Iniciativa popular (Suíça)

A iniciativa popular ( iniciativa francesa populaire , italiana iniziativa popolare , Romansh iniziativa dal pievel ) é um direito político suíço que pode ser exercido pelos eleitores a nível federal, cantonal e municipal . A democracia direta da Suíça tem dois instrumentos fundamentalmente diferentes de interferência política direta. Com o instrumento da iniciativa popular, o soberano decide sobre a inclusão de um novo dispositivo na constituição. Com o instrumento do referendo , o soberano passa a ter poder de decisão final sobre as novas leis.

Brasão federal
Iniciativas populares federais desde 1891
Status: 18 de julho de 2021
Iniciativas populares iniciadas (484)
vir sobre 346
não se materializou 132
na fase de assinatura 5
submetido, nenhuma decisão ainda sobre como isso acontecerá 1
Iniciativas populares surgidas (346)
Votado 222
retirado 103
amortizado (feito) 2
declarado inválido 4º
pendente ( Conselho Federal , Parlamento ou pronto para votar ) 14º
Iniciativas populares coordenadas (222)
de pessoas e os cantões ( cantões )
aprovados 		23
(10,4%)

Iniciativa popular federal

visão global

Com uma iniciativa popular federal , os eleitores suíços exigem uma revisão da constituição federal da Confederação Suíça . Uma distinção deve ser feita entre:

  • a iniciativa popular de revisão total da constituição federal ;
  • a iniciativa popular de revisão parcial da constituição federal na forma de sugestão geral ;
  • a iniciativa popular de revisão parcial da Constituição Federal na forma do anteprojeto elaborado .

A maioria das iniciativas populares são iniciativas de revisão parcial da Constituição Federal na forma do anteprojeto elaborado.

As iniciativas populares vêm de cidadãos , grupos de interesse e partidos , não do governo ou parlamento .

Desde 1891, houve 346 iniciativas populares, 222 foram submetidas a referendo (a partir de 15 de julho de 2021). É raro o eleitorado suíço aceitar uma iniciativa popular: apenas 23 vezes desde 1891. Na democracia direta da Suíça, entretanto, as iniciativas populares são um impulso essencial para a mudança. Mesmo a ameaça de uma iniciativa pode ser suficiente para o legislativo agir.

Procedimento de tramitação de iniciativa popular federal de revisão parcial da Constituição Federal na forma de anteprojeto elaborado

Exame preliminar

Antes do início da coleta de assinaturas para uma iniciativa popular federal de revisão parcial da Constituição Federal , a Chancelaria Federal deve primeiro submeter o texto da iniciativa a um exame formal preliminar ( Art. 69 do BPR). Ela também é responsável por traduzir o texto e comparar as versões linguísticas. Além disso, a Chancelaria Federal verifica se o título atende aos requisitos legais (não enganoso, publicitário ou confuso), a composição do comitê de iniciativa (que deve consistir de 7 a 27 eleitores), bem como a lista de assinaturas para integridade ( incluindo o título e a redação da Iniciativa, referência a disposições de direito penal , cláusula de retirada incondicional; Art. 68 BPR) e publica a iniciativa no Diário da República .

Coleção de assinaturas

O período de coleta de 18 meses começa com a publicação no Diário da República, durante o qual 100.000 assinaturas válidas devem ser coletadas ( Art. 139 BV). Enquanto no passado as pessoas costumavam se reunir em frente às salas de votação para esse fim, esse método ficou em segundo plano com a introdução da votação por correspondência. Muitos comitês estão agora organizando campanhas regulares de coleta em ruas e praças movimentadas ou distribuindo a lista de assinaturas pelo correio . As plataformas online também apoiam a coleção (atualmente as folhas PDF pré-pagas têm de ser impressas, assinadas e entregues nos correios).

Certificado de direito de voto

As listas de assinaturas devem ser enviadas às respectivas comunidades residenciais dentro do prazo coletivo , que verificará e, se necessário, certificará os direitos de voto dos signatários . Uma vez que, por exemplo, as assinaturas daqueles que desde então se mudaram ou faleceram não são certificadas, os certificados de direito de voto são geralmente obtidos continuamente.

Submissão e formação

As listas de assinaturas devem então ser apresentadas à Chancelaria Federal no Palácio Federal em tempo útil, na íntegra e separadamente para cada cantão . Este determina então, por meio de decisão publicada no Diário da República, se o número exigido de 100.000 assinaturas válidas foi alcançado e se a iniciativa popular foi formalmente instituída ( Art. 72 do BPR). Na maioria das vezes, os iniciadores organizam uma entrega da folha de assinatura em frente ao Palácio Federal de Berna.

Conselho do Conselho Federal

Uma iniciativa popular formalizada é discutida no Conselho Federal dentro de um ano . Se ele propor um contra-projeto à iniciativa , ele pode estender o período de tratamento para um ano e meio ( Art. 97 ParlG). As deliberações do Executivo acabam levando à mensagem do Conselho Federal sobre a iniciativa popular relevante. Isso está sempre relacionado com a validade da iniciativa, ou seja, os requisitos da unidade da forma , da unidade da matéria e da compatibilidade com as disposições obrigatórias do direito internacional . A viabilidade factual da iniciativa também é avaliada como um requisito não escrito . As implicações, principalmente de natureza jurídica, também são destacadas caso a iniciativa seja adotada; às vezes são utilizadas comparações internacionais de leis. Declarações técnicas também são obtidas. A mensagem é dirigida à Assembleia Federal (formada pelas duas câmaras, o Conselho Nacional e o Conselho de Estados ) e recomenda que a iniciativa seja aprovada ou rejeitada.

