Conselho Consultivo de Direitos Humanos

O Conselho Consultivo para os Direitos Humanos é um órgão consultivo do Conselho do Provedor de Justiça austríaco . O Conselho Consultivo de Direitos Humanos e as comissões estabelecidas pelo Conselho de Ouvidoria após audição do Conselho Consultivo de Direitos Humanos são responsáveis ​​pelo controle preventivo do cumprimento dos direitos humanos em instituições públicas e privadas. Além disso, são responsáveis ​​pelo controle do exercício da autoridade administrativa direta e do poder coercitivo pelos órgãos do Estado. O Conselho de Ouvidoria e as comissões por ele instituídas são o Mecanismo Preventivo Nacional (MNP) na acepção do Protocolo Opcional OPCAT à Convenção das Nações Unidas contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes.

organização

O Conselho Consultivo de Direitos Humanos é composto por um presidente, seu suplente e 16 outros membros e suplentes. Renate Kicker é presidente desde 1º de julho de 2012, e Andreas Hauer é seu vice desde 2014 . O presidente do Conselho Consultivo de Direitos Humanos é nomeado pelo Conselho de Ouvidoria. Ele ou ela não está sujeito a quaisquer instruções e deve ter habilidades específicas e conhecimento especializado no campo dos direitos humanos.

As seguintes instituições têm o direito de propor um membro e um membro suplente:

Um escritório foi instalado na Ouvidoria para apoiar o trabalho do Conselho Consultivo de Direitos Humanos.

tarefas

O Conselho Consultivo de Direitos Humanos foi instalado como órgão consultivo da Ouvidoria desde 1º de julho de 2012 e assessora os membros em suas atribuições na área de direitos humanos. Sua competência cobre todas as áreas das atividades de auditoria da Ouvidoria.

O Conselho Consultivo de Direitos Humanos tem uma importante função consultiva quando se trata de determinar o foco da auditoria. O Conselho Consultivo apóia o Conselho de Ouvidoria e seus comitês na decisão de quais prioridades devem ser estabelecidas para controles preventivos em locais de privação de liberdade.

O Conselho Consultivo de Direitos Humanos também faz sugestões para o estabelecimento de padrões de auditoria. O objetivo é garantir uma abordagem uniforme por parte das comissões. Os padrões de teste uniformes, em última análise, formam a base para o Conselho Consultivo de Direitos Humanos aconselhar o Conselho do Ombudsman em caso de má administração. O conselho consultivo também assessora as comissões e o Conselho do Ombudsman na preparação de suas recomendações e avalia se elas ajudam a alcançar os padrões de direitos humanos.

Os membros e suplentes têm o direito de participar simultaneamente das reuniões do Conselho Consultivo de Direitos Humanos. O Conselho Consultivo também tem o direito de ser ouvido para a nomeação dos chefes e membros da comissão. As principais áreas de auditoria determinadas pelo Conselho Consultivo de Direitos Humanos e pela Ouvidoria determinam os temas aos quais as comissões devem dar atenção especial em seus controles.

Os Comitês da Ouvidoria

Os seis comitês regionais do Conselho de Ouvidoria são um componente central das atividades de controle e fazem parte do MPN. Você realiza visitas de fiscalização em todo o país para a Ouvidoria. Você tem acesso a todas as instalações públicas e privadas em que ocorre ou pode ocorrer uma privação de liberdade. Isso inclui instalações policiais e judiciais, mas também instalações de saúde, como psiquiatria e instalações para pessoas com deficiência.

Se necessário, as comissões encaminham propostas à Ouvidoria para identificação de deficiências. Caso o Conselho de Ouvidoria não acate as propostas ou recomendações das comissões, os comitês têm o direito de acrescentar comentários sobre sua área de atuação aos relatórios do Conselho de Ouvidoria.

As visitas das comissões acontecem de forma rotineira e nacional na sua área de competência, mas também em virtude de circunstâncias especiais conhecidas. As visitas também podem ser feitas sem aviso prévio a qualquer momento. As comissões devem relatar ao Conselho de Ouvidoria todas as visitas realizadas. Em particular, esses relatórios devem registrar os fatos recolhidos e as medidas e recomendações que a Comissão considere necessárias.

As comissões são compostas por pessoas que trabalham a tempo parcial e são interdisciplinares (especialistas nas áreas da medicina, direito, sociologia, psicologia, serviço social).

Três áreas de controle

Controle de locais de restrição de liberdade

As pessoas podem ser privadas de liberdade em vários locais, por exemplo em prisões, quartéis, instalações psiquiátricas, idosos e asilos, centros de crise, apartamentos partilhados para jovens e instalações para pessoas com deficiência. No total, são registradas cerca de 4.000 instituições públicas ou privadas na Alemanha, e cerca de 500 visitas de inspeção, a maioria sem aviso prévio, pelas comissões regionais de especialistas.

