Proibição de dirigir aos domingos na Suíça em 1956

Uraniastrasse em Zurique em um dos domingos
Refugiados húngaros em Buchs SG

A proibição de dirigir no primeiro domingo na Suíça foi aplicada em quatro domingos consecutivos em 1956 e foi baseada na Lei de Provisionamento de Guerra de 30 de setembro de 1955, Artigo 18. Como não havia grandes estoques de petróleo, um gargalo no fornecimento deveria ser evitado. A proibição estava relacionada a um ambiente político tenso, desencadeado pelo levante húngaro e a crise de Suez . O governo suíço viu nesta dupla crise "a ameaça de uma terceira guerra mundial e outra prova de força com todas as suas trágicas consequências". A Suíça não possui reservas próprias de combustíveis fósseis, mas é totalmente dependente das importações. Na sexta-feira, 16 de novembro de 1956, o Conselho Federal anunciou a imediata entrada em vigor desta portaria. Os quatro domingos afetados foram 18 e 25 de novembro e 2 e 9 de dezembro. No final de novembro de 1973, como parte do choque do petróleo, a proibição de dirigir foi repetida por três domingos.

fundo

Em 1955, por ocasião da cúpula de Genebra , as quatro potências vitoriosas da Segunda Guerra Mundial, os EUA , a URSS , a Grã-Bretanha e a França , se reuniram para trabalhar pela reunificação da Alemanha . Além do papel de anfitriã, a Suíça continuou a se sentir obrigada a trabalhar pela paz dentro da estrutura de sua neutralidade e, a partir de meados de novembro, forneceu à ONU aeronaves de transporte Swissair . A ONU enviou tropas de manutenção da paz ao Egito . No momento da ordem de proibição de dirigir aos domingos, 4.000 refugiados húngaros já haviam sido trazidos para o país por razões humanitárias pela Cruz Vermelha Suíça , e outros 6.000 viriam a seguir.

Em comunicação estritamente confidencial de 29 de agosto de 1956, o Banco Nacional da Suíça referiu-se às repercussões na política monetária do conflito do Canal de Suez. Foi descrito de forma impressionante que a influência política e, portanto, também a econômica das grandes potências aliadas no Oriente Médio estava diminuindo e a influência soviética estava aumentando. Como resultado, os governos locais preferem desfazer-se das reservas de caixa em dólares americanos e libras esterlinas a favor dos francos suíços . O Kuwait , por exemplo, pretende “movimentar suas reservas em libras esterlinas, que se diz valerem o equivalente a mais de três bilhões de francos suíços, com a ideia de converter uma parte substancial delas em francos suíços”.

O Banco Nacional afirmou que essas mudanças foram o resultado dos planos soviéticos. Um esperado enfraquecimento da libra esterlina resultaria em compras de suporte pelas autoridades monetárias britânicas, a fim de estabilizar a taxa de câmbio da libra. No entanto, a Suíça não é economicamente forte o suficiente para lidar com as transferências de dinheiro do tamanho esperado. Além disso, um aumento no valor do franco suíço teria consequências fatais para a economia doméstica.

Para os banqueiros nacionais, essas transferências de divisas só poderiam ser realizadas na "venda de dólares [...] da liquidação de saldos em libras esterlinas ou em dólares na América ou, finalmente, com a venda de ouro em Londres". A Suíça viu esses eventos com grande desconfiança: em primeiro lugar, por questões de política monetária, porque acumularia um volume imenso de francos que não tem relação com a força econômica da Suíça. Na altura, o Banco Nacional não se via no papel de zelar pela moeda mundial e temia o excesso de poder de compra interno e o risco de inflação associado.

Em segundo lugar, o relatório do Banco Nacional alertava para perigos políticos. Ele chamou a atenção para a neutralidade entre Oriente e Ocidente e que a Suíça não deve intervir no conflito com sua moeda a fim de interferir no conflito de interesses. Embora ela questione se a neutralidade política também se aplica a pagamentos e transações de capital, ela vê como sua tarefa influenciar a manutenção do equilíbrio monetário. Em terceiro lugar, o ponto de vista bancário foi apontado. Como solução, propôs-se proibir a troca de moeda estrangeira, ou seja, a compra de francos sem qualquer ligação com a compra de bens ou serviços da Suíça.

