Movimento indígena no Equador

O movimento indígena no Equador (espanhol Movimiento Indígena ) descreve a articulação política e social comum de opiniões e demandas e a busca dos interesses dos povos indígenas e nacionalidades no Equador . O movimento indígena do Equador é considerado o movimento indígena mais organizado da América Latina.

Origem e desenvolvimento

Movimentos de trabalhadores agrícolas

O movimento indígena no Equador teve origem na década de 1920. Durante esse tempo, houve os primeiros esforços, iniciados por intelectuais mestiços brancos, para melhorar as condições de vida dos (também) trabalhadores indígenas da fazenda.

A primeira organização indígena suprarregional Federación Ecuatoriana de Indios (FEI), que foi constituída em 1944, lutou em conjunto com o Partido Comunista até a década de 1970 pela reforma agrária e a transferência associada de terras para pequenos agricultores e fazendas cultivadas cooperativamente. No entanto, os problemas da população indígena foram reduzidos ao problema dos pequenos agricultores. Os povos indígenas não estavam representados no nível político.

Fundação dos centros ECUARUNARI e Shuar

Na década de 1960 - muitas vezes com o apoio de representantes de círculos progressistas da Igreja Católica - foram fundadas organizações em nível local, que atuavam principalmente como representantes de interesses no processo de reforma agrária. No entanto, a reforma agrária de 1964 não trouxe a desejada melhoria nas condições de vida dos trabalhadores da fazenda ou da população indígena. As organizações locais se conectaram cada vez mais em nível regional, de modo que em junho de 1972 foi criada a organização guarda-chuva ECUARUNARI ( Kichwa Equador Runakunapak rikcharimuy , dt. O Despertar do Povo Indígena Equatoriano ) para os membros dos povos Kichwa do planalto andino . Na região andina - também sob pressão das organizações indígenas unidas no Ecuarunari - ocorreu uma segunda reforma agrária em 1973, que, porém, voltou a não cumprir os objetivos.

Nesse ínterim, os Shuar também formaram uma associação na bacia amazônica , que, como os “Centros Bund der Shuar” em 1964, unia as associações surgidas em nível local na forma de uma organização guarda-chuva.

Paralelamente às reformas agrárias, houve uma expansão massiva do sistema escolar rural por parte do Estado equatoriano e de vários grupos indígenas. O estado perseguiu o objetivo de “integrar” ou desidentificar os grupos indígenas, os grupos indígenas viram uma oportunidade de melhorar suas condições de vida. No topo da ECUARUNARI, em particular, estavam homens e mulheres indígenas que haviam alcançado um nível relativamente alto de educação e deviam perceber que uma integração real dificilmente seria possível devido à discriminação racial. Seu objetivo era repensar a sociedade e preservar sua própria identidade indígena.

Formação de organizações guarda-chuva nacionais

O processo de formação organizacional continuou, a interdependência a nível regional e nacional aumentou. ECUARUNARI montou um escritório de coordenação nacional conjunta com as organizações de tutela dos povos indígenas da bacia amazônica ( CONFENIAE ) e da região costeira ( COICE ) em Quito , que foi denominado Consejo Nacional de Nacionalidades Indígenas do Equador (CONACNIE, dt. Nacional Conselho de Nacionalidades Indígenas do Equador ). Este Conselho Nacional foi substituído em 1986 pela CONAIE ( Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador ). É a primeira organização nacional do Equador a desenvolver sua própria alternativa política e que foi criada sem influência política direta ou eclesial.

A Federación Ecuatoriana de Indígenas Evangélicos ( FEINE ) foi fundada já em 1980 por iniciativa de igrejas protestantes . Do centro das organizações sindicais camponesas surgiram na década de 1960, a Federación Nacional de Organizaciones Campesina (FENOC) surgiu em 1987 seu nome para "- indígena" para FENOC I se expandiu e desde 1999, Confederación Nacional de Organizaciones Campesina Indígena y Negras ( FENOCIN ) é chamado. A FEI , fundada em 1944, ainda existe.

Aumento da autoconfiança política

Um dos primeiros grandes sucessos do movimento indígena em nível político foi a aprovação de uma lei sobre educação intercultural bilíngue em escolas rurais em 1989 , que a CONAIE foi contratada para organizar e implementar (a demanda original se aplicava a todas as escolas).

Desde a revolta de 1990, com a qual a CONAIE cada vez mais se destacou, o movimento indígena tem repetidamente apoiado e promovido revoltas nacionais, por meio das quais muitos direitos e concessões foram cumpridos até hoje nas seguintes áreas, entre outras: legalização de terras e terras, preservação dos baldios (se houver), na região costeira: direito aos territórios comunais, participação política, bloqueio das medidas de ajuste econômico e das leis de reforma neoliberal e combate à corrupção.