Deliberações parlamentares

A iniciativa popular deve ser discutida pela Assembleia Federal dentro de dois anos e meio a partir de sua apresentação ( Art. 100 ParlG). Assim que um dos dois conselhos aceitar uma contra-proposta à iniciativa popular, os dois conselhos podem estender seu período de tratamento para três anos e meio ( Art. 105 ParlG). Primeiro, é tomada uma decisão sobre a validade da iniciativa; desde 2003, também é possível que parte da iniciativa seja declarada inválida ( Art. 98 ParlG). Até o momento, quatro iniciativas foram declaradas inválidas; em um caso, parte de uma iniciativa foi declarada inválida. Se a iniciativa for declarada total ou parcialmente válida, a Assembleia Federal decide sobre sua recomendação de voto para o referendo:

  • Consentimento para a iniciativa
    • sem contraproposta
    • com um contra-projeto direto (projeto de constituição, preferido na questão-chave)
  • Rejeição da iniciativa
    • sem contraproposta
    • com um contra-projeto direto (projeto de constituição, preferido na questão-chave)

Em todos estes casos, a decisão do Parlamento é apenas uma recomendação ao eleitorado. O poder de decisão está nas mãos do povo (os eleitores).

O Parlamento não pode alterar o texto da iniciativa; as correções editoriais permanecem reservadas ( Art. 99 ParlG).

Referendo

O Conselho Federal submete a iniciativa popular a referendo ( Art. 75a BPR) no prazo de dez meses após a votação final dos dois conselhos, mas o mais tardar dez meses após o término do prazo de tratamento estabelecido para o parlamento (se não reunir prazo de tratamento ). Para que tal iniciativa de revisão parcial da Constituição Federal seja adotada, ela deve ter um alcance duplo : a maioria dos votos válidos (a chamada maioria popular ), enquanto a maioria dos votos válidos na maioria dos cantões (assim cantões chamados ).

Iniciativa popular de revisão parcial da Constituição Federal em forma de sugestão geral

Uma iniciativa popular de revisão parcial da Constituição Federal na forma de uma sugestão geral exige que a Assembleia Federal elabore uma emenda constitucional de acordo com a iniciativa. Se a Assembleia Federal concordar, ela elaborará o projeto e o submeterá ao referendo obrigatório com a maioria do povo e dos cantões. Se rejeitar a iniciativa, irá submetê-la ao povo para votação. Apenas um voto popular é exigido neste referendo. Não se trata ainda da emenda constitucional, mas apenas de uma decisão processual provisória. Se o povo concordar, a Assembleia Federal elaborará o projeto e o submeterá ao referendo obrigatório com a maioria do povo e dos cantões ( Art. 139 Parágrafo 4 BV, Art. 140 Parágrafo 2 lit. b BV).

As mesmas regras se aplicam à coleta das assinaturas e sua elaboração quanto à iniciativa popular de revisão parcial da Constituição Federal na forma do anteprojeto elaborado . No que diz respeito aos prazos de tratamento, aplicam-se regulamentos especiais. O Conselho Federal deve apresentar um projeto de parecer (aceitação da iniciativa ou recomendação de voto negativo ) à Assembleia Federal no prazo de um ano após a apresentação da iniciativa ( art. 97 parágrafo 1 carta a ParlG); a Assembleia Federal deve decidir sobre isso no prazo de dois anos a partir da apresentação da iniciativa ( Art. 103 ParlG). A iniciativa não pode ser contrariada com uma proposta alternativa . Após a iniciativa ter sido aceita pela Assembleia Federal ou, se a Assembleia Federal rejeitar a iniciativa, após a iniciativa ter sido aceita pelo povo, o Conselho Federal deve submeter à Assembleia Federal um projeto de revisão parcial da Constituição Federal necessária no prazo de um ano ( Art. 97 para. 1 B ParlG). Se aceita, a Assembleia Federal deve deliberar a necessária revisão parcial da Constituição Federal no prazo de dois anos ( Art. 104 Parágrafo 1 ParlG). Como resultado, o referendo deve ocorrer dentro de dez meses ( Art. 75a BPR).

Desde 1891, 11 iniciativas populares de revisão parcial da Constituição Federal foram apresentadas na forma de uma proposta geral, a última vez em 1993 (Eidgenössische Volksinitiative 'para abolir o imposto federal direto'). O povo rejeitou 4 iniciativas na votação preliminar (deve o Parlamento elaborar uma emenda constitucional?), 5 iniciativas foram retiradas. O Parlamento aceitou duas iniciativas, atribuindo-se assim o mandato de elaborar uma emenda à constituição. Ambas as propostas parlamentares foram rejeitadas pelo povo e pelos cantões em um referendo. O exemplo da “Iniciativa Popular Federal 'Criação de um Serviço Civil'” (conhecida como “Iniciativa Münchensteiner”) mostra a natureza problemática desta forma de iniciativa. Ao redigir a emenda constitucional, o parlamento se afastou tanto dos objetivos da iniciativa que, no final, até mesmo o comitê de iniciativa solicitou sua rejeição. A implementação da iniciativa foi rejeitada no referendo de 4 de dezembro de 1977. “Isso mostra claramente porque a sugestão geral é pouco utilizada: apesar do mesmo número de assinaturas exigidas, ela carece do caráter vinculativo e inalterável que caracteriza a iniciativa popular formulada”.

