Casas do parlamento

Exemplo de um parlamento moderno: o Congresso dos EUA durante uma declaração do governo do presidente Barack Obama .

O parlamento (do antigo parlement francês 'conversa'; parler francês 'conversa') é a representação política do povo , que geralmente consiste em uma ou duas câmaras ou casas ( sistema de uma ou duas câmaras ), mas também pode ser composto por três câmaras ( sistema de três câmaras ). Em termos de direito constitucional, por parlamento entende-se o órgão representativo , eleito e legitimado pelo povo do estado em estados democráticos representativos , que exerce o poder legislativo ( legislativo ) e controla, entre outras coisas, o governo e a administração ( executivo ) No entanto, também existem parlamentos em países com um sistema político não democrático.

Cada estado-nação constituído democraticamente ( estado unitário ou estados federais ) tem um parlamento a nível nacional ou federal. Nos estados federais, também existem parlamentos ao nível dos estados membros , visto que este é um estado de qualidade e, portanto, uma soberania limitada e partilhada ao abrigo do direito constitucional com sistema político próprio (executivo, legislativo e judicial ).

No sentido figurado e mais amplo, outras assembleias políticas também são referidas com o termo. No entanto, essas reuniões não constituem uma reunião direta ou apenas parcialmente legitimada pelo povo. Os representantes do povo são:

Em contraste, de acordo com a opinião prevalecente e a prática estatal, os órgãos representativos dos residentes das autoridades locais (sem o seu próprio estatuto) na Alemanha, França, Holanda, Áustria e outros estados não são parlamentos com poderes legislativos no sentido da lei estadual . Na Alemanha, isso inclui os órgãos dos municípios (por exemplo, conselho municipal ), bem como os comitês ativos para distritos e outras empresas de direito público pertencentes à administração estatal indireta . Lá fazem parte do Executivo, uma vez que, do ponto de vista constitucional vigente, os municípios como um todo são apenas órgãos autônomos do Executivo estadual.

Estrutura, tarefas e funcionamento dos parlamentos

estrutura

Em uma democracia , os representantes de um parlamento são determinados por eleições , em outros sistemas de nomeações governamentais também ocorrem.

Em estados democráticos, o parlamento exerce não apenas a legislação, mas também o direito ao orçamento e ao controle do governo . Os eurodeputados têm direito à informação e, se necessário, à moção de censura ao governo e aos ministros individualmente . Os regulamentos para tal encontram-se consagrados na constituição do respetivo Estado e nos regulamentos parlamentares .

Cerca de 30 a 40 por cento dos parlamentos em todo o mundo consistem em duas câmaras; os membros das câmaras menores freqüentemente não são eleitos diretamente, mas são enviados pelos Estados membros. Órgãos importantes são o presidente e o deputado parlamentares , os presidentes dos grupos parlamentares dos partidos parlamentares e as comissões temáticas em que os projetos de lei são elaborados.

No que diz respeito à forma de trabalhar, é feita uma distinção entre os chamados parlamentos do trabalho e os da fala:

  • Em um discurso parlamentar (normalmente a câmara baixa britânica ), todas as questões políticas são discutidas nas discussões e principalmente no plenário ,
  • enquanto em um parlamento em funcionamento (por exemplo, o Congresso dos EUA ), muito do trabalho ocorre em comitês parlamentares,
  • Na maioria dos estados, o parlamento é um híbrido desses dois tipos.
  • Independentemente dessas estruturas, o lobby (muitas vezes considerado questionável) também desempenha um papel no trabalho parlamentar, que (visto de forma mais positiva) também deve ser visto como cooperação com associações, igrejas, sindicatos ou outros organismos profissionais .
  • Em muitos países, a deliberação final sobre um projeto de lei é precedida da opção de uma consulta semipública, onde organizações políticas e outras grandes organizações ou associações podem apresentar suas opiniões e sugestões para melhorias. Na Suíça, esse processo é chamado de consulta .

