Escritório Supremo de Auditoria da Baviera
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Escritório Supremo de Auditoria da Baviera | |
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| Nível estadual | Bavaria |
| posição | Órgão independente do controle financeiro estatal do Estado Livre da Baviera e da mais alta autoridade estatal |
| fundando | 1812 |
| Quartel general | Munique |
| Gestão de autoridade | Christoph Hillenbrand , presidente |
| Funcionários | aproximadamente 130 (excluindo escritórios de auditoria estaduais) |
| Volume do orçamento | 38,76 milhões de euros (2020) |
| Presença na web | www.orh.bayern.de |
O Escritório de Auditoria Supremo da Baviera (ORH) é uma autoridade estadual suprema independente do governo estadual da Baviera e está apenas sujeita à lei e tem sua sede em Munique. A independência institucional e judicial do Tribunal de Contas é garantida pela Constituição da Baviera . Sua tarefa é o controle financeiro do Estado na Baviera .
Tarefas e atividades
As funções da ORH são definidas no Regulamento Financeiro da Baviera (BayHO). Todo o orçamento e a gestão econômica do Estado Livre da Baviera, incluindo suas operações e ativos especiais, são então auditados pelo ORH. Especificamente, ele verifica
- as receitas
- as despesas (incluindo as obrigações de pagar despesas )
- a fortuna
- a dívida
- Medidas que podem ter implicações financeiras
- Holdings e avanços.
O ORH também verifica os cargos fora da administração estadual, especialmente se esses cargos recebem reembolso de despesas ou subsídios do estado . Se o estado concede empréstimos ou assume fianças , garantias ou outras garantias, isso também dá ao ORH um direito de auditoria.
Se o estado estiver envolvido em empresas de direito privado, o ORH examina as atividades do estado em conformidade com os princípios comerciais. As pessoas jurídicas de direito privado também têm o direito de revisar se recebem subvenções , se uma garantia legal do Estado é estabelecida ou se são administradas apenas pelo Estado ou predominantemente. Além disso, o ORH examina se um exame foi aprovado por ele ou previsto no contrato de sociedade .
O ORH examina as pessoas jurídicas de direito público diretamente vinculadas ao Estado , a menos que, em casos excepcionais, exista outro regulamento legal ou seja dispensado um exame em acordo com o ORH devido ao baixo nível de interesse financeiro por parte do Estado.
Ao contrário de alguns outros escritórios de auditoria estaduais, o ORH não é responsável pela auditoria supra-regional dos municípios bávaros. O exame das seguradoras sociais diretas do Estado, suas associações e outras associações no domínio da segurança social não é da responsabilidade do ORH.
Uma vez que o ORH é praticamente incapaz de realizar a verificação por completo por motivos de capacidade, pode limitar a verificação a seu critério e também deixar as faturas sem verificação. No entanto, o ORH se esforça para evitar salas livres de exames. Para tanto, o material do exame é avaliado anualmente de forma orientada ao risco e é determinado quais exames são efetivamente realizados (planejamento do trabalho).
O padrão de auditoria é o cumprimento das regras e princípios aplicáveis à gestão orçamentária e empresarial. Isso não inclui apenas se a lei orçamentária e o orçamento foram cumpridos e se todas as receitas e despesas são justificadas e documentadas . Em particular, também é verificado se o procedimento foi realizado de forma econômica e moderada e se a tarefa pode ser realizada de forma mais eficaz com menos custos de pessoal ou material ou de alguma outra forma .
Se outros escritórios de auditoria forem responsáveis pela auditoria além do ORH, a auditoria é geralmente realizada em conjunto. Por razões de eficiência, entretanto, os escritórios de auditoria participantes freqüentemente concluem um acordo de auditoria com o qual a tarefa de auditoria é transferida para um dos escritórios de auditoria estaduais participantes ou para o Escritório de Auditoria Federal .
O ORH sozinho determina o tipo, o tempo e o escopo do teste e geralmente também realiza pesquisas locais. Todos os documentos que o ORH considerar necessários para o exame devem ser apresentados a ele. O mesmo se aplica aos dados armazenados eletronicamente. As informações solicitadas pelo ORH devem ser fornecidas a ele. No entanto, o ORH não tem poderes processuais criminais . Portanto, ele não pode ordenar o confisco, realizar buscas domiciliares ou interrogar testemunhas.