Iniciativa popular para uma revisão total da constituição federal

Uma iniciativa popular de revisão total da Constituição Federal deve ser submetida à votação do povo; uma classe adicional não é necessária ( Art. 138 BV). Se o povo aprovar a iniciativa, os dois conselhos da Assembleia Federal serão reeleitos (renovação geral extraordinária; art. 193, § 3º BV) para a redação de uma nova constituição federal. Não há regras especiais para o tratamento da iniciativa do Conselho Federal e da Assembleia Federal; as disposições sobre o tratamento das iniciativas de revisão parcial devem ser aplicadas mutatis mutandis.

Uma iniciativa popular para uma revisão total surgiu apenas uma vez no período desde 1891: as associações “ Frente Nacional ”, “Jovens Conservadores Suíços”, “ Landsgemeinschaft - Das Aufgebot ” e “ Nova Suíça ” enviaram mais de 78.000 assinaturas válidas para isso em 1934 (até em 1977, 50.000 assinaturas eram necessárias). Esta iniciativa de frente não obteve sucesso no referendo de 8 de setembro de 1935.

No período de 1848 (fundação do estado federal) a 1891 não houve iniciativa de revisão parcial, apenas a iniciativa de revisão total da constituição federal. Em 1880 houve um pedido, mas foi apenas no sentido formal uma iniciativa para uma reforma total. Em termos de conteúdo, trata-se de uma iniciativa de revisão parcial; a iniciativa rejeitada no referendo exigia a introdução do monopólio federal das notas.

Contra-esboço

história

Depois que o instrumento da iniciativa popular já havia sido incluído nas constituições dos cantões de Aargau, Basel-Landschaft, Thurgau, Schaffhausen, Lucerne e St. Gallen na década de 1830, ele também foi incorporado à Constituição Federal de 1848 . Os artigos 111 a 114, que regulamentam a revisão da Constituição Federal, não permitem, no entendimento atual, uma interpretação clara se se trata de uma revisão parcial ou de uma revisão total. Porém, de acordo com o entendimento jurídico da época, o texto foi interpretado como uma revisão total, de forma que revisões parciais não foram possíveis por iniciativa popular.

" Se cinquenta mil cidadãos suíços com direito a voto exigirem uma revisão da Constituição Federal, [...] a questão de se uma revisão deve ou não ser feita deve ser submetida ao povo suíço para votação ", afirmou o artigo 113. Na época, 50.000 pessoas com direito a voto correspondiam a pouco menos de 8% dos eleitores qualificados.

A partir da década de 1860, as oportunidades de iniciativas para revisar parcialmente a constituição e iniciar mudanças na lei (iniciativas legislativas) se espalharam rapidamente nos cantões. Um projeto de constituição em nível federal rejeitado em 1872 também previa a iniciativa legislativa. No entanto, a regulamentação de 1848 foi mantida na Constituição Federal de 1874 . Nos anos seguintes, o medo da perda de poder predominou entre as elites; Após a introdução dos direitos populares no cantão de Zurique, Alfred Escher disse que quem assumia a infalibilidade do povo não era melhor do que os católicos, que acreditavam na infalibilidade do Papa (que naqueles anos demonizou o mundo liberal de 1848 - e com ele os conservadores católicos). Salomon Vögelin expressou outro motivo: "É aqui que está o medo: com o direito de iniciativa, a questão social chegará às câmaras do conselho." Após repetidas demandas correspondentes e uma «iniciativa popular» já apresentada em 3 de agosto de 1880 pelo zombador «pregador itinerante» Schaffhauser Wilhelm Joos, os conservadores católicos desistiram em 1884 devido à experiência adquirida com o referendo e assim se tornou 1891 foi introduzida a iniciativa popular de uma revisão parcial da constituição. Apenas 14 meses depois, a primeira iniciativa correspondente para a proibição do abate foi apresentada e aceita em 1893. Os esforços para introduzir uma iniciativa legislativa em nível federal, entretanto, falharam, como uma iniciativa profissional correspondente em 1904 , moções parlamentares em 1918 e 1930 , uma iniciativa popular em 1958 e uma iniciativa parlamentar em 1986 .

Após o instrumento da iniciativa popular, exceto durante a Grande Depressão foi a década de 1930 e durante a década de 1950, raramente usado, goza desde 1970, grande popularidade. Os partidos descobriram a iniciativa popular como instrumento de marketing político com vistas às próximas eleições parlamentares.

Em 1987, o duplo sim com uma pergunta-chave foi introduzido nas iniciativas populares com uma contra-proposta em nível federal.

crítica

Conflito com direitos fundamentais

Uma iniciativa popular a nível federal pode agora ser declarada inválida (o que praticamente nunca acontece) se violar a unidade da matéria, a unidade da forma ou o direito internacional obrigatório (ver também «Exame preliminar» em «Procedimento ...» acima). Uma vez que - como alguns críticos acham - cada vez mais iniciativas populares estão surgindo e sendo apresentadas, as quais não violam o direito internacional obrigatório , mas violam direitos constitucionais fundamentais ou violam o direito internacional - ou fariam isso se fossem implementadas - surge a questão de se os referendos serão feitos para estar acima do direito internacional ou não.