As assembleias de delegados das assembleias parlamentares às vezes também são chamadas de parlamento no sentido mais amplo . Em muitos casos, os congressos partidários também têm a função de “parlamento partidário”, embora seus delegados nem sempre possam ser eleitos, mas também possam ser nomeados ou nomeados.

Os parlamentos cujos membros trabalham apenas em regime de voluntariado ou a tempo parcial são designados parlamentos pós-trabalho .

Funções

  • Função legislativa / função legislativa : Uma das principais funções dos parlamentos é a aprovação de leis, esta função cabe ao parlamento através da separação de poderes . Em uma democracia, porém, não é necessário que o parlamento exerça a função legislativa de separação de poderes, já que se tornou uma tradição nas democracias.
  • Escolha - ou função criativa: selecione Parlamentos, dependendo do estado e sua construção do estado, pessoas como o Presidente do Parlamento, juiz supremo ou sistemas parlamentares de governo, o chefe do governo .
  • Função de controle : os parlamentos freqüentemente têm a tarefa de controlar o executivo . Para o efeito, têm direitos de controlo , como o direito de constituir uma comissão de inquérito ou de ser informados sobre as operações dos serviços secretos . A função de controle é geralmente executada principalmente pela oposição . A direção , a eficiência e a legalidade da ação governamental são monitoradas . Para poder controlar efetivamente o executivo, o parlamento pode retirar o chefe do governo, por exemplo, por meio de um voto construtivo de censura , ou acusar o chefe do governo, como é o caso do impeachment .
  • Função de comunicação / função pública: pode ser subdividida em função de representação ou articulação (o parlamento deve expressar as opiniões existentes no público) e uma função de formação de opinião ou pública (o parlamento deve informar o povo).

direito

  • Orçamento ou lei orçamentária : um dos direitos mais antigos dos parlamentos é a lei orçamentária. O orçamento é aprovado como lei e também pode ser usado para controlar o governo.
  • Direitos de interpelação : Para poder exercer a função de controle, os parlamentos têm o direito de fazer perguntas aos membros do governo.
  • Direito de auto-dissolução : É o nome dado ao direito de um parlamento se dissolver para que novas eleições ocorram. Nem todo parlamento, incluindo o Bundestag, por exemplo, tem o direito de se dissolver.

Lista de parlamentos

As seguintes explicações da lista acima devem ser enfatizadas:

  • As mesas dos parlamentos de cada continente e de outros agrupamentos são divididas em parlamento, primeira e segunda câmaras.
  • Para estados com sistema unicameral , o nome do parlamento está na mesma coluna.
  • No caso de estados com sistema bicameral , o nome do parlamento também está na mesma coluna. Alguns estados com tal sistema não têm um termo genérico como nome para o parlamento (por exemplo, Etiópia), ou é idêntico ao da Primeira Câmara. Apenas os nomes das duas câmaras são fornecidos aqui.
  • As câmaras eleitas pelo povo são especificadas como a primeira câmara (por exemplo, Câmara dos Deputados).
  • As assembleias que geralmente não eram eleitas pelo povo são especificadas como a segunda câmara (por exemplo, Senado ). Estes são vários representantes da sociedade (por exemplo, nobreza, clero); nos estados federais , geralmente são representantes dos estados membros . Algumas dessas câmaras têm apenas um papel consultivo, outras estão envolvidas na legislação.
  • Na verdade, com base na história, a câmara eleita pelo povo é chamada de “segunda câmara”. Mas, ao longo da democratização, tornou-se, na maioria dos casos, o órgão legislativo mais importante, o que pode justificar uma designação como "Primeira Câmara". Isso fica particularmente claro no exemplo da Holanda, onde as câmaras são oficialmente chamadas de primeira e segunda câmaras.
  • A coluna do parlamento também mostra a sede do parlamento. Na maioria dos casos, é igual à capital. Os Estados em que a sede do parlamento difere da capital são indicados em itálico (por exemplo, Bolívia).
links externos
  • Lugares de poder - uma coleção externa detalhada de parlamentos nacionais
  • Banco de dados da UIP - A Organização Internacional dos Parlamentos (UIP) fornece dados atuais sobre os parlamentos nacionais e sistemas eleitorais específicos de cada país.