Rascunho e resolução sobre a proibição de dirigir aos domingos

Em meados de setembro de 1956, por proposta do Departamento Federal de Economia (FDEA) , o Conselho Federal decidiu, a princípio, "tomar várias medidas se necessário (cotas, proibição de dirigir aos domingos, racionamento)". Em consulta com o Carbura (Escritório Central Suíço de Importação de Combustíveis Líquidos e Combustíveis), ao qual pertencem todos os importadores, foi acordado que apenas dez por cento de seus estoques poderiam ser entregues. Além disso, os consumidores foram solicitados a usar o combustível com moderação. A questão levantada pela imprensa sobre o racionamento de gasolina foi respondida negativamente na época. Decretos estaduais de outros países, como França, Itália, Grã-Bretanha, Holanda e Suécia, levaram a administração do departamento econômico seis semanas depois a também emitir medidas restritivas. A tarefa da Carbura era vista como cada vez mais difícil de continuar a fornecer atacadistas, proprietários de garagens e consumidores de maneira uniforme e justa.

Das três restrições mencionadas, apenas a proibição de dirigir aos domingos foi considerada para o departamento econômico. Essa medida coercitiva também foi considerada justificável pela Carbura e pelas organizações automobilísticas. A associação de comércio de automóveis, que por sua vez perseguia interesses divergentes, viu o projeto como ambíguo, mas não quis rejeitá-lo. O turismo também não aprovou esta medida. No entanto, os políticos econômicos afirmaram que “não deixamos de reconhecer que os interesses de ramos individuais da economia [...] serão adversamente afetados por esta medida, mas a situação é favorável na medida em que o turismo não terá tanta importância em nas próximas semanas. No que diz respeito ao tratamento da proibição ou qualquer atenuação ou levantamento da mesma para os dias de Natal e Ano Novo, isso deve ser verificado posteriormente. "

Na mencionada Lei de Provisionamento de Guerra , que tinha apenas um ano de existência, determinava-se com precisão como a proibição de dirigir aos domingos deveria ser tratada. É geralmente proibido o uso de veículos motorizados aos domingos e feriados; no entanto, várias exceções foram feitas. Para controlar essas exceções, foi fornecida uma Etiqueta de Controle especial para os veículos, mas não foi implementada por falta de tempo, apontando "que as próprias partes interessadas determinam prontamente se as exceções se aplicam a eles ou não". Ele se baseou em experiências feitas em uma situação semelhante durante a Segunda Guerra Mundial. O controle era responsabilidade dos cantões.

As restrições ao óleo para aquecimento não foram planejadas e não foram implementadas posteriormente. Barcos a motor e aeronaves esportivas também não foram afetados.

Implementação e avaliação

Domingo sem carros a sudoeste de Zurique

Na segunda-feira após o primeiro domingo da proibição de dirigir, o Escritório Federal da Indústria, Comércio e Trabalho (BIGA) informou ao seu diretor, Thomas Holenstein , que a medida, com algumas exceções, foi bem aceita e seguida pela população . Consultas de informações e pedidos excepcionais foram recebidos em grande número no sábado, e eles trabalharam neles - até na hora do almoço - até nove ou dez horas da noite. Em seguida, ligações privadas sobre o assunto foram recebidas pelos funcionários em casa: “Posteriormente, foram prestadas informações nas linhas privadas de funcionários individuais. Atribuímos grande importância ao tratamento sereno, educado e muito cuidadoso de todas as consultas e acreditamos que podemos afirmar que o público em geral demonstrou grande compreensão. ”

A nota afirma ainda que os cantões mostraram uma certa tolerância devido ao prazo apertado entre o anúncio e a data da proibição, mas que garantiram um controlo uniforme e eficaz. Ficou muito certo de que o público havia demonstrado compreensão e estava pronto para aceitar certos inconvenientes. Por outro lado, houve críticas de que a proibição de dirigir aos domingos não se aplicava aos motoristas estrangeiros. Estes cruzaram a fronteira em grande número , especialmente no Jura e no Ticino , e “só vinham para comprar combustível. Infelizmente, os donos dos postos deram em grandes quantidades de uma forma incompreensível, e os atacadistas aparentemente providenciaram as compras subsequentes, o que é ainda menos compreensível. " Os cantões de Genebra e Graubünden reagiram de maneira exemplar e proibiram a venda de gasolina a veículos estrangeiros. Além disso, foram feitas sugestões de como os estrangeiros poderiam impedir o transporte de combustível, que já exige licença, no futuro.