A Conselheira Nacional Thérèse Meyer-Kaelin ( CVP / FR ) citou como exemplo a iniciativa popular “ Contra a construção de minaretes ” . A iniciativa não viola nenhum direito internacional obrigatório, uma vez que a Convenção Europeia dos Direitos do Homem não pertence ao direito internacional obrigatório. Em 11 de março de 2009, uma iniciativa parlamentar (datada de 5 de outubro de 2007) foi aprovada pelo Conselho Nacional , segundo a qual a Constituição Federal deveria ser alterada de forma que uma iniciativa popular seja inválida se violar materialmente a proteção de direitos fundamentais e garantias processuais do direito internacional . A proposta foi reprovada no Conselho de Estados .

Leis em vez de artigos constitucionais

Certos críticos consideram problemático o fato de que a iniciativa só pode trazer uma mudança constitucional , mas não uma mudança na lei . Isso pode resultar na inclusão de dispositivos na Constituição Federal que não são considerados “constitucionais”. Eles preferem estar no nível legal. Um exemplo: A proteção das charnecas (e a proibição de criar arsenal nas charnecas) é regulamentada na constituição, em vez de uma disposição análoga na Lei de Proteção da Natureza e do Patrimônio ou na Lei de Proteção Ambiental ( Rothenthurm Initiative ) . O número de iniciativas escritas na Constituição aumentou após a revisão completa da Constituição em 1999, na ocasião da qual foi libertada de velhas tranças.

Como na Suíça a prática está mais em primeiro plano, também na vida política, esse problema um tanto “cosmético constitucional” não tem grande importância.

Problema de implementação de uma iniciativa

De vários quadrantes, o parlamento (Conselho Nacional e Conselho de Estados) foi acusado de diluir as preocupações de iniciativas populares adotadas, i. H. não pode ser implementado corretamente. Exemplos disso são a Alpine Initiative , a Mass Immigration Initiative ou a Second Home Initiative . Freqüentemente, um artigo constitucional não é diretamente aplicável, mas estabelece os princípios que o parlamento deve elaborar em uma lei federal . Ocasionalmente, as iniciativas populares também contêm uma disposição segundo a qual o Conselho Federal deve implementá-las provisoriamente em uma portaria se a iniciativa for adotada se a legislação de implementação não tiver sido aprovada dentro de um determinado prazo. Na implementação de uma iniciativa popular adoptada, pode surgir o problema de o novo artigo constitucional adoptado contradizer outras disposições constitucionais ainda em vigor e que também devem ser respeitadas (ver, por exemplo, o capítulo «Implementação» no artigo sobre «Iniciativa de imigração em massa»). Nestes casos, a Assembleia Federal e o Conselho Federal têm margem de manobra na implementação, cabendo aos seus iniciadores. Além disso, apenas a sua redação é decisiva para a interpretação de um artigo constitucional, não as explicações e promessas que os iniciadores fizeram na campanha eleitoral. Ocasionalmente, no entanto, essas declarações dos iniciadores e as expectativas por eles despertadas não condizem com a redação da iniciativa. Isso se deve ao fato de que a discussão política se concentra menos no resultado jurídico concreto de uma iniciativa do que na mobilização política. No caso da iniciativa de não-billag rejeitada , um comentário no NZZ chamou a reinterpretação à mão livre do texto constitucional pelos iniciadores na campanha eleitoral de “fog petarde - uma volta que enfraquece a seriedade dos iniciadores. (...) Isso torna a democracia direta mais conflituosa e imprevisível - mas, em última análise, menos eficaz ”. A aprovação de uma iniciativa por mero protesto reforça essa desvalorização.

Em última análise, a Suíça não tem jurisdição em nível federal para verificar se as decisões do governo e do parlamento estão de acordo com a constituição e, portanto, com as iniciativas populares adotadas. Um ex-presidente do Supremo Tribunal Federal, Martin Schubarth , justificou isso com o alto nível de confiança que a população tinha nas instituições legislativas e que os tribunais constitucionais existiam principalmente em países nos quais o legislativo não protegia os direitos fundamentais.