História do parlamento

Inglaterra

O parlamento inglês desenvolveu-se a partir do círculo consultivo aristocrático dos reis anglo-saxões, os witan . Não era representado apenas por confidentes pessoais do rei, mas também por nobres e nobres do campo e altos dignitários clericais que, por causa de seu poder, tinham o direito de ser membros. O conselho do rei por meio do witan era entendido não apenas como um dever de seus membros, mas também como um direito deles. Portanto, o rei foi obrigado a pedir conselho. Sob os primeiros reis normandos, os parlamentos eram convocados apenas quando necessário, quando questões importantes deviam ser discutidas (essas reuniões coincidiam com as celebrações cristãs da Páscoa e do Natal). A história do anglo-saxão Witan terminou com a invasão dos normandos em 1066, que o substituiu por uma curia regis (corte do rei); no entanto, ainda era conhecido sob os nomes tradicionais de Witan ou Witenagemot até o século 12 .

Em 20 de janeiro de 1265 convidou Simon V. de Montfort , que contra seu cunhado Heinrich III. rebelou-se, seus partidários sem aprovação real prévia a um parlamento. Além de 120 clérigos e 23 condes, dois cavaleiros de cada condado e dois cidadãos de cada distrito foram convidados - a primeira vez que plebeus participaram de um parlamento inglês. As novas regras de De Montfort foram formalmente confirmadas em 1295 por Eduardo I com o Parlamento Modelo . Com o tempo, o parlamento inglês se desenvolveu a partir disso. Após a Guerra das Rosas no século 15, o Parlamento aumentou sua autoconfiança e poder, assim como o número de membros. O Parlamento se via não apenas como um órgão consultivo, mas cada vez mais como um órgão de controle em relação ao rei. Também reivindicou a função de Supremo Tribunal Federal e, acima de tudo, o direito de aprovar impostos. Mesmo a convocação não dependia mais apenas da vontade do rei. Os membros do parlamento foram cada vez mais capazes de se reunir por sua própria iniciativa. No entanto, isso também tornou o parlamento inglês cada vez mais palco de disputas entre os grupos aristocráticos do país.

França

Na França do Antigo Regime , um tribunal era denominado Parlement , considerado uma das instituições mais antigas do império. O parlamento foi capaz de confirmar ou corrigir a jurisprudência real referindo-se a uma lei de "protesto" ao rei, especialmente no século XVIII. As várias câmaras dos parlamentos foram diferenciadas de acordo com as suas áreas de jurisdição: "grande chambre", "chambre des enquêtes", "chambre de requêtes", "tournelle criminelle" e também a "chambre de l'édit" (até 1685, ver revogação do edital de Nantes ). Especialmente no século 18, os parlamentos eram considerados um refúgio para a oposição de partes da nobreza (“ noblesse d'épée ” bem como a “ noblesse de robe ”), bem como partes do terceiro estado contra um absolutismo percebido como despótica, à qual a oposição jansenista aos jesuítas e a oposição galicana à igreja ultramontana .

No Reino da França , além dos primeiros e mais importantes parlamentos de Paris, os parlamentos de Toulouse (1303), Grenoble (1453), Rouen (1499), Aix (1502), Rennes (1533), Pau (1620) , Metz (1633), Douai (1686), Dôle (1676), Besançon (1676) e finalmente Nancy (1775).

O atual parlamento francês consiste em um Senado e uma Assembleia Nacional desde 1958 .