O ORH notifica as autoridades competentes do resultado do exame para que possam comentar as suas conclusões. O ORH também notifica o Ministério das Finanças do Estado da Baviera sobre os resultados da auditoria de importância financeira fundamental ou significativa .
organização
O ORH é dividido em departamentos de exame e um departamento presidencial . Várias áreas de exame são agrupadas nos departamentos de exame. Atualmente (em 30 de janeiro de 2019) existem quatro departamentos de exame com um total de 12 áreas de exame.
As áreas de exame são cada um dirigido por um gerente de área de exame. Além disso, vários oficiais de exame são designados para cada área de exame. Cerca de 80 auditores trabalham atualmente no ORH.
Integrantes do ORH e, portanto, judicialmente independentes são apenas o presidente, o vice-presidente, os chefes de departamento e os chefes de área de exame. Somente aqueles que concluíram o ensino universitário podem se tornar membros do ORH. O presidente, o vice-presidente e metade dos demais membros devem ser qualificados para exercer funções judiciais . Com exceção do presidente, todos os membros do ORH são funcionários públicos vitalícios .
O vice-presidente e os outros membros do ORH são nomeados pelo primeiro-ministro da Baviera sob proposta do presidente . O grande quorum deve ser ouvido com antecedência.
A atividade de auditoria é distribuída aos departamentos e áreas de auditoria com antecedência, durante o exercício, pelo presidium, que inclui o presidente, os chefes de departamento e o gerente da área de auditoria mais antigo.
Subordinados ao ORH estão cinco escritórios de auditoria estaduais em Ansbach (com escritórios em Nuremberg ), Augsburg , Bayreuth , Regensburg e Würzburg . Os escritórios de auditoria realizam suas tarefas de auditoria sob a direção e de acordo com as instruções do ORH.
Presidente
O presidente é eleito pelo Parlamento do Estado da Baviera sob proposta do governo estadual por um período de 12 anos. Ele se aposenta no final do mandato ou quando a idade limite legal para juízes for atingida. A reeleição não é permitida. Sem o seu consentimento, o presidente só pode ser destituído do cargo antes do final do seu mandato se um juiz também puder ser destituído vitaliciamente. O processo de impeachment só pode ser realizado com o consentimento de dois terços do Parlamento do Estado da Baviera.
O presidente eleito pelo Parlamento do Estado da Baviera é nomeado pelo primeiro- ministro da Baviera .
O presidente chefia a administração do ORH e supervisiona o ORH e os escritórios de auditoria subordinados. Ele representa o ORH externamente e, como membro do Supremo Escritório de Auditoria, está envolvido em suas decisões.
| Não. | Sobrenome | Datas de vida | Início do mandato | O prazo expira |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Maximilian Graf von Thurn e táxis | 1769-1831 | 1812 | 1817 |
| 2 | Contagem máxima de Lodron | 1757-1823 | 1817 | 1823 |
| 3 | Franz Sales Knight von Schilcher | 1766-1843 | 1823 | 1843 |
| 4º | Hermann von Beisler | 1790-1859 | 1843 | 1859 |
| 5 | Johann von Wanner | 1849 | 1870 | |
| 6º | Gotthard de Reber | 1871 | 1876 | |
| 7º | Ludwig von Pummerer | 1876 | 1893 | |
| 8º | Josef Bernhard von Hoeß | 1893 | 1897 | |
| 9 | Ludwig de maio | 1897 | 1904 | |
| 10 | Anton von Ulsamer | 1904 | 1915 | |
| 11 | Andreas von Stöckle | 1856-1940 | 1915 | 1924 |
| 12º | Albert Stenglein | 1869-1935 | 1925 | 1935 |
| Theodor Berchtold (executivo) | 1871-1945 | 1935 | 1937 | |
| 13 | Friedrich Cammerer | 1882-1963 | 1945 | 1952 |
| 14º | Richard Kallenbach | 1889-1984 | 1952 | 1954 |
| Dia 15 | Heinrich Schellhorn | 1896-1976 | 1954 | 1961 |
| 16 | Joseph Hausner | 1902-1968 | 1961 | 1967 |
| Dia 17 | Gotthard Brunner | 1911-1992 | 1967 | 1976 |
| 18º | Karl Mann | 1920-2010 | 1976 | 1985 |
| 19º | Walter Spaeth | 1929- | 1986 | 1994 |
| 20o | Helmut Vaitl | 1934-2010 | 1994 | 1999 |
| 21 | Alfons Metzger | 1939- | 1999 | 2004 |
| 22º | Heinz Fischer-Heidlberger | 1952- | 2004 | 2016 |
| 23 | Christoph Hillenbrand | 1957- | 2016 |
Faculdade
As resoluções do ORH são tomadas coletivamente com a maioria dos votos, seja no pequeno colégio ou no grande colégio. O pequeno colégio é composto pelo chefe do departamento responsável e pelo gerente da área de exames responsável. Se um assunto afetar a competência de vários departamentos e áreas de exame, seus diretores ingressam no colégio. O presidente ingressará no colégio se nenhum acordo for alcançado sobre um colégio composto por apenas dois membros. Ele também pode aderir a qualquer momento se considerar necessário.
