Pacto Briand-Kellogg

Pacto Briand-Kellogg (1928)

O Pacto Kellogg-Briand (também Pacto Kellogg , Pacto Kellogg-Briand ou Tratado de Paris é) um tratado internacional para proibir a guerra , em 27 de agosto de 1928. Paris foi assinada pelas primeiras onze nações e, depois dos EUA - Ministro das Relações Exteriores Frank Billings Kellogg e o Ministro das Relações Exteriores da França, Aristide Briand .

O significado histórico do contrato de ostracismo de guerra reside no fato de que foi usado depois de 1945 para condenar legalmente os crimes de guerra na Alemanha e no Japão .

Emergência

Aristide Briand
Frank B. Kellogg

O Pacto Briand-Kellogg foi baseado em uma iniciativa de Briand em abril de 1927, que teve uma ideia do pesquisador da paz americano James T. Shotwell. O ministro das Relações Exteriores francês estava inicialmente preocupado com um pacto bilateral de renúncia à guerra entre a França e os EUA . No Departamento de Estado , suspeitou-se que, tendo em vista a relação franco-alemã, seu objetivo final era assegurar uma relação preferencial entre a França e os EUA. Não menos sob pressão do movimento pacifista americano, mas também porque um acordo bilateral ameaçava restringir a liberdade de ação americana, o ministro das Relações Exteriores Kellogg apresentou uma contra-proposta em 28 de dezembro de 1927: França e EUA deveriam se comprometer contratualmente a resolver todos os conflitos por arbitragem Para decidir, as grandes potências , em uma segunda etapa todos os estados do mundo, deveriam concordar em renunciar à guerra como meio de política nacional e submeter-se a uma solução de controvérsia internacional vinculante. Isso transformou as intenções originais da França em seu oposto, razão pela qual o governo francês se apressou em aprovar a convenção de arbitragem, que aconteceu em 6 de fevereiro de 1928: assim, esperava deixar a ideia do pacto de paz adormecer. O ministro das Relações Exteriores da Alemanha, Gustav Stresemann, ficou feliz em aceitar a proposta americana exatamente pelas mesmas razões: o Ministério das Relações Exteriores viu isso como uma oportunidade para melhorar a segurança do Reich alemão em relação à França militarmente muito superior e seus aliados, porque o pacto fez uma intervenção militar no caso de as violações alemãs das disposições do Tratado de Versalhes serem menos prováveis. Além disso, a relação germano-americana poderia ser melhorada desta forma, o que parecia ser de particular importância tendo em vista a questão das reparações, que ainda não foi definitivamente resolvida . Além disso, Stresemann viu oportunidades para o desarmamento geral , que deveria acabar com a discriminação da política de armamentos contra a Alemanha pelo Tratado de Versalhes e, subsequentemente, para uma revisão da fronteira oriental alemã.

Briand ainda perseguia sua iniciativa. Por um lado, precisava de um sucesso político interno demonstrável, razão pela qual se esforçou para fazer o pacto multilateral aparecer como uma iniciativa essencialmente franco-americana. Quando isso falhou, ele insistiu na participação da Alemanha para que não tivesse carta branca para atacar a Polônia , enquanto a França seria impedida pelo Pacto de Guerra de ajudar seu aliado. Briand viu cada vez mais o pacto como uma oportunidade de ancorar o princípio da segurança coletiva , que havia ficado para trás na Liga das Nações após o fracasso do Protocolo de Genebra em 1924 . Este protocolo deveria obrigar os membros da Liga das Nações a implementar sanções contra os estados que se recusassem a resolver disputas ou que a Liga das Nações acusasse de agressão, mas falhou por causa do gabinete conservador britânico Baldwin com seu novo Ministro das Relações Exteriores Austen Chamberlain , que estava concorrendo desde as eleições de outubro de 1924, governou o Reino Unido .