Controle de instalações e programas para pessoas com deficiência

A Ouvidoria e suas comissões também visitam e monitoram instalações e programas para pessoas com deficiência. O objetivo é prevenir todas as formas concebíveis de exploração, violência e abuso. O Provedor de Justiça implementa assim as disposições da Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência a nível nacional. As visitas incluem, por exemplo, instalações de longo prazo para deficientes e psicossociais, bem como centros de dia para deficientes.

Revisão de acompanhamento de arquivos obrigatórios

A Ouvidoria e seus comitês também verificam se a administração exerce autoridade direta e coerção. Isso inclui a observação de operações policiais durante grandes batidas, grandes eventos, assembléias e manifestações, bem como deportações. O objetivo é proteger as pessoas e seus direitos. Isso se aplica tanto aos participantes da demonstração quanto aos policiais. A competência do exame também inclui alegações de abuso contra órgãos policiais, bem como mortes e tentativas de suicídio sob custódia policial.

Desenvolvimento histórico

O Comitê Europeu para a Prevenção da Tortura e das Penas ou Tratamentos Desumanos ou Degradantes (CPT) visitou a Áustria pela primeira vez em 1990. No seu relatório de síntese, recomendou que as autoridades austríacas confiassem a um organismo independente a inspecção regular das condições de detenção nas prisões da polícia (agora: centros de detenção da polícia ). Após sua segunda visita em 1994, o CPT repetiu esta recomendação. Em sua declaração de junho de 1996, o Governo Federal assegurou a criação de um órgão independente para a fiscalização regular das condições de detenção nos centros de detenção policial.

Após a morte do detido deportado nigeriano Marcus Omofuma em 1º de maio de 1999, durante uma deportação em vôo para a Bulgária, os esforços para criar esse conselho consultivo foram intensificados. O então Ministro Federal do Interior sentiu-se compelido a criar esse conselho consultivo por meio de uma portaria por enquanto. Poucos dias após sua constituição - em 5 de julho de 1999 - o Conselho Nacional aprovou a emenda da Lei da Polícia de Segurança de 1999, que contém as disposições relevantes sobre o MRB. Ele entrou em vigor em 1º de setembro de 1999.

Conselho Consultivo de Direitos Humanos no Ministério Federal do Interior

Em 1999, o Conselho Consultivo de Direitos Humanos (abreviatura MRB) foi criado como um órgão consultivo e de controle do Ministério Federal do Interior , independente de instruções . A base legal foi encontrada nos §§ 15a - 15c da Lei da Polícia de Segurança (SPG), bem como nas regras de procedimento do Conselho Consultivo de Direitos Humanos (MRB-GO). O Conselho Consultivo de Direitos Humanos era uma das instituições de proteção legal extrajudicial na Áustria. Com efeitos a partir de 1 de julho de 2012, cessou a sua atividade com a assunção das suas funções pelo Conselho de Ouvidoria.

organização

O Conselho Consultivo para os Direitos Humanos era composto por onze membros e igual número de suplentes que não obedeciam a quaisquer instruções no exercício das suas funções.

O presidente do Tribunal Constitucional tinha o direito de propor o presidente e o seu adjunto, que deviam ser escolhidos de entre os membros do Tribunal Constitucional , do Tribunal Administrativo e das pessoas habilitadas a ensinar direito constitucional numa universidade austríaca.

Cadeira:

As seguintes pessoas também têm o direito de propor um membro e um membro suplente:

  • o Chanceler Federal,
  • o Ministro Federal da Justiça,
  • e cinco associações privadas sem fins lucrativos que se dedicam à proteção dos direitos humanos: Caritas, Diakonie, Verein Menschenrechte Österreich, Volkshilfe e SOS Menschenrechte.

Três outros membros e suplentes são nomeados pelo Ministro Federal do Interior sem proposta.

Foi instalado um escritório no Ministério Federal do Interior para apoiar as atividades do Conselho Consultivo de Direitos Humanos.

Lei de implementação do OPCAT

A Lei de Implementação do OPCAT austríaca dissolveu o conselho consultivo de direitos humanos existente no Ministério Federal do Interior e substituiu-o pelo conselho consultivo de direitos humanos criado no Conselho do Ombudsman e pelas comissões criadas no Conselho do Ombudsman. A competência do Conselho Consultivo de Direitos Humanos, que antes era limitada ao Ministério Federal do Interior, também foi estendida a outras instituições nas quais medidas restritivas da liberdade e outras medidas coercitivas podem ser tomadas.

Veja também

literatura

  • Bernd Bürger: Conselho Consultivo Austríaco para os Direitos Humanos. Uma ferramenta para prevenir o uso antiético da força policial à luz dos princípios da justiça restaurativa , Dissertação de Mestrado, 2013

Links da web

Evidência individual

  1. ↑ Composição do Conselho Consultivo de Direitos Humanos
  2. ↑ Tarefas do Conselho Consultivo de Direitos Humanos
  3. ^ As Comissões do Conselho de Ouvidoria
  4. ↑ Lei Federal para a Implementação do Protocolo Facultativo de 18 de dezembro de 2002 à Convenção das Nações Unidas contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes, anunciada no Diário da Lei Federal I nº 1/2012
  5. ↑ online