Iniciativa parlamentar
Na Suíça, uma iniciativa parlamentar é um instrumento de ação parlamentar em que um membro do Conselho, um grupo parlamentar ou uma comissão parlamentar pode apresentar uma proposta independente de lei ou uma emenda constitucional ou um decreto legislativo semelhante. A iniciativa parlamentar contém um projeto elaborado para tal decreto ou, pelo menos, descreve as características principais. É o tipo mais forte de iniciativa parlamentar, ainda mais forte do que a Moção . Com a iniciativa parlamentar, o parlamento torna-se legislativo diretamente , sem que o governo tenha de "intervir". A iniciativa parlamentar é um instrumento muito poderoso que costuma criticar o governo. O desenvolvimento de uma iniciativa parlamentar requer mais esforço do que o uso de outros tipos de iniciativa parlamentar. Ambas as câmaras dos conselhos federais , a maioria dos parlamentos cantonais e alguns parlamentos municipais estão familiarizados com o instrumento da iniciativa parlamentar .
Em princípio, este direito de proposição está em pé de igualdade com o direito de proposição do Conselho Federal e com o direito de proposição dos cantões ( iniciativa profissional ).
A iniciativa parlamentar passa por um procedimento de duas etapas nos conselhos federais. Em primeiro lugar, as comissões parlamentares responsáveis de ambos os conselhos examinam se a proposta deve ser seguida. É verificado se há necessidade de regulamentação e se a abordagem baseada na iniciativa parlamentar é adequada. Se uma iniciativa for acompanhada, a comissão competente do conselho em que a iniciativa foi apresentada elabora um modelo e submete-o ao plenário.
A iniciativa parlamentar é excluída se já tiver sido apresentada uma proposta sobre o mesmo assunto; então o assunto pode ser submetido ao conselho com uma moção. Este direito também pode ser encontrado em alguns sistemas jurídicos cantonais.
história
Historicamente, esse instituto de legislação suíça remonta ao projeto de constituição da década de 1830. Por muito tempo, porém, os conselhos não o usaram de fato. A sua redescoberta remonta ao chamado " Escândalo Mirage ". Após o assunto ter sido investigado por uma comissão mista do Conselho Nacional e do Conselho de Estados (grupo de trabalho “Mirage”; hoje denominada Comissão Parlamentar de Inquérito sobre a PUK), o Conselho Federal solicitou ao Conselho Federal que apresentasse uma mensagem e projeto de lei federal sobre procedimentos administrativos no prazo de um ano. O então presidente federal Ludwig von Moos declarou em 1964, na reunião do Conselho Nacional em que se discutiu o relatório da comissão, que o governo não era capaz de cumprir esse prazo. Como resultado, o Conselheiro Nacional de Zurique Walter König ( Anel Nacional dos Independentes ) submeteu o anteprojeto de tal lei, elaborado pelo Prof. Max Imboden cerca de 15 anos antes, como uma iniciativa parlamentar, com base no artigo 93 da Constituição Federal no momento. A medida resultou no cumprimento estrito do Conselho Federal do prazo. Como resultado, a Iniciativa Parlamentar Federal tornou-se um meio experimentado e testado de superar a resistência do governo à legislação, convidando os dois conselhos diretamente a legislar por parte de um membro do conselho.
Veja também
literatura
- Martin Graf: Art. 107-114 . In: Martin Graf, Cornelia Theler, Moritz von Wyss (Eds.): Lei Parlamentar e Prática Parlamentar da Assembleia Federal Suíça. Comentário sobre a Lei do Parlamento (ParlG) de 13 de dezembro de 2002. Basel 2014, ISBN 978-3-7190-2975-3 , p. 735-786 . ( Online )