Em vez do pacto franco-americano que Briand esperava, que prometia impedir os alemães de atacar novamente, um acordo multilateral foi alcançado após longas negociações. Em 27 de agosto de 1928, o Tratado de Proibição da Guerra foi assinado com grande pompa em Paris . A Alemanha, que se tornara membro da Liga das Nações em 1926, proporcionou a oportunidade de demonstrar sua disposição para a paz e de fazer as advertências francesas contra o expansionismo alemão parecerem anacrônicas.

contente

Os estados abaixo assinados abstiveram-se de usar a guerra como instrumento de sua política. Eles declararam que resolveriam as disputas pacificamente no futuro. Em particular, a guerra de agressão conduzida por interesses nacionais foi declarada contrária ao direito internacional . O direito de cada estado à autodefesa permaneceu reconhecido como um direito inalienável, a participação nas sanções da Liga das Nações permaneceu permitida. Nesse sentido, o pacto baseava-se na distinção medieval entre um bellum iustum e um bellum iniustum . No entanto, não existiam disposições penais em caso de violação do pacto, por isso ele não obrigou ninguém seriamente. Uma vez que o tratado de proibição da guerra foi negociado e concluído fora da Liga das Nações institucionalizada, ele manteve sua validade além de seu fim. O contrato não contém cláusula de rescisão e, portanto, é válido por tempo indeterminado.

Estados signatários

Os estados signatários do tratado de 1928 e 1929
(verde escuro: primeiros estados signatários ,
verde claro: outros estados signatários,
azul claro: colônias dos estados signatários,
azul escuro: áreas de mandato da Liga das Nações dos estados signatários)

Os onze primeiros signatários foram os Estados Unidos da América , Austrália , Canadá , Tchecoslováquia , Império Alemão , Grã-Bretanha , Índia , o Estado Livre da Irlanda , Itália , Nova Zelândia e a União Sul-Africana . Quatro outros estados assinaram o tratado antes da proclamação: Polônia , Bélgica e França em março de 1929 e o Império Japonês em abril. Ele entrou em vigor em 24 de julho de 1929. Em 1939, 63 estados já o haviam ratificado, ou seja, todos membros da Liga das Nações, exceto quatro estados latino-americanos que concluíram o muito semelhante Tratado de Saavedra Lamas no Rio de Janeiro em 1935.

A União Soviética também aderiu ao pacto logo após sua assinatura. Uma iniciativa de seu ministro das Relações Exteriores, Litvinov, levou à rápida entrada em vigor do tratado na Europa Oriental por meio do chamado Protocolo de Litvinov de 9 de fevereiro de 1929.

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consequências

Na política externa dos Estados Unidos , o pacto, juntamente com o Plano Dawes, marcou o fim da política de isolamento que o país havia empreendido em 1920 com a recusa em ratificar o Tratado de Versalhes e aderir à Liga das Nações. Em 1932, essa política foi continuada pela Doutrina Hoover-Stimson por ocasião da ocupação japonesa da Manchúria no nordeste da China .

O Pacto Briand-Kellogg é significativo na história do direito para o desenvolvimento do direito internacional humanitário porque estabeleceu regras fundamentais do direito internacional que mais tarde foram substantivamente incorporadas à Carta das Nações Unidas . É verdade que outras resoluções, tratados e projetos de tratado do período entre guerras mostram que mesmo então uma guerra de agressão era vista internacionalmente como uma violação do direito internacional, e às vezes também chamada de crime . Na literatura especializada em direito internacional, é, portanto, quase unânime que a opinião predominante é que a proibição de fazer guerra já havia se tornado parte do direito internacional geral antes de 1939. O ataque alemão à Polônia em 1 de setembro de 1939, com o qual a Segunda Guerra Mundial começou, foi, portanto, uma clara violação do Pacto Briand-Kellogg. O Reino Unido justificou sua declaração de guerra ao Reich alemão em duas notas à Liga dos Nações em setembro de 1939, incluindo o Pacto Briand-Kellogg.

