Diretiva 96/71 / CE sobre o destacamento de trabalhadores

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Diretiva 96/71 / CE

Título: Diretiva 96/71 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 16 de dezembro de 1996 sobre o destacamento de trabalhadores no contexto da prestação de serviços
Designação:
(não oficial) 		Diretriz de postagem
Alcance: EEE
Assunto legal: Lei trabalhista
Base: Tratado CE , em particular o n.º 2 do artigo 57.º e o artigo 66.º
Visão geral do procedimento: Comissão
Europeia Parlamento Europeu
IPEX Wiki
Entre em vigor: 10 de fevereiro de 1997
Última alteração por: Diretiva (UE) 2018/957
Para ser
implementado na legislação nacional por: 		16 de dezembro de 1999
Implementado por: Lei dos Trabalhadores Publicados na Alemanha
Referência: JO L 18 de 21.1.1997, pp. 1-6
Texto completo Versão consolidada (não oficial)
versão básica
O regulamento deve ter sido implementado na legislação nacional.
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A Diretiva 96/71 / CE relativa ao destacamento de trabalhadores no âmbito da prestação de serviços (abreviatura PWD ) é uma diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho de 16 de dezembro de 1996

Definição de metas

O objetivo da diretiva é criar um quadro jurídico para o mercado interno europeu no domínio dos serviços ; As bases jurídicas são o artigo 53.º, n.º 1, segunda alternativa e o artigo 62.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE). A diretiva contém regras para a aplicação das disposições da legislação laboral dos Estados-Membros às relações de trabalho dos trabalhadores destacados para outro Estado-Membro por um empregador estabelecido num Estado-Membro da UE para a prestação de serviços.

Enquanto prevalecem condições claras de direito do trabalho no contexto da livre circulação de trabalhadores (nomeadamente o direito do trabalho do Estado em que a relação de trabalho é estabelecida e o trabalho é realizado), o destacamento de trabalhadores no contexto do território transfronteiriço a prestação de serviços elimina a unidade espacial entre o local da prestação temporária de trabalho e o âmbito territorial do direito do trabalho aplicável à relação de trabalho. Esta transnacionalização justifica a necessidade de regulamentação europeia do destacamento de trabalhadores (considerandos 3 a 6 da Directiva 96/71 / CE ).

O objetivo da diretiva é garantir que os trabalhadores de um Estado-Membro não trabalhem por um período de tempo mais longo, cujas relações de trabalho não estão sujeitas à lei desse Estado-Membro:

“O direito comunitário não impede os Estados-Membros de aplicarem a sua legislação ou as convenções colectivas celebradas pelos parceiros sociais a qualquer pessoa que, mesmo temporariamente, trabalhe no seu território, mesmo que o seu empregador esteja situado noutro Estado-Membro. O direito comunitário não proíbe os Estados-Membros de assegurarem o cumprimento destas disposições pelos meios adequados. "

- Considerando 12, Diretiva 96/71 / CE

O Tribunal de Justiça Europeu (TJE) já havia estabelecido esse princípio em seu acórdão Rush Portuguesa de 27 de março de 1990.

contente

A disposição central da Diretiva Destacamento de Trabalhadores é a igualdade de direito laboral dos trabalhadores destacados para um estado com os trabalhadores normalmente empregados no que diz respeito a certos aspectos das condições de trabalho, na medida em que sejam objeto de regulamentos legais e administrativos ou de acordos coletivos geralmente vinculativos no país de destino . O artigo 3.º, n.º 1, da Diretiva 96/71 / CE enumera os domínios de proteção em que a lei do país de destino também se aplica aos trabalhadores destacados. Estes são:

a) horas máximas de trabalho e períodos mínimos de descanso;
b) férias mínimas anuais remuneradas ;
c) taxas de salário mínimo, incluindo taxas de horas extras; isto não se aplica aos planos de pensões adicionais de empresas;
d) Condições de prestação de trabalhadores , designadamente por agências de trabalho temporário;
e) segurança , saúde e higiene ocupacional;
f) Medidas de protecção das condições de trabalho e emprego de grávidas e puérperas, crianças e adolescentes;
g) Igualdade de tratamento entre homens e mulheres e outras disposições anti-discriminação.

O artigo 3.º, n.º 1, inicialmente apenas prevê que o Estado-Membro seja obrigado a executar as atividades de construção enumeradas no anexo da diretiva, mas os Estados-Membros são livres de aplicá-lo a outros setores com convenções coletivas geralmente vinculativas ao abrigo do artigo 3.º (10) regulamentos de ordem pública com respeito a outras condições de trabalho e emprego estabelecidas no Art. 3 (1).

Exceções se aplicam fora do setor de construção para funcionários que são enviados apenas por alguns dias para montar bens fornecidos por seu empregador (Art. 3 (2)). Os Estados-Membros podem conceder outras isenções aos trabalhadores cuja duração do destacamento não exceda um mês; No entanto, isto não se aplica no domínio do trabalho temporário transfronteiriço (artigo 3.º, n.º 3).

