Convenção Internacional para a Prevenção da Poluição por Navios

Aviso a bordo

A Convenção Internacional de 1973 para a Prevenção da Poluição por Navios ( Convenção Internacional Inglesa para a Prevenção da Poluição Marinha por Navios, 1973 , e MARPOL 73/78 (da poluição marinha )) está em sua emenda em 1978 em um acordo ambiental mundial . A Organização Marítima Internacional (IMO) desempenha as funções de secretariado . O Comitê de Proteção ao Meio Ambiente Marinho (MEPC) da IMO atua como uma conferência das partes do acordo , que pode decidir sobre modificações e adições ao tratado. Juntamente com a Convenção de Salvaguarda da Vida Humana no Mar ( SOLAS ) de 1974, a Convenção MARPOL constitui a base legal para a proteção ambiental na navegação e, portanto, a base para os esforços globais para minimizar a poluição do meio ambiente marinho .

O próprio texto da convenção ou protocolo regula apenas o quadro geral. As determinações praticamente relevantes são feitas nos anexos. Com exceção dos Anexos I e II, os anexos devem ser ratificados separadamente, i. H. Suas regras se aplicam apenas aos Estados contratantes que concordaram explicitamente com a vinculação ao abrigo do direito internacional.

Emergência

Em 1954, o acordo OILPOL foi concluído para limitar a poluição por óleo das costas. Destinava-se principalmente a petroleiros e proibia o então comum bombeamento ao mar de água de lavagem dos tanques mais próximos de 50 milhas náuticas da costa. Em 1962 as zonas de proibição foram ampliadas e em 1969 foi prescrito o procedimento load-on-top, que previa a separação da água de lavagem durante a viagem vazia em tanques de resíduos e o bombeamento de volta do óleo flutuante para os tanques de carga durante a recarga . Outro acordo complementar foi concluído em 1971, que limitou o tamanho dos tanques individuais. Enquanto isso, o desastre do Torrey Canyon em 1967 abriu o caminho para um acordo mais amplo que não se limitava mais a combater derramamentos de óleo. Em 1973, a Convenção MARPOL foi concluída no âmbito da IMO, que em 1978 foi complementada pelo protocolo adicional MARPOL 78 antes de entrar em vigor. Hoje em dia, o contrato é muitas vezes referido na literatura especializada como "MARPOL 73/78". O OILPOL actualizou o seu Anexo I e voltou a ampliá-lo consideravelmente, os Anexos II a VI constituíram um contrato que visa combater todos os tipos de poluição marinha . Em 2 de outubro de 1983, o contrato entrou em vigor.

No entanto, estima-se que 600.000 toneladas de óleo são despejadas no mar anualmente por meio das operações normais do navio, como resultado de acidentes e descarte ilegal. 250.000 toneladas são misturas de óleo-água e resíduos de combustível ( lodo ) do setor de máquinas marítimas.

contente

A Convenção Internacional para a Prevenção da Poluição por Navios na versão do Protocolo de 1978 com abrangência mundial foi concluída em 2 de novembro de 1973. Em apenas vinte artigos, a própria Convenção contém informações fundamentais sobre a obrigação dos Estados signatários de prevenir o lançamento de poluentes devido às operações de navios .

Os detalhes são regulamentados em dois protocolos e seis extensos anexos. O Protocolo I diz respeito ao procedimento i. S. v. Artigo 8 da Convenção, segundo o qual as ocorrências de entrada de poluentes no mar devem ser relatadas; O Protocolo II realiza o procedimento de arbitragem referido no Art. 10 para disputas entre as partes contratantes. Apenas nos seis anexos os poluentes, que são definidos apenas de forma geral na própria Convenção, são especificados com mais detalhes.