Lista cronológica de todas as iniciativas populares desde 1891

Iniciativas populares adotadas

encontro Título do template participação Proporção de votos sim Stands Sim: Não. Tópico central
20 de agosto de 1893 Para a proibição de abate sem atordoamento prévio 49,18% 60,1% 10 3/2: 9 3/2 Veios
5 de julho de 1908 Pela proibição do absinto 49,31% 63,5% 17 6/2: 2 0/2 absinto
13 de outubro de 1918 Eleição proporcional do Conselho Nacional 49,47% 66,8% 17 5/2: 2 1/2 Conselho Nacional
21 de março de 1920 Pela proibição do estabelecimento de cassinos 60,22% 55,3% 13 2/2: 6 4/2 Cassino
30 de janeiro de 1921 Para a submissão de tratados abertos ou tratados celebrados por um período de mais de 15 anos para o referendo (referendo do tratado) 63,11% 71,4% 17 6/2: 2 0/2 contrato estadual
2 de dezembro de 1928 Jogos Kursaal (cassinos) 55,52% 51,9% 13 3/2: 6 3/2 Cassino
11 de setembro de 1949 Voltar para a democracia direta 42,52% 50,7% 11 3/2: 8 3/2 Democracia direta
28 de novembro de 1982 Para evitar preços abusivos 32,91% 56,1% 16 2/2: 4 4/2 Supervisor de Preços
6 de dezembro de 1987 Para proteger a Iniciativa Moore - Rothenthurm 47,66% 57,8% 17 6/2: 3 0/2 atracar
23 de setembro de 1990 Pare de construir usinas nucleares (moratória) 40,43% 54,5% 17 5/2: 3 1/2 Usina nuclear
26 de setembro de 1993 Para um feriado federal (iniciativa de 1º de agosto) 39,88% 83,8% 20 6/2: 0 Feriado nacional suíço
20 de fevereiro de 1994 Para proteger a região alpina do tráfego de trânsito 40,86% 51,9% 13 6/2: 7 0/2 Política de realocação , proteção dos Alpes e dos Alpes # tráfego de trânsito
3 de março de 2002 Pela adesão da Suíça à Organização das Nações Unidas (ONU) 58,44% 54,6% 11 2/2: 9 4/2 Nações Unidas e Suíça nas Nações Unidas
8 de fevereiro de 2004 Custódia vitalícia para criminosos sexuais e violentos não tratáveis ​​e extremamente perigosos 45,53% 56,2% 19 5/2: 1 1/2 Custódia
27 de novembro de 2005 Iniciativa livre de OGM (moratória de OGM na agricultura) 42,24% 55,7% 20 6/2: 0 Engenharia genética
30 de novembro de 2008 Pela inexistência de prescrição para crimes pornográficos contra crianças 47,52% 51,9% 16 4/2: 4 2/2 Ofensas sexuais contra crianças
29 de novembro de 2009 Contra a construção de minaretes 53,40% 57,5% 17 5/2: 3 1/2 Minaretes
28 de novembro de 2010 Para a deportação de estrangeiros criminosos (iniciativa de deportação) 53,05% 52,9% 15 5/2: 5 1/2 Crime entre estrangeiros
11 de março de 2012 Iniciativa popular federal "Ponha fim à construção interminável de segundas residências!" 44,50% 50,6% 12 3/2: 8 3/2 Construção de segundas residências
3 de março de 2013 Iniciativa popular federal "contra roubos" 46,7% 67,9% 20 6/2: 0 Direitos dos acionistas, salários do gerente
9 de fevereiro de 2014 Iniciativa popular federal "Contra a imigração em massa" 55,8% 50,3% 12 5/2: 8 1/2 Imigração
18 de maio de 2014 Iniciativa popular federal «Os pedófilos não deveriam mais ser autorizados a trabalhar com crianças» 54,9% 63,5% 20 6/2: 0 pedofilia
7 de março de 2021 Iniciativa popular "Sim à proibição do véu" 51,40% 51,21% 16 4/2: 4 2/2 Proibição de ocultação

Iniciativas populares com alta participação (mais de 55%)

encontro Título da iniciativa participação Proporção de votos sim Stands Sim: Não. resultado
4 de novembro de 1894 Iniciativa popular federal “Destinação de parte da receita alfandegária aos cantões” 71,88% 29,3% 7 3/2: 12 3/2 Recusado
23 de outubro de 1910 Iniciativa popular federal "Eleição proporcional do Conselho Nacional" 62,34% 47,5% 10 4/2: 9 2/2 Recusado
2 de junho de 1918 Iniciativa popular federal "Introdução do imposto federal direto" 65,40% 45,9% 6 3/2: 13 3/2 Recusado
30 de janeiro de 1921 Iniciativa popular federal "Revogação da justiça militar" 63,11% 33,6% 3: 16 6/2 Recusado
3 de dezembro de 1922 Iniciativa popular federal "para o imposto único de propriedade" 86,29% 13,0% 0:19 2/6 Recusado
15 de abril de 1923 Iniciativa popular federal “Respeito aos direitos das pessoas na questão aduaneira” 65,76% 26,8% 0 1/2: 19 5/2 Recusado
24 de maio de 1925 Iniciativa popular federal "Seguro de invalidez, velhice e sobrevivência" 68,23% 42,0% 5 2/2: 14 4/2 Recusado
3 de março de 1929 Iniciativa popular federal "Fornecimento de grãos" 67,26% ¹ 02,7%  1 0:19 2/6 Recusado
2 de junho de 1935 Iniciativa popular federal "Combate à Crise Econômica" 84,34% 42,8% 4 2/2: 15 4/2 Recusado
8 de setembro de 1935 Iniciativa popular federal “Revisão total da Constituição Federal” (a chamada iniciativa de frente ) 60,90% 27,7% - Recusado
28 de novembro de 1937 Iniciativa popular federal «Proibição da Maçonaria» 65,94% 31,3% 1: 18 6/2 Recusado
9 de março de 1941 Iniciativa popular federal "Reorganização do sistema do álcool" 61,43% 40,2% - Recusado
25 de janeiro de 1942 Iniciativa popular federal “Eleição do Conselho Federal pelo povo e aumento do número de membros” 61,97% 32,4% 0:19 2/6 Recusado
18 de maio de 1947 Iniciativa popular federal "Reforma econômica e direitos trabalhistas" 59,43% 31,2% 0:19 2/6 Recusado
13 de março de 1955 Iniciativa popular federal «Proteção de inquilinos e consumidores (continuação do controle de preços)» 55,52% 50,2% 6 2/2: 13 4/2 Recusado
26 de outubro de 1958 Iniciativa popular federal "Introdução da semana de 44 horas" 61,84% 35,0% 1/2: 19 5/2 Recusado
1 de abril de 1962 Iniciativa popular federal "para proibição de armas nucleares" 55,59% 34,8% 4:15 2/6 Recusado
7 de junho de 1970 Iniciativa popular federal "contra infiltração estrangeira" 74,72% 46,0% 6 2/2: 13 4/2 Recusado
20 de outubro de 1974 Iniciativa popular federal "contra infiltração estrangeira e superpopulação na Suíça" 70,33% 34,2% 0:19 2/6 Recusado
26 de novembro de 1989 Iniciativa popular federal "por uma Suíça sem exército e por uma política de paz abrangente" 69,18% 35,6% 2: 18 6/2 Recusado
Iniciativa popular federal «pro Tempo 130/100» 69,15% 38,0% 6:14 2/6 Recusado
6 de junho de 1993 Iniciativa popular federal "40 slots para armas são suficientes - proteção ambiental, mesmo nas forças armadas" 55,58% 44,7% 6 2/2: 14 4/2 Recusado
Iniciativa popular federal "por uma Suíça sem novas aeronaves de combate" 55,58% 42,8% 3 2/2: 17 4/2 Recusado
4 de março de 2001 Iniciativa popular federal "Sim para a Europa!" 55,79% 23,2% 0:20 2/6 Recusado
Iniciativa popular federal "por mais segurança viária através do Tempo 30 em áreas urbanas com exceções (estradas para todos)" 55,79% 20,3% 0:20 2/6 Recusado
3 de março de 2002 Iniciativa popular federal "para a Suíça aderir à Organização das Nações Unidas (ONU)" 58,44% 54,6% 11 2/2: 9 4/2 Aceitaram
9 de fevereiro de 2014 Iniciativa popular federal "O financiamento do aborto é um assunto privado - alívio do seguro saúde ao remover os custos do aborto do seguro básico obrigatório" 55,5% 30,2% 1/2: 20 5/2 Recusado
Iniciativa popular federal "Contra a imigração em massa" 55,8% 50,3% 12 5/2: 8 1/2 Aceitaram
18 de maio de 2014 Iniciativa popular federal "Pela proteção de salários justos (iniciativa do salário mínimo)" 55,5% 23,7% 0:20 2/6 Recusado
28 de fevereiro de 2016 Iniciativa popular federal "Pelo casamento e família - contra a pena de casamento" 62,2% 49,2% 15 3/2: 5 3/2 Recusado
Iniciativa popular federal "Para fazer cumprir a deportação de criminosos estrangeiros (iniciativa de fiscalização)" 62,6% 41,1% 3 3/2: 17 3/2 Recusado
Iniciativa popular federal "Sem especulação com comida!" 61,9% 40,1% 1 1/2: 19 5/2 Recusado
27 de setembro de 2020 Iniciativa popular federal "Por imigração moderada (iniciativa de limitação)" 59,5% 38,3% 3 1/2: 17 5/2 Recusado
1 A contraproposta foi aceita.

