Previdência complementar do serviço público

A previdência complementar do serviço público (Zod) pertence aos antigos sistemas de pensões idade e representa uma previdência complementar medida para os empregados do serviço público . A maior operadora do Zod é a instituição de previdência da federação e os estados (VBL) . Além disso, existem 24 fundos de pensões adicionais para os serviços municipais e religiosos, que são geridos sob a égide da Arbeitsgemeinschaft Kommunale und Kirche Altersversorgung (AKA) e. V. são resumidos.

O ZÖD de 1967 a 2001 - O tempo de fornecimento total

Devido à sobreposição dos ramos de atividade dos empregados e dos servidores do serviço público, tem-se verificado, desde o início do século XX, esforços no sentido de alinhar em grande medida a segurança da velhice dos dois tipos de emprego para a massa salarial. Uma circunstância especial foi que os funcionários do setor público geralmente já estão obrigatoriamente segurados no seguro de pensão legal. Com o objetivo de proporcionar aos empregados da negociação coletiva uma pensão que fosse o mais equivalente possível ao funcionário público, a tarefa do ZÖD era aumentar as pensões legais dos segurados de tal forma que o total fosse uma pensão comparável ao correspondentes pensões dos funcionários públicos.

Por esta razão, o chamado sistema de pensões abrangente foi introduzido no ZÖD em 1967 por meio de um acordo coletivo. Aqui, aos trabalhadores da negociação coletiva já não era prometido um montante específico de pensão complementar, mas uma pensão global, que se baseava essencialmente nas disposições da pensão do funcionário público (pensão do último cargo, pensão pro rata). No entanto, apenas a diferença entre a pensão total prometida e o seguro legal de pensão que o segurado recebia era paga a título de pensão complementar. Devido às várias modalidades de reajuste das pensões dos funcionários públicos e estatutários, bem como aos diferentes regulamentos tributários e previdenciários para funcionários públicos e funcionários da negociação coletiva, o objetivo de proporcionar aos funcionários da negociação coletiva o máximo possível de funcionários públicos só poderia ser alcançado a um grau insatisfatório. Em particular, tem havido casos drásticos de excesso de oferta até então, nos quais os empregados da negociação coletiva às vezes recebiam renda de aposentadoria após a aposentadoria que excedia seu último ganho líquido. Foi somente com a introdução do chamado pico de crédito das pensões legais atuais em 1981 e a conversão para a chamada pensão líquida total em 1983 que o nível de benefícios do ZÖD pôde ser alinhado com o dos funcionários públicos (embora com extensas disposições transitórias para salvaguardar interesses adquiridos). O resultado, porém, era um direito ao benefício da pensão complementar, por um lado, de elevada complexidade e opaca, e, por outro, sujeito a diversas dependências fiscais, previdenciárias e previdenciárias.

Mesmo que o direito aos benefícios para a pensão total fosse baseado na pensão do funcionalismo público, um ajuste do lado do financiamento nunca foi discutido. Com a introdução da pensão completa em 1967, o financiamento da pensão complementar foi modificado e alterado para um sistema de repartição . Para a maior parte da pensão total, a pensão complementar da VBL e dos fundos de pensão complementar municipal era financiada por contribuições patronais. No entanto, ao abrigo da legislação fiscal, estes eram considerados parte dos salários e, portanto, estavam, em princípio, sujeitos a impostos e contribuições para a segurança social do trabalhador. O sistema geral de pensões era assim financiado por componentes dos vencimentos dos empregados, o que distingue claramente o ZÖD da pensão da função pública, em que não são cobradas contribuições ou direitos.

A mudança de sistema no ZÖD em 2002

A necessidade de abandonar o sistema geral de pensões foi favorecida por fatores estruturais, financeiros e jurídicos.

Os défices estruturais residem nas diversas dependências do sistema global de pensões de sistemas de referência exteriores à autoridade de tomada de decisões dos parceiros sociais. Isso forçou ajustes constantes. As alterações do seguro legal de pensões, da legislação fiscal, das contribuições para a segurança social e da pensão da função pública exigiram sempre ajustamentos à pensão complementar. Isso levou a encargos financeiros adicionais. Além disso, eram previsíveis reformas do seguro legal de pensões, o que, por sua vez, exigiria elevados custos adicionais para a pensão adicional do serviço público.