De acordo com os anexos, a tripulação do navio é a. obrigado a manter um diário de óleo (Apêndice I) sobre o paradeiro de resíduos de óleo da casa de máquinas e tanques de carga, um diário de carga sobre o paradeiro de produtos químicos carregados na forma líquida (Apêndice II) e um diário de lixo sobre o paradeiro de resíduos do navio (Apêndice V). (Mais sobre isso segue na seção 4)

O próprio texto da convenção ou protocolo regula apenas o quadro geral. As determinações praticamente relevantes são feitas nos anexos. Com exceção dos Anexos I e II, os anexos devem ser ratificados separadamente, i. H. Suas regras se aplicam apenas aos Estados contratantes que concordaram explicitamente com a vinculação ao abrigo do direito internacional. Além de resíduos oleosos, outros poluentes e resíduos também são lançados nos oceanos, o que resultou em instalações adicionais sendo adicionadas à Convenção MARPOL.

Os apêndices I, II e V permitem a designação das chamadas áreas especiais , nas quais se aplicam regulamentos de proteção mais rígidos para o descarte de óleo ou produtos químicos, bem como para a separação do lixo. As áreas especiais são identificadas pelo MEPC em um aditivo ao contrato. As áreas especiais são descritas com precisão no Anexo V da Marpol, Regra 5.1: O Mediterrâneo , a área do Mar Báltico, a área do Mar do Norte , a área do Mar Negro, a área do Mar Vermelho, a área do Golfo, a área são definidas como áreas especiais da Antártica (ao sul de 60 ° Sul) e na região do Caribe , incluindo o Golfo do México e o mar do Caribe (em fevereiro de 2003). As letras ah da regra 5.1 do Apêndice V definem com precisão o escopo das áreas especiais, especificando as coordenadas geográficas e / ou marcos exatos.

aplicação

  • Contrato em vigor
  • Contrato não assinado

    • Basicamente, as regras MARPOL são aplicadas pelos estados de bandeira, i. H. A conformidade também é monitorada em navios que nunca podem fazer escala em um porto em seu estado de bandeira (porque a bandeira que é hasteada de acordo com o certificado do navio não diz nada sobre a nacionalidade do proprietário e armador ou sobre as rotas do navio em geral).

    Embora essa prática siga princípios seculares do direito do mar, ela apresenta enormes problemas, pois nem todos os estados podem (ou querem garantir uma revisão realmente eficiente das normas aplicáveis ​​- os chamados pavilhões de conveniência ou "registros abertos" ) Em resposta a isso, surgiu o princípio do controle pelo estado do porto. De acordo com isso, as autoridades de um estado cujo porto um navio fez escala (voluntariamente!) Verifique o cumprimento de certas regras da MARPOL e sancione possíveis déficits - de acordo com um sistema complexo. Este mecanismo também se reflete na Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (UNCLOS) (em particular o artigo 211, parágrafo 3). As violações das proibições de descarga da MARPOL podem ser punidas pelos estados do porto, mesmo que tenham sido cometidas em alto mar (a mais de 200 milhas náuticas da terra).

    Um navio cujo estado de bandeira não tenha ratificado a MARPOL não pode invocar esta não ratificação: a MARPOL tem - pelo menos no que diz respeito aos Anexos I e II - como parte das "regras e padrões internacionalmente reconhecidos" no sentido da UNCLOS (ver artigo 211 parágrafo 5) torna-se universal, d. H. deve ser respeitado por todos os navios ao redor do mundo.

    Na Alemanha, a sanção de violações da Convenção MARPOL está prevista no See-Umweltverektivenverordnung (SeeUmwVerhV).

    Investimentos

    As seis plantas aceitas até agora regulam as seguintes subáreas:

    Apêndice I.

    O Anexo I contém regras para a prevenção da poluição por óleos e consiste em três capítulos e três apêndices:

    • Capa. 1 Geral : Contém regras sobre definições, aplicação, inspeção e verificação e emissão de certificados.
    • Capa. 2 Regulamento para a prevenção da poluição por operações de navios : contém regras para o monitoramento do lançamento de óleo no mar e a definição de áreas especiais, instalações para coleta de resíduos oleosos nos portos, equipamentos e operação de navios - tanque com óleo e água de lastro separados tanques, dispositivos de monitoramento e controle para evitar a poluição por óleo .
    • Capa. 3 Regulamentos para reduzir a poluição por óleo de petroleiros como resultado de danos nas laterais e no fundo do navio ao mínimo : Contém regras sobre a construção de petroleiros, por ex. B. Navios-tanque de dois cascos
    • Apêndices : lista de óleos, certificado internacional de prevenção da poluição por óleo, diário de amostra de óleo

    Apêndice I - novo

    Na 52ª reunião do MEPC, de 11 a 15 de outubro de 2004, foi apresentada e aprovada uma versão revisada dos Anexos I e II. Esperava-se que os "novos anexos" entrassem em vigor em 1º de janeiro de 2007.