Para poder exercer maior influência direta na política nacional, com vistas às eleições presidenciais e parlamentares de maio de 1996, o círculo da CONAIE passou a ser o Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik - Nuevo País (abreviatura: Pachakutik , oficialmente: MUPP- NP) fundado. O Congresso Nacional já havia aprovado uma lei que permitia que movimentos sociais além dos partidos participassem das eleições. Nesse contexto, também era importante que os analfabetos também pudessem votar desde 1979.

Nas eleições de 1996, Pachakutik recebeu oito dos 80 assentos no Congresso Nacional do Equador , quatro dos quais ocupados por povos indígenas, incluindo Luis Macas , que foi um dos doze deputados eleitos nacionalmente que ocuparam quatro em vez de dois anos. Nas eleições parlamentares de 1998, sete dos 121 assentos foram conquistados, onze dos 100 em 2002 e seis dos 100 assentos nas últimas eleições de 2006 .

A Constituição de 1998

De grande importância foi a adoção de uma nova constituição em 1998, como no Artigo 1 do Equador "Estado constitucional social, soberano, uniforme, independente, democrático, plurikulturell e multiétnico" é definido e uma série de direitos para os povos indígenas e minorias étnicas Afroecuadorianer ser realizada.

Também em 1998, o Equador ratificou a " Convenção sobre Povos Indígenas e Tribais em Países Independentes " (OIT 169 de 1989). Neste contexto, foi constituído uma autoridade estatal, o "Conselho para o Desenvolvimento das Nacionalidades e Povos do Equador" ( Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades e Pueblos do Equador , CODENPE ), que trata especificamente dos interesses dos indígenas. povos na prática política e na administração.

Crise política 1997-2006

Entre 1997 e 2006, o Equador viu a derrubada de três governos eleitos democraticamente. A crise política revelada nisso não deixou o movimento indígena sem ser afetado e nem sem envolvimento nele. As organizações indígenas participaram dos eventos dentro e fora do parlamento. Em 2000, a CONAIE apoiou os protestos de rua contra o governo de Jamil Mahuad , que acabaram resultando em um golpe militar, ao final do qual o vice-presidente Gustavo Noboa sucedeu a Mahuad, enquanto os golpistas (entre eles o mais tarde presidente Lucio Gutiérrez ) foram preso, mas logo perdoado. Noboa nomeou Luis Maldonado, que atua no movimento indígena, como ministro da Previdência Social. Isso o tornou o primeiro membro de uma etnia indígena a chefiar um ministério que não era exclusivamente responsável pelos assuntos da população indígena. A participação de Maldonado no governo foi muito debatida dentro do movimento, entre outras coisas porque ele não consultou os órgãos da CONAIE antes de aceitar o recurso.

Pachakutik ajudou o ex-líder do golpe Gutiérrez a vencer as eleições presidenciais de 2002 em aliança com seu partido. Pachakutik forneceu a chancelaria ( Nina Pacari ) e o ministro da Agricultura ( Luis Macas ) no governo Gutiérrez . Porém, quando ficou claro que o presidente estava embarcando em um rumo de política econômica que contrariava o programa básico do partido e os acordos pré-governamentais, o pachakutik deixou o governo. Houve resistência manifesta ao presidente, principalmente da base. Exigências foram feitas para se retirar da política e levar a discussão às ruas. Em dezembro de 2003, a CONAIE e outras associações indígenas pediram a renúncia do presidente. Pouco depois, o presidente da ECUARUNARI, Humberto Cholango, foi levado sob custódia policial por várias horas por causa de declarações críticas ao presidente. Em 1º de abril de 2004, o presidente da CONAIE, Leônidas Iza, e sua família foram vítimas de um ataque com arma de fogo que feriu o irmão, a esposa e o filho de Iza. Funcionários da CONAIE colocaram os bombardeiros em conexão com o governo, mas isso nunca foi provado. A oposição do movimento indígena aumentou, o que contribuiu para a eventual derrubada de Gutiérrez. Os parlamentares da Pachakutik votaram pela remoção do presidente em uma sessão especial. Para as eleições presidenciais de 2006, Pachakutik indicou Luis Macas, seu próprio candidato presidencial indígena, pela primeira vez.

Hoje há repetidas manifestações com a participação do movimento indígena, em particular no que diz respeito à planejada área de livre comércio ALCA / ALCA ou acordos de livre comércio (espanhol: Tratado de Libre Comercio, TLC ) entre o Equador e os EUA.

Organizações

A população indígena do Equador vive há muitos séculos, principalmente em comunidades de aldeias rurais, que foram preservadas como parte do sistema econômico colonial e quase não foram alteradas com o estabelecimento da República do Equador. De acordo com uma lei de organização e operação comunitária de 1937, essas comunidades eram frequentemente reconhecidas como "comunas". Essas comunidades ainda formam a espinha dorsal das organizações indígenas em todos os níveis hoje. Há cerca de 2.500 organizações indígenas no Equador hoje, que estão cada vez mais interligadas em nível de cantão, província e nacional desde os anos 1980.