Ao nível do financiamento, eram previsíveis défices elevados no financiamento por repartição no procedimento de cobertura por troço devido à evolução do número de segurados. Com o enxugamento do setor público, o número de segurados diminuiu. No entanto, o número de pessoas que se aposentaram aumentou devido à onda de recrutamento nas décadas de 1960 e 1970. Em qualquer caso, o aumento dos custos devido ao aumento do número de pensões contrastou com a diminuição da base de contribuição. Isso aumentou a taxa de contribuição aos trancos e barrancos. Na VBL, por exemplo, a taxa de contribuição aumentou de 4,8% em 1998 para 7,86% mais 2% dos fundos de reestruturação em 2003.

Além disso, as decisões dos tribunais superiores obrigaram a uma mudança do sistema de pensão complementar. A complicada lei de benefícios às vezes trazia consigo julgamentos e resoluções que levavam a novos custos adicionais para fundos de pensão complementar. Estas incluíam a decisão sobre as pensões seguradas para os que saíram precocemente ou a decisão sobre a pensão complementar para os trabalhadores a tempo parcial. Uma vez que a decisão do Tribunal Constitucional Federal sobre a compensação das horas de trabalho anteriores questionou fundamentalmente o regime geral de pensões, o regime geral de pensões com o contrato "Plano de Pensões 2001" foi substituído por um modelo de pensões de empresas baseado no sector privado baseado em pontos de pensão. As pensões e direitos existentes foram transferidos para o modelo de ponto de pensão. O novo modelo de ponto de abastecimento tornou muitos segurados financeiramente piores do que antes no sistema de abastecimento geral. Os regulamentos para a transferência de direitos foram implementados em 2018 após muitos anos de disputas legais.

O ZÖD de 2002 ("pensão da empresa")

A partir de 1 de janeiro de 2002, o ZÖD foi convertido em um modelo de ponto de abastecimento. A base legal para isso é o acordo coletivo sobre aposentadoria complementar para servidores públicos de 1º de março de 2002 (ATV para federal / estadual ou ATV-K para aposentadoria TV municipal).

São determinantes para o montante da pensão de empresa o montante da retribuição anual sujeita a pensão complementar e a idade do segurado no ano em que a retribuição é recebida. A remuneração sujeita a regime de complementação de pensões corresponde aproximadamente ao salário bruto tributável, mas difere deste porque alguns componentes da remuneração não estão sujeitos a regime de complementação de pensões e, por outro lado, um montante adicional aumenta o valor do salário bruto tributável. Este montante adicional resulta do facto de as contribuições para a pensão complementar, que são pagas pelo empregador, terem de ser parcialmente tributadas pelo trabalhador - e também pagas ao sistema de segurança social.

Os pontos de pensão de um ano civil são determinados dividindo por 12 a remuneração anual bruta do segurado sujeito a regime de complementação de pensão e repartindo-a pelo que se denomina remuneração de referência de 1.000 euros. O valor da taxa de referência é especificado no ATV ou ATV-K. O resultado dessa divisão é multiplicado pelo fator idade. O fator idade depende da idade do segurado. É o resultado de uma mesa.

As componentes sociais também são tidas em consideração: Em caso de redução da capacidade de ganho ou pensão de sobrevivência (períodos adicionais) ou para períodos de licença parental e licença de maternidade, os pontos de abastecimento são creditados sem quaisquer pagamentos feitos pelo empregador.

A pensão mensal da empresa resulta da multiplicação de todos os pontos de cuidados atingidos pelo valor de medição de 4 euros. O valor da medição também é especificado no ATV ou ATV-K. Se a pensão da empresa for solicitada antecipadamente, será reduzida em 0,3% por cada mês de solicitação antecipada. O desconto é de no máximo 10,8%.

A transição

A maioria dos atuais funcionários do setor público pertence ao chamado grupo de transição. Você receberá o chamado "crédito inicial", no qual o direito a uma pensão que era anteriormente conquistada no antigo sistema geral de pensões é convertido em pontos de pensão. É feita uma distinção entre o crédito inicial para faixas etárias próximas e distantes da aposentadoria.

Um crédito inicial para "coortes próximas à aposentadoria" recebem seguro obrigatório que estavam segurados compulsoriamente em 31 de dezembro de 2001 e 1 de janeiro de 2002 e que já haviam completado 55 anos em 1 de janeiro de 2002 - ou seja, nasceram em 1 de janeiro de 1947 o mais tardar. Os segurados que já concordaram com a aposentadoria parcial ou antecipada antes de 14 de novembro de 2001 pertencem ao grupo das pessoas que se aproximam da aposentadoria. O crédito inicial é calculado extrapolando o direito à pensão no antigo sistema geral de pensões até os 63 anos de idade. Como o segurado acumula pontos de abastecimento no novo modelo de ponto de abastecimento a partir de 1º de janeiro de 2002 e a pensão projetada já inclui direitos além de 1º de janeiro de 2002, os pontos de abastecimento que o segurado recebeu a partir de 1º de janeiro de 2002 no novo atingirá o modelo de ponto de abastecimento até a idade de 63 anos.