Iniciativas populares pendentes

Iniciativas populares prontas para votação

Título da iniciativa Comitê de Iniciativa Submetido Referendo
Iniciativa popular federal "Aliviar salários e impostos sobre capital de forma justa" JUSO 2 de abril de 2019 26 de setembro de 2021

Iniciativas populares pendentes no parlamento

Título da iniciativa Comitê de Iniciativa Submetido Período de tratamento do federal Conselhos


Iniciativa popular federal "Sem agricultura industrial na Suíça (iniciativa de criação industrial)" Verena Hofer (Swiss Anti- Animal Experimentation Group), Philipp Hoppen ( Animal in Focus ), Hansuli Huber ( Swiss Animal Protection ), Pablo Labhardt ( Animal Rights Switzerland ), Ivo Mändli ( Sentience Politics ), Adrian Marmy, Céline Müller, Raphael Neuburger ( Vegan Society Switzerland ), Kim Rösner, Philipp Ryf (Sentience Politics), Valentin Salzgeber (Sentience Politics), Meret Schneider (Sentience Politics), Mike Stadelmann, Katerina Stoykova ( Tier im Recht ), Fabien Truffer (Pour l'Égalité Animale ( PEA)), Reto Walther (Sensience Politics), Vera Weber ( Fondation Franz Weber ), Yasmine Wenk ( Four Paws ), Markus Wild (Professor de Filosofia, Universidade de Basel ) 17 de setembro de 2019 17 de março de 2021
Iniciativa popular federal "Contra as exportações de armas para países da guerra civil (iniciativa de correção)" Aliança contra exportação de armas para países em guerra civil 11 de dezembro de 2018
Iniciativa popular federal "Promova a doação de órgãos - salve vidas" Comité d'initiative «Initiative pour le don d'organes», Swisstransplant 22 de março de 2019
Iniciativa popular federal "Sim à proteção de crianças e jovens da publicidade ao tabaco (crianças e jovens sem publicidade ao tabaco)" Associação "Sim à proteção de crianças e jovens da publicidade de tabaco" 12 de setembro de 2019
Iniciativa popular federal "Determinação de juízes federais por procedimento de loteria (iniciativa judicial)" Comitê de Iniciativa de Justiça 26 de agosto de 2019
Iniciativa popular federal "Sim à proibição de experimentos com animais e humanos - Sim, aos caminhos de pesquisa com ímpeto de segurança e progresso" IG Tierversuchsverbots-Initiative 18 de março de 2019 18 de setembro de 2020
Iniciativa popular federal "Para cuidados fortes (iniciativa de cuidados)" Associação profissional suíça de enfermeiras e enfermeiras 7 de novembro de 2017 7 de maio de 2020
Iniciativa popular federal “Refinanciamento de cuidados de enfermagem - menores prêmios de seguro saúde! (Iniciativa de financiamento de cuidados) » «Refinanciamento do atendimento - menores prêmios de seguro saúde! (Iniciativa de financiamento de cuidados) » 27 de agosto de 2019