O Grande Colégio consiste em todos os membros do ORH sob a presidência do Presidente. Em particular, é responsável pelas resoluções sobre o relatório anual e relatórios especiais, bem como em alguns outros casos finalmente regulamentados pela Lei do Tribunal de Contas da Baviera (RHG).
O aconselhamento e coordenação nas faculdades estão sujeitos ao sigilo consultivo.
Relatório anual
De todas as receitas e despesas do Estado da Baviera , o Ministro das Finanças do Estado da Baviera, o Parlamento da Baviera, pediu alívio para colocar o projeto de lei do governo estadual. O ORH resume o resultado da sua análise, na medida em que pode ser relevante para esta quitação, em um relatório anual, que apresenta ao Parlamento do Estado da Baviera e ao Governo do Estado da Baviera. O relatório anual também é disponibilizado ao público. No relatório anual, a correção do orçamento é primeiro certificada. O relatório anual também contém uma seleção de resultados de auditoria importantes em uma forma resumida.
O relatório anual é então tratado no Parlamento do Estado da Baviera. Este determina os fatos essenciais e, em seguida, decide sobre a dispensa do governo estadual. Ao fazer isso, ele pode solicitar ao governo estadual que inicie certas medidas com base nos resultados da auditoria do ORH e que informe sobre eles. Ele também pode desaprovar expressamente certos fatos.
Relatório especial
O ORH pode informar o Parlamento do Estado da Baviera ou o governo do estado a qualquer momento sobre assuntos de particular importância ( relatório especial ). O parlamento estadual também pode solicitar tal relatório ao ORH.
Declaração consultiva / opinião de especialista
Com base em sua experiência em exames, o ORH também pode aconselhar o Parlamento do Estado da Baviera, o Governo do Estado da Baviera e os Ministérios de Estado individuais ( declaração consultiva ). Por outro lado, o Parlamento do Estado da Baviera ou o Governo do Estado da Baviera podem solicitar ao ORH que forneça uma opinião especializada sobre questões importantes para a gestão orçamentária e econômica.
história
A ORH foi instituída por portaria de 20 de outubro de 1812, publicada no Royal Bavarian Government Gazette de 28 de outubro de 1812, pelo Rei Max I. Joseph “com a intenção de fornecer um uniforme a toda a contabilidade das finanças de nosso reino, gestão da empresa baseada em princípios consistentes de aquisição ".
De abril de 1937 a 1945, o ORH atuou apenas como departamento externo de Munique para o Gabinete de Auditoria do Reich alemão .
Links da web
- Site do Supremo Tribunal de Contas da Baviera
- Ulrike Claudia Hofmann: Supremo Tribunal de Contas da Baviera (ORH) . In: Léxico Histórico da Baviera
Evidência individual
- ↑ https://www.orh.bayern.de/der-bayerische-oberste-rechnungshof/praesident.html
- ↑ stmfh.bayern.de: https://www.stmfh.bayern.de/haushalt/staatshaushalt_2019/haushaltsplan/. Recuperado em 26 de junho de 2020 .
- ↑ Art. 80 da Constituição da Baviera ( Memento de 2 de fevereiro de 2012 no Arquivo da Internet )
- ↑ Art. 88 BayHO
- ↑ Art. 89 BayHO
- ↑ Art. 91 BayHO
- ↑ Art. 92 BayHO
- ↑ Art. 95 BayHO
- ↑ Art. 2 RHG
- ↑ Art. 6 RHG
- ↑ Art. 3 RHG
- ↑ RPrüfSitzV - Supremo Tribunal da Baviera. Recuperado em 5 de dezembro de 2019 .
- ↑ Art. 80 da Constituição da Baviera
- ↑ Art. 3 RHG
- ↑ Art. 5 RHG
- ↑ Art. 8 RHG
- ↑ Art. 8 RHG ( Memento de 6 de abril de 2012 no Arquivo da Internet )
- ↑ Art. 80 da Constituição da Baviera ( Memento de 2 de fevereiro de 2012 no Arquivo da Internet )
- ↑ Art. 114 BayHO
- ↑ Art. 99 BayHO