O mediador está proibido de conduzir a mediação devido à sua obrigação de ser imparcial, de acordo com a Seção 3 (2) da Lei de Mediação, se ele já trabalhou para uma das partes no mesmo assunto. Ele também não está autorizado a atuar como advogado de um lado após a mediação no mesmo assunto.

A seção 8 do Código Notarial Federal (BNotO) geralmente proíbe o notário de exercer outro cargo assalariado ou exercer outra profissão. O seu dever de independência e imparcialidade (§ 28 BNotO) proíbe-o de atuar como notário se anteriormente foi advogado na mesma matéria.

Veja também

• Período de resfriamento (economia)