O Art. 3 (7) estipula que o Art. 3 (1-6) não impede a aplicação de empregos e condições de trabalho que sejam mais favoráveis ​​para os empregados.

É notável que o catálogo do Art. 3 (1) não inclui o acesso a um sistema de segurança social no país de destino. Para os trabalhadores destacados, as disposições do país de origem aplicam-se durante os primeiros 24 meses de um destacamento, em conformidade com o artigo 12.º, n.º 1, do Regulamento (CE) n.º 883/2004 relativo à coordenação dos sistemas de segurança social .

efeito

Nas áreas regulamentares abrangidas pela Diretiva Destacamento de Trabalhadores, cria uma área de proteção para a autonomia dos Estados-Membros da UE ao abrigo da legislação laboral. A legislação laboral dos Estados-Membros fica assim aliviada da pressão da concorrência do regime “no seu próprio país” que existiria se os trabalhadores estivessem empregados de forma permanente num estado em condições de emprego de “não residentes”.

Tendo em vista as diferentes tradições sociopolíticas e os diferentes níveis de proteção de cada Estado, trata-se de um compromisso que tenta atender a vários requisitos:

  • o objetivo declarado da liberdade de prestação de serviços ,
  • o direito dos estados membros à estruturação autônoma do direito do trabalho, a menos que existam padrões mínimos em toda a UE, por exemplo, B. na área de legislação de salário mínimo,
  • as diferenças entre os Estados-Membros que tornam a harmonização impossível.

Interpretação da Diretiva Destacamento de Trabalhadores pelo Tribunal de Justiça Europeu

A diretriz foi entendida por alguns estados membros para permitir a aplicação de sistemas completos de negociação coletiva para empresas destacadoras, desde que sejam geralmente vinculativos, incluindo regulamentos sobre tópicos que não estão listados no catálogo do Art. 3 (1). Por conseguinte, o Luxemburgo aplicou inicialmente a diretiva de forma a que todo o acordo coletivo imobiliário vinculativo fosse alargado de modo a incluir as empresas destacadoras. Em alguns países escandinavos que não têm um sistema para declarar acordos coletivos geralmente aplicáveis, como B. Suécia, de acordo com a tradição local, foi deixada para os sindicatos fazer cumprir seus acordos coletivos usuais com as empresas destacadoras.

Nos acórdãos Laval - C 341/05 de 18 de dezembro de 2007 -, Rüffert - C 346/06 de 3 de abril de 2008 - e Luxemburgo - C 319/06 de 19 de junho de 2008 - o TJCE se pronunciou sobre a questão de saber se o o catálogo do artigo 3.º, n.º 1, da diretiva é um regulamento final.

Ele respondeu afirmativamente a esta questão, apesar do Art. 3 (7) e no julgamento Laval inicialmente limitar as demandas tarifárias e as ações de greve dos sindicatos contra as empresas destacadas para o catálogo do Art. 3 (1) e, no contexto deste catálogo, ao que é absolutamente necessário para a proteção do funcionário Tamanho mínimo. Ao mesmo tempo, impôs a eles a observância de um princípio de proporcionalidade para as medidas de greve em relação aos itens permitidos da negociação coletiva.

Na decisão Rüffert, ele proibiu a aplicação obrigatória de salários coletivamente acordados acima dos salários mínimos geralmente vinculativos no âmbito das leis estaduais de negociação coletiva.

Na decisão de Luxemburgo, entre outras coisas, ele proibiu Luxemburgo de aplicar uma cláusula de ajuste automático da inflação aos salários dos trabalhadores destacados.

Estes julgamentos desencadearam um amplo e por vezes acalorado debate em muitos países europeus, no qual o Parlamento Europeu finalmente participou com o “Relatório Andersson”. Neste relatório, o Parlamento tomou nota da interpretação do TJE, mas distanciou-se de uma forma invulgarmente clara de algumas das principais considerações e interpretações do TJE, em particular sobre a questão da aplicação de condições de trabalho mais favoráveis ​​para além do catálogo do artigo 3.º, n.º 1, e sobre a matéria dos direitos sindicais em relação às empresas destacadoras, e exortou a Comissão e o Conselho a reverem a diretiva relativa ao destacamento o mais rapidamente possível.

Os sindicatos e alguns juristas criticaram particularmente o facto de o TJCE os tratar como um Estado-Membro no que diz respeito às suas obrigações, embora não sejam um Estado, mas sim um grupo de interesses e sem que as obrigações se oponham aos direitos dos Estados-Membros, o TJCE é unilateralmente parte dos empregadores, sem respeitar os direitos básicos dos trabalhadores, de liberar reivindicações de negociação coletiva e autonomia de negociação coletiva, e que, finalmente, o julgamento de Rüffert daria às empresas de negociação coletiva de salário mínimo uma vantagem competitiva em detrimento da negociação coletiva empresas. Foi criticado que as decisões atribuem às liberdades dos empresários no mercado interno uma prioridade mais elevada do que os direitos básicos dos trabalhadores e dos seus sindicatos. Em reação aos acórdãos, a Confederação Europeia de Sindicatos (CES) e a Confederação Sindical Alemã DGB apelaram a uma revisão imediata da Diretiva Destacamento de Trabalhadores e à inclusão de uma "cláusula social" nos tratados europeus e utilizaram os acórdãos no verão de 2009 como uma oportunidade para manifestações de massa em várias capitais europeias.