Na segunda-feira, 10 de dezembro de 1956, um dia após a proibição de dirigir no último domingo, o Escritório Federal da Indústria, Comércio e Trabalho apresentou ao Conselho Federal um pedido de substituição da proibição de dirigir aos domingos por cotas de atacado. Afirmou que, dada a situação de oferta ainda tensa, seria necessária uma economia média de oitenta por cento para poder satisfazer a procura global. Essas economias, no entanto, não puderam ser alcançadas apenas pelos motoristas e isso durante a temporada de Natal e as principais festas de fim de ano que se seguem. Espera-se um aumento da atividade de viagens, de grande importância para a indústria do turismo e da restauração.

Neste requerimento afirmou-se que os receios sobre a evolução das importações de petróleo, manifestados um mês antes, não se confirmaram. A situação política no Oriente Médio também "melhorou até certo ponto". Pode-se presumir que a Europa como um todo receberá cerca de 70 a 75% das quantidades de que necessita dos países fornecedores relevantes durante a atual crise de abastecimento. No entanto, este número não é relevante para o nosso país. Os importadores imediatamente tentaram obter importações adicionais fora dos programas de entrega normal, especialmente da América. Até ao momento, através de compras conjuntas da «Carbura», foram adquiridas cerca de 65.000 toneladas de gasolina e cerca de 70.000 toneladas de gasóleo, para as quais estão assegurados seis petroleiros. Segundo informações da "Carbura", essas mercadorias devem chegar à Suíça em meados de dezembro ou, o mais tardar, no final de dezembro. " Para o elevado número de 6.500 postos de gasolina e 750.000 veículos motorizados, um abastecimento regular não poderia ser garantido sem medidas oficiais.

Estas medidas previam que o ónus das quotas de 80% recomendadas pela OCDE , cabendo aos importadores também responsáveis ​​pela distribuição, fosse determinado por quantidades oficialmente determinadas. Caso contrário, via-se “o perigo de os postos de gasolina se esvaziarem prematuramente”. Com informação suficiente sobre as quantidades entregues, os postos de abastecimento podiam determinar atempadamente as suas necessidades e distribuir estas "quantidades reduzidas de forma homogénea aos seus clientes". A espada mais afiada do racionamento é reservada se a cota associada a um apelo de austeridade não tiver efeito suficiente.

Veja também

Fontes e literatura

  • Resolução do Conselho Federal de 16 de novembro de 1956 sobre as proibições de circulação aos domingos e outras medidas de economia no consumo de combustíveis líquidos , em: Coleção Oficial da Lei Federal, AS 1956 1273. Fontes (texto ainda não disponível online).
  • Arquivos nos Arquivos Federais Suíços sobre a proibição de dirigir aos domingos em 1956
  • Daniele Ganser : Europa im Erdölrausch, As consequências de uma dependência perigosa , editora Orell Füssli, Zurique 2013. Passagem relevante no Google Books

Evidência individual

  1. ^ Ato federal na provisão econômica para a guerra (de 30 de setembro de 1955). (PDF; 720 kB) In: Bundesblatt 1955, pp. 596 ff. , Acessado em 1 de novembro de 2016 .
  2. ↑ a b c d e Trecho da Ata da Secretaria de Assuntos Econômicos de 16 de novembro de 1956: “Resolução nº 1969. Fornecimento de combustíveis líquidos e combustíveis; Proibição de dirigir aos domingos » no banco de dados Dodis de Documentos Diplomáticos da Suíça
  3. ↑ a b e-Dossiê: Double Crisis Suez / Hungria 1956 na base de dados Dodis de documentos diplomáticos da Suíça , outubro de 2016.
  4. ↑ Relatório de A. Natural de 19 de novembro de 1956: "Les réactions officielles et officieuses à l'appel du conseil fédéral" na base de dados Dodis de documentos diplomáticos na Suíça
  5. ↑ Nota estritamente confidencial do Banco Nacional da Suíça de 29 de agosto de 1956. "Repercussões monetárias do conflito do Canal de Suez" na base de dados Dodis os Documentos Diplomáticos da Suíça
  6. ↑ a b c nota para T. Holenstein de 19 de novembro de 1956 "implementação da proibição de dirigir aos domingos" na base de dados Dodis, os Documentos Diplomáticos da Suíça
  7. ↑ a b c Ata da decisão do Conselho Federal de 10 de dezembro de 1956: “Não. 2116. fornecimento de combustíveis líquidos e combustíveis / substituição da proibição de dirigir aos domingos por novas medidas " na base de dados Dodis os Documentos Diplomáticos da Suíça