    Todas as emendas e revisões que foram adotadas desde que a Convenção MARPOL entrou em vigor em 1983 foram incorporadas ao novo Anexo I. Da mesma forma, as regras 13 G (nova regra 20) e 13 H (nova regra 21) já foram levadas em consideração na nova planta, que regulamentam a desativação dos petroleiros de casco simples.

    Novos regulamentos foram adicionados. Por exemplo, existem regras que exigem um piso duplo para a casa de bombas para petroleiros (nova regra 22), bem como regras para medidas estruturais que se destinam a proteger os tanques de carga dos petroleiros em caso de encalhe ou colisões (nova regra 23) .

    A revisão do Apêndice I promete ser um sistema mais amigável e simples. Além disso, os regulamentos órfãos (períodos de transição expirados) foram removidos.

    No início, uma chamada lista de referência cruzada deve ajudar a distinguir entre as regras "antigas" e as "novas".

    Anexo II

    O Apêndice II refere-se à poluição por líquidos nocivos, que são transportados a granel ( produtos químicos em caminhões-tanque , poluição por substâncias líquidas nocivas a granel ).

    Anexo II - novo

    Como o Anexo I da MARPOL, o Anexo II foi alterado em 1º de janeiro de 2007. A lista de substâncias permitidas no transporte marítimo foi revisada: Algumas substâncias para as quais não há dados ecotóxicos suficientes disponíveis podem não ser mais transportadas a partir de 1º de janeiro de 2007.

    A classificação de granéis líquidos dos quatro grupos de poluição (A, B, C e D) e três tipos de navios foi fundamentalmente revisada. De acordo com isso, os produtos serão classificados apenas em três critérios introdutórios X, Y e Z no futuro. Os óleos animais e vegetais, bem como as ceras de óleo mineral, só podem ser transportados em navios-tanque de casco duplo. As parafinas, que no passado freqüentemente levavam à contaminação das praias por meio de lavagem de tanques, serão incluídas no Anexo II da Convenção MARPOL de acordo com os novos regulamentos para a classificação de produtos a granel líquidos.

    Anexo III

    O Anexo III diz respeito a poluentes que são transportados na forma embalada, por ex. B. mercadorias perigosas em contêineres ( substâncias nocivas transportadas por mar na forma embalada ). Os regulamentos aplicam-se a todos os navios aprovados para o transporte de substâncias líquidas nocivas a granel (navios para produtos químicos).

    Apêndice IV

    Em áreas especiais, o efluente não deve causar descoloração da água ou conter corpos flutuantes. As águas residuais tratadas mecanicamente e desinfectadas podem ser descarregadas na água a uma distância de 3  nm da costa, água não tratada apenas a 12 nm. É usado para navios com GT maior que 400 ou GT menor que 400 que são aprovados para o transporte de mais de 15 pessoas (nota: o termo "pessoa" se refere a membros da tripulação e passageiros).

    Apêndice V

    O Anexo V com as alterações a partir de 1º de janeiro de 2013 serve para prevenir a poluição por resíduos de navios.

    As áreas especiais são o Báltico e o Mar do Norte, o Mediterrâneo e o Caribe. Se a descarga for permitida, o navio deve estar em movimento.

    Os resíduos alimentares não tratados podem ser descarregados no mar fora de áreas especiais a partir de 12 nm. Se forem triturados ou moídos, podem ser introduzidos em áreas especiais a partir de 12 nm, fora de áreas especiais a partir de 3 nm.

    Se as seguintes substâncias não forem classificadas como prejudiciais ao meio ambiente marinho, seu descarte é permitido:

    • Detergentes na água de lavagem dos porões de carga, áreas de convés e superestrutura, em áreas especiais para porões de carga apenas a partir de 12 nm.
    • Resíduos de carga na água de lavagem ou não, a partir de 12 nm; É proibido o descarte de resíduos da carga que não estejam na água de lavagem em áreas especiais.