Cerca de 75% de todas as organizações estão organizadas na CONAIE , enquanto o resto da FEINE evangélica ou organizações sindicais como FENOCIN , FEI e FENACLE ( Federación Nacional de Campesinos Libres del Equador , Associação Nacional Alemã de Agricultores Livres do Equador ) pertencem.

Como a maior e mais importante das organizações guarda-chuva mencionadas, a CONAIE tem mais de três milhões de membros em suas organizações membros. Sob seu guarda-chuva estão três organizações regionais de guarda-chuva, que se organizam de acordo com as três grandes regiões do país: no planalto ECUARUNARI , no litoral a COICE ( Coordinadora de Organizaciones de la Costa Ecuatoriana ) e na bacia amazônica a CONFENIAE ( Confederación de Nacionalidades Indígenas de la Amazonia Ecuatoriana) ). Como a região dos Andes concentra a maior parcela da população indígena, a ECUARUNARI é a maior entre as unidades da CONAIE.

Entre outras coisas, a CONAIE oferece assessoria jurídica e está em diálogo com o governo e também com instituições públicas e privadas. Ele formula metas de política econômica e política, planeja programas de desenvolvimento e também oferece menor treinamento e educação adicional em tarefas administrativas. Além disso, ele é executado um programa para bilíngüe , educação intercultural em conjunto com o Ministério da Educação . Em particular, a CONAIE, com seu alto potencial de mobilização, utiliza repetidamente as manifestações como forma de atingir seus objetivos a fim de atingir um público amplo.

Existem laços estreitos entre a CONAIE e o Movimento de Unidade Pluricultural Pachakutik - Nuevo País , que participou nas eleições e saiu da CONAIE em 1995 e que hoje representa os interesses indígenas e sociais no parlamento. Embora seus líderes de Pachakutik se recusem a ser chamados de "partido" até hoje para se distinguir do sistema partidário tradicional, Pachakutik agora faz parte do legislativo e também é popular entre a população não indígena. Além da Pachakutik, há também um braço político da FEINE, Amauta Jatari . Em 2002, ele nomeou pela primeira vez o ex-presidente da CONAIE, Antonio Vargas, como candidato presidencial indígena que, entretanto, recebeu menos de 1% dos votos sem amplo apoio do movimento indígena.

objetivos

As organizações indígenas buscam diversos objetivos, tanto em âmbito regional quanto nacional, principalmente em nível político e social. Os objetivos comuns mais importantes incluem a criação de um estado plurinacional e uma sociedade intercultural (entre outras coisas, ancorando a educação multilíngue intercultural nas escolas), o reconhecimento oficial dos direitos à terra e das línguas e culturas indígenas, a proteção dos recursos naturais, maior participação política, mais autonomia e autodeterminação, bem como o reconhecimento constitucionalmente garantido dos sistemas jurídicos indígenas na prática.

Além disso, a CONAIE passou de representante de interesses predominantemente étnicos a representante de toda a população pobre. Como objetivos gerais no sentido da representação de todos os grupos populacionais socialmente desfavorecidos, exige-se uma correção de rumo da política social e econômica rejeitada como " neoliberal " na forma de privatizações e a redução dos serviços do Estado, como atesta o governos atuais e anteriores. A luta comum contra as intervenções de atores externos ( FMI , EUA) na política equatoriana e contra a política dos Estados Unidos na região andina (ver, entre outras coisas, Guerra contra as drogas e Plano Colômbia ) também cria identidade .

literatura

  • Jorge E. Uquillas, Martien Van Niewkoop: Capital social como fator de desenvolvimento dos povos indígenas no Equador . Banco Mundial, Região da América Latina e Caribe, Documento de Trabalho de Desenvolvimento Sustentável nº 15 de agosto de 2003; online aqui .
  • Fernando García Serrano: De movimiento social a partido político: el caso del Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik-Ecuador (texto da aula, São Paulo 2005); online aqui (PDF) .
  • Allen Gerlach: índios, petróleo e política. Uma história recente do Equador . Wilmington: Scholarly Resources, 2002, ISBN 978-0842051088 .
  • Magnus Lembke: Na terra dos oligarcas. Etno-política e luta pela justiça social nos movimentos indígenas-camponeses da Guatemala e do Equador . Estocolmo: Universidade de Estocolmo, 2006.
  • Theodore Jr. Mcdonald: Movimento Indígena do Equador: peão em um jogo curto ou agente em reconfiguração do estado? . In: David Maybury-Lewis (ed.): A política de etnicidade. Povos indígenas nos Estados da América Latina . Cambridge: Harvard University Press, 2002, ISBN 0674009649 .
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  • Zeljko Crncic: O Movimento Indígena do Equador (CONAIE): Estratégias para o uso de estruturas de enquadramento e oportunidades políticas . Münster: LIT-Verlag, 2012, ISBN 978-3643115973 .
  • Philipp Altmann: O movimento indígena no Equador. Discurso e descolonialidade . Bielefeld: transcript, 2013, ISBN 978-3837625707 .

Links da web