Iniciativas populares pendentes no Conselho Federal

Título da iniciativa Comitê de Iniciativa Submetido Período de tratamento do Conselho Federal
Iniciativa popular federal "Por uma vida melhor na velhice (iniciativa para a 13ª pensão AHV)" Iniciativa para uma pensão do 13º AHV 3 de março de 2020
Iniciativa popular federal "Para o futuro da nossa natureza e paisagem (iniciativa da biodiversidade)" Iniciativa de biodiversidade 8 de setembro de 2020
Iniciativa popular federal "Contra o desenvolvimento da nossa paisagem (iniciativa paisagística)" Iniciativa paisagística 8 de setembro de 2020
Iniciativa popular federal "Por prêmios mais baixos - Controle de custos no sistema de saúde (iniciativa de controle de custos)" CVP Suíça 10 de março de 2020 10 de setembro de 2021
Iniciativa popular federal "Um máximo de 10% da receita para prêmios de seguro saúde (iniciativa de alívio de prêmios)" Iniciativa popular federal «Premium Relief Initiative» 23 de janeiro de 2020 23 de julho de 2021
Iniciativa popular federal "Por um clima saudável (iniciativa glaciar)" Associação Suíça de Proteção Climática 27 de novembro de 2019 7 de agosto de 2021
2 Período de tratamento estendido devido a uma contra-tiragem

Iniciativas populares pendentes na contagem

Título da iniciativa Comitê de Iniciativa Início da coleta Submetido
Iniciativa popular federal "Para provisão segura e sustentável para idosos (iniciativa de pensões)" Suíça jovem de espírito livre 5 de novembro de 2019 16 de julho de 2021 3

Iniciativas populares pendentes na fase de assinatura

Título da iniciativa Comitê de Iniciativa Início da coleta Expiração do período de coleta
Iniciativa popular federal "Micro-imposto sobre pagamentos sem dinheiro" Associação Micro-Tributária 25 de fevereiro de 2020 5 de novembro de 2021 3
Iniciativa popular federal "7.500 francos para cada cidadão suíço (iniciativa de dinheiro de helicóptero)" Comitê de Iniciativa de Dinheiro de Helicóptero 20 de outubro de 2020 20 de abril de 2022
Iniciativa popular federal "Pela liberdade e integridade física" Comitê de Liberdade de Movimento Suíça 1 de dezembro de 2020 1 de junho de 2022
Iniciativa popular federal "Pela tributação individual independente do estado civil (iniciativa de justiça tributária)" Associação Suíça de Tributação de Pessoas Físicas 9 de março de 2021 9 de setembro de 2022
Iniciativa popular federal "Por veículos mais seguros" Comitê de Iniciativa "Para Veículos Mais Seguros" 16 de março de 2021 16 de setembro de 2022
3 Período de coleta estendido devido à pandemia COVID-19

Estatisticas

O instrumento de iniciativa popular criado em 1891 raramente foi usado até a década de 1970. Depois disso, o número de iniciativas populares aumentou significativamente, mas não houve sucesso nas urnas. De 1949 a 1982, nenhuma iniciativa popular foi adotada. Somente após a virada do milênio a proporção de iniciativas bem-sucedidas aumentou significativamente. Desde 1891, a população e os cantões puderam votar em um total de 216 iniciativas. Um bom terço dessas votações ocorreu desde 2000. No total, foram aceitas 22 iniciativas, dez das quais ocorreram somente desde a virada do milênio.

Na 50ª legislatura da Assembleia Federal Suíça (2015-2019), 16 iniciativas populares foram às urnas e todas foram rejeitadas. Esse equilíbrio foi visto pela última vez na 45ª legislatura (1995 a 1999). Nas quatro legislaturas intervenientes, pelo menos uma iniciativa foi sempre adotada. O período entre 2004 e 2014 também é conhecido como a “década das iniciativas populares”. Durante este período, 9 propostas foram aceitas pela população e pelos cantões. Em 18 de maio de 2014, a iniciativa popular “Pedófilos não devem mais trabalhar com crianças” foi a última iniciativa popular (no verão de 2019). Desde então, foram votadas 25 iniciativas, todas sem sucesso. Em 2017, o povo não teve que votar em uma única iniciativa. Isso não acontecia há 34 anos.

Os partidos são repetidamente acusados ​​de usar a iniciativa popular como veículo eleitoral. Originalmente, a iniciativa popular pretendia ser uma válvula de escape para as minorias políticas. Depois de 2000, em particular, significativamente mais iniciativas foram lançadas antes e durante os anos eleitorais. Oito referendos foram lançados em 2018; dois a menos do que 2017 e dois a mais do que 2016. Nos anos anteriores aos anos eleitorais de 2015 e 2011, foram lançadas 12 e 15 iniciativas, respectivamente. No ano eleitoral de 2011 foram lançadas 23 iniciativas recorde, em 2015 apenas 6. Os dois anos intermediários de 2016 e 2017, com uma média de 8 iniciativas lançadas, estão na média de longo prazo, mas bem abaixo dos anos 2009 a 2014 com 13 iniciativas por ano. A proporção de iniciativas lançadas que surgiram é estável. Cerca de dois terços reúnem as 100.000 assinaturas exigidas.