Polônia

O primeiro Sejm polonês em Łęczyca 1180 (pintura de Jan Matejko )

O parlamento geral polonês - o Sejm walny - foi estabelecido no final do século XIV. Era composto por representantes dos parlamentos estaduais - Sejmiki - que por sua vez eram eleitos pelos grupos aristocráticos da população. A nobreza representava de 10 a 12% da população da Rzeczpospolita polonesa-lituana . O Sejm walny se reunia uma vez por ano para a eleição de um rei. Com os privilégios de 1454, o papel de Sejm walny cresceu e ele arrancou cada vez mais direitos do rei em favor da nobreza. Com a constituição Nihil Novi - “Nada sobre nós sem nós” - de 1505, a legislatura foi transferida para o Sejm walny , e o rei não tinha mais permissão para promulgar qualquer lei sem seu consentimento expresso. Durante este tempo, o Sejm walny foi transformado em três câmaras - “três estados” - o Sejm (Câmara dos Representantes), o Senado (Conselho do Rei) e o Rei. Uma reforma de longo alcance foi anunciada ao Sejm walny com a União de Lublin de 1569, a União Real entre o Reino da Polônia e o Grão-Ducado da Lituânia criada e a Constituição de Varsóvia de 1573 , em particular a igualdade política de todas as denominações no Sejm, direitos civis e liberdade de religião garantidos. Também foi determinado que o Sejm deveria se reunir pelo menos uma vez a cada dois anos. No final do século 16, o local de encontro do Sejm walny foi transferido de Petrikau para Varsóvia . A partir de 1673, ele se encontrou três vezes em Grodno . Em 1654 foi utilizado pela primeira vez o Liberum Veto , que previa a unanimidade das resoluções. Se apenas um parlamentar votasse contra um projeto, as negociações teriam que continuar. O Sejm de quatro anos , que se reuniu no Castelo Real de Varsóvia de 1788 a 1792 , promulgou a constituição de 3 de maio de 1791 , a primeira constituição liberal moderna na Europa no sentido do Iluminismo e a segunda no mundo depois os EUA . Com a Terceira Partição da Polônia , o estado polonês-lituano foi destruído pela Prússia , Áustria e Rússia em 1795 e o Sejm walny foi dissolvido. No Ducado Polonês de Varsóvia (1807-1815) estabelecido pelo Imperador Francês Napoleão I e no início do Reino da Polônia dominado pela Rússia (1815-1831) havia um Sejm polonês em Varsóvia. Depois de 1867, um parlamento estadual polonês foi estabelecido em Lemberg, na Galícia austríaca . Não foi até a Segunda República Polonesa (1918–1939) que um Sejm totalmente polonês com duas câmaras (Sejm e Senado) foi formado. Na República Popular da Polônia , após o fim da Segunda Guerra Mundial em 1945, havia apenas um Sejm com uma câmara. Após o fim do comunismo na Polônia em 1989, o Senado foi reinstaurado.

Alemanha

O primeiro parlamento alemão eleito democraticamente foi a Assembleia Nacional de Frankfurt de 1848 na Paulskirche . A resolução sobre a constituição da Paulskirche foi aprovada aqui, mas nunca foi implementada.

Suíça

No continente europeu, o movimento liberal europeu teve sucesso apenas na Suíça em estabelecer um estado nacional e constitucional permanente com um sistema puramente parlamentar com a constituição que entrou em vigor em 1848. O Conselho Nacional Suíço se reuniu pela primeira vez em 1848 com 111 membros.

literatura

Ensaios

Monografias

  • Stefan Marschall : Parlamentarismo. Uma introdução , Nomos, Baden-Baden 2005.
  • Quirin Weber: Parlamento - lugar de decisão política? Problemas de legitimação do parlamentarismo moderno - ilustrados usando o exemplo da República Federal da Alemanha , Basel 2011, ISBN 978-3-7190-3123-7 .

Links da web

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Evidência individual

  1. Duden | Parlamento | Ortografia, significado, definição, origem. Recuperado em 28 de outubro de 2019 .
  2. Thomas Maissen : When Switzerland Succeeds in the Revolution , NZZ, 31 de agosto de 2018
  3. ^ O primeiro Conselho Nacional Suíço 1849/50