Em contraste, a maioria das associações de empregadores e alguns outros estudiosos do direito receberam bem os julgamentos.

Significado da Diretiva Destacamento de Trabalhadores em relação à Diretiva Bolkestein

Na Diretiva Destacamento de Trabalhadores, não é o princípio do país de origem , que foi altamente controverso no processo de desenvolvimento da Diretiva Bolkestein , mas o princípio do país de destino (ver em particular: Princípio do país de destino (legislação da UE) ).

O artigo 3.º, n.º 1, da Diretiva Bolkestein estabelece que as disposições da Diretiva Destacamento de Trabalhadores têm geralmente precedência sobre a Diretiva Bolkestein.

Esforços de reforma

Os estados membros da UE concordaram com um rascunho de uma Diretiva de Destacamento de Trabalhadores revisada em 23 de outubro de 2017. O avanço foi apoiado principalmente pela França, mas também pela Bélgica, Alemanha, Luxemburgo, Holanda e Áustria. O objetivo da alteração proposta é corrigir os desequilíbrios entre os Estados-Membros e combater o dumping social a fim de regular a concorrência. O debate na Áustria foi bastante polêmico - enquanto o SPÖ e a Câmara do Trabalho pediam um acesso mais restrito, a Federação dos Industriais e a Juventude Pan-Européia, por exemplo, se manifestou contra o aperto.

Desde o primeiro dia de postagem, o princípio de “pagamento igual para trabalho igual no mesmo local” deve ser aplicado. Pelo menos os salários locais devem ser pagos, incluindo todas as sobretaxas (como férias e bônus de Natal ).

Os lançamentos devem ser limitados a 12 meses, com possibilidade de prorrogação de seis meses em casos excepcionais. No caso de destacamentos de longa duração, deve ser aplicada a legislação trabalhista do país de acolhimento. O setor de transportes deve inicialmente permanecer isento das novas regras.

Na Alemanha, a Lei do Destacamento de Trabalhadores já implementa amplamente as disposições previstas no projeto.

Veja também

literatura

  • Werner Eichhorst: Política social europeia entre autonomia nacional e liberdade de mercado. Destacamento de trabalhadores na UE. Campus, Frankfurt am Main 2000.

Links da web

Evidência individual

  1. ↑ Rush Portuguesa (TJCE, Processo C-113/89)
  2. ↑ A crítica "O TJCE e a (des) Europa social" não se justifica "taz 12.9.2008" , posição da confederação sindical europeia CES sobre os acórdãos Viking e Laval
  3. ↑ arquivo taz 9/12/2008 no julgamento Rüffert
  4. ↑ Diretiva 2006/123 / EC
  5. ↑ Caterina Tani: UE supera divisões sobre trabalhadores destacados. In: euobserver. Acessado em 17 de fevereiro de 2018 .
  6. ↑ a b Diretiva de Destacamento de Trabalhadores: A UE apresenta planos para condições de trabalho iguais. (Não está mais disponível online.) TK, 21 de novembro de 2017, arquivado do original em 18 de fevereiro de 2018 ; acessado em 17 de fevereiro de 2018 . Informação: O link do arquivo foi inserido automaticamente e ainda não foi verificado. Verifique o link original e o arquivo de acordo com as instruções e, em seguida, remova este aviso. @ 1@ 2Modelo: Webachiv / IABot / www.tk.de
  7. ↑ Mercado de trabalho: Niessl apóia a pressão de Muhm contra a liberdade de movimento - derStandard.at. O padrão, acessado em 20 de janeiro de 2021 (alemão austríaco).
  8. ↑ Diretriz de Destacamento de Trabalhadores - Indústria indignada com o debate. Tiroler Tageszeitung, 16 de fevereiro de 2016, acessado em 20 de janeiro de 2021 .
  9. ↑ Paneuropa avisa: Muhm / Niessl estão colocando em risco as chances de nossos meninos na Europa! In: Paneuropa.at. Paneuropa Austria, acessado em 20 de janeiro de 2021 (alemão).
  10. ↑ a b UE: A Diretiva de Destacamento de Trabalhadores deve ser reforçada. In: AuA - Direito do Trabalho e do Trabalho. Recuperado em 17 de fevereiro de 2018 .
  11. ↑ Diretiva relativa ao destacamento europeu de trabalhadores de 2017: os Ministros dos Assuntos Sociais chegam a acordo sobre a reforma. haufe.de, 25 de outubro de 2017, acessado em 17 de fevereiro de 2018 .