    As carcaças de animais (quebradas para que afundem imediatamente) podem ser descartadas fora de 100 nm (proibido em áreas especiais).

    Outro lixo, incluindo plásticos, cordas sintéticas, artes de pesca, sacos de lixo de plástico, cinzas de incineradores, escória, óleo de cozinha, estrume flutuante, material de revestimento e embalagem, papel, trapos, vidro, metal, garrafas, louça e resíduos semelhantes podem não ser descarregado no mar.

    Anexo VI

    O Anexo VI (adotado em 1997; em vigor desde 19 de maio de 2005) tem como objetivo combater a poluição do ar pelos navios. Este sistema introduziu algumas inovações fundamentais porque não se destina principalmente a proteger a água, mas o ar. Além disso, sua aplicação deve levar em consideração os efeitos sobre a área terrestre. O anexo VI contém, entre outros. regulamentos especiais para as chamadas “ áreas de controle de emissão de SO x ” ( SECAs ). Atualmente, entre outros o Mar Báltico (desde maio de 2006), o Mar do Norte e o Canal da Mancha (desde novembro de 2007) uma área protegida em que valores-limite mais estritos se aplicam ao teor de enxofre do combustível do navio e os navios devem estar equipados com um filtro especial sistema a fim de reduzir o teor de enxofre dos gases de escape.

    O novo Anexo VI também preenche lacunas essenciais nos anexos existentes da Convenção MARPOL. Isso inclui, entre outras coisas, um controle de qualidade do combustível, bem como a regulamentação para o uso de incineradores adequados para resíduos de óleo não aproveitáveis ​​(lamas) e lixo. Inclui ainda as regras de investimento para lidar com compostos que destroem a camada de ozônio de sistemas de ar condicionado, refrigeração e extinção de incêndio, bem como hidrocarbonetos voláteis (nome em inglês: compostos orgânicos voláteis - VOCs), em particular na operação de navios petroleiros.

    Com a expansão do Anexo VI para um quarto capítulo em 2011, a eficiência energética dos navios deve ser aumentada de forma a reduzir as emissões de gases de efeito estufa. O novo capítulo deve entrar em vigor em 1º de janeiro de 2013. Até agora, tem sido controverso em que medida os valores-limite para as emissões de gases com efeito de estufa dos navios podem ser estabelecidos com base neste sistema. A esse respeito, ainda não há consenso dentro da IMO.

    Veja também

    literatura

    • Rainer Altfuldisch: Responsabilidade e indemnização após acidentes com petroleiros no mar. Inventário, comparação de leis e deliberações de lege ferenda. (= Estudos de Hamburgo sobre Assuntos Marítimos , Volume 6). 1ª edição. Springer, Berlin / Heidelberg 2007, ISBN 978-3-540-47212-4 .

    Links da web

    Commons : MARPOL  - coleção de imagens, vídeos e arquivos de áudio

    Evidência individual

    1. ↑ Diário da Lei Federal de 1982 II p. 2, 4
    2. ↑ Diário da Lei Federal 1996 II p. 399
    3. ↑ Resumo MARPOL 73/78. Retirado em 30 de janeiro de 2012 (inglês): “Em 2011, a IMO adotou medidas obrigatórias de redução das emissões de gases de efeito estufa (GEEs) do transporte marítimo internacional, com um novo anexo VI capítulo 4 sobre eficiência energética para navios, para tornar obrigatória a eficiência energética Índice de Projeto (EEDI), para navios novos, e Plano de Gerenciamento de Eficiência Energética de Navios (SEEMP) para todos os navios. Espera-se que esses regulamentos entrem em vigor em 1º de janeiro de 2013. "
    4. ↑ Informações na mídia sobre a redução das emissões de gases de efeito estufa. Recuperado em 30 de janeiro de 2012 (inglês): "A IMO adotou medidas técnicas e operacionais obrigatórias de eficiência energética que reduzirão significativamente a quantidade de emissões de CO2 do transporte marítimo internacional."