Os segurados que estavam obrigatoriamente segurados em 31 de dezembro de 2001 e 1º de janeiro de 2002, mas que ainda não haviam completado 55 anos - ou seja, aqueles nascidos após 1º de janeiro de 1947, recebem um crédito inicial para "grupos de idade não aposentadoria " Uma chamada "potência total" é determinada aqui. É o valor da pensão que o segurado receberia se tivesse estado segurado na pensão complementar do serviço público por 45 anos, atingindo assim a taxa máxima de pensão. Para cada ano de seguro obrigatório até 31 de dezembro de 2001, é considerada para o segurado uma parcela de 2,25% do valor total do benefício.

Milhares das pessoas afetadas apelaram contra esses regulamentos transitórios (ou seja, os "créditos iniciais" como direitos de pensão em 31 de dezembro de 2001). Várias centenas de pessoas processaram os tribunais civis até que finalmente os regulamentos transitórios contestados do mais alto tribunal civil da República Federal, o Tribunal Federal de Justiça (BGH) em Karlsruhe, em 14 de novembro de 2007 em um caso piloto, julgamento BGH de 14 de novembro, 2007 (Az. IV ZR 74/06) por violação do princípio da igualdade de acordo com o art. 3º, § 1º da Lei Básica, pelo menos para as coortes não aposentadas, portanto declaradas não vinculantes. Reclamações constitucionais foram apresentadas contra decisões comparáveis ​​do BGH (Az. 1 BvR 1373/08 e 1 BvR 1433/08). No entanto, reclamações constitucionais sobre esses dois procedimentos não foram acatadas por decisão do Tribunal Constitucional Federal de 29 de março de 2010 (publicada em 15 de abril de 2010), incluindo referência à autonomia de negociação coletiva. Com a sua decisão de 26 de abril de 2015 1BvR 1420/13, o Tribunal Constitucional Federal rejeitou uma reclamação constitucional dirigida contra a alteração do regime geral por inadmissível. O Tribunal Constitucional Federal decidiu que a mudança no sistema não resultou no direito fundamental de propriedade nos termos do Artigo 14 (1) da Lei Básica ou na proibição de retroatividade ancorada no Artigo 2 (1) em conjunto com o Artigo 20 (3) da Lei Básica, nem o princípio geral de igualdade nos termos do Art. 3 parágrafo 1 GG foram violados.

Em 30 de maio de 2011, as partes do acordo coletivo de trabalho (o governo federal, a comunidade coletiva de trabalho dos estados federais, a associação de empregadores locais e o sindicato ver.di - que também atua para outros sindicatos -) concordaram com a alteração acordo nº 5 ao ATV (convenção coletiva de velhice) ou ATV-K (pensões-TV-Kommunal) acordado. Um ponto importante aqui é a mudança nas regras de cálculo do crédito inicial dos segurados não aposentados. Os segurados que iniciaram o serviço público relativamente tarde podem se beneficiar deste novo regulamento. Para o efeito, o crédito inicial previamente determinado é comparado com um cálculo de comparação (de acordo com o Artigo 2 da Lei de Pensões das Empresas BetrAVG). Se o cálculo de comparação resultar em uma diferença de pelo menos 7,5 pontos percentuais maior do que o crédito inicial anterior, haverá uma sobretaxa sobre o crédito inicial anterior.

Entretanto, vários tribunais superiores regionais de 2ª instância também declararam não vinculativos os cálculos comparativos (nova regulamentação para segurados não reformados), uma vez que, devido à dedução de 7,5 pontos percentuais da não perda fator, grupos inteiros de segurados que não são aposentados são excluídos de uma sobretaxa sobre seu crédito inicial original e o O tratamento desigual de segurados que não eram aposentados e com mais treinamento, que foi determinado pelo BGH em 2007, não foi eliminado. Em virtude da possibilidade de revisão, processos judiciais da previdência complementar estavam pendentes no BGH.

