Teoria do assunto modificada

A teoria do sujeito modificado , anteriormente usada sob o termo teoria do direito especial , é uma doutrina jurídica . Serve para determinar se uma norma decisiva deve ser atribuída ao direito público ou ao direito privado .

A teoria dos direitos especiais se opõe à teoria da subordinação e substitui sua fórmula de uma relação superordenada / subordinada entre Estado e cidadão pela de "subjetivação" da relação. Em sua forma original, remonta a Otto Bachof .

Conteúdo da teoria

A teoria modificada do assunto ou modificado teoria legal especial ou teoria de atribuição , de acordo com uma norma jurídica (de natureza regulamentar, especialmente como base para actos administrativos ou em apoio de outras relações jurídicas ) exatamente ser classificados de direito público, se o estado ou a qualquer das suas subdivisões em sua capacidade como tal partido da relação jurídica (e, como tal, são unilateralmente legalmente ou obrigados). Se uma pessoa coletiva estatal é o sujeito da norma jurídica não na sua qualidade de soberano, mas apenas na sua qualidade de pessoa coletiva, não é precisamente um direito especial do Estado, porque o fato de ser uma pessoa coletiva segundo atos de direito público , não é determinante para a atribuição da autorização ou obrigação.

As teorias de demarcação mais antigas são a chamada teoria da subordinação e a teoria do sujeito estrito . O primeiro pressupõe que - ao contrário de uma relação de direito privado em que as partes estão em pé de igualdade entre si - as partes envolvidas no direito público estão em uma relação de superordenação / subordinação entre si. A doutrina do sujeito estrito reclama que isso não corresponde aos princípios de uma república democrática livre . Em uma república, o estado nunca pode ser senhor. Portanto, a doutrina do sujeito estrito classifica toda ação estatal como pública e soberana e rejeita a doutrina tributária , ou seja, a doutrina de que o Estado também pode atuar como sujeito de direito privado.

crítica

Um exemplo popular de redução dessa teoria ao absurdo é a classificação do patrocínio estatal para estudantes talentosos em direito público pelo Tribunal Regional Superior de Colônia . Costuma-se afirmar que as bolsas de estudo também são concedidas por fundações privadas . As bolsas de estudo concedidas de forma privada e voluntária estão sujeitas ao direito privado; As partes contratantes são responsáveis ​​por estruturar uma relação semelhante ao direito público .

E é justamente o caráter voluntário dos serviços que distingue o caráter de direito público e privado . O estado tem que fornecer os serviços. A propósito, a avaliação da voluntariedade não conflita com o fato de que z. B. O capital da Fundação pode ser reservado.

Para classificar a norma jurídica, é necessário, portanto, verificar a quem a norma jurídica se refere como o portador de direitos e obrigações, e uma distinção clara deve ser feita entre se as partes contratantes são tratadas diretamente por uma norma jurídica ou se um vínculo a estas disposições é criado artificialmente por outro contrato torna-se.

Deve-se notar que uma relação de superordenação do Estado geralmente corresponde aos princípios liberal-democráticos da Lei Básica . Um olhar mais atento a todas as ações do governo mostra imediatamente que o estado, por exemplo, sempre restringe um ou mais direitos básicos de seus cidadãos. Toda forma de ação soberana requer, por definição, um relacionamento superordenado por parte do estado.

Outros exemplos de falha da Subordinação são o exemplo, os contratos públicos , em que não é dada uma relação de dominação e subordinação, em oposição ao direito de emitir o empregador , o tutor de um filho menor ou o supervisor legalmente nomeado . Se os contratos podem ser claramente atribuídos ao direito público, os últimos exemplos vêm do direito privado.

Veja também

Evidência individual

  1. ↑ Ernst, Christian / Kämmerer, Jörg Axel : Casos de Direito Administrativo Geral, 3ª edição, Munique 2016, p. 7.
  2. ↑ Uwe Wesel : História da lei. Desde as primeiras formas até o presente . 3ª edição revisada e ampliada. Beck, Munich 2006, ISBN 3-406-47543-4 . Parágrafo 348.
  3. ↑ OLG Cologne, julgamento de 28 de julho de 1966, Az. 10 U 29/66, Leitsatz = NJW  1967, 735.
  4. ↑ Hans Peter Bull / Veith Mehde: General Administrative Law with Administrative Doctrine , 9ª edição, Munique 2016, ISBN 978-3-8114-9349-0 , Rn. 72.
  5. ↑ Hans Peter Bull / Veith Mehde: Direito Administrativo Geral com Doutrina Administrativa , Rn. 68 e seguintes.
  6. ↑ Harald Hofmann / Jürgen Gerke: General Administrative Law , 7ª edição 1998 (11ª disponível), ISBN 978-3-555-01872-0 .