Grande sede de condado
Cidade de grande distrito é um termo da lei municipal alemã . Em alguns estados federais, é uma situação legal especial de um município geralmente maior que pertence a um distrito , que tem certas responsabilidades adicionais em comparação com os outros municípios que pertencem ao distrito. Este status especial é baseado em uma concessão soberana. Por um lado, os distritos urbanos podem ser rebaixados a grandes cidades distritais incorporando-os a um distrito por razões de bem-estar público por lei ou decreto , como aconteceu no contexto das reformas do governo local . Por outro lado, os municípios pertencentes ao distrito podem, por sua própria iniciativa, obter a qualidade de grande distrito por portaria do estado ou ministério estadual do interior, que só pode ser concedida a partir de um determinado número mínimo de habitantes. Ao considerar se um município pertencente a um distrito deve se tornar uma grande cidade distrital, o Ministério do Interior do Estado deve levar em consideração até que ponto o município em questão pode cumprir adequadamente suas tarefas com seu desempenho e capacidade administrativa. As grandes cidades distritais não têm necessariamente de ser cidades distritais (sede do escritório distrital ).
Grandes cidades distritais em Baden-Württemberg, Baviera, Saxônia e Turíngia
Em Baden-Wuerttemberg , Baviera e Saxônia , essas cidades com status especial são chamadas de grandes cidades distritais . Na Turíngia , a designação cidade de grande distrito existe paralelamente às cidades pertencentes ao grande distrito . Em geral, as grandes cidades distritais ainda pertencem ao distrito , mas às vezes assumem tarefas que o distrito de outra forma desempenha. O limite populacional é regulado de forma diferente. Em Baden-Württemberg é 20.000, na Saxônia 17.500 e na Baviera 30.000 habitantes. Quando uma cidade atinge o número relevante de habitantes, ela pode solicitar ao governo estadual o status de cidade grande de distrito . Via de regra, esse pedido também é atendido e a cidade é declarada uma cidade distrital importante. No caso de municípios que ainda não eram cidade , esta declaração está automaticamente vinculada à legislação municipal . Se o número de habitantes cair abaixo do respectivo número, a cidade ainda mantém o status de uma cidade distrital importante (por exemplo, Giengen an der Brenz em Baden-Württemberg).
Baden-Wuerttemberg
Uma população de pelo menos 20.000 se aplica aqui. Em 1º de abril de 1956, quando o código municipal entrou em vigor, todas as cidades com mais de 20.000 habitantes foram declaradas grandes distritos . Nesse ínterim, a maioria das antigas cidades distritais tem o status de cidade distrital grande porque, em sua maioria, cruzaram a fronteira por meio de incorporações. Apenas as atuais cidades distritais de Künzelsau , Sigmaringen e Tauberbischofsheim e as antigas cidades distritais de Buchen (Odenwald) , Hechingen , Neustadt na Floresta Negra (agora Titisee-Neustadt ), Müllheim (Baden) , Münsingen , Bad Säckingen , Bad Saulgau , Stockach , Tettnang e Wolfach não são cidades grandes de condado porque têm menos de 20.000 habitantes. O prefeito de uma cidade distrital tem o título oficial de prefeito do Bayern . Atualmente, existem 94 grandes cidades distritais em Baden-Württemberg.
De acordo com sua tarefa, as grandes cidades distritais em Baden-Württemberg são basicamente " autoridades administrativas inferiores ", i. Em outras palavras, eles também desempenham as tarefas administrativas do estado (não questões de autogoverno!) Dos distritos rurais (aos quais eles continuam a pertencer) ou distritos urbanos comparáveis. No entanto, quais tarefas ainda são assumidas pelo distrito são finalmente regulamentadas na Seção 19 da Lei da Administração do Estado de Baden-Württemberg . Esses incluem B. o sistema de cidadania , a supervisão do sistema de estado civil , bem como o controle de desastres e defesa civil .
Bavaria
Na Baviera , o status de uma grande cidade distrital foi introduzido com a reforma distrital em 1º de julho de 1972 pela 2ª lei para fortalecer o autogoverno local de 15 de dezembro de 1971. No dia anterior, a Baviera ainda tinha 48 cidades independentes , das quais 23 perderam a liberdade distrital e foram incorporadas aos distritos vizinhos ou recém-formados. Estas 23 cidades anteriormente independentes provaram ser muito fracas para serem capazes de realizar todas as tarefas de um distrito e de uma autoridade administrativa distrital (tarefas de administração geral e interna, gestão de edifícios, administração de segurança, etc.) em nome do estado além de suas tarefas municipais normais. Por outro lado, tinham uma produtividade e capacidade administrativa superiores aos anteriores concelhos “normais” pertencentes ao distrito. Pretendia-se, portanto, deixar algumas atribuições aos concelhos integrados nos distritos que vão para além das de um concelho "normal" pertencente ao distrito. Assim, em 1º de julho de 1972, essas 23 cidades tornaram-se “grandes distritos municipais”.