No julgamento de Nuremberg dos principais criminosos de guerra em 1946, a criminalidade dos crimes contra a paz derivou do Pacto Briand-Kellogg. Mas porque ele havia estabelecido que as guerras de agressão eram ilegais sob o direito internacional, mas não explicitamente que eram criminosas, a base legal dos julgamentos de Nuremberg nesses casos é questionada por alguns estudiosos do direito. A favor da responsabilidade penal com base legal no pacto, entretanto, o fato de que violações graves sempre foram puníveis sob a lei marcial internacional, mesmo que não tenham sido explicitamente penalizadas . Segundo o jurista alemão Otto Kimminich , o Pacto Briand-Kellogg foi baseado em uma penalização da própria guerra, o que se mostra na permissão para autodefesa individual e coletiva: só pode haver autodefesa e socorro emergencial contra criminosos atos.

A Carta da ONU assinada após o fim da Guerra Mundial em 1945 vai muito além da mera proibição de guerra do Pacto Briand-Kellogg ao estabelecer uma proibição geral da violência no Art. 2 No. 4 da Carta . Isso significa que não apenas a guerra é ilegal hoje, mas todo uso da força nas relações internacionais. Um exemplo concreto são, por exemplo, as represálias violentas abaixo do limiar da guerra, que ainda eram permitidas após o Pacto Briand-Kellogg, mas que agora violam o Art. 2 nº 4 da Carta. A principal exceção à proibição geral da força na Carta das Nações Unidas é o direito à legítima defesa nos termos do Artigo 51 da Carta, que os Estados podem invocar em caso de ataque armado até que o Conselho de Segurança tenha tomado as medidas necessárias para manter paz e segurança tem. O Pacto Briand-Kellogg não proibiu o direito de fazer a guerra com base na autodefesa.

Avaliação

O Pacto Briand-Kellogg foi frequentemente considerado um meio inadequado de prevenção da guerra . Na ausência de sanções, ele foi incapaz de evitar a crise da Manchúria em 1931 ou a Guerra da Abissínia de 1935/1936. Ele também deixou em aberto a lacuna de que as ações militares que, na verdade, fossem contrárias ao pacto não seriam mais chamadas de guerra. Portanto, zombou-se de que os cereais matinais que levam o nome do Secretário de Estado americano contribuíram mais para a paz mundial do que ele. Por outro lado, como destaca Klaus Hildebrand , o pacto significou “um salto moral de qualidade sui generis ” nas relações internacionais . Além disso, constituiu a base jurídica para os julgamentos de crimes de guerra após 1945. Os juristas americanos Oona A. Hathaway e Scott J. Shapiro também enfatizam que, no longo prazo, ele efetivamente reduziu uma das causas mais comuns de guerra até então: as conquistas . Como mostra seu estudo empírico, isso cessou quase completamente após 1945, e a proscrição da guerra em 1928 foi a principal razão para isso.

literatura

  • Oona A. Hathaway, Scott J. Shapiro: The Internationalists. Como um plano radical para banir a guerra refez o mundo. Simon & Schuster, New York 2017, ISBN 978-1-5011-0986-7 .
  • Helmuth KG Rönnefahrt, Heinrich Euler: Conferências e contratos. Contrato Ploetz. Manual de reuniões e acordos historicamente significativos. Parte II, Volume 4: Último Tempo, 1914–1959 . 2ª edição expandida e modificada, AG Ploetz Verlag, Würzburg 1959, página 103 f.
  • Bernhard Roscher: O Pacto Briand-Kellogg de 1928: A "renúncia à guerra como meio de política nacional" no pensamento do direito internacional no período entre guerras. Nomos, Baden-Baden 2004.

Links da web

Wikisource: Tratado de Kellogg-Briand  - Fontes e textos completos (inglês)

Evidência individual

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