Iniciativa popular geral

A fim de levar em conta, entre outras coisas, a exigência acima mencionada de “equidade por nível” das normas, foi desenvolvida uma reforma da lei popular, que prevê uma nova variante do direito de iniciativa: o chamado “Iniciativa popular em geral”. Os dispositivos constitucionais estipulavam que “a adoção, alteração ou revogação de dispositivos constitucionais ou legais” poderia ser exigida em uma proposta geral. Além disso, o parlamento teria formulado o pedido e decidido se a constituição ou a legislação deveriam ser adaptadas. Se a constituição tivesse sido alterada, teria havido um referendo obrigatório; Mudanças na lei estariam sujeitas ao referendo opcional. O Parlamento também tinha liberdade para formular a sua própria contraproposta (direta), além da apresentação para implementar o pedido de iniciativa . Isso também poderia ter ocorrido em nível constitucional ou legal. Os eleitores suíços aprovaram a introdução da iniciativa popular geral em um referendo em 9 de fevereiro de 2003 com 70,3 por cento (aprovação unânime das propriedades ), mas com uma participação anormalmente baixa de cerca de 28 por cento. A análise do Vox também mostrou que cerca de um quarto dos que votaram não sabiam exatamente do que se tratava.

A desvantagem para os iniciadores seria que o Parlamento determinava a formulação exata de uma proposta e, portanto, as preocupações poderiam ser atenuadas. No âmbito da implementação deste novo conceito a nível jurídico, ficou demonstrado que a lei do povo novo é complexa em termos de aplicação prática. O Conselho Nacional avaliou como impraticável e não deu seguimento a um projeto de lei correspondente (alterações à Lei Federal de Direitos Políticos e à Lei do Parlamento ). Ao mesmo tempo, aceitou uma iniciativa parlamentar para revogar a iniciativa popular geral a nível constitucional (em particular a supressão do artigo 139a BV ). Com base na legislação de implementação elaborada pelo Conselho Federal , os dois conselhos chegaram à conclusão de que a nova lei popular não poderia ser implementada. As dificuldades foram ocasionadas pelo regime bicameral , eventuais contraprojetos , os diferentes requisitos de maioria para alterações constitucionais e legislativas, bem como a possibilidade de os autores apelarem para o Supremo Tribunal Federal caso não ficassem satisfeitos com o anteprojeto. A longa duração resultante dos procedimentos teria tornado o direito popular pouco atraente. Em 19 de março de 2007, após o Conselho Nacional , o Conselho de Estados também decidiu que a legislação de implementação da iniciativa popular geral não deveria ser levada em consideração. Para poder finalmente revogar o artigo constitucional aprovado em 2003 - conforme proposto pelo parlamento - foi novamente necessária a aprovação do povo e dos cantões. Em 27 de setembro de 2009, o decreto federal de 19 de dezembro de 2008 sobre a “ dispensa da introdução da iniciativa popular geral ” foi adotado pelo povo com 67,9 por cento e uma participação de 41 por cento; desta vez, também, todas as arquibancadas aceitaram o modelo.

Iniciativa popular cantonal

Iniciativa constitucional e legislativa

A nível cantonal, existem iniciativas constitucionais e legislativas, em que é necessária a votação de uma proposta de nova lei ou de uma modificação da lei. O número de assinaturas necessárias para que isso aconteça está especificado na respectiva constituição cantonal. Uma iniciativa constitucional ou legislativa cantonal não deve violar a lei federal (Art. 49 BV). Se houver uma violação da constituição federal, em particular dos direitos fundamentais, ou de uma lei federal, o tribunal federal (Suíça) pode declarar inválida uma iniciativa popular cantonal.

Iniciativa única

O cantão de Zurique também conhece a iniciativa individual desde 1869: a iniciativa de um indivíduo em relação a mudanças na constituição cantonal ou na lei cantonal é tratada como uma iniciativa parlamentar, uma iniciativa de autoridade ou uma iniciativa popular se tiver o apoio de pelo menos 60 (de um total de 180) membros do conselho cantonal encontram.
Os dois cantões paroquiais regionais de Appenzell Innerrhoden e Glarus também estão cientes do direito de iniciar iniciativas individuais , mas estas devem ser submetidas à paróquia regional.

Iniciativa de autoridade

O cantão de Zurique também está familiarizado com a iniciativa das autoridades : a iniciativa de uma autoridade para alterar a constituição cantonal ou uma lei cantonal ou para alterar a constituição ou as leis.

Iniciativa popular local

O número de assinaturas exigidas varia de município para município: nas três maiores cidades, por exemplo, é 3.000 ( Zurique e Basel ) e 4.000 ( Genebra ), enquanto em Lucerna 800 e nos municípios de Wolfhalden (1.700 habitantes) e Hundwil (990 habitantes) dos quais 40 são suficientes.

Dependendo dos regulamentos cantonais ou comunais, os eleitores individuais também podem apresentar uma iniciativa popular comunitária (iniciativa individual).

Veja também

literatura

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Links da web

Commons : Volksinitiative (Suíça)  - Coleção de fotos, vídeos e arquivos de áudio

Iniciativas

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  43. ↑ Sven Altermatt: período de seca de cinco anos: iniciativas populares atualmente não têm chance In: Aargauer Zeitung de 27 de maio de 2019
  44. ^ Abolir a iniciativa popular geral novamente NZZ Online, 22 de fevereiro de 2008
  45. ↑ A iniciativa popular geral é abolida. Der Bund , 27 de setembro de 2009, acessado em 27 de setembro de 2009 .