Além dessas mudanças de status provocadas pela incorporação de cidades independentes em distritos rurais, seis municípios pertencentes ao distrito também foram elevados a grandes cidades distritais na Baviera: Dachau por decreto de 4 de janeiro de 1973, Dinkelsbühl e Donauwörth 1998 por lei de 26 de novembro de 1997, Germering por decreto de 19 de janeiro de 1973 de agosto de 2004 com efeitos a partir de 1º de outubro de 2004 e Fürstenfeldbruck por decreto de 2006. Em 1º de janeiro de 2013, Erding se tornou a última cidade bávara com mais de 30.000 habitantes a se tornar um distrito principal Cidade.
Nas cidades de Dinkelsbühl e Donauwörth, uma lei parlamentar foi exigida, uma vez que, de acordo com o código municipal da Baviera, a elevação de um município a uma grande cidade distrital só é possível com uma população de 30.000 habitantes ou mais. Ambas as antigas Cidades Imperiais Livres são antigas cidades independentes, que, no entanto, perderam seu status em 1940 e, portanto, não se tornaram grandes cidades distritais em 1972. Assim, existem atualmente 29 grandes cidades distritais na Baviera. A menor cidade de grande distrito é Rothenburg ob der Tauber com 10.926 habitantes (em 31 de dezembro de 2013).
De acordo com o Art. 9 Parágrafo 2 do Código Municipal da Baviera, a grande cidade distrital assume responsabilidades como tarefas municipais na esfera de atividade atribuída, que de outra forma devem ser desempenhadas pelo Escritório Distrital como a autoridade administrativa estadual inferior. O âmbito específico das responsabilidades transferidas para as grandes cidades distritais em comparação com as outras municipalidades distritais é regulado no decreto sobre as tarefas das grandes cidades distritais (GrKrV). As numerosas responsabilidades atribuídas incluem, em particular, as tarefas da autoridade de supervisão de construção inferior, lei da água, autoridade de tráfego rodoviário inferior, lei de restaurantes e tarefas individuais de acordo com os regulamentos comerciais. Por outro lado, as tarefas da própria esfera de actividade da comunidade local, como hospitais, estradas distritais e despesas administrativas com escolas secundárias, também cabem ao distrito no caso das grandes cidades distritais.
Na Baviera, deve ser feita uma distinção entre as grandes cidades distritais e os municípios eficientes pertencentes ao distrito, aos quais apenas foram atribuídas tarefas em nome do Estado no domínio da fiscalização de edifícios e legislação da água.
O prefeito de uma grande cidade distrital é, como em Baden-Württemberg, o grau Prefeito , conforme Art. 34, parágrafo 1, frase 2 GO definido.
Saxônia
Uma população mínima de 17.500 é um pré-requisito para que as cidades sejam declaradas cidades distritais pelo governo do estado a seu pedido, desde que garantam o cumprimento adequado das tarefas associadas. Além disso, cidades com menos de 17.500 habitantes, que perderam a função de sede distrital no decorrer das reformas distritais em 1994/1996 e 2008, puderam adquirir o status de grande cidade distrital. As responsabilidades das grandes cidades do distrito são publicados em conformidade com a Seção 3 (1) do Municipal Saxon Código no decreto do governo do Estado Saxon na jurisdição das grandes cidades do distrito , de 30 de junho de 2011 (SächsGVBl. P. 202) . As tarefas da legislação comercial e dos regulamentos de trânsito rodoviário são transferidas.
Turíngia
Na Turíngia, não existe um número mínimo de habitantes para as grandes cidades distritais. De acordo com a Seção 6, Parágrafo 3a do Código Municipal da Turíngia , o título é concedido às cidades que podem ser incorporadas a um distrito como cidades independentes e não são designadas como uma sede de distrito. Além disso, a transferência de tarefas da jurisdição de um distrito para uma grande cidade distrital é possível por meio de uma lei. Isso foi legalmente decidido por ocasião da integração de Eisenach no distrito de Wartburg em 1 de julho de 2021 na reunião plenária em 12 de setembro de 2019.
Cidades comparáveis em outros estados federais
Nomes comparáveis de outros estados federais são:
- " Grande cidade independente " na Baixa Saxônia
- “ Município independente ” na Baixa Saxônia
- " Grande cidade pertencente ao distrito " em Brandemburgo , Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental , Renânia do Norte-Vestfália , Renânia-Palatinado , Schleswig-Holstein e Turíngia
- " Cidade do distrito médio " na Renânia do Norte-Vestfália
- " Mittelstadt " em Sarre
- O conceito de “grande cidade pertencente a um distrito” não está previsto no código municipal de Schleswig-Holstein. Em 1º de janeiro de 2005, Norderstedt recebeu esse status em caráter experimental por um período de seis anos.
- Em Hesse , também existem sete cidades com status especial, mas elas não têm nenhum nome especial ali. Nos outros estados federais, essas cidades com status especial não são fornecidas.