O IV Senado Cível do Tribunal de Justiça Federal confirmou e contestou essa opinião em duas decisões de revisão (IV ZR 9/15 e IV ZR 168/15) de 9 de março de 2016, as quais em sua sentença de 14 de novembro de 2007 (BGH IV ZR 74/06) A desigualdade de tratamento encontrada não será eliminada pela nova regulamentação dos estatutos para grande número de segurados não aposentados. No entanto, o Senado rejeitou a revisão de acompanhamento (BGH IV ZR 168/15) de uma pessoa segurada que não é aposentada e que buscou um crédito inicial de acordo com as disposições transitórias para segurados próximos da aposentadoria. Há uma avaliação detalhada das decisões de revisão do BGH. Em 8 de junho de 2017, os contratantes da função pública pactuaram os pontos-chave para um novo regulamento de cálculo dos créditos iniciais para os segurados não aposentados. Até ao momento, cada segurado não reformado recebia uma parte fixa de 2,25 por cento da maior prestação integral possível que lhe fosse fixada por ano de seguro obrigatório na pensão complementar. De acordo com o novo regulamento, esta taxa de pensão previamente fixada varia em função da idade do segurado no início do seguro obrigatório e ascende a um máximo de 2,5 por cento e um mínimo de 2,25 por cento ao ano de seguro obrigatório. Apenas uma determinada proporção dos segurados obrigatoriamente não reformados poderá beneficiar deste segundo novo regulamento, nomeadamente apenas a proporção de segurados cujo crédito inicial para reforma foi determinado pela fórmula do montante de acordo com § 18 Abs. 2 Nr. 1 e 2 Betriebsrentengesetz (BetrAVG) (ver também o estudo explicativo).

Os regulamentos transitórios (créditos iniciais não previdenciários) têm como base legal a nova versão do § 18 da Lei de Pensões das Empresas (BetrAVG) com a previsão de conceder uma taxa fixa de 2,25% ao ano do período de seguro obrigatório. A maior taxa de fornecimento possível, portanto, só pode ser alcançada após 100 / 2,25 = 44,44… anos. As consequências desta nova secção da Lei da Pensão das Empresas para os segurados obrigatoriamente na pensão complementar da função pública, mesmo depois de dois novos regulamentos sobre créditos não reforma, são descritas em artigo de janeiro de 2019.

literatura

  • F. Fischer / W. Siepe: Pensão adicional no serviço público , dbb Verlag, 1ª edição, Berlim, maio de 2011, 224 páginas, ISBN 978-3-87863-171-2 .
  • F. Fischer / W. Siepe: Documentação 80 anos de fornecimento suplementar do VBL - números, dados, fatos de 1970 a 2050 , Sierke Verlag, 1ª edição, Göttingen, dezembro de 2014, 97 páginas, ISBN 978-3-86844-581-7 (brochura) ou ISBN 978-3-86844-672-2 (e-book).
  • W. Siepe / F. Fischer: Seu caminho para mais empresas e pensões complementares , M & E Books Verlag, 1ª edição, Colônia, setembro de 2017, 194 páginas, ISBN 978-3-947201-17-4 (brochura) ou ISBN 978 -3-947201-18-1 (capa dura), bem como a edição Kindle.
  • B. Langenbrinck / B. Mühlstädt: Pensão da empresa para funcionários do setor público . 2ª edição Munich 2003, ISBN 3-8073-2071-7 .
  • K. Stürmer, A transferibilidade dos direitos de pensão no serviço público , BetrAV 2004, p. 346ss.
  • Walter Dietsch / Torsten Reinker / Rolf Stirner: "A pensão complementar para o serviço público e religioso" - Manual para funcionários de RH, 2ª edição revisada, Heidelberg 2009, ISBN 978-3-8073-0097-9 .

Links da web

Evidência individual

  1. ↑ [1] Sentença BVerfG de 15 de julho de 1998
  2. ^ [2] Sentença BGH de 30 de setembro de 1998
  3. ↑ [3] Decisão do BVerfG de 22 de março de 2000
  4. ↑ Do ponto de vista do reclamante, consulte: http://www.startgutschriften-arge.de/
  5. ↑ Instituição de Pensão Federal e Estadual: "VBLklassik. Recálculo dos créditos iniciais para não pensionistas. ” 9 de agosto de 2018, acesso em 9 de agosto de 2018 .
  6. ↑ Serviço público de informação / servidores públicos: Complementação de pensão no serviço público , acessada em 14 de agosto de 2010
  7. ↑ Tribunal Regional Superior de Karlsruhe de 18 de dezembro de 2014 Az. 12 U 104/14 e OLG Munique de 22 de maio de 2015 Az. 25 U 3827/14
  8. ↑ Fischer / Siepe: Avaliações das decisões piloto do 4º Senado Cível do BGH de 09 de março de 2016 (PDF; 1,3 MB)
  9. ↑ Fischer: Estudo "Fatos, dados, avaliações sobre a reorganização do ZÖD 2017" (PDF; 1,9 MB)
  10. ↑ FischerWagner: Créditos de start-up no foco da Company Pension Act (PDF; 0,18 MB)